岳西縣十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

岳西縣十三五旅游業(yè)岳西縣十三五旅游業(yè) 發(fā)展規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃 岳西縣旅游局岳西縣旅游局 2014 年年 12 月月 20 日日 2015 年年 6 月月 10 日修改日修改 I 目目 錄錄 一、 “十二五”旅游發(fā)展回顧 2 （一）主要成就 2 （二）存在問題 7 二、 “十三五”旅游發(fā)展機遇與挑戰(zhàn) 11 （一）發(fā)展機遇 11 （二）發(fā)展挑戰(zhàn) 13 三、“十三五”旅游發(fā)展總體思路與目標 . 16 （一）指導思想 16 （二）發(fā)展目標 16 （三）發(fā)展戰(zhàn)略 20 四、“十三五”縣域旅游目的地體系規(guī)劃 . 22 （一）發(fā)展格局 22 （二）重點任務 23 五、 “十三五”縣域旅游產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃 37 （一）區(qū)域旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃 37 （二）區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)要素體系規(guī)劃 40 （三）區(qū)域旅游市場體系規(guī)劃 43 六、 “十三五”縣域旅游設施體系規(guī)劃 45 （一）旅游基礎設施規(guī)劃 45 （二）旅游公共服務設施體系規(guī)劃 47 II 七、 “十三五”縣域旅游發(fā)展保障措施 49 （一）強化組織領導，創(chuàng)新體制機制. 49 （二）落實政策支持，加大資金投入. 49 （三）加快改革發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境. 50 （四）實施人才興旅，提升旅游品質(zhì). 50 （五）加強行業(yè)管理，推進聯(lián)動發(fā)展. 51 附：岳西縣十三五旅游規(guī)劃重大項目表 52 1 岳西縣十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃岳西縣十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃 “十二五”期間，岳西旅游業(yè)實現(xiàn)岳西旅游業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)、快速、了持續(xù)、快速、平穩(wěn)平穩(wěn)的發(fā)的發(fā)展展， 岳西旅游發(fā)展大格局初步形成，旅游產(chǎn)業(yè)體系日臻完善，產(chǎn)業(yè)主導地 位更加牢固，旅游大環(huán)境日益優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢更加明顯，初步形 成面向周邊大中型城市和長三角地區(qū)的生態(tài)觀光、休閑度假、健身養(yǎng) 生及紅色文化旅游基地。 “十三五”將是岳西發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢與生態(tài)文化資源優(yōu)勢，推進旅旅 游游業(yè)業(yè)跨越跨越提升提升的發(fā)展的發(fā)展期期，岳西旅游業(yè)將進入持續(xù)健康的常態(tài)化發(fā)展， 其產(chǎn)業(yè)主導地位將進一步提升，從而形成縣域旅游升級版，初步實現(xiàn)形成縣域旅游升級版，初步實現(xiàn) 旅游旅游經(jīng)濟經(jīng)濟強強縣的戰(zhàn)縣的戰(zhàn)略略目標目標。 2 一、“十二五”旅游發(fā)展回顧一、“十二五”旅游發(fā)展回顧 （一）（一）主要成就主要成就 “十二五”以來，岳西縣委、縣政府圍繞建設“做大做強旅游經(jīng) 濟，打造旅游支柱產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略目標，依托岳西獨特的自然生態(tài)、文 化遺產(chǎn)、民俗風情和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以市場為導向，以“生態(tài)優(yōu)先、 科學發(fā)展、加速崛起、富民興縣”為主線，立足“大旅游、大產(chǎn)業(yè)” 的發(fā)展思路，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，不斷完善旅游基礎設施，加大宣 傳營銷力度，加強規(guī)范監(jiān)督管理，在經(jīng)濟波動、環(huán)境復雜的情況下， 全縣旅游經(jīng)濟持續(xù)保持蓬勃發(fā)展的勢頭。 旅游經(jīng)濟已經(jīng)成為岳西縣經(jīng) 濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，岳西縣先后榮獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng) 村旅游示范縣”、“影響世界和中國的文化旅游名縣”、“安徽省四 大縣域旅游品牌縣” 、 “安徽省自駕游推薦基地縣” 等稱號。 回顧 “十 二五”，岳西旅游發(fā)展主要取得以下成就。 1 1、旅游經(jīng)濟保持快速增長、旅游經(jīng)濟保持快速增長 “十二五” 以來， 在岳西縣委、 縣政府的高度重視和正確領導下, 旅游主要經(jīng)濟指標逐年增長， 旅游經(jīng)濟在岳西縣經(jīng)濟發(fā)展中的地位與 作用不斷增強， 從新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點逐步成長為戰(zhàn)略性的支 柱產(chǎn)業(yè)。2011-2014 年全縣共接待國內(nèi)外游客 1730 萬人次，實現(xiàn)旅 游總收入 102 億元。其中 2014 年，來岳旅游人數(shù)突破 710 萬人次， 旅游總收入達到 45 億元，旅游綜合收入占 GDP 比重達到 25%，年均 增長 20%以上。 3 表表 1 1：旅游經(jīng)濟增長情況表：旅游經(jīng)濟增長情況表 年年 份份 旅游人次旅游人次 旅游綜合收入旅游綜合收入 人次人次（萬） 比上年增長比上年增長(%) 收入收入(億) 比上年增長比上年增長(%) 2011 298 46 18 50 2012 382 28 24 33 2013 540 41 38 58 2014 710 31 45 18 2015 816.5 15 67.5 15 注：2015 年為預計數(shù) 2 2、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大 “十二五”以來，岳西縣委、縣政府始終把旅游產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展 放在首位，通過大力發(fā)展旅游業(yè)，加快完善旅游綜合服務體系，積極 發(fā)展旅游配套產(chǎn)業(yè)，著力拓展旅游客源市場，實現(xiàn)岳西縣旅游產(chǎn)業(yè)持 續(xù)、快速、穩(wěn)定的發(fā)展，使得旅游發(fā)展大格局初現(xiàn)端倪，旅游大環(huán)境 良性發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)體系日臻完善。目前，全縣在建旅游項目 13 個， 總投資額 100 多億元，十二五期間完成投資約 10 億元。其中明堂山、 天峽、彩虹瀑布和妙道山成功創(chuàng)建國家 4A 級旅游景區(qū)，天悅灣溫泉 公園和慧可居精品酒店開業(yè)運營，司空山二祖道場下院全新亮相，映 山紅大觀園持續(xù)推進，映山紅大酒店和石關國際大酒店穩(wěn)步建設，司 空禪峽、彌陀山等項目已動工興建。