2011年度事故應(yīng)急救援預(yù)案(安全主任劉明)要點(diǎn).ppt

1,安全主任培訓(xùn)教程,應(yīng)急救援預(yù)案,劉 明,國(guó)家注冊(cè)安全工程師 廣東省安全生產(chǎn)講師,聯(lián)系電話：84702107，手機(jī)2,第一章 事故應(yīng)急救援基本概念以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定 第二章 事故應(yīng)急管理以及應(yīng)急救援相關(guān)知識(shí) 第三章 企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案類(lèi)型 第四章 企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的編制 第五章 應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練,講 課 提 綱,3,應(yīng)急救援是為預(yù)防、控制和消除事故與災(zāi)害對(duì)人類(lèi)生命和財(cái)產(chǎn)災(zāi)害所采取的反應(yīng)行動(dòng)。 事故應(yīng)急救援預(yù)案是指政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為減少事故的后果而預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救援活動(dòng)的行動(dòng)指南。 事故應(yīng)急救援預(yù)案有時(shí)也稱(chēng)為應(yīng)急計(jì)劃。,第一章 應(yīng)急基本概念,4,第一章 法律法規(guī)規(guī)定,5,主要法律法規(guī)的具體規(guī)定,第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。,1）安全生產(chǎn)法對(duì)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,6,第六十八條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。 第八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： 對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；,7,2）職業(yè)病防治法對(duì)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,第十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施：建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。 第二十二條 產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施。 對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。警示說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。 第二十六條 向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的物質(zhì)的材料的，應(yīng)當(dāng)提供中文說(shuō)明書(shū)。,第二十六條 說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)載明職業(yè)病防護(hù)以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。貯存上述材料的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的部位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。 第三十四條 發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施。 第五十七條 發(fā)生職業(yè)病危害事故或者有證據(jù)證明危害狀態(tài)可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生時(shí)，衛(wèi)生行政部門(mén)可以采取下列臨時(shí)控制措施。,9,3）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的規(guī)定,第四十九條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)其他有關(guān)部門(mén)制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 第五十條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)備案。,10,第五十一條 發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)和公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢部門(mén)。 第五十二條 發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援預(yù)案組織實(shí)施救援。,11,4）廣州市安全生產(chǎn)條例的規(guī)定,第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)采取下列措施： （一）登記建檔，對(duì)其運(yùn)行情況進(jìn)行全程不間斷監(jiān)控； （二）定期進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)并根據(jù)結(jié)果采取相應(yīng)安全措施； （三）定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)估并采取相應(yīng)改進(jìn)措施； （四）制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，定期進(jìn)行演練。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將本單位重大危險(xiǎn)源和有關(guān)安全措施、應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生合并、分立、解散、破產(chǎn)等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施。,12,第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照編制應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)技術(shù)規(guī)范制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。 礦山、建筑施工、船舶修造、金屬冶煉、機(jī)械制造、道路和水上交通運(yùn)輸、建材、電力等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和廢棄危險(xiǎn)物品處置等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案，并且每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練。,4）廣州市安全生產(chǎn)條例的規(guī)定,13,5、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào) 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法已經(jīng)2009年3月20日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。 