2007新編制辦法和新定額簡要講解分析.ppt

2007新編制辦法和新定額簡要講解分析,前言,2007年10月29日，企盼多年的公路工程基本建設項目概算預算編制辦法(JTG B06-2007)及公路工程概算定額(JTG/T B06-01-2007)、公路工程預算定額(JTG/T B06-02-2007)、公路工程機械臺班費用定額(JTG/T B06-03-2007)終于公告頒布了，并將自2008年1月1日起施行。 至此，已經(jīng)使用多年的公路基本建設工程概算、預算編制辦法（交公路發(fā)1996612號）、公路基本建設工程交通工程概（預）算編制的規(guī)定（公設技字2000285號）、公路工程概算定額和公路工程預算定額（交工發(fā)199265號）、公路工程機械臺班費用定額（交公路發(fā)1996610號）同時廢止。,2007新編制辦法和新定額講解分析大綱,第一部分：新舊編制辦法簡要對比分析 第二部分：新舊定額簡要對比分析,第一部分：新舊編制辦法簡要對比分析,1、費用項目構(gòu)成的變化 2、費用基數(shù)的變化 3、費率水平的變化 4、項目模板的變化,1、費用項目構(gòu)成的變化（A）,（1）把原96編制辦法中施工技術裝備費取消；計劃利潤變?yōu)槔麧?，而且由原來?%提高到7%； （2）取費標準工程類別增加了與商品砼和外購構(gòu)件相對應的構(gòu)造物III； （3）其他工程費（原其他直接費）費用項目做了調(diào)整和增加，比如 將現(xiàn)行編制辦法的高原施工增加費、沿海地區(qū)工程施工增加費和新增的風沙地區(qū)施工增加費，統(tǒng)一歸納為特殊地區(qū)施工增加費； （4）間接費（新間接費合并原現(xiàn)場經(jīng)費（除工地轉(zhuǎn)移）與原間接費，同時增加規(guī)費）。規(guī)費是指國家法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。間接費中將養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、住房公積金、工傷保險費統(tǒng)一劃入規(guī)費內(nèi)（第一次在公路工程的概預算編制辦法中提出規(guī)費的概念）；,1、費用項目構(gòu)成的變化（B）,（5）增加了竣（交）工驗收試驗費，將96編制辦法中單列的勘察設計費歸入前期工作費中等 增加了安全及文明施工措施費。 新增了聯(lián)合試運轉(zhuǎn)和生產(chǎn)人員培訓費。 （6）預備費用中的基本預備費，增加了：投保的工程根據(jù)工程特點和保險合同發(fā)生的工程保險費用。 （7）設備購置費中，增加了進口設備的細目和費用計算方法。 （8）修訂土地征用及拆遷補償費內(nèi)容和標準。,1、費用項目構(gòu)成的變化（C）,（9）高原地區(qū)施工增加費。在96編制辦法中，高原地區(qū)施工增費系指在海拔高度2000m以上地區(qū)施工，由于受氣候、氣壓的影響，致使人工、機械效率降低而增加的費用。在2007的編制辦法中，高原施工增加費的費率從海拔1500以上開始計取；對一些海拔高度做了細化，比如將原來的20013000，分開細化為兩個檔：20012500和25013000；等等 （10）行車干擾。費率有很大下調(diào)，同時增加了施工期平均每晝夜雙向行車次數(shù)范圍劃分檔。原最大1000以上，現(xiàn)增加10002000，直至5000以上，共增加5個檔，由原來的3個增加到8個。,2、費用基數(shù)的變化（A）,(1)費用名稱含義的變化 原96編制辦法中規(guī)定： a、直接費即工、料、機費，指按本辦法規(guī)定計算的工程所在地的人工費、材料費、機械使用費之和。 b、直接工程費指直接費與其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費之和。