司法局領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育實(shí)施意見.doc

司法局領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育實(shí)施意見一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育的重要性、緊迫性 XX年12月，習(xí)近平總書記在視察指導(dǎo)工作時(shí)，向我們發(fā)出了“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新”的動(dòng)員令，要求協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨。XX年2月2日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記立足“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治國的關(guān)鍵，全面推進(jìn)依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，為社會(huì)主義法治體系和法治國家建設(shè)提供了重要遵循?！案骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的信念、決心、行動(dòng)，對(duì)全面推進(jìn)依法治國具有十分重要的意義。”通過加強(qiáng)法治教育塑造法治信念、強(qiáng)化法治決心，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國實(shí)踐中大有作為的基礎(chǔ)前提。 作為法治建設(shè)的“責(zé)任人”，作為黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)的“執(zhí)行人”，作為黨和政府各項(xiàng)決策部署的制定者和落實(shí)的執(zhí)行者，領(lǐng)導(dǎo)干部的示范和引領(lǐng)作用，決定著全面依法治國的方向、道路、進(jìn)度，舉足輕重。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律；做學(xué)法的模范，帶頭了解法律、掌握法律；做守法的模范，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治；做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。領(lǐng)導(dǎo)干部必須有一種厲行法治的歷史自覺、使命自覺和行動(dòng)自覺。 “學(xué)法懂法是守法用法的前提”。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，是幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掌握法律知識(shí)、提升法治素養(yǎng)的有效手段，是推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治思維、掌握法治方式的重要舉措，也是統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的必要途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)使命感和緊迫感，在思想上進(jìn)一步重視起來，堅(jiān)決糾正和解決學(xué)法動(dòng)力不足的問題；在行動(dòng)上進(jìn)一步嚴(yán)格起來，對(duì)分管領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)做到“通”，對(duì)履行職責(zé)需要的法律法規(guī)做到“精”，自覺用法律規(guī)范個(gè)人行為和職務(wù)行為；在根本問題上進(jìn)一步明確起來，通過系統(tǒng)深入的教育學(xué)習(xí)，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶動(dòng)黨員干部把依法治國的具體要求貫徹落實(shí)到日常工作中去，在建設(shè)法治的進(jìn)程中自覺擔(dān)負(fù)起重大責(zé)任。 二、緊緊圍繞“邁上新臺(tái)階，建設(shè)新”，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育重點(diǎn) 要立足時(shí)代背景，圍繞“邁上新臺(tái)階，建設(shè)新”目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，推動(dòng)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，牢固樹立基本法治觀念，養(yǎng)成法治思維習(xí)慣和法治行為習(xí)慣，成為建設(shè)法治的中流砥柱。 系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義法治理論。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)關(guān)于社會(huì)主義法治建設(shè)的新論斷、新部署、新要求，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于治國理政系列重要講話精神，融會(huì)貫通省委十二屆八次、九次和市委六屆三次、六次全會(huì)精神，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，不斷增強(qiáng)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系的道路自信、理論自信和制度自信，把帶頭遵守法律、執(zhí)行法律作為履職盡責(zé)、安身立命最基本的要求，堅(jiān)持在法治的框架內(nèi)處理和解決各種問題，做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，讓權(quán)力和責(zé)任在法治的陽光下運(yùn)行。 深入學(xué)習(xí)憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系。掌握憲法確立的國體政體、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、根本制度、根本任務(wù)、公民的權(quán)利義務(wù)等主要內(nèi)容，深刻理解黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，不斷增強(qiáng)憲法精神和憲法意識(shí)。了解中國特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)、基本構(gòu)成及基本特征，深刻理解中國特色社會(huì)主義法律體系是中國特色社會(huì)主義永葆本色的法制根基，是中國特色社會(huì)主義創(chuàng)新實(shí)踐的法制體現(xiàn)，是中國特色社會(huì)主義興旺發(fā)達(dá)的法制保障。 深入學(xué)習(xí)與“邁上新臺(tái)階，建設(shè)新”密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞習(xí)近平總書記對(duì)提出的在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等五個(gè)方面邁上新臺(tái)階的重點(diǎn)任務(wù)，積極推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合本職崗位需求開展學(xué)法。