消防知識_農村消防安全培訓教材

農村消防安全培訓我國是世界上災害頻率最高、災害種類最多、且災害破壞最嚴重的少數(shù)國家之一。除火山噴發(fā)外，其他災害都在我國發(fā)生過，并且給我們國家造成了深重的災難。據(jù)統(tǒng)計，近年來，我國平均每年因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件造成的非正常死亡人數(shù)超過20萬，傷殘超過200萬，經(jīng)濟損失超過6000億元。改革開放以來，我國的經(jīng)濟每年都以兩位的速度增長。國民經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的份額從1978年的1.8%提高到2009年的8.5左右。2010年中國經(jīng)濟總量超過39萬億元，超過40多年保持全球“老二”的日本成為全球第二經(jīng)濟體。規(guī)模和總量的超越意義非凡，但中國的發(fā)展及其質量遠遠沒有超過日本，中國和日本仍具有非常大的差距。從人均GDP看，即使GDP總量相當，中國的人均GDP僅為日本的十分之一，IMF數(shù)據(jù)顯示，相較于日本的42431美元的人均GDP水平，中國的人均GDP僅為4412美元，在全球排名百名之后?？傮w上講，我們國家仍然是一個發(fā)展中國家。長期以來，受城鄉(xiāng)二元社會結構的影響，消防工作的重心一直放在經(jīng)濟社會發(fā)展較快、物質財富較為集中的城市，造成我國城鄉(xiāng)消防安全工作發(fā)展不平衡，農村缺乏消防規(guī)劃、公共消防基礎設施落后、消防組織和火災撲救力量缺乏、農民消防安全意識淡薄等問題十分突出，火災形勢嚴峻，在很大程度上影響了農村經(jīng)濟的發(fā)展和農民的脫貧致富。一、充分認識加強農村消防工作的重要性我國是一個典型的農業(yè)大國，農村幅員遼闊。有3.4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，62萬個行政村、257萬個自然村。據(jù)國家統(tǒng)計局2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國目前仍有7.15億農村人口，占全國總人口數(shù)的53.6%?！稗r村安，則全國安”。做好農村消防工作對于推動新農村建設，維護社會安定和政治穩(wěn)定，推動全國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。（一）加強農村消防工作，關系到國家一系列政策的貫徹落實。農業(yè)、農村和農民問題，始終是國家發(fā)展的全局性和根本性問題。多年來，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的問題突出，從2004年到2010年,中央已連續(xù)下發(fā)了7個“1號文件”，推動和指導農村改革和建設，給我國農村的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大變化。當前，我國農村的改革和發(fā)展正處在關鍵階段。加強農村消防工作，積極為農村經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造安全，穩(wěn)定的環(huán)境，是各級公安消防部門的重要職責，也是保障國家一系列政策貫徹落實的前提和基礎。（二）加強農村消防工作，關系到我國全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。我國是一個發(fā)展中的人口大國，農村人口占一半多?？梢哉f，沒有農業(yè)和農村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化，沒有農民的小康，就沒有全國的小康。因此，全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。隨著農村產業(yè)結構調整、城鎮(zhèn)化進程以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展的步伐加快，農村用火、用電、用油、用氣量必然大量增加，農村火災隱患也必然呈增多趨勢，致富千日功，火燒當日窮?！靶列量嗫鄮资?，一把火燒回解放前”、“燒了一個寨，毀了一片林，苦了幾代人”，這是火災給農村百姓造成災難的真實寫照。這就迫切要求各級公安消防部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強農村消防工作的重大意義，認真研究和解決新形勢下農村消防工作面臨的新情況、新問題，不斷增強農村抗御火災的整體能力，努力為廣大農民群眾順利奔小康創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。（三）加強農村消防工作，關系到我國社會治安大局的穩(wěn)定。農村穩(wěn)定是整個社會穩(wěn)定的重要組成部分，保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，維護社會大局穩(wěn)定，必須突出抓好農村穩(wěn)定這個重點。消防工作既是經(jīng)濟建設的重要組成部分和重要保障條件，同時也是維護社會穩(wěn)定的最直接因素。實踐證明，沒有農村火災形勢的穩(wěn)定，就沒有全國火災形勢的穩(wěn)定，全國社會治安大局的穩(wěn)定也會受到影響。因此，切實加強農村消防工作，減少火災危害，是維護社會治安大局穩(wěn)定，構建和諧社會的重要內容。（四）加強農村消防工作，關系到廣大農村群眾的根本利益。隨著我國經(jīng)濟社會建設和社會的發(fā)展，廣大農民群眾的物質財富的積累，生活水平的改善，生活質量的概念已不再僅僅是人們對物質生活的需要，而且越來越多地包含了對生命財產和生活環(huán)境安全的需求。珍愛生命，遠離火災，已成為社會各界和廣大人民群眾的共同心聲。群眾利益無小事，群眾的生命安危最重要。以民為本，始終把人民群眾生命安全這一根本利益放在第一位，從大處著眼，小處著手，切實把關愛人民群眾生命安全的一切工作做好、做細、做實，才能真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。二、農村火災的規(guī)律和特點長期以來，受城鄉(xiāng)二元社會結構的影響，消防工作的重心一直放在經(jīng)濟社會發(fā)展較快、物質財富較為集中的城市，造成我國城鄉(xiāng)消防安全工作發(fā)展不平衡，農村缺乏消防規(guī)劃、公共消防基礎設施落后、消防組織和火災撲救力量缺乏、農民消防安全意識淡薄等問題十分突出，火災形勢嚴峻，受非傳統(tǒng)因素影響，發(fā)生較大以上亡人火災的幾率增加。