局長(zhǎng) 駱琳 二九年四月一日,14,5、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案）的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。 法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。,15,5、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第五條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求： （一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； （二）結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況； （三）結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況； （四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施； （五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)； （六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿(mǎn)足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作要求； （七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確； （八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。,16,5、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。 第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多、可能發(fā)生多種事故類(lèi)型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。 綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。,17,5、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第十條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。 現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。 第十二條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。,18,5、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面紀(jì)要并附有專(zhuān)家名單。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。 第十五條 參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門(mén)工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。 評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。 第十六條 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。,19,5、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，?yīng)當(dāng)提交以下材料： （一）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表； （二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn)； （三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。 第二十一條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?；不符合要求的，不予備案并說(shuō)明理由。 對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀?，在申?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?第二十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度。,20,5、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第二十四條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。 應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。 第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。,21,5、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第二十九條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。 第三十條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂： （一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的； （二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的； （三）周?chē)h(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的； （四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的； （五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的； （六）應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的； （七）應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)要求修訂的。,22,5、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。 第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。 第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,北二環(huán)高速白云區(qū)石湖出口處液化氣槽車(chē)火災(zāi)事故：2008年11月19日12時(shí)46分，位于白云區(qū)北二環(huán)高速路石湖出口處，一輛載氣量21噸左右的液化石油氣槽車(chē)因拐彎過(guò)猛沖破北二環(huán)高速路護(hù)欄后墜落約12米高橋下草叢，車(chē)頭和罐體已經(jīng)完全脫離，罐體處于側(cè)翻狀態(tài)，氣相管破裂，5米多高的火焰從中噴出，發(fā)出“嗤嗤”的猛烈燃燒聲音，該事故共出動(dòng)23輛執(zhí)勤車(chē)輛，130多名消防官兵，設(shè)置水槍陣地對(duì)罐體進(jìn)行冷卻，同時(shí)組織力量搶救被困槽車(chē)司機(jī)并迅速交給120急救人員送往附近醫(yī)院 。 截止11月21日下午18時(shí)20分，液化氣槽車(chē)事故車(chē)輛罐體的液化氣才燃燒完畢，共燃燒了53個(gè)小時(shí) 。