著眼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方式調(diào)結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的法律法規(guī)；著眼推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)補(bǔ)償、食品追溯體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面的法律法規(guī)；著眼培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)文化交流、文化娛樂、文化市場(chǎng)、文化產(chǎn)業(yè)等方面的法律法規(guī)；著眼保障和改善民生，學(xué)習(xí)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面的法律法規(guī)；著眼從嚴(yán)管黨治黨，學(xué)習(xí)政府信息公開、黨風(fēng)廉政建設(shè)、突發(fā)事件應(yīng)急處置及信訪、投訴、調(diào)解、社會(huì)治安綜合治理等方面的法律法規(guī)。 深入推進(jìn)法治實(shí)踐。堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。加大對(duì)以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等權(quán)力法外運(yùn)行現(xiàn)象的打擊糾正，確保權(quán)力在法治軌道上行使，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺依法決策、依法管理、依法辦事，不斷提高各項(xiàng)工作的法治化管理水平，帶頭營造出辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。 三、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷健全完善法治教育制度 領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，進(jìn)一步構(gòu)建較為完備的法治教育制度鏈條，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育的系統(tǒng)化、長效化。 全面建立領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育的規(guī)劃體系。按照“條塊結(jié)合，以塊為主”和“誰管理誰負(fù)責(zé)”原則，制定全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育的整體規(guī)劃，明確工作思路；細(xì)化年度計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任；加強(qiáng)督促檢查，形成長效機(jī)制。全區(qū)科級(jí)以上干部每年學(xué)法時(shí)間不得低于40學(xué)時(shí)。 完善領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度。各級(jí)黨委（黨組）中心組、區(qū)級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議每年集中專題學(xué)法不少于2次，每季度至少舉辦一次綜合性學(xué)法報(bào)告活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭落實(shí)。 全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度。堅(jiān)持完善人大常委會(huì)任命人員任前法律知識(shí)考試制度，全面推行非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，努力從源頭上進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)。 全面深化述職述廉述法制度。把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況作為向上級(jí)報(bào)告工作和個(gè)人年度考核的重要內(nèi)容。 加強(qiáng)黨校（行政學(xué)院）法治課程建設(shè)。把法律知識(shí)教育納入主體班培訓(xùn)課程，一個(gè)月（含一個(gè)月）以上的進(jìn)修班或培訓(xùn)班，專修法律知識(shí)的時(shí)間不少于8課時(shí)；兩個(gè)月（含兩個(gè)月）以上的進(jìn)修班或培訓(xùn)班，時(shí)間不少于16課時(shí)；其他班次要根據(jù)不同的類別和學(xué)員特點(diǎn)，安排相應(yīng)的法治學(xué)習(xí)內(nèi)容和課時(shí)。 建立領(lǐng)導(dǎo)干部庭審旁聽制度。每年組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一次以上旁聽行政訴訟、瀆職、重大民商事等與部門職責(zé)相關(guān)案件的庭審，并撰寫心得感受，通過公開開庭審理以案釋法、以案普法，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到生動(dòng)直觀的法治教育。 全面強(qiáng)化考核考評(píng)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考勤、學(xué)法積分、年度考試制度，實(shí)行考核評(píng)價(jià)全領(lǐng)域、全過程公開，并通報(bào)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。 四、強(qiáng)化方法創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育針對(duì)性、實(shí)效性 要緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，緊貼領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)特點(diǎn)，采取針對(duì)性措施，創(chuàng)新方式方法，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育的實(shí)用性和實(shí)效性。 強(qiáng)化需求導(dǎo)向。需求是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育方式方法、提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育精準(zhǔn)度的前提基礎(chǔ)。要健全完善法治宣傳教育工作成員單位聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、會(huì)商協(xié)作等制度，依托訴訟、調(diào)解、信訪等社會(huì)糾紛解決平臺(tái)，借助各類司法、執(zhí)法服務(wù)窗口，運(yùn)用網(wǎng)站、微博、微信等現(xiàn)代手段，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法需求庫、檔案庫“云平臺(tái)”，多層次、全方位摸清領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法需求，構(gòu)建“需求、研判、反饋、供給”聯(lián)動(dòng)的法治教育產(chǎn)品供給機(jī)制，有針對(duì)性地提供法律知識(shí)普及、法治理念傳播、法律制度引導(dǎo)、法治實(shí)踐體驗(yàn)、法治文化熏陶等不同類型的法治教育服務(wù)。 強(qiáng)化科技運(yùn)用。要在綜合運(yùn)用組織調(diào)研、黨校輪訓(xùn)、專題研討、菜單式選學(xué)等基本培訓(xùn)形式的基礎(chǔ)上，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展授課式、宣講式、引導(dǎo)式、互動(dòng)式、案例式法治教育，實(shí)現(xiàn)教育手段的科學(xué)化、最優(yōu)化。