據(jù)統(tǒng)計，2001年至2010年的十年間，全國農村共發(fā)生火災76萬余起、死亡1.2萬人、受傷1.1萬人、直接財產損失61億元，分別占城鄉(xiāng)火災總數(shù)的55.5%、63.73%、52.69%和52.16%。努力了的才叫夢想，不努力的就是空想！如果你一直空想的話，無論看多少正能量語錄，也趕不走滿滿的負能量！你還是原地踏步的你，一直在看別人進步。全國2001年至2010年農村火災情況統(tǒng)計表項目起數(shù)死人（個）傷人（個）直接財產損失（萬元）總數(shù)農村百分數(shù)總數(shù)農村百分數(shù)總數(shù)農村百分數(shù)總數(shù)農村百分數(shù)20017237258.23%2334145162.17%3781215256.91%942465689459.11%20028633061.86%2393152163.56%53414187855%5966255710959.1%20037977260.38%2482166467.04%3087151949.21%6573064.98%20048757161.42%12563178269.53%2969155752.44%5810151.16%20058654060.42%2500159763.88%2508134253.51%902935250358.15%20068069657.36%1720116967.97%156588156.29%1826504514354.62%20077105743.45%161786653.56%96937438.6%4553540.47%20087500056.39%138592366.64%68434951.02%7400049.33%20095463042.22%123665853.24%65127942.86%6275838.64%20107189154.58%110869462.64%57331354.62%9800055.37%合計55.5%193381232563.73%202011064452.69%52.16%分析全國農村火災發(fā)生的規(guī)律和特點，主要有以下幾個方面：（一）火災起數(shù)增長迅速。全國農村經(jīng)濟發(fā)展迅速，特別是廣東、浙江、江蘇、山東等一些東部沿海發(fā)達省份，農村從事電子、玩具、紡織品、服裝鞋帽等加工的民營企業(yè)、個體工商戶數(shù)量眾多，集貿市場、旅館、飯店、網(wǎng)吧、商店、酒吧等服務場所分布廣泛，農村生產經(jīng)營活動日益頻繁，火災起數(shù)增長迅速。1998年至2010年的13年間,全國農村火災起數(shù)從每年2萬余起上升到7萬余起，最高的2002年達到了8.6萬起。農村火災起數(shù)占的比例較大，從近十年的火災數(shù)據(jù)分析，每年所占比例均在40%至60%之間。（二）嚴重影響農民群眾生產生活。由于我國農村經(jīng)濟仍然以“家庭承包”為基本單位的農、林、漁業(yè)為主，農村的大多數(shù)火災發(fā)生在居民家庭?；馂牟粌H使群眾住宅遭受損壞，而且燒毀大量的生產、生活資料，給農民群眾的生產、生活帶來嚴重影響。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，農村火災損失占全國總數(shù)的38.6%，在農村經(jīng)濟遠不如城市經(jīng)濟發(fā)達的情況下，這個比例是非常大的。另據(jù)統(tǒng)計，農村每發(fā)生100起火災，就有51.8戶家庭受災，而城市僅為26.4戶。農村平均每年有3萬余戶家庭受災，受災群眾在12萬人以上，大量群眾因火災致貧、返貧，嚴重影響了農村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。（三）嚴重威脅農民群眾的人身安全。由于農村公共消防設施缺乏，消防力量薄弱等原因，農村火災事故很難得到及時有效的撲救，往往使小火釀成大災。據(jù)統(tǒng)計，2007年至2010年間，農村每1萬起火災事故的死亡人數(shù)為124人，而城市火災僅為81人，農村萬起火災亡人率較城市高53%。農村火災死亡和受傷人員的總數(shù)所占的比例也較大，每年均在50%以上。 （四）人為因素是引發(fā)農村火災的主要原因。 由于農村用火、用電安全條件差，大量青壯年勞動力外出打工，“空巢家庭”現(xiàn)象日益普遍，用火不慎、電氣火災、小孩玩火等人為因素成為導致農村火災事故發(fā)生的主要原因。據(jù)統(tǒng)計，2007年至2010年，農村因生活用火不慎引發(fā)火災近6萬起，占同期農村火災總數(shù)的25.1%；發(fā)生電氣火災5.5萬余起，占總數(shù)的23.1%，因小孩玩火引發(fā)火災2萬余起，占火災總數(shù)的8.6%。（五）較大以上尤其群死群傷、火燒連營火災時有發(fā)生。僅從2007-2009年三年的火災數(shù)據(jù)分析，全國農村共發(fā)生較大以上火災112起，死亡472人，受傷72人，直接財產損失1.1億元，分別占三年較大以上火災總數(shù)的50.5%、44.2%、24.4%和15%。群死群傷火災時有發(fā)生：廣東省2005年以來，發(fā)生8起一次死亡10人以上的火災，有7起發(fā)生在農村鎮(zhèn)一級。2004年2月15日，浙江海寧黃灣鎮(zhèn)五豐村因祭祀用火不慎發(fā)生火災，造成40人死亡、3人受傷?；馃B營火災時有發(fā)生：貴州黎平縣三年發(fā)生三起火燒連營火災。2006年4月14日凌晨，黎平縣茅貢鄉(xiāng)地捫村發(fā)生重大火災，受災42戶233人，死亡1人，直接經(jīng)濟損失43萬元?；馂脑蚴谴迕裼没鸩簧饕家卤灰l(fā)的。2008年1月2日下午，黎平縣孟彥鎮(zhèn)羅溪村發(fā)生一起火災，共燒毀房屋239棟597間，受災240戶912人，直接經(jīng)濟損失198萬元，無人員傷亡?；馂脑蚴谴迕耠娨暀C的插板發(fā)生故障導致電線短路，引燃周圍可燃物引發(fā)火災。2008年1月21日凌晨，黎平縣尚重鎮(zhèn)紹洞村上紹寨發(fā)生火災，燒毀房屋77棟178間，受災群眾102戶489人，燒死1人，燒死豬26頭，牛1頭，直接經(jīng)濟損失77萬元，火災原因是村民醉酒后點蠟燭照明，不慎引發(fā)火災。湖北、廣西等地也多次發(fā)生火燒連營火災：2009年7月22日報道 21日凌晨，湖北湘西土家族苗族自治州古丈縣一村莊突發(fā)火災，大半個村子化為灰燼，受災村民達100多人，財產損失達100多萬，所幸沒有造成人員死亡。2009年11月6日凌晨，廣西三江縣獨峒鄉(xiāng)林略村林略屯因電氣故障發(fā)生火災，共燒毀民房196座296戶，受災1121人，5人死亡。