截至 2015 年 5 月，全縣已開發(fā) 旅游景區(qū)景點 20 多處。全縣共創(chuàng)建國家 4A 級旅游景區(qū) 4 個，3A 級 旅游景區(qū) 3 個， 國家水利風景區(qū) 2 個， 安徽省森林旅游示范景區(qū) 1 個； 共創(chuàng)建四星級旅游飯店 1 家，三星級旅游飯店 5 家，綠色飯店 1 家； 成功創(chuàng)建安徽省旅游商品生產(chǎn)示范企業(yè) 1 家，旅游商品生產(chǎn)企業(yè) 10 多家；成功創(chuàng)建安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5 家，安徽省優(yōu)秀旅游村 3 家， 安徽省五星級農(nóng)家樂 1 家， 四星級農(nóng)家樂 11 家， 三星級農(nóng)家樂 10 家。 4 水畈村榮獲“中國十大最美鄉(xiāng)村”。同時創(chuàng)建安徽省特色景觀旅游名 鎮(zhèn) 3 個，安徽省特色景觀旅游名村 3 個，“徽姑娘”農(nóng)家樂 7 個，安 徽省森林旅游人家 15 個，非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 10 多項，旅游直接和間接 從業(yè)人員近萬人，占全縣勞動力就業(yè)人口的十分之一，重點景區(qū)的農(nóng) 民人均純收入 90%來自旅游業(yè)。 表表 2 2：旅游創(chuàng)建一覽表：旅游創(chuàng)建一覽表 序號序號 名稱名稱 創(chuàng)建榮譽創(chuàng)建榮譽 A A 級旅游景區(qū)級旅游景區(qū) 1 明堂山 國家 4A 級旅游景區(qū) 2 天峽 國家 4A 級旅游景區(qū) 3 彩虹瀑布 國家 4A 級旅游景區(qū) 4 妙道山 國家 4A 級旅游景區(qū) 5 司空山 國家 3A 級旅游景區(qū) 6 紅軍中央獨立二師舊址 國家 3A 級旅游景區(qū) 7 紅二十八軍軍政舊址 國家 3A 級旅游景區(qū) 8 王步文故居 國家 2A 級旅游景區(qū) 星級旅游飯店星級旅游飯店 1 天際大酒店 國家四星級旅游飯店 2 明堂山酒店 國家三星級旅游飯店 3 睡佛山溫泉度假村 國家三星級旅游飯店 4 振岳大酒店 國家三星級旅游飯店 5 振岳毛家飯店 國家三星級旅游飯店 6 天峽山莊 國家三星級旅游飯店 鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建 1 河圖鎮(zhèn) 安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 響腸鎮(zhèn) 安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5 3 石關鄉(xiāng) 安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn) 4 溫泉鎮(zhèn) 安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5 店前鎮(zhèn) 安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6 南河村 安徽省優(yōu)秀旅游村 7 石關村 安徽省優(yōu)秀旅游村 8 千佛塔村 安徽省優(yōu)秀旅游村 旅游商品企業(yè)旅游商品企業(yè) 1 岳西縣養(yǎng)生鞋業(yè)有限公司 安徽省旅游商品生產(chǎn)示范企業(yè) 其他創(chuàng)建其他創(chuàng)建 1 天峽 國家水利風景區(qū) 2 彩虹瀑布 國家水利風景區(qū) 3 映山紅大觀園 安徽省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點 4 黃尾鄉(xiāng)村集聚區(qū) 安徽省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點 5 黃尾鎮(zhèn) 安徽省特色景觀旅游名鎮(zhèn) 6 河圖鎮(zhèn) 安徽省特色景觀旅游名鎮(zhèn) 7 店前鎮(zhèn) 安徽省特色景觀旅游名鎮(zhèn) 8 黃尾村 安徽省特色景觀旅游名村 9 河南村 安徽省特色景觀旅游名村 10 梯嶺村 安徽省特色景觀旅游名村 11 黃尾鎮(zhèn) 安徽省級森林公園 12 明堂山 安徽省森林旅游示范景區(qū) 3 3、旅游、旅游營銷營銷活動精彩紛呈活動精彩紛呈 “十二五”期間，岳西縣旅游營銷活動精彩紛呈，旅游宣傳工 作更上新臺階。一是旅游節(jié)慶活動接連不斷。先后舉辦了五屆大別山 映山紅旅游文化月、兩屆大別山戶外帳篷節(jié)、兩屆大別山民俗風情旅 游美食文化節(jié)以及數(shù)十次旅游攝影大賽和采風活動。特別是“映山紅 6 旅游文化月” 活動期間組織實施一系列重大旅游營銷活動， 全民參與， 吸引了國內(nèi)外眾多媒體的關注、擴大了與國內(nèi)外旅游界的交流合作， 已成為安慶市最響亮、安徽地區(qū)頗具影響力的旅游節(jié)慶活動品牌。二 是旅游宣傳廣告重點投放。先后選擇了高速高炮、交通廣播、公交車 身、出租車身、中安在線、安徽旅游在線等線上、線下和戶外媒體宣 傳推介岳西，“三生福地，凈土岳西”主題旅游形象日漸形成。三是 積極融入合肥經(jīng)濟區(qū)圈和武漢都市圈，到合肥、武漢等地連年開展岳 西旅游推介，到南京、長沙、上海等地創(chuàng)新開展宣傳推介，開通了合 肥至岳西旅游直通車。四是“岳西旅游通”和全省首家旅游電子商務 平臺“岳西旅游館”上線，旅游景區(qū)、星級飯店和旅行社都基本 實現(xiàn)了網(wǎng)上預訂。 豐富多彩的營銷活動有效提高了岳西旅游的知名度 和美譽度，開拓了旅游市場，增強了市場影響力，從而帶動了地區(qū)旅 游業(yè)的發(fā)展，還增強了了投資者對投資岳西旅游的信心。 4 4、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展風生水起、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展風生水起 “十二五”期間，岳西縣委、縣政府領導高度重視鄉(xiāng)村旅游的發(fā) 展，切實把鄉(xiāng)村旅游打造成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民脫貧致富 增收的重要來源、美好鄉(xiāng)村建設的重要載體，以及縣域大旅游發(fā)展的 新業(yè)態(tài)。為此，岳西縣出臺了關于進一步加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實施 意見、“美麗岳西”鄉(xiāng)村旅游示范點評定標準、“岳西人家” 農(nóng)家樂示范戶評定標準 等多個專門文件， 認真開展安徽省旅游強縣、 安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 安徽省鄉(xiāng)村旅游示范村以及安徽省三星級以上 農(nóng)家樂創(chuàng)建工作，同時，創(chuàng)新打造兩大具有岳西地方特色的鄉(xiāng)村旅游 創(chuàng)建，即“美麗岳西”鄉(xiāng)村旅游示范點和“岳西人家”農(nóng)家樂示范戶。 成立了“岳西縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領導小組”，并對任務進行了分解、落 實，具體明確了工作任務和職責。還加大了“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)品的開 發(fā)，加強景區(qū)依托型、避暑度假型、特色主題型、美好鄉(xiāng)村型、道路 7 沿線型、城郊休閑型等“六型”農(nóng)家樂旅游創(chuàng)建工作，“以點帶面” 促進美好鄉(xiāng)村建設與旅游市場開發(fā)的有機結合。