利用省學(xué)法用法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育工作機(jī)構(gòu)的上下互聯(lián)、法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位間的左右互通，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育組織管理績效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要依托黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨政機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，開辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法網(wǎng)校，開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講壇，并通過定期發(fā)送手機(jī)短信、舉辦網(wǎng)上考試等形式，充分發(fā)揮信息化在領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育中的作用。 強(qiáng)化先行先試。要與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，始終堅(jiān)持治理導(dǎo)向、運(yùn)用治理方式，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自我教育能力為首要目標(biāo)，積極探索互動(dòng)型服務(wù)型創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育模式，構(gòu)建法治教育、法治管理、法治監(jiān)督“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，把領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育滲透于工作決策、工作實(shí)施、工作監(jiān)督全過程。要注重培育和樹立領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育工作的先進(jìn)典型，認(rèn)真總結(jié)和推廣工作經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)效突出的組織、單位和個(gè)人，并利用各種媒體強(qiáng)化宣傳。 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育工作水平 完善組織體系。黨政主要負(fù)責(zé)人要從戰(zhàn)略和全局的高度，強(qiáng)化政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育第一責(zé)任人的職責(zé)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，定期聽取工作匯報(bào)，分析和研究存在的不足和問題，幫助解決領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育工作中遇到的困難和難題，推動(dòng)各項(xiàng)工作機(jī)制的落實(shí)，努力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育工作大格局。區(qū)法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、調(diào)查研究、督促檢查和組織發(fā)動(dòng)，了解領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育需求，有效提高工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以塊為主”和“誰管理誰負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育工作責(zé)任，列入工作計(jì)劃，確定相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 加強(qiáng)協(xié)同配合。黨委組織、宣傳部門和政府司法行政、人事等相關(guān)部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職能分工和干部管理權(quán)限，認(rèn)真履行工作職責(zé)，密切配合，精心組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育各項(xiàng)工作，提高工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，扎實(shí)推進(jìn)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。黨委組織、宣傳部門，機(jī)關(guān)工委要會(huì)同政府司法行政等部門協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育工作的計(jì)劃安排和組織實(shí)施。黨委組織部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)同級(jí)黨校（行政學(xué)院）在舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班等主體班中開設(shè)法治課程；宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)黨委中心組學(xué)法制度的督促檢查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各新聞媒體加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法典型的宣傳力度；人大常委會(huì)要認(rèn)真組織實(shí)施任前法律知識(shí)考試制度；司法行政部門要積極協(xié)同相關(guān)部門做好領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育的基礎(chǔ)性工作，及時(shí)了解掌握工作情況，交流反饋信息，提出各種意見和建議，適時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行自查和抽查。 探索績效評(píng)價(jià)。建立多元化的領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育工作質(zhì)量監(jiān)管和規(guī)范管理機(jī)制，健全完善目標(biāo)管理、信息反饋、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育納入學(xué)習(xí)型單位建設(shè)和精神文明創(chuàng)建重要內(nèi)容和考評(píng)體系，作為普法、法治建設(shè)考核的重要內(nèi)容。各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和組織實(shí)施教育的有關(guān)部門，要把領(lǐng)導(dǎo)干部參加各種培訓(xùn)、講座、法律知識(shí)競賽、擔(dān)任法治講課任務(wù)等學(xué)法活動(dòng)情況認(rèn)真詳實(shí)地進(jìn)行登記。 加強(qiáng)工作保障。要統(tǒng)籌各方力量，動(dòng)員吸納法學(xué)專家建立師資專家?guī)?，依托高等院校、科研院所和社?huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按需施教，分