三、農村消防工作存在的突出問題深層次剖析農村火災原因，農村消防工作存在的突出問題，可以總結為“七難”： （一）管理薄弱難約束。由于農村地域廣闊，高度分散，受經(jīng)濟、交通、歷史、教育等諸多因素的影響，農村消防工作管理幾乎是一個空白點。許多村莊特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，由于受自然條件、地理環(huán)境、經(jīng)濟條件的限制，房屋建設總體無規(guī)劃，無防火設計，建房隨意性大，住宅磚瓦結構較少，大多房屋建筑耐火等級低，多系土木、磚木、石木結構，門窗多由木質材料制成，屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成，并且房前屋后大多堆有柴草，造成室內外可燃物相連，建筑物之間的距離小，一旦發(fā)生火災，容易造成火燒連營的局面。管理薄弱的一個根本問題是：農村的消防工作機制、監(jiān)督網(wǎng)絡不健全，空白點多。由于對消防工作重視不夠，組織制度不健全，工作職責不明確，消防監(jiān)督不到位，國家關于農村消防工作的規(guī)范、規(guī)定貫徹不力，使農村消防工作形成了真空和盲點。消防監(jiān)管力量不足，公安現(xiàn)役消防監(jiān)督重心在城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消防工作管理薄弱?；鶎优沙鏊τ邢?，消防分級管理往往停留在一般部署上，很難落到實處?；馂陌咐?005年7月17日，被譽為“苗族環(huán)保第一村”的貴州錦屏縣河口鄉(xiāng)文斗村，因村民使用電器不當引起重大火災，受災273人，燒毀房屋43座192間，直接經(jīng)濟損失19.5萬元，部份被國內外專家學者稱為最完整、最系統(tǒng)、最集中的清代林業(yè)契約文書也被燒毀。2003年3月6日，貴州從江縣丙妹鎮(zhèn)奕里村因村民處理生活用火不當引發(fā)重大火災，受災89戶，405人，燒毀民房56棟336間，禾倉78個，糧食16.2萬 公斤，牲畜49頭及部分家具衣物，直接損失45.1 萬元（二）道路不通車難行。許多村莊由于在建設時缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，亂搭亂建現(xiàn)象突出，村內道路狹窄，或道路崎嶇不平，消防車不能正常通行。有的村莊為了保護村內道路，人為地安裝了欄桿或地樁，嚴重阻礙消防車通行?；馂陌咐?007年1月26日凌晨1時30分，東莞市大嶺山鎮(zhèn)一廢舊塑料回收加工家庭小作坊因電線短跑發(fā)生火災。造成13人死亡，5人輕傷。此次火災過火面積僅300平米，由于該作坊位于一偏僻的山腳下，消防車輛進出十分不便，附近沒有任何公共消防設施，而且該小作坊二樓只設有一個樓道，沒有其他消防通道，加上二樓宿舍的窗戶全部用防盜網(wǎng)封死，導致里面被困人員無法逃脫。（三）設施不足火難滅。農村公共消防設施建設滯后。多年來，我國公共消防設施主要集中在城市，消防隊伍主要部署在城市，農村消防投入嚴重不足，公共消防設施十分薄弱。據(jù)統(tǒng)計，全國95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未編制消防規(guī)劃，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊不通公路，消防車無法通行，90%以上的村莊缺乏消防水源和基本消防器材設施，39%的自然村沒有通訊設施，發(fā)生火災不能及時報警。全國3.4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，90%以上沒有專業(yè)消防力量；全國62萬個行政村、257萬多個自然村中，95%以上沒有消防力量。許多火災因得不到及時、有效的撲救，導致火災蔓延、危害擴大?；馂陌咐?005年7月19日下午，廣西壯族自治區(qū)三江縣獨峒屯發(fā)生了特大火災，400多間房屋頃刻間火光沖天，大火燃燒了足足5個小時，之后整個村寨變?yōu)榱艘黄瑥U墟。大火足足燃燒了5個多小時，燒毀 57萬多斤糧食、1萬多斤茶油以及245頭牲畜，火災面積達到19840平方米，共造成246戶1270人受災，直接損失643.5萬元。村里的消防栓是由一個容量為120噸的消防水池提供水源的，可消防水池里面只有2、3噸水。剛平出水口，沒有壓力。鄉(xiāng)干部和正在鄉(xiāng)政府院內的70多名村民趕赴現(xiàn)場救火。但卻發(fā)現(xiàn)沒有消防器材，一些村民們跑到村委會去拿消防水泵，想抽取旁邊小溪里的水救火。卻發(fā)現(xiàn)這臺缺少零件的消防水泵根本發(fā)動不起來。 （四）宣傳培訓難到位。長期以來，我們在消防宣傳教育方面只注重城市，消防重點轉移不及時，致使農民群眾的消防意識不強，消防法律觀念淡薄。我們把消防宣傳的主要精力和警力用于城市，農村消防宣傳工作起步晚，重視程度不夠，農村居民消防安全意識仍然十分薄弱。特別是政府部門對農村消防宣傳工作認識不足，沒有把農村消防宣傳教育納入工作議事日程。這是導致農村火災多發(fā)的根本原因之一。特別是對農村進城務工人員的培訓不到位。從改革開放以來的實踐看，農村勞動力的就業(yè)途徑主要有三條：一是從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；二是就地轉移從事非農生產，主要是進入當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務工；三是跨地區(qū)就業(yè)，主要是進入經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城鎮(zhèn)就業(yè)。這三條途徑在解決農村就業(yè)問題上都發(fā)揮了重要作用。20世紀90年代以來，農村勞動力跨地區(qū)就業(yè)日趨活躍，數(shù)量和比重持續(xù)上升。這些人員大量流動到城市和經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，主要從事制造業(yè)和服務業(yè)。據(jù)國家統(tǒng)計局報告顯示,2009年度全國農村勞動力務非農產業(yè)（俗稱農民工）的人數(shù)總量達到22978萬人。目前，農民工的消防安全狀況很不樂觀。由于他們的生活環(huán)境和受教育程度的不同，缺乏必要的消防安全知識。許多農民工未經(jīng)必要消防安全培訓即上崗操作，特別是在電氣焊（割）、機械操作、油漆等特殊崗位工作時，往往因違反安全操作規(guī)程導致火災、爆炸等事故的發(fā)生。