,39,40,41,番禺區(qū)迅速成功處置一起液化石油氣槽車(chē)泄漏事件,2009年2月5日，該油罐車(chē)滿(mǎn)載約23.5噸液化石油氣從寧夏銀川出發(fā)，運(yùn)往蓮花山方向（車(chē)牌：渝C59652，車(chē)主：重慶市永川區(qū)國(guó)際汽車(chē)運(yùn)輸公司；司機(jī)：黃超，男，37）。2月8日早上，該車(chē)從京珠高速經(jīng)華南快線進(jìn)入番禺迎賓路，中午約12:30時(shí)，行至東環(huán)路市橋二橋路段時(shí)，司乘人員發(fā)現(xiàn)走錯(cuò)路，從市橋二橋橋底掉頭。在掉頭時(shí)，因車(chē)輛超高，槽罐頂部安全閥碰撞橋底，安全閥開(kāi)裂，液化氣泄漏，司乘人員隨即撥打110報(bào)警，區(qū)應(yīng)急、安監(jiān)、交警等部門(mén) 聯(lián)合研究部署、當(dāng)機(jī)立斷，將該車(chē)往化龍鎮(zhèn)復(fù)甦村空曠農(nóng)田區(qū)（廣汽項(xiàng)目附近）引導(dǎo)，區(qū)安監(jiān)局安全事故指揮車(chē)、交警巡邏車(chē)在前面引路，消防車(chē)在后面警戒，化龍派出所立即在金山大道路段設(shè)置警戒線，疏散沿路群眾及車(chē)輛，進(jìn)行應(yīng)急處置。,42,43,44,第二章 事故應(yīng)急管理以及應(yīng)急救援相關(guān)知識(shí),45,1 事故應(yīng)急管理簡(jiǎn)介,預(yù)防 precaution,預(yù)備 preparedness,響應(yīng)response,恢復(fù) recover,46,（1）.預(yù)防 為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類(lèi)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的危害所采取的行動(dòng)。如制定安全法律、法規(guī)、安全規(guī)劃，強(qiáng)化安全管理措施、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)員工、管理者和社區(qū)進(jìn)行應(yīng)急宣傳和與教育等。 （2）.預(yù)備 事故發(fā)生之前采取的行動(dòng)。目的是應(yīng)對(duì)事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動(dòng)能力及推進(jìn)有效的響應(yīng)工作。,47,（3）.響 應(yīng) 事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動(dòng)。目的是保護(hù)生命，使財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞減小到最小程度，并有利于恢復(fù)。 （4）.恢 復(fù) 使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。立即恢復(fù)工作包括事故損失評(píng)估，清理廢墟、食品供應(yīng)、提供避難所和其他裝備；長(zhǎng)期恢復(fù)工作包括廠區(qū)重建和社區(qū)的再發(fā)展以及實(shí)施安全減災(zāi)計(jì)劃。,48,2、制訂應(yīng)急救援預(yù)案的目的和原則 事故應(yīng)急救援的目的： 使任何可能引起的緊急情況不擴(kuò)大,并盡可能地排除它們； 減少緊急事件對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境所產(chǎn)生的不利影響。 制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的原則： 從事故預(yù)防角度制訂事故應(yīng)急預(yù)案； 從事故發(fā)生后損失控制的角度制訂應(yīng)急預(yù)案。,49,3、應(yīng)急預(yù)案的分級(jí) 事故應(yīng)急預(yù)案: (1) 企業(yè)（現(xiàn)場(chǎng)）應(yīng)急預(yù)案 (2) 現(xiàn)場(chǎng)外政府的應(yīng)急預(yù)案,50,4、應(yīng)急預(yù)案的基本要求,1）科學(xué)性 事故應(yīng)急救援工作是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，必須以科學(xué)的態(tài)度，在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上開(kāi)展科學(xué)分析與論證，制定出嚴(yán)密、統(tǒng)一、完整的應(yīng)急反應(yīng)方案。 2）實(shí)用性 符合企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和當(dāng)?shù)乜陀^條件，便于操作。 3）權(quán)威性 必須明確救援工作的管理體系，指揮權(quán)限，組織的職責(zé)與任務(wù)，保證救援工作的統(tǒng)一指揮。,51,5、應(yīng)急救援預(yù)案核心要素,52,方針與原則,安全第一、預(yù)防為主 統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé) 救死扶傷、消除危險(xiǎn) 清潔現(xiàn)場(chǎng)、評(píng)估后果,53,第三章 企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案類(lèi)型,按照安全生產(chǎn)法、消防法、職業(yè)病防治法、廣州市安全生產(chǎn)條例生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法等法律法規(guī)的規(guī)定，特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)重大危險(xiǎn)源、使用有毒物品和消防安全重點(diǎn)單位要制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案。,54,第三章 企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案類(lèi)型,根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的對(duì)象和級(jí)別，應(yīng)急預(yù)案可分為下列4種類(lèi)型： (1)應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表。針對(duì)已辨識(shí)的危險(xiǎn)采取特定應(yīng)急行動(dòng)。簡(jiǎn)要描述應(yīng)急行動(dòng)必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰(shuí)報(bào)告，報(bào)告什么信息，采取哪些應(yīng)急措施。這種應(yīng)急預(yù)案主要起提示作用，對(duì)相關(guān)人員要進(jìn)行培訓(xùn)，有時(shí)將這種預(yù)案作為其他類(lèi)型應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充。 (2)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每項(xiàng)設(shè)施和場(chǎng)所可能發(fā)生的事故情況編制的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，如化學(xué)泄漏事故的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等。應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案要包括所有可能的危險(xiǎn)狀況，明確有關(guān)人員在緊急狀況下的職責(zé)。這類(lèi)預(yù)案僅說(shuō)明處理緊急事務(wù)的必需的行動(dòng)，不包括事前要求(如培訓(xùn)、演練等)和事后措施。