大力促進包含民居、 農(nóng)事、飲食、娛樂、節(jié)慶和風俗等內(nèi)容旅游產(chǎn)品的開發(fā)，推進鄉(xiāng)村旅 游規(guī)范健康發(fā)展。 5 5、旅游管理服務穩(wěn)定提升、旅游管理服務穩(wěn)定提升 “十二五”期間，岳西縣著力加強行業(yè)管理與規(guī)范建設，不斷 提升旅游服務水平。旅游行業(yè)管理有序推進；旅游服務和管理水平不 斷提升，導游人員服務意識和服務質(zhì)量得到加強；旅游服務質(zhì)量逐年 提高，旅游投訴率保持在較低水平。加大旅游執(zhí)法工作和強化旅游安 全管理。專門開展針對“春節(jié)”、“五一”、“十一”等重點節(jié)假日 和 4A 景區(qū)為重點的旅游綜合執(zhí)法工作。同時，縣旅游局與各涉旅單 位簽訂了旅游安全責任書，開展重點節(jié)假日節(jié)前旅游安全檢查， 排查治理安全生產(chǎn)隱患，最大程度上保障了游客的利益和人身安全。 “十二五”期間，岳西縣旅行社數(shù)量由 3 家躍升為 6 家，還新增 3 家 外地社駐岳門市部。岳西旅游安全工作連年榮獲全市表彰，連續(xù)三年 無重大旅游投訴和安全事故發(fā)生。 連年持續(xù)舉辦旅游服務技能大賽和 導游培訓班， “十二五”期間全縣共受訓旅游從業(yè)人員 1000 多人次。 岳西導游服務中心尹艷春同志還榮獲了全省導游大賽三等獎、 安慶市 第一名的好成績，評為“安徽省金牌導游”。 （二二）存在問題存在問題 1 1、旅游旅游特色不突出，特色不突出，產(chǎn)品產(chǎn)品核心競爭力不足核心競爭力不足 生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品仍是目前岳西旅游業(yè)發(fā)展的主要業(yè)態(tài)， 同周邊 地區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴重，都是以自然風光為主體的山水景區(qū)，旅游 產(chǎn)品市場核心競爭力有待進一步提高。因此，岳西旅游產(chǎn)業(yè)急需轉型 升級，現(xiàn)有旅游產(chǎn)品功能相對單一，仍以傳統(tǒng)的觀光型產(chǎn)品為主，休 8 閑度假、康體養(yǎng)生、養(yǎng)老避暑、商務會展、文化創(chuàng)意、節(jié)事活動等高 端旅游休閑產(chǎn)品缺乏，旅游產(chǎn)業(yè)仍然處于門票經(jīng)濟的發(fā)展階段；旅游 商品的研發(fā)力度不夠，適銷對路的旅游商品不多，旅游購物服務設施 不足，產(chǎn)業(yè)運行效益較差，游客人均消費偏低，對地方經(jīng)濟的拉動作 用有待進一步提高。 2 2、缺乏龍頭缺乏龍頭項目項目帶動，帶動，資源缺乏有效整合資源缺乏有效整合 岳西縣旅游資源豐富，已開發(fā)和可開發(fā)旅游景區(qū)景點眾多，但旅 游景區(qū)景點規(guī)模小且較為分散， 不能形成合力， 更缺少龍頭項目帶動， 沒有像潛山之天柱山，太湖之五千年文博園、舒城之萬佛湖這樣的對 當?shù)芈糜伟l(fā)展起決定性作用和對旅游經(jīng)濟有絕對影響力的龍頭景區(qū) 項目。因此，這也成為制約岳西旅游發(fā)展的瓶頸之一。同時，岳西旅 游缺乏對資源的有效整合，在合作開發(fā)、錯位建設、聯(lián)合發(fā)展、旅游 線路設計、旅游交通組織等方面有待加強，缺少有帶動性、國際（國 內(nèi)）市場上有影響力、牽動性大的旅游項目；農(nóng)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、文 化產(chǎn)業(yè)、商業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合不夠；區(qū)域板塊化發(fā)展力度不 夠。大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大投入的觀念還沒有完全樹立，多部門間存在 著條塊分割、多頭管理現(xiàn)象，工作合力不足，往往出現(xiàn)項目難以有效 推進。因此，需要進一步整合資源，形成全縣旅游一盤棋格局。 3 3、旅游、旅游交交通通不不暢通暢通，基礎配套設施落后，基礎配套設施落后 受旅游交通通暢程度的制約，岳西旅游發(fā)展十分不平衡?！笆?五”期間，隨著濟廣高速六潛段的開通和岳武高速的順利推進，岳西 的交通環(huán)境取得了巨大改善，岳西旅游業(yè)依托自身的資源優(yōu)勢，也取 得了較快的發(fā)展，但由于岳西地處大山之中，交通條件仍然是制約岳 西旅游業(yè)發(fā)展的重要問題。一是區(qū)外交通可進入性還有待改善，外地 旅游客流需要真正實現(xiàn)“來去自由”；二是區(qū)內(nèi)交通線路不暢通，道 9 路曲折，大大延長了“行游比”，使得游客在旅行過程中面對較長的 枯燥時間；三是部分景區(qū)的交通主干道路況較差，破損嚴重，嚴重影 響景區(qū)的可進入性。 大別山彩虹瀑布景區(qū)由于濟廣高速黃尾出口的開 通，從而迎來了景區(qū)發(fā)展的快速機遇期，其景區(qū)發(fā)展受交通條件的影 響非常明顯。 雖然岳武高速司空山出口的開通將極大地改善西北片區(qū) 的可進入性，但是縣內(nèi)景區(qū)間交通線路不通暢、路況參差不齊，仍將 是制約很多景區(qū)可進入性的重要瓶頸，這使得游客在途時間長、時間 無保障、路況顛簸，嚴重影響岳西旅游業(yè)的發(fā)展。同時，由于縣內(nèi)小 水電供區(qū)供電設施的滯后而造成的供電不穩(wěn)定、 垃圾處理及排污等環(huán) 保設施的不完善、部分景區(qū)水資源的短缺、部分景區(qū)的通訊信號不穩(wěn) 定或盲區(qū)等問題和困難都是制約岳西旅游發(fā)展的重要障礙，為此，加 強岳西旅游基礎配套設施建設尤為重要。 4 4、旅游服務功能不完善，公共服務設施落后、旅游服務功能不完善，公共服務設施落后 岳西旅游業(yè)發(fā)展服務功能配套及旅游公共服務設施建設相對落 后。旅游產(chǎn)業(yè)六要素“吃、住、行、游、購、娛”相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都 需要必要的功能配套。目前，岳西縣在交通、住宿、娛樂等方面的配 套基礎較為薄弱，服務設施建設遠不能滿足旅游客流的需要。具體表 現(xiàn)為主要景點的服務配套設施不足，旅游容量有限。部分景區(qū)停車場 和廁所面積較小，在旅游旺季嚴重不足，停車場和廁所都需要擴建和 提升， 以滿足游客的增加需求； 旅游公共信息平臺系統(tǒng)建設相對滯后， 不能滿足游客的信息服務需求， 要在建立岳西旅游資訊網(wǎng)絡平臺的基 礎上，加強智慧旅游建設，建立區(qū)域游客咨詢服務平臺，提升網(wǎng)絡信 息化服務水平與能力；旅游導覽標識系統(tǒng)建設需要大力提升，以滿足 游客的出行需求， 雖然近年來岳西縣加大了旅游交通標示導引系統(tǒng)的 建設， 在交通主干道和縣城區(qū)主要路口設立了重點旅游景區(qū)交通導引 標識牌，極大的方便了自駕游、徒步游的游客出游，但是隨著全縣公 10 路等級的改造提升，交通標示牌需要同步改造完善和提升規(guī)格等級。 5 5、旅游人才、旅游人才嚴重嚴重匱乏匱乏，經(jīng)營經(jīng)營管管理理服務服務落后落后 由于區(qū)域地理位置與歷史經(jīng)濟等諸方面的影響， 岳西縣旅游管理 與服務專業(yè)人才相對缺乏， 特別是旅游行業(yè)懂管理、 精業(yè)務、 善運營、 通服務的人才匱乏。目前，岳西縣旅游行業(yè)的從業(yè)人員中，只有極少 數(shù)接受過旅游專業(yè)教育和培訓，大部分從業(yè)人員的文化程度都比較 低。缺乏一支高素質(zhì)、高技能、高水平的專業(yè)人才隊伍，導致綜合管 理、企業(yè)運營、服務質(zhì)量等水平偏低，引進人才、培養(yǎng)人才、使用人 才的制度建設不夠完善。旅游專業(yè)人才的缺乏，導致區(qū)域旅游產(chǎn)品的 服務質(zhì)量難以提升，旅游綜合服務管理水平難以提高，旅游產(chǎn)品的形 象樹立受阻，旅游發(fā)展的后勁不足等。 