2000年12月25日，河南省洛陽市東都商廈發(fā)生特大火災，造成309人死亡;2010年11月15日，上海靜安區(qū)一高層居民住宅樓在進行外部裝修時發(fā)生特大火災，造成58人死亡都是由于電焊工無證上崗、違章操作引起的。同時，農民工缺乏滅火和逃生自救的基本常識，一旦發(fā)生火災，不知道如何撲救和逃生，在很多事故中，農民工已經(jīng)成為最大的受害者?；馂陌咐?005年3月8日，山東省臨沂市一個名叫“小神童”的農村幼兒園，接送幼兒上下學的汽車，因司機在維修車輛時違章操作，發(fā)動機起火造成火災，造成12名孩子死亡，最小的只有2歲7個月，最大的7歲。（五）陳規(guī)陋習難消除。我國廣大農村地區(qū)的經(jīng)濟文化水平還比較落后，部分地區(qū)的封建迷信思想和用火陋習較為突出，嚴重制約了農村消防工作的發(fā)展，農民群眾生命財產安全長期遭受火災的威脅。 如祭祀、燒香拜佛等，放火燒荒等，都極易引起火災。火災案例：2004年2月15日，浙江海寧一土廟發(fā)生火災事故，造成40死亡。是日14時15分，用來從事迷信活動的草棚失火，當時草棚內聚集了50余人，短短5分鐘的大火共造成40人死亡、3人受傷的慘烈后果。遇難者平均年齡高達72歲。 （六）弱勢群體難關照。 在社會處于轉型期和市場經(jīng)濟高速發(fā)展過程中，養(yǎng)兒防老的家庭觀念以及傳統(tǒng)的家庭結構正在發(fā)生巨大變化，新的家庭規(guī)模越來越小，年輕人在工作、事業(yè)和小家庭的多重壓力下，缺乏更多的時間照顧家中的老人、兒童、病人和殘疾人等弱勢群體，導致很多老人、病人及殘疾人獨居，發(fā)生弱勢群體火災傷亡的危險性增加，一些年輕人獨自生活在新建居民區(qū)，家中的老人獨自生活或者老人和孩子一同生活，缺少對他們的關心和照顧。弱勢群體防火知識缺乏，預防火災及撲救初起火災的能力差。一些老人、孩子、病人及殘疾人，在發(fā)生火災后驚慌失措，不報警，不采取任何撲救措施，甚至連火警電話都不清楚，從而導致火災蔓延擴大，造成較大的財產損失和人員傷亡。火災案例：2004年5月2日，黑龍江的蘭西縣紅星鄉(xiāng)敬老院的一位老人在房間內吸煙，煙頭掉在點著電褥子的床上，繼而引發(fā)火災。敬老院的房子年久失修，建筑材料防火等級差，沒有防火設備。敬老院有5名老人身亡。（七）“三合一”問題難解決。在廠房、倉庫、商場中設置員工宿舍，或是在居住等民用建筑中從事生產、儲存、經(jīng)營等活動，而住宿部分與其它部分又未按規(guī)定采取必要的防火分隔和設置消防設施，使得這類建筑的消防安全條件與建筑使用性質不相適應，具有很高的火災危險性。這就是所謂的“三合一”。由于外來人口多、出租房屋等多種因素，這類現(xiàn)象在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)尤其普遍。此類火災事故多發(fā)，已經(jīng)給人們造成了很嚴重的生命和財產損失?；馂陌咐?、2006年7月8日凌晨，晉江市梅嶺街道雙溝社區(qū)的霸登體育用品有限公司一“三合一”廠房發(fā)生火災，造成三人死亡，三人受傷。 2、2006年9月14日，浙江湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)一個體商廈發(fā)生火災，造成15人死亡。10月份，這里的一個個體童裝作坊又發(fā)生火災，造成8人死亡。四、做好農村消防工作的主要措施黨中央、國務院對農村消防工作高度重視，出臺了一系列政策法規(guī)，部署加強農村消防工作。根據(jù)國家關于農村消防工作的方針政策法律法規(guī)的要求，按照公安部構筑 “防火墻”工程的統(tǒng)一部署，做好農村消防安全工作，重點要夯實“四個基礎”：（一）夯實組織建設基礎中華人民共和國消防法第三十五條規(guī)定，各級人民政府應當加強消防組織建設，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防技術人才培養(yǎng)，增強火災預防、撲救和應急救援的能力。農村消防工作的開展應當以組織建設為基礎，責任制度為保障，農村消防安全管理機構組織是否健全、管理機制是否完善、工作職責是否落實，直接影響農村消防工作的實際效果。農村消防安全管理機構主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防安全管理機構和村莊的消防安全管理組織組成。一是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防組織機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要成立消防安全領導組織和機構，具體抓好消防工作的貫徹落實。1成立消防工作聯(lián)席會議或消防安全委員會。國務院關于進一步加強消防工作的意見（國發(fā)200615號）要求“切實落實地方各級人民政府消防工作負責制，建立政府分管領導牽頭、有關部門參加的消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究并協(xié)調解決消防工作重大問題，適時組織開展消防安全專項治理”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當把消防工作聯(lián)席會議作為政府領導消防工作的一種組織形式，定期研究部署消防工作，解決重大消防問題。消防工作聯(lián)席會議由政府主要領導或者分管領導任主任或者召集人，發(fā)展改革、經(jīng)貿、建設、規(guī)劃、工商、財政、質監(jiān)、教育、人力資源和社會保障、公安、民政、交通、農業(yè)、文化、衛(wèi)生、監(jiān)察、安監(jiān)等有關部門為成員單位，每個部門明確一名領導為聯(lián)席會議組成人員。聯(lián)席會議一般在政府設立辦公室，負責聯(lián)席會議日常工作。各成員單位應明確一名聯(lián)絡員作為辦公室成員，負責傳達政府對消防工作的有關要求，及時收集反饋本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作情況。消防工作聯(lián)席會議及其辦公室應當根據(jù)需要不定期召開會議。目前全國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了消防工作了聯(lián)席會議。2依托綜治辦、安監(jiān)辦等機構成立消防工作機構。消防工作聯(lián)席會議是作為一種非常設的比較松散的組織形式，只有議事權，沒有監(jiān)管權。