,55,第三章 企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案類(lèi)型,根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的對(duì)象和級(jí)別，應(yīng)急預(yù)案可分為下列4種類(lèi)型： (3)互助應(yīng)急預(yù)案。相鄰企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助制定的應(yīng)急預(yù)案。這類(lèi)預(yù)案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風(fēng)險(xiǎn)的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)管理。 (4)應(yīng)急管理預(yù)案。應(yīng)急管理預(yù)案是綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案，這類(lèi)預(yù)案詳細(xì)描述事故前、事故過(guò)程中和事故后何人做何事、什么時(shí)候做、如何做。這類(lèi)預(yù)案要明確完成每一項(xiàng)職責(zé)的具體實(shí)施程序。應(yīng)急管理預(yù)案包括事故應(yīng)急的4個(gè)邏輯步驟：預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)。,56,第三章 企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案類(lèi)型,針對(duì)一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位來(lái)說(shuō)，可能要制訂如下14種類(lèi)型的預(yù)案： 1、發(fā)生中毒事故的應(yīng)急救援預(yù)案； 2、生產(chǎn)裝置區(qū)、原料以及產(chǎn)品儲(chǔ)存區(qū)發(fā)生毒物（包括中間物料）意外泄漏或者事故性溢出時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案； 3、危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援預(yù)案； 4、發(fā)生全廠性和局部性停電的應(yīng)急預(yù)案； 5、發(fā)生停水（包括冷卻水、冷凍水、消防水以及其他生產(chǎn)用水）時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案；,57,第三章 企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案類(lèi)型,6、發(fā)生停氣（包括工業(yè)壓縮空氣、儀表空氣、惰性氣體、蒸汽等）時(shí)的應(yīng)急預(yù)案； 7、生產(chǎn)裝置工藝條件失常（包括溫度、壓力、液位、流量、配比、副反應(yīng)等）時(shí)的應(yīng)急預(yù)案； 8、易燃易爆物料大量泄漏時(shí)應(yīng)急預(yù)案；,58,第三章 企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案類(lèi)型,9、發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案，主要有：發(fā)生洪水時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案；遭受臺(tái)風(fēng)或拒不龍卷風(fēng)等強(qiáng)風(fēng)暴襲擊時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案；高溫季節(jié)時(shí)對(duì)危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案；寒冷氣候條件下（包括發(fā)生雪災(zāi)、冰凍等）針對(duì)危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生地震、雷擊等其他自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案。,59,第三章 企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案類(lèi)型,10、發(fā)生火災(zāi)時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案； 11、發(fā)生爆炸時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案； 12、發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等綜合性事故時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案； 13、生產(chǎn)裝置控制系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案； 14、其他應(yīng)急救援預(yù)案；,60,第四章 企業(yè)應(yīng)急 救援預(yù)案的編制,61,一、編制步驟,企業(yè)對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源都應(yīng)有一套現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案 1.成立預(yù)案編制小組； 2.收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估； 3.辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)； 4.評(píng)價(jià)能力與資源； 5.建立應(yīng)急反應(yīng)組織； 6.選擇合適類(lèi)型的應(yīng)急計(jì)劃方案 7.編制應(yīng)急計(jì)劃。,62,二、預(yù)案的基本結(jié)構(gòu),63,應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素（10項(xiàng)）,(1)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。 1)明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用； 2)明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人； 3)列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)； 4)明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)。,64,應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素（10項(xiàng)）,(2)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 1)確認(rèn)可能發(fā)生的事故類(lèi)型、地點(diǎn)； 2)確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)； 3)按所需應(yīng)急反應(yīng)的級(jí)別，劃分事故嚴(yán)重度。,65,應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素（10項(xiàng)）,(3)通告程序和報(bào)警系統(tǒng)。 