11 二、“十三五”旅游發(fā)展二、“十三五”旅游發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)機遇與挑戰(zhàn) （一）（一）發(fā)展機遇發(fā)展機遇 在內(nèi)需啟動、消費升級以及國民收入不斷提高的背景下，中國旅 游業(yè)正步入黃金發(fā)展期；各級政府將多策并舉，把旅游業(yè)培育成國民 經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)； 旅游行業(yè)政策環(huán)境持續(xù)改善與地區(qū)大交通環(huán) 境的改善、生態(tài)旅游業(yè)的興起，行業(yè)也將迎來一個嶄新的發(fā)展階段。 在各級利好政策疊加之下， 岳西旅游業(yè)發(fā)展必將進入千載難逢的發(fā)展 機遇期。 1 1、國家國家旅游業(yè)快速發(fā)展旅游業(yè)快速發(fā)展形成的形成的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)發(fā)展機遇機遇 我國正以理性和從容的步伐邁向“中國夢”的實現(xiàn)。“十三五” 時期是我國啟動新一輪改革、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大 復興 “中國夢” 的關鍵時期。 在國家培育新型戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)、 節(jié)能減排、 發(fā)展低碳經(jīng)濟等政策的引導下，黨中央、國務院已對旅游業(yè)提出了全 新的定位： “把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾 更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”。目前，我國人均 GDP 已達到 7000 美元大 關，旅游業(yè)的發(fā)展已成為經(jīng)濟社會發(fā)展和時代發(fā)展的需要，加速旅游 業(yè)發(fā)展是時代發(fā)展的必然要求。2013-2014 年， 旅游法正式實施， 國民旅游休閑綱要（2013-2020）正式發(fā)布和國務院關于促進 旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見（國發(fā)201431 號）、國家發(fā)改 委、 旅游局等七部委關于實施鄉(xiāng)村旅游富民工程推進旅游扶貧工作的 通知（發(fā)改社會20142344 號）、安徽省人民政府關于促進 旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見（皖政201488 號）等促進旅游業(yè) 12 發(fā)展的政策文件相繼出臺，旅游業(yè)從國家、省、市、縣各級層面均進 入空前發(fā)展機遇期，岳西旅游發(fā)展也進入時不我待的發(fā)展機遇期。 2 2、地區(qū)多重大發(fā)展戰(zhàn)略形成的地區(qū)多重大發(fā)展戰(zhàn)略形成的政策政策疊加機遇疊加機遇 “十二五”期間，岳西縣相繼進入大別山扶貧攻堅片區(qū)規(guī)劃、國 家主體功能區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)、巢湖生態(tài)文明先行 示范區(qū)、長江經(jīng)濟帶等經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)，一系列促進旅游業(yè)發(fā)展的重要政 策將會相繼出臺， 把岳西旅游發(fā)展推向了一個全所未有的絕佳發(fā)展時 期。同時，全面開展的美麗安徽建設、 “四個示范縣”建設都將為岳 西旅游業(yè)發(fā)展帶來一系列利好， 并提供切實有力的政策支持和資金保 障?！笆濉逼陂g，全面建成小康社會和全面深化改革將使旅游業(yè) 迎來更大的政策機遇期。國家經(jīng)濟發(fā)展方式的進一步轉變，資源節(jié)約 型、環(huán)境友好型社會的確立，以及擴大內(nèi)需、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培 育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)，提高生 態(tài)文明水平，加大環(huán)境保護力度等政策的進一步實施，不僅為現(xiàn)代旅 游業(yè)發(fā)展提供了方向， 也為旅游與生態(tài)文明相結合提供了有力的政策 支持。 3 3、區(qū)域大交通提升形成的區(qū)域大交通提升形成的市場快速拓展市場快速拓展機遇機遇 “十二五”期間，隨著濟廣高速六潛段的開通，岳西積極全面對 接合肥經(jīng)濟圈和長三角核心城市的工作已進入實質(zhì)性推進階段。 “十 三五”期間，岳武高速的順利推進，岳西全面對接并有效融入武漢經(jīng) 濟圈的發(fā)展。兩大高速的開通讓岳西提前進入兩小時都市圈，岳西位 于合肥、武漢兩大中心城市之間，即將成為兩地的后花園，也成為連 接華東和華中兩大經(jīng)濟區(qū)域的最便捷走廊。 兩條高速公路改變了岳西 交通格局和區(qū)位限制， 區(qū)域大交通提升形成的兩大客源城市也將為岳 西旅游帶來源源不斷的客流，岳西旅游市場將得到快速拓展。目前， 13 岳西至合肥直通車已開通，正在進入常態(tài)化運行之中。岳西對接武漢 經(jīng)濟圈工作正在啟動，未來岳西旅游市場將更加通達快捷。 4 4、生態(tài)生態(tài)休閑休閑旅游旅游業(yè)業(yè)發(fā)展發(fā)展形成的地方優(yōu)勢形成的地方優(yōu)勢機遇機遇 當前我國旅游業(yè)正處于大眾旅游初級階段向中高級階段演化的 關鍵時期。隨著我國居民人均收入逐年提高，特別是大量中產(chǎn)階層和 白領階層的出現(xiàn)，旅游業(yè)發(fā)展開始出現(xiàn)明顯的“休閑化”趨勢。市場 需求面的兩個常態(tài)化進一步顯化： 旅游消費進入老百姓的常態(tài)化消費 需求，成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分；旅游活動進入老百姓的常 態(tài)化生活空間，旅游者的異地生活和市民的本地生活日益融為一體， 休閑越來越成為主流的旅游動機。尤其是生態(tài)旅游市場增長迅速。根 據(jù)相關部門抽樣調(diào)查結果顯示，71%的游客把生態(tài)娛樂休閑作為度假 首選，其中戶外運動、溫泉養(yǎng)生、山地拓展等休閑娛樂活動逐漸成為 消費潮流。 城市龐大的中高端消費群體已逐步將消費重心轉移至生態(tài) 環(huán)境良好的地區(qū)。 岳西縣自然、 山水、 文化資源豐富， 生態(tài)良好， “是 一座生態(tài)保存發(fā)育完好的天然大花園”，具有發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的強大 優(yōu)勢。 （二）（二）發(fā)展挑戰(zhàn)發(fā)展挑戰(zhàn) “十三五”期間，岳西旅游業(yè)發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)將并存，其發(fā)展 也面臨著多方面的挑戰(zhàn)。 1 1、旅游發(fā)展、旅游發(fā)展轉型升級的挑戰(zhàn)轉型升級的挑戰(zhàn) “十二五”期間，岳西旅游業(yè)雖然取得了快速的發(fā)展，但是對 這個快速發(fā)展的時代而言，岳西旅游業(yè)發(fā)展又將面臨轉型升級的挑 戰(zhàn)。隨著大眾旅游時代，旅游需求十分旺盛；居民消費的升級，正在 不斷推動以觀光旅游為主向觀光、休閑、度假并重轉變，旅游市場需 求呈現(xiàn)多樣化、多層次新格局；互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不但成為旅游產(chǎn)品媒介 14 的第一影響力，而且培育了新旅游者群體，散客化逐漸成為主流；旅 游發(fā)展新的態(tài)勢已初步形成，休閑旅游、度假旅游、文化旅游、養(yǎng)生 旅游、養(yǎng)老旅游、修學旅游、體育旅游、購物旅游、森林旅游、生態(tài) 旅游、自駕車和房車旅游等一系列旅游新業(yè)態(tài)正在快速成長。