根據(jù)公安部關于印發(fā)構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案的通知（公通字201016號）要求，鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機構，其他地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治辦、安監(jiān)辦等機構，組織開展消防宣傳和消防安全檢查。2010年4月，中央編辦、中央農村工作領導小組辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、公安部、民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)了關于開展經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作的通知（中央編辦發(fā)201050號），部署在河北等15個省的29個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)開展創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機構編制管理、下放管理權限等行政管理體制改革試點。為同步解決好經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)設置消防機構問題，公安部消防局下發(fā)關于積極推動將消防機構納入經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作的通知（公消2010285號），要求各地努力推動將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防機構納入國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理編制序列。各地的經(jīng)驗做法：江蘇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防機構建設三種模式。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防中隊模式。蘇州張家港市在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鎮(zhèn)消防中隊。消防中隊為鎮(zhèn)政府隸屬部門，行政級別為正股級。由公安局調配副所級民警任隊長，隊員由派出所專兼職消防民警和具有執(zhí)法資格的地方事業(yè)編制消防工作人員組成。中隊日常辦公經(jīng)費和人頭經(jīng)費由市、鎮(zhèn)兩級財政負擔。二是消防管理辦公室模式。蘇州常熟市的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防管理辦公室，為鎮(zhèn)政府組成部門，政府分管領導兼任辦公室主任，一名副所級民警任常務副主任，主持日常工作，辦公室成員由派出所民警和原配置在各派出所的消防協(xié)管員組成。三是消防聯(lián)席會議模式。未設立專門消防機構的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的通過明確安監(jiān)辦、綜治辦等現(xiàn)有機構消防工作職能的形式，實現(xiàn)對消防工作的統(tǒng)一組織協(xié)調；其他的普遍建立了消防聯(lián)席會議。山東淄博市：在80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托安監(jiān)站設立消防安全管理辦公室，配備消防安全管理人員2至4名，有專門的辦公場所和專用車輛，每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥付辦公經(jīng)費。消防安全管理辦公室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防職能部門，受公安消防部門的業(yè)務指導，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府消防工作的組織落實者與實施者。山東省東營市大王鎮(zhèn)是全國確定的25個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)之一，借助這次行政管理體制改革試點的機會，已經(jīng)初步同意，在大王鎮(zhèn)設立公安分局，分局下設消防科，具體負責轄區(qū)的消防工作職責。鎮(zhèn)政府成立消防工作聯(lián)席會議。二是健全村莊消防組織。依據(jù)中華人民共和國村民委員會組織法，村民委員會是村民直接選舉產生的基層自治組織，它不同于政府機構和其他的群眾組織，具有與村民聯(lián)系緊密，代表村民利益實行自治的特點。村民自治的主要內容是自我管理、自我教育、自我服務，村民委員會的具體工作任務是：辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。消防法第三十二條對村民委員會在農村消防工作中的職責和任務進行了規(guī)定：“村民委員會、居民委員會應當確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進行防火安全檢查?！毕腊踩芾砣耸谴迕裎瘑T委員會具體組織、實施村莊消防安全管理工作的負責人，一般由村民委員會負責人或者治安保衛(wèi)委員會的負責人擔任。各地的經(jīng)驗做法：山東聊城：構建“雙保三員三隊”的農村消防工作新模式。一是契約式“雙?！睓C制，既保農村財產安全又保消防安全。動員群眾參加人身和家庭財產保險，通過由保險公司出資、依托公安機關招聘、培訓、管理保安人員并對參保村莊實行治安消防巡邏。二是發(fā)展 “三員”隊伍，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜治辦設立消防助理員（經(jīng)過消防安保正式培訓，并且是政府正式工作人員），在公安派出所設立專兼職消防監(jiān)督員，在各行政村治保會（警務室）設立消防聯(lián)絡員（或消防巡查員）。三是加強“三隊”建設，在中心鎮(zhèn)建立專職消防隊；結合“聯(lián)村自治”治安模式，將消防巡查納入巡邏職責；在各村建立志愿消防隊伍，配備一套滅火器材，實現(xiàn)“小火不出村，一般火災不出鄉(xiāng)”的基本目標。山東?。涸谵r村、社區(qū)，結合實施公安部農村社區(qū)警務戰(zhàn)略，依托3.2萬個警務室設置了消防工作室，負責對農村、社區(qū)消防工作的組織實施，將消防組織體系建設落實到了最基層。三是健全工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要按照消防法和消防監(jiān)督檢查規(guī)定（公安部第107號令）的要求，建立健全工作制度。