1)確定報(bào)警系統(tǒng)及程序； 2)確定現(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)的通告、報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等； 3)確定24小時(shí)與政府主管部門(mén)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng)急指揮和疏散居民； 4)明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容(避免誤解)； 5)明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式； 6)明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等； 7)明確應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對(duì)應(yīng)急報(bào)警反應(yīng)。,66,應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素（10項(xiàng)）,(4)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施。 1)明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急物資等；列出有關(guān)部門(mén)，如企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門(mén)可用的應(yīng)急設(shè)備； 2)描述與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、救護(hù)隊(duì)等； 3)描述可用的危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備； 4)列出可用的個(gè)體防護(hù)裝備(如呼吸器、防護(hù)服等)； 5)列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互援協(xié)議。,67,應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素（10項(xiàng)）,(5)應(yīng)急評(píng)價(jià)能力與資源。 1)明確決定各項(xiàng)應(yīng)急事件的危險(xiǎn)程度的負(fù)責(zé)人； 2)描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度的程序； 3)描述評(píng)估小組的能力； 4)描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)場(chǎng)所使用的監(jiān)測(cè)設(shè)備； 5)確定外援的專(zhuān)業(yè)人員。,68,應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素（10項(xiàng)）,(6)保護(hù)措施程序。 1)明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人； 2)描述決定是否采取保護(hù)措施的程序； 3)明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民(包括通告、運(yùn)輸、交通管制、警戒)的機(jī)構(gòu)； 4)描述對(duì)特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施(如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等)； 5)描述疏散居民的接收中心或避難場(chǎng)所； 6)描述決定終止保護(hù)措施的方法。,69,應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素（10項(xiàng)）,(7)信息發(fā)布與公眾教育。 1)明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過(guò)程中對(duì)媒體和公眾的發(fā)言人； 2)描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法； 3)描述為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的措施。,70,區(qū)安監(jiān)局認(rèn)真組織查處“7.18” 意外事故,2009年7月16日晚，第6號(hào)熱帶風(fēng)暴“莫拉菲” 在菲律賓東部近海生成 。臺(tái)風(fēng)晚上可能會(huì)在廣東登陸。 2009年7月18日，蓋世群英音樂(lè)會(huì)廣州站活動(dòng)由百事可樂(lè)公司與華娛衛(wèi)視聯(lián)合主辦，選擇長(zhǎng)隆集團(tuán)水上樂(lè)園作為活動(dòng)場(chǎng)地。本次演出活動(dòng)屬于非盈利性演出，由百事可樂(lè)公司免費(fèi)贈(zèng)送給主要客戶(hù)和嘉賓。 晚7時(shí)許，音樂(lè)會(huì)開(kāi)始不久后，由于天氣突然變化，舉辦方在決定終止活動(dòng)并準(zhǔn)備組織疏散時(shí)，突然刮來(lái)一陣狂風(fēng)吹倒舞臺(tái)背景板，造成一名華娛衛(wèi)視工作人員曾毅（男，30歲）在音樂(lè)會(huì)舞臺(tái)上因躲避不及造成頭部擦傷，沒(méi)有人員死亡，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上所傳播死傷多人的情況。,71,72,7月25日上午，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)旅游局、區(qū)總工會(huì)和大石街道辦事處等職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成事故調(diào)查組對(duì)該事件進(jìn)行了調(diào)查取證。 7月30日下午，省安全監(jiān)管局黃靄珊副局長(zhǎng)、潘游處長(zhǎng)在市安全監(jiān)管局趙志強(qiáng)副巡視員、王英德副支隊(duì)長(zhǎng)的陪同下，到我區(qū)調(diào)查長(zhǎng)隆水上開(kāi)心樂(lè)園“7.18”意外事故。,73,應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素（10項(xiàng)）,(8)事故后的恢復(fù)程序。 1)明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人； 2)描述確保不會(huì)發(fā)生未授權(quán)而進(jìn)人事故現(xiàn)場(chǎng)的措施； 3)描述宣布應(yīng)急取消的程序； 4)描述恢復(fù)正常狀態(tài)的程序； 5)描述連續(xù)檢測(cè)受影響區(qū)域的方法； 6)描述調(diào)查、記錄、評(píng)估應(yīng)急反應(yīng)的方法。,74,應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素（10項(xiàng)）,(9)培訓(xùn)與演練。 1)對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，并確保合格者上崗； 2)描述每年培訓(xùn)、演練計(jì)劃； 3)描述定期檢查應(yīng)急預(yù)案的情況； 4)描述通訊系統(tǒng)檢測(cè)頻度和程度； 5)描述進(jìn)行公眾通告測(cè)試的頻度和程度并評(píng)價(jià)其效果； 6)描述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料的頻度和程度,75,應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素（10項(xiàng)）,(10)應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)。 