岳陽(yáng)生態(tài)保護(hù)紅線

岳陽(yáng)生態(tài)保護(hù)紅線 日前，省政府印發(fā)湖南省生態(tài)保護(hù)紅線，明確全省“一湖三山四水”生態(tài)屏障保護(hù)紅線劃定面積為4.28萬平方公里，占全省國(guó)土面積的20.23%。全省共劃定9個(gè)生態(tài)敏感區(qū)域和5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，其中岳陽(yáng)多個(gè)區(qū)域被納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域范圍。記者昨日從市環(huán)保局獲悉，按照優(yōu)化國(guó)土空間功能格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、改善人居環(huán)境的基本要求，岳陽(yáng)已在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，明確主導(dǎo)生態(tài)功能，制定生態(tài)保護(hù)措施，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)與監(jiān)管，為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)文明建設(shè)水平奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。目前，全市初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積為3386.58平方公里，占全市國(guó)土面積的22.75%。岳陽(yáng)這些區(qū)域納入全省生態(tài)保護(hù)紅線9個(gè)生態(tài)敏感區(qū)域中，洞庭湖區(qū)生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線的分布范圍位于湖南最北端，以洞庭湖為中心，涉及岳陽(yáng)市部分區(qū)域。其中紅線區(qū)重要保護(hù)濕地有東洞庭湖、橫嶺湖、黃蓋湖、集成長(zhǎng)江故道江豚、集成麋鹿等自然保護(hù)區(qū)。幕阜山水源涵養(yǎng)-生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線主要分布在汨羅江上游的幕阜山區(qū)，涉及臨湘、岳陽(yáng)、汨羅、平江等縣市的部分區(qū)域。其中，紅線區(qū)重要保護(hù)地有幕阜山自然保護(hù)區(qū)和連云山、龍窖山、福壽山-汨羅江等風(fēng)景名勝區(qū)，以及鐵山水庫(kù)等飲水水源保護(hù)區(qū)。5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域中，洞庭湖區(qū)是湖南省“一湖三山四水”生態(tài)安全格局的核心，也是長(zhǎng)江中游重要的過水性湖泊。該區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線面積為3793.93平方公里，將東洞庭湖、橫嶺湖、華容集成麋鹿、華容集成長(zhǎng)江故道江豚等省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和其他各類保護(hù)地劃入生態(tài)保護(hù)紅線。其中東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、華容集成麋鹿和華容集成長(zhǎng)江故道江豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)涉及長(zhǎng)江岸線。幕阜山區(qū)是湖南省東部重要生態(tài)安全屏障，該區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線劃定面積為2254.70平方公里，涉及汨羅江、新墻河的發(fā)源地及鐵山水庫(kù)的水源涵養(yǎng)區(qū)。省政府要求，各市州黨委、政府負(fù)責(zé)生態(tài)保護(hù)紅線的日常監(jiān)管，要建立目標(biāo)責(zé)任制，把保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和要求層層分解、落到實(shí)處。定期公布生態(tài)保護(hù)紅線信息，并將生態(tài)保護(hù)紅線納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。生態(tài)保護(hù)紅線初步劃定方案已制作完成生態(tài)保護(hù)紅線是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的重要制度創(chuàng)新。生態(tài)保護(hù)紅線是指在自然生態(tài)服務(wù)功能、環(huán)境質(zhì)量安全、自然資源利用等方面，需要實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)的空間邊界與管理限值，以維護(hù)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾健康。生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)質(zhì)是生態(tài)環(huán)境安全的底線，目的是建立最為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，對(duì)生態(tài)功能保障、環(huán)境質(zhì)量安全和自然資源利用等方面提出更高的監(jiān)管要求，從而促進(jìn)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一。2017年7月11日，省環(huán)保廳召開了全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作會(huì)議，全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作正式啟動(dòng)。