要逐級落實消防工作責任制。消防宣傳教育、防火檢查巡查、火災隱患整改等制度，并通過層層簽訂消防安全責任書的形式，推動農村消防安全責任制的落實，形成以縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導，以村委會為依托，公安消防機構和公安派出所督促指導，社會單位、廣大群眾共同參與的農村消防工作管理運行機制。要建立考評制度。為了嚴格落實責任，調動各部門和廣大群眾參與消防工作積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將消防管理工作納入社會治安綜合治理工作中，與社會治安綜合治理同研究、同部署、同檢查、同考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年與轄區(qū)單位、村委會簽訂消防安全責任書，將防火安全責任納入村負責人任期目標，并與個人的政績、利益掛鉤。同時，防火安全責任要與農村創(chuàng)建安全單位、安全村居、文明戶、五好家庭等評比活動掛鉤，充分調動社會各界參與消防工作的積極性。要建立經(jīng)費保障制度。各地要將農村消防工作業(yè)務經(jīng)費列入財政預算，建立和完善農村消防工作經(jīng)費保障機制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會和企業(yè)單位捐助農村消防公益事業(yè)，多渠道增加消防經(jīng)費投入。（二）夯實設施建設基礎一是制定實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊消防規(guī)劃。消防法第三條第二款規(guī)定：“各級人民政府應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應”。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃是指國家對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項內容所進行的分階段的具體安排。消防工作是國民經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，直接關系到國家和人民生命財產安全和社會穩(wěn)定，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，明確一個階段內消防工作應當達到的目標以及為此而采取的具體措施。城鄉(xiāng)規(guī)劃法明確規(guī)定除縣人民政府所在地鎮(zhèn)外的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。消防法第八條第一款規(guī)定“地方各級人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施”。消防規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分，是指導城鄉(xiāng)建設的重要依據(jù)。編制、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃以及消防規(guī)劃是各級人民政府實施社會管理和公共服務職能的重要職責。各地在制定村鎮(zhèn)建設規(guī)劃時，要同步編制消防規(guī)劃。村鎮(zhèn)消防規(guī)劃要報縣級規(guī)劃行政主管部門和縣級公安消防機構評審審批。消防規(guī)劃一經(jīng)制定、批準，就具有法律效率，任何單位、個人都必須嚴格遵守，以確保城鄉(xiāng)建設沿著科學、合理、健康的軌道運行。二是合理安排消防安全布局。村鎮(zhèn)消防安全布局要根據(jù)村鎮(zhèn)的地理自然條件，對村鎮(zhèn)的生活居住區(qū)、人員密集場所、生產儲存場所、易燃易爆物品場所進行合理布局，分區(qū)建設。1、生產、儲存爆炸危險物品的場所，要在村鎮(zhèn)生活居住區(qū)以外單獨布置；并布置在村鎮(zhèn)常年主導風向下風或側風方向及地勢較低的地帶；2、農村的打谷場和柴草堆場要布置在村莊的邊緣并靠近水源的地方，堆場與堆場之間，堆場與生活居住區(qū)之間，要有合適的防火間距。三是加強消防車通道的建設與管理。村莊消防車通道要結合鄉(xiāng)村道路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合建設。1、消防車通道要與鄉(xiāng)村公路連接，路面寬度、轉彎半徑要能滿足消防車通行的要求。消防車通道需要穿行管線架、棧橋的，管線架、棧橋的凈空高度也要滿足消防車通行的要求；2、消防車通道下的管道、暗溝、管井蓋等應能承受大型消防車的壓力。四是加強消防水源建設。農村火災基本都是A類固體可燃物質火災，水是最經(jīng)濟、最有效的滅火劑，一定要把水作為常備滅火劑儲備建設。消防水源要和村鎮(zhèn)生產、人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃，綜合建設。1、村鎮(zhèn)鋪設自來水管網(wǎng)時，要同步安裝消火栓，消火栓的間距和數(shù)量根據(jù)實際滅火需要確定；2、無給水管網(wǎng)的村鎮(zhèn)，在富水地區(qū)，要充分利用江、河、湖、泊、池、塘等天然水源作為消防水源，并鋪設通向消防水源的消防車通道和設置取水設施。采取措施，保證枯水期最低水位也能取水。在寒冷地區(qū)，要采取措施，保證冬天也能夠順利取水。3、在貧水地區(qū)，要將消防水源和解決人畜飲水、灌溉用水的水井、水池一并統(tǒng)籌建設，并設置取水設施。五是加強消防設施器材配置與管理。滅火必須有消防設施、器材和消防水源，這也正是農村所缺少的。要堅持因地制宜，“一機多用”，由警務室、各村負責對現(xiàn)有的農用車、拖拉機、噴灌機、手臺機動泵等農業(yè)機具登記造冊，一旦發(fā)生火災，即可作為“消防車”、“消防泵”使用。要依托天然水源，建立消防車取水平臺。針對村莊、社區(qū)道路比較狹窄的問題，山東濟寧等地為農村社區(qū)配備了消防摩托車。六是優(yōu)化農村消防環(huán)境。結合新農村村容村貌整治，開展農村路改、房改、水改、電改、灶改五大改造工程，對比較集中、連成片的木結構建筑的村莊進行治理，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強火災抗御能力，逐步改善農村消防安全基礎設施條件。大力開展清土堆、柴堆、石堆、糞堆和垃圾堆等“清五堆”活動，并重點做好柴草堆垛的管理工作，在村外統(tǒng)一劃定堆放地點，按防火要求有序堆放。