,2、費用基數(shù)的變化（B）,(1)費用名稱含義的變化 2007新編制辦法中規(guī)定： a、直接費由直接工程費及其他工程費組成。 b、直接工程費是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費。,2、費用基數(shù)的變化（C）,（2）計算基數(shù)的增加 原96編制辦法中，主要有兩種計算基數(shù)： 定額直接費定額直接費是計算其他直接費和現(xiàn)場經(jīng)費的基數(shù)。 定額直接工程費定額直接工程費是計算間接費的基數(shù)。,2、費用基數(shù)的變化（D）,（2）計算基數(shù)的增加 2007新編制辦法中，有多種計算基數(shù)： 、以直接工程費（即工、料、機費）為基數(shù)的：其他工程費中的：冬季施工增加費、雨季施工增加費、夜間施工增加費、安全及文明施工措施費、臨時設施、施工輔助費、工地轉(zhuǎn)移費等。特殊地區(qū)施工增加費中的沿海地區(qū)工程施工增加費。 b、以人工費為基數(shù)：比如規(guī)費、輔助生產(chǎn)間接費 c、以人工費和機械費之和為基數(shù)的：特殊地區(qū)施工增加費中的高原地區(qū)和風沙地區(qū)施工增加費；行車干擾工程施工增加費 d、以直接費為基數(shù)：企業(yè)管理費； e、以建筑安裝工程費總額為基數(shù)：建設項目管理費。包括建設單位（業(yè)主）管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費，工程監(jiān)理費，工程定額測定費、設計文件審查費。（其中的竣（交）工驗收試驗檢測費，以金額計，不以基數(shù)計算。）；以及聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費。,3、費率水平的變化,各項費率均做了不同程度的調(diào)整，以下調(diào)為多 （1）其他工程費費率(%) 冬季施工增加費：下調(diào)最大的人工土方均下調(diào)70%左右； 下調(diào)幅度最低的技術復雜大橋均下調(diào)30% 雨季施工增加費：下調(diào)最大的人工石方均下調(diào)71%左右； 下調(diào)幅度最低的高級路面均下調(diào)40%； 夜間施工增加費：除新增的類別構(gòu)造物III提高40%外，其余下降30%（原統(tǒng)一是 0.5%） 特殊地區(qū)施工增加費 高原地區(qū)施工增加費：有升有降，絕大多數(shù)上調(diào)。 其他在此不做詳述，略 （2）建設單位（業(yè)主）管理費 除增加了300000以上的檔外，按建筑安裝工程費總額各檔費率均有上調(diào)，最大幅度是200001以上的檔，原來是0.14%，上調(diào)到0.43%，調(diào)整幅度達207%；調(diào)整最小的是500W的檔，由原來的1.68上調(diào)到3.48，也有上浮108%。,4、項目模板的變化,原96編制辦法中，概、預算項目表分路線工程概、預算項目表和獨立橋梁工程概、預算項目表兩種項目模板 新2007編制辦法中，按照公路國際、國內(nèi)招標文件清單范本進行細化，不再分獨立橋梁和路線兩種。 具體見項目表，不再詳述,5、其他幾個主要變化,（1）人工費計算中的年有效施工天數(shù)提高。 原96年編制辦法為225天；2007新編制辦法增加為240天，變?yōu)椋喝斯べM（元/ 工日）=基本工資（元/月）+地區(qū)生活補貼（元/月）+工資性津貼（元/月） *（1+14%）*12月/240（工日）； （2）96編制辦法中，生產(chǎn)工人基本工資標準，按工資區(qū)類別進行劃分； 2007新編制辦法中，生產(chǎn)工人基本工資按工程所在地政府主管部門發(fā)布的最低工資標準的1.2倍計算。表現(xiàn)得更加靈活，一般情況下這種方式計算的人工費，要比原金額提高很多，有的一倍左右。 （3）建設單位（業(yè)主）管理費和工程監(jiān)理費這次有很大幅度的上調(diào)，并說明此兩項費用均為實施建設項目管理的費用，執(zhí)行時可根據(jù)建設單位（業(yè)主）和施工監(jiān)理單位所實際承擔的工作內(nèi)容和工作量統(tǒng)籌使用。這樣的調(diào)整以后，費率提高的同時，建設單位也有了很大的靈活性。,第二部分：新定額概況,交通部近期推出了2007新公路工程概、預算定額，雖然定額由于其自身的特點要保持其相對的穩(wěn)定性，但是隨著質(zhì)檢評定標準等一些工程技術標準、施工技術和規(guī)范更新頻率的加快，新工藝、新機械設備的運用，現(xiàn)行的92定額有些方面已經(jīng)滯后，因此在保證定額相對穩(wěn)定的前提下，在適度范圍內(nèi)進行定額更新，能夠更好的適應公路建設的需要。,新定額概況分析大綱,1、定額項目增減情況 2、定額總體水平變化 3、定額內(nèi)容變化（新工藝、材料、技術、設備）,1、定額項目增減情況（A）,1、路基工程：定額子目共增加70項，增幅20% 2、路面工程：定額子目共增加213項，增幅47% 3、隧道工程：定額子目共增加203項，增幅363% 4、橋涵工程：定額子目共增加507項，增幅39% 5、防護工程：定額子目共增加69項，增幅79% 6、交通工程及沿線設施：定額子目共增加710項，增幅1164%，是此次定額數(shù)量增幅最大的一章 7、8、9三章基本變化不大。,1、定額項目增減情況（B）,增減主要體現(xiàn)在： （1）路基工程，主要增加了控制爆破等內(nèi)容，中央分隔帶排水；以及強夯、粉噴樁、堆載及真空預壓等處理軟基的新定額項。 （2）路面工程：面層增加了瀝青瑪蹄脂（SMA）；廠拌基層混合料以；瀝青混合料的攤鋪和鋪筑；水泥砼自卸汽車運輸?shù)?（3）隧道工程：原92定額中隧道工程有12項，2007新定額中增加到32項。主要增加了超前支護、防排水的止水帶，縱橫向排水管，斜井開挖、出渣、通風消防、探測及監(jiān)控報警設施等。,1、定額項目增減情況（C）,增減主要體現(xiàn)在： （4）橋涵工程，增加了地下連續(xù)墻（原建筑工程中有）；打鋼管樁；懸索橋；斜拉橋斜拉索、錨錠錨固系統(tǒng)等；拱橋增加了鋼管拱（現(xiàn)在用在天橋上的較多），輔助設施增加了施工塔吊、電梯等。另鋼結(jié)構(gòu)工程上增加較多； （5）防護工程：增加了噴射砼護坡、錨桿擋土墻；鋼筋混凝土扶壁式、懸臂式擋土墻等內(nèi)容。 （6）交通工程及沿線設施：第六章由原來的其他工程及沿線設施，變?yōu)榻煌üこ碳把鼐€設施，這是此次增加量最大的一章。除原有的交通工程外，增加了安全、監(jiān)控收費、通信系統(tǒng)、光纜、電纜敷設系統(tǒng)、供電、照明系統(tǒng)配管、配線等工程等內(nèi)容，細目也更加詳細。比如說安全中，增加了人手孔、收費島、計算機等；通訊增加了程控交換設備；綠化增加了栽植、澆水、苗木運輸?shù)取?2、定額水平主要變化（A）,（1）路基工程、路面工程和橋涵工程的人工和機械消耗量大幅減少，也就是說，這部分定額的定額水平有提高。 例如：路基工程的人工挖運，人工由原來的24510003，降到18110003，下降幅達60%多；路面工程的人工攤鋪15砂礫人工下降40%多；廠拌穩(wěn)定砂礫15人工下降27%。而橋涵工程中，一般項目的人工都減少了33%50%左右，機械也有減少。 （2）路面工程中，瀝青的消耗量降低很大，2007定額路面工程瀝青的消耗，只有92預算定額的67%左右。油石比有較大程度的降低。 例如瀝青碎石粗粒式為3.57%，瀝青碎石中粒式為3.81%；瀝青砼粗粒式4.38%，瀝青砼中粒式4.71%，等。這種下降主要跟近年混合料的礦料級配越來越粗有關。原92定額的路面工程瀝青消耗量較大。,2、定額水平主要變化（B）,（3）橋涵工程部分，主要對回旋鉆機項目做了調(diào)整，92定額的這部分定額較高，這次下調(diào)。 