同時， 高鐵這種全天候、公交化、高速度的交通工具的快速發(fā)展，成為旅游 區(qū)域一體化的最好推動力。目前絕大多數(shù)旅游產(chǎn)品，不論是人文景觀 還是自然景觀，大多以觀光為主，遠不能滿足廣大游客休閑、度假、 娛樂的需求， 它將對岳西旅游發(fā)展相對低端化的發(fā)展態(tài)勢形成巨大的 壓力， 岳西旅游業(yè)將面臨著旅游產(chǎn)業(yè)結構的升級與游客來源與組成結 構的升級。 2 2、旅游目的地系統(tǒng)、旅游目的地系統(tǒng)有機有機整合整合的挑戰(zhàn)的挑戰(zhàn) 散客化、休閑化的趨勢將使景點、景區(qū)化的旅游發(fā)展模式產(chǎn)生根 本性轉變，旅游不再僅限于景點或景區(qū)，它要求不斷強化發(fā)展區(qū)域的 旅游目的地系統(tǒng)。旅游目的地體系由旅游景區(qū)（點）、旅游城市、旅 游城鎮(zhèn)等各種空間要素組成。從目前情況看，岳西縣的旅游目的地體 系尚處于初級階段，尚未形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、相互補充的大區(qū)域旅游目 的地系統(tǒng)。雖然在“十二五”期間岳西縣提出了建設全縣大景區(qū)的概 念，但是全縣大部分景點還處于孤立建設狀態(tài)，并且?guī)缀醵家栽鷳B(tài) 資源為主，主題不鮮明，既缺乏“揚長避短”的資源整合與利用，又 缺乏有機系統(tǒng)地區(qū)域旅游板塊整合與開發(fā)， 區(qū)域旅游目的地系統(tǒng)需要 全面有機的整合，在培育精品的基礎上，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，打造區(qū) 域旅游大板塊。 3 3、旅游設施全面提升、旅游設施全面提升的挑戰(zhàn)的挑戰(zhàn) 岳西縣的旅游基礎設施在“十二五”期間雖然有了較大程度的改 善，尤其是濟廣高速與岳武高速的建設開通，極大地提高了岳西縣旅 游的可進入性，但是從總體上對于一個全縣大景區(qū)發(fā)展而言，“十三 15 五”期間，岳西旅游業(yè)基礎設施還應進一步全面大幅提升。雖然岳西 的外部可進入性已大大提高， 但是通往景區(qū)景點公路等交通設施需要 全面改善，尤其是通往景區(qū)的道路需要進一步修整，有的需要全面提 升等級；景區(qū)、景點的通電、通訊、通水工程需要完善和提高，景區(qū)、 景點的停車場、旅游廁所、污水和垃圾處理等配套設施改進難度也較 大；景區(qū)的公共服務設施急需興建；景區(qū)的亮化、美化、潔化工程需 要科學規(guī)劃、 分步實施； 進入景區(qū)主干道的標識標牌需要規(guī)范化。 還 有旅游信息化基礎設施的建設雖能有效提升地方的旅游發(fā)展形象， 但 旅游信息化前期建設要求較高，相對投入也很大，建成后的維護成本 也相對較高。 4 4、旅游服務水平、旅游服務水平急待急待提高的挑戰(zhàn)提高的挑戰(zhàn) 高水平的旅游服務是一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平的重要標志。 旅游 業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，需要有更好旅游服務相配套，沒有好的旅游 服務，其龍頭地位將缺乏有效地支撐。一直以來，提高岳西縣旅游業(yè) 整體服務水平一直是當?shù)芈糜沃鞴懿块T和旅游企業(yè)的工作重點， 其也 在“十二五”期間有了較大的提高。但對于旅游本身而言，它就服務 行業(yè)性質(zhì)來說應該是沒有止境的， 同時地方也存在著對旅游服務提升 的多種不利因素，使得旅游服務水平的提高存在多種困難。對旅游服 務提升的多種不利因素主要有：一是對旅游服務的整體認知有待提 高。地區(qū)對旅游開發(fā)的認知還主要是對景區(qū)、景點的建設上，出現(xiàn)了 重建設輕運營的現(xiàn)象；二是旅游業(yè)人才匱乏。由于岳西縣地處大別山 腹地，偏僻的地理區(qū)位使得旅游業(yè)專業(yè)人才缺乏，且流動性大；三是 旅游管理水平不高。旅游行業(yè)服務質(zhì)量不夠檔次，一個很重要的原因 是管理沒有到位造成的，存在旅游管理體制還不夠完善、管理模式還 比較傳統(tǒng)等方面的問題。 16 三、三、“十三五十三五”旅游發(fā)展旅游發(fā)展總體總體思路思路與目標與目標 （一）（一）指導思想指導思想 以十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神為指導以十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神為指導，把握全面 建成小康社會和全面深化改革的良好發(fā)展機遇， 堅持市場在資源配置 中的決定性作用，積極發(fā)揮政府作用，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動功充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動功 能，促進旅游業(yè)持續(xù)健康的常態(tài)化發(fā)展能，促進旅游業(yè)持續(xù)健康的常態(tài)化發(fā)展；推動旅游開發(fā)向集約節(jié)約和 環(huán)境友好轉型，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉變旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉變，旅游服務向 優(yōu)質(zhì)高效提升，持續(xù)提升旅游業(yè)的現(xiàn)代化水平，打造區(qū)域旅游經(jīng)濟升打造區(qū)域旅游經(jīng)濟升 級版，初步實現(xiàn)旅游經(jīng)濟級版，初步實現(xiàn)旅游經(jīng)濟強縣戰(zhàn)略目標強縣戰(zhàn)略目標；同時為提高人民群眾生活質(zhì) 量、全面建成小康社會、促進經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展做出新貢獻。 （二）發(fā)展（二）發(fā)展思路思路 “十三五” 時期， 通過進一步發(fā)掘岳西 “生態(tài)山水、 特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)山水、 特色農(nóng)業(yè)、 紅色遺跡、禪宗文化、溫泉療養(yǎng)紅色遺跡、禪宗文化、溫泉療養(yǎng)”等的生態(tài)、文化資源優(yōu)勢，以“生生 態(tài)態(tài)觀光、觀光、休閑休閑度假、健身度假、健身養(yǎng)生養(yǎng)生”為核心，以市場為導向，以“提升生提升生 態(tài)、態(tài)、打造特色、打造特色、演繹演繹文化、強業(yè)富民文化、強業(yè)富民”為理念，按照“全域旅游全域旅游”發(fā) 展導向，全縣以“一園、三一園、三線線、三塊、五區(qū)、三塊、五區(qū)”的區(qū)域旅游目的地空間 發(fā)展結構，在觀光旅游發(fā)展基礎上，重點打造 “禪休文化、生態(tài)度假、禪休文化、生態(tài)度假、 康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村休閑、紅色教育康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村休閑、紅色教育”五大產(chǎn)品體系，大力推進旅游業(yè)的 板塊化發(fā)展，加快“建設精品景建設精品景區(qū)區(qū)、完善餐飲體系、優(yōu)化住宿結構、完善餐飲體系、優(yōu)化住宿結構、 創(chuàng)新旅游商品、 豐富娛樂項目、 壯大創(chuàng)新旅游商品、 豐富娛樂項目、 壯大旅行旅行服務服務” 和旅游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 17 積極“完善旅游交通完善旅游交通，構建旅游漫游系統(tǒng)構建旅游漫游系統(tǒng)，實施實施區(qū)域區(qū)域集散中心、集散中心、智慧智慧 旅游旅游、導覽標識、導覽標識與與環(huán)境衛(wèi)生工程環(huán)境衛(wèi)生工程”，有效組合精品旅游線路，拓展旅 游市場，構建市場營銷體系，進一步深化 “三生福地、凈土岳西三生福地、凈土岳西” 的區(qū)域旅游目的地新形象，全面推進觀光、休閑、度假、健身、養(yǎng)生、觀光、休閑、度假、健身、養(yǎng)生、 修修心心旅游精品目的地體系，實現(xiàn)岳西旅游業(yè)跨越提升，形成地方旅游 業(yè)發(fā)展的持續(xù)健康新常態(tài)。 