要積極推廣秸稈還田、青貯飼料轉化、氣化等無害化處理技術，大力推廣沼氣等清潔能源，做到“村邊清、路邊清、街道清”，既節(jié)約能源，改善環(huán)境，又暢通消防通道，消除火災隱患，可謂一舉多贏。各地的經(jīng)驗做法：山東?。菏∥?、省政府下發(fā)關于推進農村社區(qū)建設的意見（魯發(fā)200924號），從2010年起，計劃用5年左右的時間實現(xiàn)全省農村社區(qū)建設全覆蓋。所有村莊在向社區(qū)改造的過程中，全部編制整體規(guī)劃和消防規(guī)劃，徹底解決農村村莊防火間距不足、消防車通道不暢、房屋耐火等級低等問題。貴州?。?009年3月19日，從江縣往洞鄉(xiāng)朝利村發(fā)生火災。接警后，從江縣消防大隊12名官兵，2輛攜帶2臺手抬機動泵趕往火災現(xiàn)場。由于現(xiàn)場距離縣城較遠且路況較差，車輛行駛較慢，消防官兵到場時大火已經(jīng)被鄉(xiāng)政府和村委會以及在附近修建快速鐵路的施工隊聯(lián)合撲滅。在火災撲救中，消防水池和機動泵發(fā)揮了巨大的作用。朝利村為2008年全縣30個農村消防基礎設施建設村寨之一?；馂陌l(fā)生后，該村立即組織村民利用消防水池和機動泵開展滅火工作。鄉(xiāng)政府到場后，又組織鄰村的3臺機動泵投入滅火戰(zhàn)斗中，通過鄉(xiāng)政府和該村村民的努力以及高速鐵路施工隊的幫助，此次火災僅燒毀房屋5棟，沒有再次出現(xiàn)“火燒聯(lián)營”的現(xiàn)象，農村消防基礎設施建設初顯成效。（三）夯實群防群治工作基礎一是制定防火安全公約。防火安全公約是村民基于共同的消防安全利益和愿望，規(guī)定共同遵守的消防安全行為規(guī)范，是村民在消防安全工作中將進行自我管理、自我教育、自我約束的一種有效方式。村民委員會制定防火安全公約，一要從實際出發(fā)，充分考慮本村自然歷史狀況、風俗習慣、村民素質等因素，深入調查研究村莊消防安全現(xiàn)狀，針對影響消防安全的主要問題作出明確具體的規(guī)定；二要充分發(fā)揚民主，聽取村民意見和建議，集中全體村民的智慧和力量，制定出切實可行、科學合理的消防行為規(guī)范，確保村民自覺自愿地遵守執(zhí)行；三要注重通俗易懂，語言要通俗簡潔，易記易懂，便于村民理解和掌握。制定了防火公約，要通過多種方式向群眾進行廣泛宣傳。要在村務公開欄、黑板報進行公開張貼，要印制成宣傳材料，分發(fā)到每家每戶，便于群眾學習和遵守。二是實行“多戶聯(lián)防”機制。各地堅持依靠群眾，大力推行“七戶聯(lián)防”、“十戶聯(lián)防”等工作機制，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患，撲救初起火災，共同維護村莊安全。安裝“手機大喇叭”。移動公司有一種“手機大喇叭”的業(yè)務，就是用手機接通農村既有廣播系統(tǒng)，通過手機向村民廣播，這是中國移動推出的一種名為“農信通”業(yè)務的一項功能。“農信通”的核心設備是農村信息機，通過農村信息機與村委會既有的功放廣播系統(tǒng)、計算機、電子黑板和移動運營商無線通信設備以及農業(yè)信息提供商的信息平臺相連，村民與村干部之間、村民與信息提供商之間可以有效互動。許多村莊利用這個平臺，傳播消防信息。特別是當村莊發(fā)生火災等緊急情況時，在傳播警示信息、調集力量處置災害事故或組織群眾疏散時，這個“手機大喇叭”更是具有不可替代的優(yōu)勢，一個電話就可以將火警信息瞬間傳遞到村莊的每一個角落。各地經(jīng)驗做法：黑龍江省綏化市望奎縣衛(wèi)星鎮(zhèn)政府：“七戶聯(lián)防”。將村民、社區(qū)居民每7戶編為一個小組，每天一戶負責本組防火巡查，并訂立防火公約，發(fā)生火災，當日巡查戶負責賠償起火家庭50%的損失，其余損失由各戶均攤，通過責任連帶、風險共擔，有效調動了群眾參與消防工作積極性，目前，全鎮(zhèn)已建立“七戶聯(lián)防”組1376個。在每個村屯確定了5名婦女督導隊員、5名摩托車巡邏隊員、20名志愿消防隊員，協(xié)助包片民警、治安聯(lián)防員開展防火檢查。凡五級以上大風天，全鎮(zhèn)鳴放警報，升掛禁火旗，社會單位一律禁火限電，治安聯(lián)防員、婦女督導隊、摩托車巡邏隊全部出動，開展不間斷的防火巡查。山東臨沂、濟寧等地：推行“十戶聯(lián)防”。每10戶安裝一套報警聯(lián)動裝置，任何一戶發(fā)生治安、火災等緊急情況時，只要按下報警按鈕，其他9戶就會收到求救信號，立即組織施救。三是開展消防宣傳。1、農村消防宣傳的內容。開展農村消防宣傳，重點有以下幾個方面的內容：（1）消防工作的方針和政策?！邦A防為主，防消結合”的消防工作方針和以消防安全責任制為核心的各項消防安全工作的具體政策，是保護人身、財產安全，維護公共安全的重要措施。所以，進行農村消防宣傳，首先應當進行消防工作的方針和政策教育，這是調動群眾積極性，做好消防安全工作的前提。（2）消防法規(guī)和消防技術標準。消防法規(guī)是人人應當遵守的準則。包括消防法律、消防行政法規(guī)、地方性消防法規(guī)、部門和地方消防規(guī)章以及消防技術標準等。通過消防法規(guī)教育，使廣大農村群眾懂得哪些應該做，應該怎樣做；哪些不能做，為什么不能做，做了又有什么危害和后果等，從而使各項消防法規(guī)得到正確地貫徹執(zhí)行。特別是對農民群眾進行宣傳時，不能照本宣科，要將消防法規(guī)中與農民生產、生活密切相關的內容進行總結提煉，采取群眾喜聞樂見的形式進行宣傳教育，才能起到良好的效果。（3）消防基礎知識。消防基礎知識是普通群眾都應了解、掌握的基本的預防火災、撲救初起火災及火場逃生自救常識和技能。如物質燃燒知識、電氣防火知識、建筑防火知識、易燃易爆物品防火防爆知識，家庭防火、滅火常識，消防器材使用、火災逃生自救互救知識和技能，發(fā)生火災后如何報警、如何撲救初起火災等。（4）典型火災案例。典型火災案例教育是通過農村火災的實例，深入剖析火災原因，講解火災案例中的經(jīng)驗教訓，向農民群眾闡明火災危害性，使大家從火災案例中汲取教訓，不斷提高自身消防安全意識，增強防火警惕性?；馂陌咐逃寝r村消防宣傳教育中一種具有較強說服力的教育形式。2、農村消防宣傳的方法（1）利用新聞媒體開展消防宣傳。主要是利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動電話進行消防宣傳。（2）利用農村文化陣地開展消防宣傳教育。農村文化陣地是建立農村公共文化服務體系的重要基礎，也是開展文化活動的必要條件。