會(huì)后，全市各縣（市）區(qū)由環(huán)保部門牽頭，相關(guān)單位參與，迅速組建了專門的生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作小組，著手實(shí)施紅線劃定工作。對(duì)各縣（市）區(qū)在劃定工作中所提出的問題，市環(huán)保局多次與省環(huán)保廳及省直相關(guān)部門進(jìn)行積極對(duì)接。各縣（市）區(qū)本著“必須劃定區(qū)域嚴(yán)格劃入、要求劃定區(qū)域科學(xué)劃定、建議劃定區(qū)域慎重調(diào)整”原則，以“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、科學(xué)合理布局、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)”為指導(dǎo)思想，以最科學(xué)合理、最認(rèn)真負(fù)責(zé)地工作態(tài)度去完成紅線劃定工作。8月3日，市環(huán)保局邀請(qǐng)省環(huán)保廳紅線劃定技術(shù)組專家，依次召集各縣（市）區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保局長(zhǎng)及相關(guān)單位技術(shù)人員召開了岳陽(yáng)市生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作對(duì)接會(huì)議；8月17日，全市各縣（市）區(qū)已將各自正式圖稿上報(bào)至市環(huán)保局，市環(huán)保局嚴(yán)格遵循“科學(xué)性、整體性、協(xié)調(diào)性、動(dòng)態(tài)性、劃得實(shí)守得住”的五條原則，已制作完成全市生態(tài)保護(hù)紅線初稿及初步劃定方案。全市生態(tài)保護(hù)劃定紅線面積3386.58平方公里“通過生態(tài)保護(hù)紅線的劃定與保護(hù)，推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)系統(tǒng)、主要物種及其繁衍地、棲息地得到有效保護(hù)，水土流失得到有效控制，區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全得到有力保障。”市環(huán)保局自然生態(tài)保護(hù)科科長(zhǎng)許洞明介紹，岳陽(yáng)市總面積為14884.72平方公里，目前劃定紅線面積為3386.58平方公里，占國(guó)土面積的22.75%?！皠澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線，將為全市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、自然資源有序開發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理布局提供重要支撐，有利逐步形成具有岳陽(yáng)特色的生態(tài)保護(hù)空間格局”。岳陽(yáng)市生態(tài)保護(hù)紅線劃定類型包括：水源涵養(yǎng)功能重要區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、生物多樣性保護(hù)功能重要區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、水土保持功能重要區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、水土流失敏感區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、石漠化敏感區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線，合計(jì)1364.84平方公里，占國(guó)土面積比例為9.17%。禁止開發(fā)區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線2441.80平方公里，占國(guó)土面積比例為16.40%。其中，自然保護(hù)區(qū)1866.86平方公里；風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)（一級(jí)景區(qū)）63.66平方公里；地質(zhì)公園的地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)2.12平方公里；濕地公園的濕地保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)121.60平方公里；飲用水源地的一級(jí)保護(hù)區(qū)3.70平方公里；水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的核心區(qū)12.77平方公里。其他各類保護(hù)地生態(tài)保護(hù)紅線145.73平方公里，占國(guó)土面積比例為0.98%，其中國(guó)家一級(jí)公益林145.73平方公里。市環(huán)保局方面表示，生態(tài)保護(hù)紅線劃定后，相關(guān)規(guī)劃應(yīng)符合生態(tài)保護(hù)紅線空間管控要求，不符合的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。各級(jí)政府在空間規(guī)劃編制時(shí)，應(yīng)將生態(tài)保護(hù)紅線作為重要基礎(chǔ)，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)紅線對(duì)于國(guó)土空間開發(fā)的底線作用。并且，做好紅線落地工作，把紅線坐標(biāo)落實(shí)到具體地塊，確保邊界清晰，便于管理；制定配套措施，修訂和完善全市紅線管控、評(píng)價(jià)考核、生態(tài)補(bǔ)償、保護(hù)修復(fù)、責(zé)任追究等辦法，