1)明確每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人； 2)描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法； 3)根據(jù)演練、檢測(cè)結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃,76,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(AQT9002-2006),77,三、預(yù)案的評(píng)審,評(píng)審周期 評(píng)審準(zhǔn)則 評(píng)審類(lèi)型 評(píng)審檢查表,78,1定期評(píng)審和修訂。（三年） 2不定期評(píng)審和修訂。 培訓(xùn)和演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題 重大事故災(zāi)害的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn) 國(guó)家或地方有關(guān)應(yīng)急法規(guī)發(fā)生變化 本地區(qū)（單位）或周邊危險(xiǎn)源及環(huán)境的變化。,評(píng)審周期,79,兼容性,符合性,實(shí)用性,功能(職能)完整,應(yīng)急過(guò)程完整,通訊信息準(zhǔn)確,職責(zé)描述準(zhǔn)確,適應(yīng)危險(xiǎn)性質(zhì)及種類(lèi)準(zhǔn)確,易于查詢(xún),語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，通俗易懂,層次及結(jié)構(gòu)清晰,符合實(shí)際和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求,與有關(guān)預(yù)案一致或兼容,可操作性或?qū)嵱眯?評(píng)審準(zhǔn)則,完整性,準(zhǔn)確性,可讀性,評(píng)審準(zhǔn)則,適應(yīng)范圍完整,80,評(píng)審類(lèi)型,81,第五章 應(yīng)急救援演練,82,應(yīng)急演習(xí)的必要性,演習(xí)是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。 可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷； 發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）； 提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平； 進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)； 改善各應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力； 增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會(huì)應(yīng)急意識(shí)。,83,應(yīng)急演習(xí)類(lèi)型,桌面演習(xí) 功能演習(xí) 全面演習(xí),84,1、桌面演習(xí),目的：沒(méi)有時(shí)間壓力情況下 明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問(wèn)題，鍛煉演習(xí)人員解決問(wèn)題的能力； 發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問(wèn)題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果； 功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。 形式 通常在會(huì)議室舉行； 由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加； 按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng)； 討論問(wèn)題不受時(shí)間限制； 采取口頭評(píng)論形式，并形成書(shū)面總結(jié)和改進(jìn)建議。 主要特點(diǎn)：是口頭“走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場(chǎng)景，成本低,85,圖片 模型 文字說(shuō)明,桌面演習(xí)場(chǎng)景與道具,86,2、功能演習(xí),功能演習(xí)是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)。 分為單項(xiàng)演習(xí)和組合演習(xí)。 目的:是為了熟練和檢驗(yàn)?zāi)承┗静僮骰?完成某些特定任務(wù)所需的技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能力。 單項(xiàng)演習(xí)：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車(chē))到位；化學(xué)監(jiān)測(cè)與偵察；現(xiàn)場(chǎng)警戒；人群疏散；醫(yī)療救護(hù)；洗消去污；消防行動(dòng)；公共信息傳播等。 組合演習(xí)：可將具有較緊密聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進(jìn)行演習(xí)，以加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。 如：化學(xué)監(jiān)測(cè)、偵察與消毒去污之間的配合； 警報(bào)、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放； 撲滅火災(zāi)、堵漏、工藝處理的相互配合等。,87,全面演習(xí)針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開(kāi)展演練。 全面演練一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演練過(guò)程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來(lái)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。,3、全面演習(xí),88,參與部門(mén)多,使用道具齊全,全面演習(xí),象真實(shí)事故一樣,89,應(yīng)急預(yù)案、程序的制定及有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的進(jìn)展情況。 所面臨的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和大小。 演習(xí)成本及資金籌措狀況。 關(guān)鍵部門(mén)對(duì)應(yīng)急演習(xí)工作的態(tài)度。 應(yīng)急組織投入的資源狀況。 國(guó)家及地方的有關(guān)應(yīng)急演習(xí)的規(guī)定。,選擇演練類(lèi)型應(yīng)考慮的因素,無(wú)論選擇何種演練方法，應(yīng)急演練方案必須與重大事故應(yīng)急管理的需求和資源條件相適應(yīng)。,90,循環(huán)往復(fù),91,參演人員,演習(xí)人員 控制人員 模擬人員 評(píng)價(jià)人員 觀摩人員,根據(jù)模擬場(chǎng)景和緊急情況作出反應(yīng) 執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù) 如搶救傷員或被困人員 保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康 獲取或管理資源 與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài) 盡可能按真實(shí)事件一樣決策或響應(yīng) 應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動(dòng)程序,92,參演人員,演習(xí)人員 控制人員 模擬人員 評(píng)價(jià)人員 觀摩人員,控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員。