發(fā)展思路簡表發(fā)展思路簡表 類類 別別 思思 路路 依托資源 依托“生態(tài)山水、特色農(nóng)業(yè)、紅色遺跡、禪宗文化、溫泉療生態(tài)山水、特色農(nóng)業(yè)、紅色遺跡、禪宗文化、溫泉療 養(yǎng)養(yǎng)”等的生態(tài)、文化資源優(yōu)勢。 發(fā)展核心 以“生態(tài)觀光、休閑度假、健身養(yǎng)生生態(tài)觀光、休閑度假、健身養(yǎng)生”為核心。 發(fā)展理念 以“提升生態(tài)、打造特色、演繹文化、強業(yè)富民提升生態(tài)、打造特色、演繹文化、強業(yè)富民”為理念。 發(fā)展導向 按“全域旅游全域旅游”的發(fā)展導向。 空間格局 全縣以“一園、三線、三塊、五區(qū)一園、三線、三塊、五區(qū)”的區(qū)域旅游目的地空間 發(fā)展結構。 產(chǎn)品體系 在觀光旅游觀光旅游發(fā)展基礎上，重點打造“禪休文化、生態(tài)度假、禪休文化、生態(tài)度假、 康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村休閑、紅色教育康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村休閑、紅色教育”五大產(chǎn)品體系，大力推進旅游 業(yè)的板塊化發(fā)展。 要素發(fā)展 加快“建設精品景建設精品景區(qū)區(qū)、完善餐飲體系、完善餐飲體系、優(yōu)化住宿結構、創(chuàng)新、優(yōu)化住宿結構、創(chuàng)新 旅游商品、豐富娛樂項目、壯大旅游商品、豐富娛樂項目、壯大旅行旅行服務服務”和旅游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 設施建設 積極“完善旅游交通，構建旅游漫游系統(tǒng)，實施區(qū)域集散中完善旅游交通，構建旅游漫游系統(tǒng)，實施區(qū)域集散中 心、智慧旅游、導覽標識與環(huán)境衛(wèi)生工程心、智慧旅游、導覽標識與環(huán)境衛(wèi)生工程”。 市場建設 有效組合精品旅游線路，拓展旅游市場，構建市場營銷體系。 發(fā)展結果 進一步深化 “三生福地、凈土岳西三生福地、凈土岳西”的區(qū)域旅游目的地新形 象，全面推進觀光、休閑、度假、健身、養(yǎng)生、修觀光、休閑、度假、健身、養(yǎng)生、修心心旅游精品目 的地體系，實現(xiàn)岳西旅游業(yè)跨越提升。 18 （三三）發(fā)展目標）發(fā)展目標 1 1、總體目標、總體目標 力爭在“十三五”末岳西旅游經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，旅游產(chǎn)業(yè)全 面提升， 確保旅游產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)的地位全面確立旅游產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)的地位全面確立， 打造 “世界文化遺產(chǎn) 中華禪宗之源世界文化遺產(chǎn) 中華禪宗之源 （中華禪宗圣地） ” 、 “中國中國大別山 山大別山 山 地地休閑度假區(qū)休閑度假區(qū)（區(qū)域旅游精品目的地）”等一級品牌，形成較為完整 的區(qū)域觀光、觀光、休閑、度假、健身、養(yǎng)生、修休閑、度假、健身、養(yǎng)生、修心心旅游精品目的地體系， 積極打造大別山大別山（岳西）（岳西）國家公園國家公園，成為縣域旅游升級版縣域旅游升級版，推進大別大別 山國家旅游扶貧試驗區(qū)山國家旅游扶貧試驗區(qū)建設， 成功創(chuàng)建國家國家鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、旅游扶旅游扶 貧示范縣貧示范縣、安徽安徽旅游強縣旅游強縣等。 2 2、分項目標、分項目標 （1）增加旅游接待量增加旅游接待量。到“十三五”末，岳西旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)接 待游人 12120000 萬人次萬人次（年均增長 19%），實現(xiàn)旅游總收入 7070 億億元元（年 均增長 18.5%）。 （2）繼續(xù)繼續(xù)建設精品建設精品景區(qū)景區(qū)。對現(xiàn)有景區(qū)進行升級改造，使現(xiàn)有已 開放景區(qū)基本達到 A 級景區(qū)標準。新建 3 3 個個基本符合國家 5A 標準的 龍頭龍頭景區(qū)景區(qū)（司空山禪宗文化旅游司空山禪宗文化旅游區(qū)、區(qū)、彩虹谷彩虹谷生態(tài)生態(tài)山水山水旅游區(qū)旅游區(qū)、天悅灣天悅灣 溫泉溫泉養(yǎng)生養(yǎng)生度假度假區(qū)區(qū)），新增 3 3- -8 8 個個符合國家 4A 級標準的重點景區(qū)。包 含映山紅大觀園、司空禪峽白麓苑、請水寨、天仙河-水畈、彌陀山、 寶纛河、石關體育休閑療養(yǎng)度假區(qū)（滑雪場）、二祖山等景區(qū)。 （3）全面升級鄉(xiāng)村旅游全面升級鄉(xiāng)村旅游。積極打造風情小鎮(zhèn)風情小鎮(zhèn) 3 3- -5 5 個個（在黃尾鎮(zhèn)、 河圖鎮(zhèn)、包家鄉(xiāng)、石關鄉(xiāng)、店前鎮(zhèn)、菖蒲鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)、五河鎮(zhèn)等旅游 重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)中優(yōu)先發(fā)展）；安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到 1010 個個；安徽鄉(xiāng)村 旅游示范村達到 4040 個個；創(chuàng)建“美麗岳西”鄉(xiāng)村旅游示范點 8080 個個；安 徽省三星級以上農(nóng)家樂達到 200 戶；“岳西人家”農(nóng)家樂示范戶 500 19 家。力爭每個鄉(xiāng)村旅游示范村（點）年經(jīng)營收入達到 100 萬元，每個 星級農(nóng)家樂或農(nóng)家樂示范戶年經(jīng)營收入達到 10 萬元。 （4）推進酒店推進酒店建設建設。特色酒店和星級旅游飯店總量達到 2020 家家以 上，其中符合五星級標準的 2 家以上、符合四星級標準的 4 4 家家以上以上。 （5）加強旅游從業(yè)人員培訓加強旅游從業(yè)人員培訓。累計培訓旅游從業(yè)人員 1 1 萬人次萬人次。 （6）完完善善區(qū)域旅游目的地體系區(qū)域旅游目的地體系。縣城主中心與黃尾、河圖次中 心旅游集散地建設；旅游共公服務體系建設，完善區(qū)域旅游交通網(wǎng)， 完善全縣旅游慢游慢游、標識、標識、環(huán)衛(wèi)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設，同時建設 8-10 家風情驛 站，打造 3-5 條慢游綠道，建設 3-5 個鄉(xiāng)村汽車營地。 