砼、鋼筋工程中的人工、電焊條和電焊機的消耗量都做了大幅度的下調(diào)，鋼筋定額中人工的消耗量下降50%左右。 橋涵工程中的構(gòu)件運輸定額做了大幅度的下調(diào)，降低幅度超過50%。 另，此次仍未增加橋、臺背填料的定額項目。 （4）防護工程中的人工施工的項目，人工消耗量下降了30%50%左右。,2、定額水平主要變化（C）,（5）隧道工程。這是此次定額修訂主要改動的部分。對照現(xiàn)行公路工程技術標準(JTGB012003)和公路隧道設計規(guī)范(JTGD70-2004)，現(xiàn)行的公路工程預算定額(交工發(fā)199265號)和計價辦法已是很不相適應，存在的問題較多。交通部新定額針對近年來隧道設計施工技術進步提出的要求，集中增加了輔助工程措施、防排水、輔助坑道等定額子目內(nèi)容，完善了隧道開挖、初期支護和二襯砼等定額子目內(nèi)容。 除增加定額子目外，同時對現(xiàn)有定額消耗量也進行了相應修改調(diào)整，主要集中在開挖和支護定額子目消耗量調(diào)整。 按2004年的隧道技術規(guī)范對圍巖類別的劃分做了調(diào)整，將圍巖分為六級，即IVI級。開挖項目的變化較大，主要是新奧法的人工、機械有大幅的下調(diào)；礦山法施工的未做大的調(diào)整。個別噴射砼消耗襯砌的砼消耗量偏小。 下面選擇幾點，對隧道工程分析：,2、定額水平主要變化（D）,a、新定額消耗量水平 根據(jù)隧道工程實例，以相同的人工、材料單價和取費標準分別按現(xiàn)有92定額和新定額編制預算進行分析，分析結(jié)果如下： 連拱隧道比現(xiàn)有定額降低18%； 分離式雙洞比現(xiàn)有定額降低23%， 單洞隧道比現(xiàn)有定額降低19%。 總的來說：新定額總體比現(xiàn)行定額的工料機消耗水平降低22%， 新定額消耗降低主要表現(xiàn)在人工、機械臺班消耗量的降低上。,2、定額水平主要變化（E）,b、工程量反映工程造價，對于不同類型的隧道，不同圍巖級別，其工程的資源消耗就不同，造價結(jié)果也就不同。所以，隧道工程量主要以輔助工程措施、開挖、襯砌三個方面體現(xiàn)。 輔助工程措施：是目前隧道設計提出的新理念具體內(nèi)容的體現(xiàn)，目的是為了施工安全及獲得對自然生態(tài)環(huán)境最大限度的保護，在開挖或掘進前對、級圍巖采取的預支護或加強措施。隧道的輔助施工措施主要工程項目有：長管棚、超前小導管、超前錨桿、注漿等。輔助工程措施的設置，增加了相應的隧道工程造價。另外，新增的防排水工程也使隧道工程造價有所增加，這部分經(jīng)分析計算，防排水措施工程造價約占隧道造價的8%10%。,2、定額水平主要變化（F）,隧道開挖 隧道開挖（指暗挖）是先導工作，在整個隧道施工過程中至關重要，一般分全斷面法和臺階法兩種不同的開挖方法，設計時應計預留變形量和超挖量。通過對隧道各級圍巖的開挖斷面工程量指標分析可以看出，隧道圍巖級別與開挖斷面成正比，即巖石風化程度大，則隧道開挖的斷面大。這部分比較復雜，不能同一而論增加和減少,2、定額水平主要變化（G）,洞身襯砌 新奧法就是以充分發(fā)揮圍巖山體自承載能力為基本原理，以錨噴支護及復合柔性襯砌為主要特征的新的隧道工程學理論。我國目前也已普遍采用新奧法施工，并積累了較豐富的經(jīng)驗，施工技術日趨成熟，已成為隧道工程主流施工方法。新奧法設計理念采用復合式襯砌。初期支護為隧道開挖完成后及時施作的結(jié)構(gòu)層，既保證隧道施工安全，又為永久襯砌的結(jié)構(gòu)層，初期支護主要工程項目為噴射混凝土、鋼筋網(wǎng)(6/8)、25中空注漿錨桿、22錨桿、型鋼鋼架(工字鋼)、格柵鋼架等。 二次襯砌承受圍巖壓力并形成隧道凈空斷面，是隧道工程的重要部分。 隧道工程在不同圍巖級別下，其工程數(shù)量相差較大，圍巖越軟弱破碎，其支護量越大。兩相同長