,確保演習(xí)充分和演習(xí)進(jìn)度； 確保演習(xí)既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性； 解答演習(xí)人員的疑問(wèn)，解決演習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題； 保障演習(xí)過(guò)程的安全。,93,參演人員,演習(xí)人員 控制人員 模擬人員 評(píng)價(jià)人員 觀摩人員,模擬事故的發(fā)生過(guò)程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。 模擬受害或受影響人員。 扮演、替代某些未能參加演習(xí)的部門(mén)。由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)或部門(mén)并不參與此次演習(xí)；,94,參演人員,演習(xí)人員 控制人員 模擬人員 評(píng)價(jià)人員 觀摩人員,觀察重點(diǎn)演習(xí)要素并收集資料 記錄事件、時(shí)間、地點(diǎn)詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過(guò) 觀察行動(dòng)人員的表現(xiàn)并記錄 在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行 根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)報(bào)告,95,參演人員,演習(xí)人員 控制人員 模擬人員 評(píng)價(jià)人員 觀摩人員,有關(guān)部門(mén) 外部機(jī)構(gòu) 旁觀演練過(guò)程的觀眾,96,應(yīng)急演習(xí)過(guò)程,策劃與準(zhǔn)備 演習(xí)實(shí)施 演習(xí)總結(jié),97,成立演習(xí)策劃小組 確定演習(xí)日期 確定演習(xí)任務(wù)和參與范圍 編寫(xiě)演習(xí)方案 確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則 準(zhǔn)備分發(fā)工作文件 指定和培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員 安排后勤工作 講解演習(xí)方案與演習(xí)活動(dòng),1、策劃與準(zhǔn)備,98,確定演習(xí)任務(wù)與范圍,需求分析確定應(yīng)急演習(xí)的一組重點(diǎn)內(nèi)容； 確定參與部門(mén)范圍，進(jìn)行職責(zé)分配（簽定協(xié)議）,A類(lèi) 1：應(yīng)急動(dòng)員 2：指揮和控制 3：事態(tài)評(píng)估 4：資源管理 5：通訊 6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯裝置 7：警報(bào)與緊急公告 8：公共信息,B類(lèi) 9：公眾保護(hù)措施 10：應(yīng)急人員安全 11：交通管制 12：人員登記、隔離與去污 13：人群安置 14：緊急醫(yī)療服務(wù) C類(lèi) 15：24小時(shí)不間斷應(yīng)急 16：增援（國(guó)家、省及其他地區(qū)） 17：事故控制與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 18：文件化與調(diào)查,99,A類(lèi)目標(biāo)：目標(biāo)18，是演習(xí)核心目標(biāo)，反映城市有效應(yīng)對(duì)重大事故所必需的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。所有承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)組織都應(yīng)參加該類(lèi)目標(biāo)（兩）年一次的全面演習(xí)。 B類(lèi)目標(biāo)：目標(biāo)914，反映城市重大事故應(yīng)急響應(yīng)能力，（兩）年一次的全面演習(xí)應(yīng)有部分組織進(jìn)行該類(lèi)目標(biāo)演習(xí)。B類(lèi)與A類(lèi)不同點(diǎn)在于所有應(yīng)急組織都應(yīng)在每二年一次的演習(xí)中演習(xí)A類(lèi)目標(biāo)，而B(niǎo)類(lèi)目標(biāo)要求每六年進(jìn)行一次所有有關(guān)組織參加的演習(xí)即可。 C類(lèi)目標(biāo)：目標(biāo)1518，反映城市應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的應(yīng)急組織應(yīng)當(dāng)至少每六年演習(xí)一次。,演習(xí)目標(biāo)（任務(wù)）分類(lèi)及頻次,100,編寫(xiě)演習(xí)方案,演習(xí)計(jì)劃 情景說(shuō)明書(shū) 序列情景事件總清單 評(píng)價(jià)計(jì)劃 演習(xí)控制指南 演習(xí)人員手冊(cè) 通訊錄等。 演習(xí)方案的編寫(xiě)應(yīng)以演習(xí)情景設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)。,101,情景設(shè)計(jì)是針對(duì)假想事故的發(fā)展過(guò)程，設(shè)計(jì)出一系列的情景事件，目的是通過(guò)引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)的事件，保證演習(xí)不斷進(jìn)行，從而全面檢驗(yàn)所確定的演習(xí)目標(biāo)。 情景事件主要通過(guò)發(fā)布控制消息來(lái)通知演習(xí)人員。 消息的類(lèi)別：演習(xí)前預(yù)先準(zhǔn)備的消息；以及 演習(xí)過(guò)程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導(dǎo)演習(xí)人員作出正確的回應(yīng)。 消息的內(nèi)容：消息來(lái)源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時(shí)間等 傳遞方式：電話、無(wú)線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達(dá)等,102,2名XYZ廠工人中午休息后，返回工廠重新工作，任務(wù)是將無(wú)水氟化氫（AHF）從鐵路槽車(chē)中轉(zhuǎn)移到15000加侖的戶(hù)外儲(chǔ)罐中。由于他們離開(kāi)后，無(wú)人看管還在工作狀態(tài)的輸送泵，結(jié)果因自動(dòng)截流閥故障，導(dǎo)致1000加侖的無(wú)水氟化氫泄漏。液態(tài)無(wú)水氟化氫匯集后蒸發(fā)，這2名工人立即因吸入蒸氣導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)嚴(yán)重受傷，雖然1名工人立即暈倒，但另1名工人成功按響報(bào)警器，通知管理員發(fā)生了緊急情況。 管理員驅(qū)車(chē)前往查看，聞到空氣中強(qiáng)烈的氟化氫氣味。管理員在離現(xiàn)場(chǎng)200米處停住，采用無(wú)線電方式向應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)報(bào)警。在穿戴防護(hù)服過(guò)程中，管理員也暈倒。,假想事故情景,103,事件1 管理員報(bào)警,消息： “這是一次演練，E街XYZ廠發(fā)生化學(xué)泄漏事故?！?來(lái)自：工廠員工 去