農村文化陣地主要有宣傳陣地，如宣傳窗、黑板報、閱報欄、有線電視、廣播；文教陣地，如基層黨校、農民學校、黨員活動室、圖書閱覽室；體育陣地，如老年活動室、乒乓球室、籃球場等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村居民委員會，可以借助農村文化陣地，把消防知識納入其中，通過在宣傳陣地開設消防宣傳專欄、在文教陣地開設消防學校、在體育陣地開展疏散逃生演練等形式多樣、內容豐富的消防宣傳活動，不斷拓展消防知識的覆蓋面和影響力。（3）利用民俗文化推進消防宣傳教育。我國56個民族中蘊涵著豐富的民俗文化資源，是一座取之不盡、用之不竭的寶庫。利用民俗文化形式開展消防宣傳一方面，民俗文化能促進人們對防火滅火、自救逃生及消防法律法規(guī)知識和技能的理解與掌握；另一方面，消防宣傳的豐富內容將提升民俗文化的內涵，使民俗文化在傳承中獲得更廣闊的發(fā)展空間。（4）開展對特殊群體的消防宣傳一是對幼兒的消防宣傳。幼兒是指36周歲的兒童。幼兒的活動欲望強烈，但自我保護意識薄弱，幾乎沒有逃生自救的能力。因此，對幼兒實施學前消防安全教育，要根據(jù)幼兒體力、智力特點，以提高消防安全意識、掌握防火和逃生技巧為目的。二是對兒童的消防宣傳教育。兒童主要是指67歲至1112歲的童年期。這個時期的孩子由于身心各方面的發(fā)展還很不成熟，知識經(jīng)驗非常缺乏，能力非常有限，在體力和神智等方面都不能完全適應各種復雜情況，一旦面臨火災，自護能力比較弱。因此，加強對兒童的消防安全教育，對保護兒童的身心健康以及今后安全行為習慣的養(yǎng)成具有重要作用。兒童一旦掌握了消防知識后，不僅發(fā)現(xiàn)火災能夠及時報警，還能夠有效地保護自己，還能用學到的知識保護家人安全。有的家庭發(fā)生火災，孩子運用在學校里學到的消防知識，帶領全家安全地逃離火場。案例：去年12月7日晚，湖南湘鄉(xiāng)市育才中學發(fā)生一起學生踩踏事件，共造成8名學生遇難，多人受傷。據(jù)稱因下雨，52個班的學生大部分從離宿舍比較近的一號樓梯下樓，但有幾個調皮的男生將樓梯口堵住，導致事故發(fā)生。目前湘鄉(xiāng)市教育局長朱清華因負有領導責任被免職。三是對老年人的消防宣傳教育。老年人是指65歲以上的老人。我國的老年人已經(jīng)達到1億人以上，并正以每年3%的速度急劇增長。老年人的活動能力較弱，與社會關聯(lián)度減小，接受新知識的能力下降。當老人面臨火災時，其風險比年輕人要大。老年人大多行動不便，遇到火災等災害時易受到傷害。據(jù)統(tǒng)計，老人因衣服著火致死的占37%，而65歲以下的人同樣原因致死的僅占4%。所以，這一群體應當是我們在開展消防宣傳教育時特別關注的重點之一。對老年人進行消防宣傳教育的內容主要有兩個方面：一是老年人的自救知識。老年人應當掌握基本的家庭防火安全、報警求救、自救知識等。如遇到火災，怎樣撲救初起火災，怎樣向消防隊報告火警，怎樣躲避煙火的侵襲，怎樣逃離火場，身上的衣服起火怎樣處理等等。二是護理人的護理知識。生活不能自理者的護理人（包括子女和雇用的家政人員等），要根據(jù)老年人的生理和心理特點，掌握在遇到火災等危險情況時怎樣救護和自救。（5）開展季節(jié)性消防宣傳一是農忙時節(jié)的消防宣傳。春種、夏收、秋收，正是農民群眾一年中最為繁忙的時節(jié)。但在這個時節(jié)，由于農作物大量收割、存放，農民群眾勞動強度大，精神和身體都十分疲勞，往往忽視消防安全，極易引發(fā)火災。農忙時節(jié)，要提醒群眾做好田間、場間和住宅的消防安全工作。有條件的村，村居民委員會應當在農忙季節(jié)到來之前，組織群眾集中學習相關的防火滅火和逃生知識，確保農忙季節(jié)的消防安全。二是重大節(jié)日期間的消防宣傳。主要是結合春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日的火災特點，做好消防宣傳工作。3、消防宣傳的形式（1）消防標語。每逢農忙季節(jié)和火災多發(fā)季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社可以組織在街頭巷尾張貼、懸掛帶有標志性、提示性、警示性的消防標語、口號，如“預防為主，防消結合”，“大火蔓延勿逞能，速速撤離叫救援”，“防火災、除隱患、齊治理、包平安”，“小小秸稈有大用，放火燒荒禍患生”，“燃放煙花爆竹、遠離草垛房屋”，“辛辛苦苦幾十年，一把火回到解放前”，等等。提醒村民注意消防安全，營造一種濃厚的消防宣傳氛圍。（2）消防漫畫。漫畫除了娛樂功能外，還有著更濃郁的審美趣味，受到許多人的歡迎?，F(xiàn)在許多地方，把漫畫作為一種消防宣傳形式，通過夸張但合理、形象的表現(xiàn)形式，向群眾傳授消防知識，在消防宣傳中起到了不小作用。各地做法：山東省在全省8.6萬個村莊，每個村莊粘貼了一幅消防宣傳瓷磚漫畫壁畫，建立了一個新的農村消防宣傳固定陣地。這種壁畫時間持久性強，形式新穎，宣傳內容幾乎涵蓋家庭防火滅火和自救逃生的各個方面，受到了群眾的喜愛。（3）消防板報。各村莊都建立了村務公開欄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導村居民委員會利用好這個平臺，制作消防安全板報，安排專人負責，定期更換內容，利用板報進行農村消防知識宣傳。消防板報要圍繞農村消防工作中心或針對某一時期、某一方面火災特點制作?？梢允枪潭ǖ?，也可以是流動的，配合消防宣傳車，用載有廣播或錄像設備的流動消防宣傳車，到村莊、集貿市場等處進行宣傳。（4）消防文藝演出。以文藝的形式普及消防知識也是一個群眾喜聞樂見的好方法。消防文藝宣傳的主要形式包括曲藝、詩歌、小品、戲曲、歌曲、故事等。與文藝團體密切合作，結合消防中心工作，舉辦不同規(guī)模的消防文藝宣傳活動，取得了很好的社會宣傳效果。一些村寨堅持使用傳統(tǒng)的“傳鑼”防火，并用快板、順口溜、山歌等形式提醒村民時時崩緊“防火弦”。一些省市以民俗文化帶動消防宣傳，編唱消防快書、消防歌曲，將消防知識編寫成現(xiàn)代京劇、地方戲曲、木偶戲等在各地巡回演出。一些地方還專門成立消防藝術團，利用社會文藝力量，常年堅持演出，將消防知識寓教于樂，受到廣大農民群眾的歡迎。各村居民委員會可以借助這種形式，主動邀請消防文藝團體到村子里演出，使村民在娛樂的同時，接受消防宣傳和教育。許多村莊每到冬季農閑時節(jié)或重大節(jié)日期間，也會組織村民自編自演文藝作品，可以借助這種形式，將消防知識納入其中進行廣泛宣傳。四是開展農村消防安全培訓開展農村消防安全培訓的目的主要在于提高農民群眾尤其是農民工的消防安全整體素質，提高他們對消防安全重要性的認識，增強做好消防安全工作的責任感；提醒、督促他們遵守消防法規(guī)，增強消防法制觀念。同時，通過消防培訓，使農民群眾特別是農民工能夠熟練掌握消防安全操作規(guī)程，掌握防火、滅火和火場逃生自救的技能和方法。1、農村外出務工人員消防培訓。20世紀90年代以來，農村勞動力跨地區(qū)就業(yè)日趨活躍，數(shù)量和比重