發(fā)展目標簡表發(fā)展目標簡表 類類 別別 內(nèi)內(nèi) 容容 總體目標 打造 “世界文化遺產(chǎn) 中華禪宗之源世界文化遺產(chǎn) 中華禪宗之源 （中華禪宗圣地） ” 、 “中國大別山山地休閑度假區(qū)中國大別山山地休閑度假區(qū)（區(qū)域旅游精品目的地）” 等一級品牌； 形成較為完整的區(qū)域觀光、休閑、度假、健身、養(yǎng)生、觀光、休閑、度假、健身、養(yǎng)生、 修修心心旅游精品目的地體系； 打造大別山（岳西）國家公園大別山（岳西）國家公園； 創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、旅游扶貧示范縣、安徽旅游國家鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、旅游扶貧示范縣、安徽旅游 強縣強縣。 分 項 目 標 旅游接待 到“十三五”末，實現(xiàn)旅游接待游人 12001200 萬萬人次（年均 增長 19%）； 到“十三五”末，旅游總收入 7070 億元億元（年均增長 18.5%） 精品景區(qū) 對現(xiàn)有景區(qū)進行升級改造，已開放已開放景區(qū)景區(qū)基本基本到達到達 A A 級級景景 區(qū)區(qū)標準標準； 新建新建 3 3 個基本符合國家個基本符合國家 5A5A 級標準的龍頭景區(qū)級標準的龍頭景區(qū)（司空山禪 宗文化旅游區(qū)、 彩虹谷生態(tài)山水旅游區(qū)、 天悅灣溫泉養(yǎng)生度假 區(qū)）； 新增新增 3 3- -8 8 個符合國家個符合國家 4A4A 級標準的重點景區(qū)級標準的重點景區(qū)， 包含映山紅 大觀園、司空禪峽白麓苑、請水寨、天仙河-水畈、彌陀山、 寶纛河、 石關體育休閑療養(yǎng)度假區(qū) （滑雪場） 、 二祖山等景區(qū)。 鄉(xiāng)村旅游 打造風情小鎮(zhèn)打造風情小鎮(zhèn) 3 3- -5 5 個個（在店前鎮(zhèn)、黃尾鎮(zhèn)、河圖鎮(zhèn)、菖 蒲鎮(zhèn)、包家鄉(xiāng)、石關鄉(xiāng)、天堂鎮(zhèn)、五河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中優(yōu)先發(fā)展）； 安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到 10 個； 20 分 項 目 標 鄉(xiāng)村旅游 安徽省省鄉(xiāng)村旅游示范村鄉(xiāng)村旅游示范村達到 40 個； “美麗岳西”鄉(xiāng)村旅游示范點鄉(xiāng)村旅游示范點 80 個； 安徽省三星級以上農(nóng)家樂省三星級以上農(nóng)家樂達到 200 戶； “岳西人家”農(nóng)家樂示范戶農(nóng)家樂示范戶 500 家； 鄉(xiāng)村旅游示范村（點）年經(jīng)營收入鄉(xiāng)村旅游示范村（點）年經(jīng)營收入達到 100 萬元； 星級農(nóng)家樂或農(nóng)家樂示范戶年經(jīng)營收入達到 10 萬元。 酒店建設 特色酒店和星級飯店總量達到 2020 家以上家以上，其中符合五星五星 級標準級標準 2 2 家家以上、符合四星級標準合四星級標準 4 4 家家以上。 人員培訓 “十三五”期間，累計培訓旅游從業(yè)人員 1 1 萬人次萬人次。 目的地體系 縣城主中心與黃尾、河圖次中心旅游集散地建設旅游集散地建設； 完善區(qū)域旅游交通網(wǎng)旅游交通網(wǎng)，完善全縣旅游旅游慢游、慢游、標識標識、環(huán)衛(wèi)環(huán)衛(wèi) 系統(tǒng)系統(tǒng)建設； 建設 8-10 家風情驛站風情驛站，打造 3-5 條慢游綠道慢游綠道，建設 3-5 個鄉(xiāng)村汽車營地鄉(xiāng)村汽車營地。 （四四）發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略 1 1、板塊板塊聚集戰(zhàn)略聚集戰(zhàn)略 以招商引資的方式，利用重大項目或牽動性強的項目帶動方式， 引導旅游要素及相關產(chǎn)業(yè)向縣域旅游發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域和精品旅游區(qū)聚 集，著力培育一批各具特色的旅游產(chǎn)業(yè)集群，推進整個縣域旅游朝板 塊化聚集發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域資源共享、設施共用、信息互通、 功能互補， 放大聚集效應，加快產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)整合，推動大旅游、大產(chǎn)業(yè)的協(xié) 調(diào)互動發(fā)展。重點形成“司空山司空山禪意山水禪意山水、彩虹谷彩虹谷山水畫廊山水畫廊、天天 堂情堂情養(yǎng)生養(yǎng)生度假度假”等三大旅游板塊，打造三大核心旅游聚集區(qū)，引領 岳西旅游在十三五期間的轉型升級。 2 2、精品精品提升提升戰(zhàn)略戰(zhàn)略 圍繞 “食、 住、 行、 游、 購、 娛” 等六大基本旅游要素， 結合“商、 養(yǎng)、學、閑、情、奇”等新要求，對原有景區(qū)與新建景區(qū)進行精品提 升，并在精品景區(qū)提升精品景區(qū)提升的基礎上，打造獨具地域特色的旅游精品聚集旅游精品聚集 21 區(qū)區(qū)。建設地方智慧旅游智慧旅游開放服務平臺，加強與周邊旅游市場的跨區(qū)域跨區(qū)域 整合整合，形成多條特色鮮明的精品旅游線路精品旅游線路。 3 3、鄉(xiāng)村崛起鄉(xiāng)村崛起戰(zhàn)略戰(zhàn)略 著力推進岳西鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，重點在各級政府主導下，推進推進鄉(xiāng)鄉(xiāng) 村旅游發(fā)展的村旅游發(fā)展的制度創(chuàng)新和標準化管理制度創(chuàng)新和標準化管理， 加大加大地方政府地方政府對鄉(xiāng)村旅游的對鄉(xiāng)村旅游的扶扶 持力度持力度，推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品轉型升級，推進鄉(xiāng)村旅游精品化鄉(xiāng)村旅游精品化發(fā)展發(fā)展，強 化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的宣傳營銷推廣，積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游組織領導體制， 推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，引導引導發(fā)展發(fā)展旅游新產(chǎn)品旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)新業(yè)態(tài)。 4 4、生態(tài)優(yōu)先生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略戰(zhàn)略 生態(tài)觀光、 生態(tài)休閑、 生態(tài)度假旅游是世界旅游業(yè)發(fā)展的總趨勢， 岳西有著十分優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，其旅游開發(fā)和建設，必須按照可 持續(xù)發(fā)展的方式來進行，要求嚴格實行“生態(tài)優(yōu)先生態(tài)優(yōu)先”、“開發(fā)與保護開發(fā)與保護 并重并重”的可持續(xù)發(fā)展要求，積極積極依靠科技進步，依靠科技進步，以科學考察和評價為 基礎，切實處理好資源開發(fā)與保護的關系切實處理好資源開發(fā)與保護的關系，促進全縣旅游產(chǎn)品的升級 換代和旅游資源的持續(xù)利用，同時加強教育和宣傳，提高旅游經(jīng)營者 和旅游者的生態(tài)與環(huán)境資源的保護意識。 22 四、四、“十三五十三五”縣縣域旅游域旅游目的地體系規(guī)劃目的地體系規(guī)劃 從空間結構發(fā)展看，岳西旅游的提升與跨越發(fā)展，重點完善縣域 現(xiàn)代旅游功能，形成完整的區(qū)域旅游目的地體系。從整個縣域的范圍 看， 以打造區(qū)域旅游目的地為目標， 規(guī)劃全縣旅游空間發(fā)展布局為 “一一 園園、三三線線、三塊三塊、五區(qū)五區(qū)”的“1335”區(qū)域旅游目的地體系，通過進一 步完善現(xiàn)代旅游功能，實現(xiàn)生態(tài)文化資源大縣向旅游強縣的轉變，把 岳西縣打造成為皖西南首選、安徽著名、國內(nèi)聞名、國際知名的區(qū)域 旅游目的地縣。 （一）發(fā)展格局（一）發(fā)展格局 1 1、一園一園生態(tài)氧吧 無霾公園 大別山大別山（岳西）（岳西）國家公園國家公園 2 2、三三線線三大特色旅游風情線 世界世界遺產(chǎn)中華禪宗文化之遺產(chǎn)中華禪宗文化之旅旅 烽火歲月紅色大別山科教研學之旅烽火歲月紅色大別山科教研學之旅 秀秀美鄉(xiāng)村美鄉(xiāng)村美麗岳西生態(tài)休閑之旅美麗岳西生態(tài)休閑之旅 3 3、三塊三塊三大旅游休閑板塊聯(lián)動提升發(fā)展（以三大高速出口 為核心） “司空山 禪意山水” 旅游休閑板塊“司空山 禪意山水” 旅游休閑板塊 （包括店前鎮(zhèn)、 河圖鎮(zhèn)、 冶溪鎮(zhèn)、白帽鎮(zhèn)、古坊鄉(xiāng)）目標：國家國家 5A5A 級旅游景區(qū)級旅游景區(qū) “天堂天堂情情 度假度假養(yǎng)生養(yǎng)生” 旅游旅游休閑休閑板塊板塊 （包括天堂鎮(zhèn)、 溫泉鎮(zhèn)、 蓮云鄉(xiāng)、響腸鎮(zhèn)、毛尖山鄉(xiāng)、石關鄉(xiāng)、巍嶺鄉(xiāng)、中關鄉(xiāng)）目 標：國家級旅游度假區(qū)國家級旅游度假區(qū) 23 “彩虹谷山水畫廊”“彩虹谷山水畫廊”旅游旅游休閑休閑板塊板塊（包括黃尾鎮(zhèn)、頭陀鎮(zhèn)、青 天鄉(xiāng)、包家鄉(xiāng)）目標：國家生態(tài)旅游示范區(qū)國家生態(tài)旅游示范區(qū) 4 4、五五區(qū)區(qū)五大鄉(xiāng)村旅游精品區(qū) 江淮江淮源源（分水嶺）（分水嶺）鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)（包括來榜鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng)、青 天鄉(xiāng)、包家鄉(xiāng)、黃尾鎮(zhèn)） 天仙河鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)天仙河鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)（包括菖蒲鎮(zhèn)、五河鎮(zhèn)、田頭鄉(xiāng)） 泛泛巢湖巢湖（源頭）（源頭）鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)（包括主薄鎮(zhèn)、頭陀鎮(zhèn)、姚河 鄉(xiāng)、石關鄉(xiāng)、巍嶺鄉(xiāng)） 環(huán)天堂環(huán)天堂（盆（盆地）地）鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)（包括天堂鎮(zhèn)、蓮云鄉(xiāng)、溫泉 鎮(zhèn)、響腸鎮(zhèn)、毛尖山鄉(xiāng)、中關鄉(xiāng)） 大大司空鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)司空鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)（包括冶溪鎮(zhèn)、店前鎮(zhèn)、河圖鎮(zhèn)、白帽 鎮(zhèn)、古坊鄉(xiāng)） （二）重點任務（二）重點任務 1 1、“一園”“一園”創(chuàng)創(chuàng)建，建，建設建設縣縣域域旅游旅游聯(lián)聯(lián)動動網(wǎng)網(wǎng) 依托“旅游休閑化轉型升級”的歷史性機遇，以“打造全縣大景打造全縣大景 區(qū)區(qū)”的建設發(fā)展思路，緊緊圍繞“大別山（岳西）國家公園”建設發(fā) 展目標，以“生態(tài)氧吧，無霾公園生態(tài)氧吧，無霾公園”為要求，以自然生態(tài)景觀為基礎， 以“禪禪休休文化體驗、生態(tài)文化體驗、生態(tài)文化文化休閑休閑、紅色文化教育、紅色文化教育”為核心，以“生生 態(tài)觀光、休閑度假、態(tài)觀光、休閑度假、康體康體養(yǎng)生養(yǎng)生”為主體，構建推動全縣旅游整體發(fā)展 區(qū)域旅游聯(lián)動網(wǎng)絡，全面提升岳西旅游業(yè)發(fā)展水平，推進區(qū)域旅游業(yè) 的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)的整體提升。 （1 1）建立一座文化氣息濃郁的旅游集散縣城建立一座文化氣息濃郁的旅游集散縣城 “十三五”期間要實現(xiàn)縣城的縣域旅游集散服務功能。強化縣城 旅游發(fā)展的中心地位，逐步實現(xiàn)實現(xiàn)縣城在縣城在縣域縣域旅游集散旅游集散、旅游旅游接待接待與與旅旅 游游中轉中轉的的樞紐作用樞紐作用，重點以“溫泉度假養(yǎng)生”、“城郊生態(tài)休閑”、 24 “紅色研修教育”等主題，把縣城建設成為文化氣息濃郁、生態(tài)環(huán)境 良好、 配套設施完備并與大別山國家公園要求相一致的旅游休閑與游 客集散中心縣城。 （2 2）建設內(nèi)部快速交通系統(tǒng)與慢游系統(tǒng)建設內(nèi)部快速交通系統(tǒng)與慢游系統(tǒng) “十三五”期間要在高速發(fā)展的基礎上，進一步加快以國道、省 道、縣道為核心的縣內(nèi)各景區(qū)與縣城之間的旅游快速交通系統(tǒng)的建 設， 重點加快 “縣城重點加快 “縣城- -中關中關- -五河五河- -妙道山妙道山” 、 “” 、 “鷂落坪鷂落坪- -河圖河圖- -妙道山妙道山” 、” 、 “姚河“姚河- -頭陀頭陀- -青天青天”、“”、“黃尾黃尾- -石關石關- -巍嶺巍嶺”、“縣城”、“縣城- -來榜來榜- -和平”等和平”等 重要通道的改造升級重要通道的改造升級，積極拓展新的交通方式，加快區(qū)域內(nèi)快速通達 工程建設，縮短與客源地和各景區(qū)之間轉移的時間距離；加快加快縣內(nèi)以縣內(nèi)以 “三條特色旅游風情線”“三條特色旅游風情線” 為主軸的 “生態(tài)文化為主軸的 “生態(tài)文化與綠色景觀與綠色景觀長廊” 建設長廊” 建設， 利用相應的項目支撐， 啟動啟動與與風情小鎮(zhèn)風情小鎮(zhèn)和國省道沿線和國省道沿線相結合的相結合的汽車營汽車營 地、地、秀美鄉(xiāng)村、秀美鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村驛站與鄉(xiāng)村驛站與區(qū)際區(qū)際綠道綠道系統(tǒng)系統(tǒng)建設建設，加強以生態(tài)文化為主 線的區(qū)域間慢游系統(tǒng)建設，進一步增強全縣整體旅游協(xié)同發(fā)展功能。 （3 3）合理布局合理布局完善完善相關旅游相關旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素要素 “十三五” 期間， 圍繞旅游業(yè)， 在縣內(nèi)合理布局建設食宿、 交通、 購物、通訊、娛樂等旅游接待服務設施，協(xié)同發(fā)展“吃、住、行、游、 購、娛”等六大要素的旅游配套產(chǎn)業(yè)