云南省地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定

云南省地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定第一條為加強(qiáng)全省地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，有效保護(hù)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境、資源和生物多樣性，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)是指在我省行政區(qū)域內(nèi)具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生生物物種的集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對象所在的陸地和水體，依法建立的省級(jí)、州市級(jí)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)。第三條本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內(nèi)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的范圍調(diào)整、功能區(qū)調(diào)整及名稱更改。范圍調(diào)整，是指自然保護(hù)區(qū)外部界限的擴(kuò)大、縮小或內(nèi)外部區(qū)域間的調(diào)換。功能區(qū)調(diào)整，是指自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍的調(diào)整。名稱更改，是指自然保護(hù)區(qū)原名稱中的地名更改或保護(hù)對象的改變。第四條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。省直有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理工作。第五條地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)不得隨意調(diào)整。調(diào)整自然保護(hù)區(qū)原則上不得縮小自然保護(hù)區(qū)及其核心區(qū)、緩沖區(qū)面積，應(yīng)確保主要保護(hù)對象得到有效保護(hù)，不破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過程的完整性，不損害生物多樣性，不得改變自然保護(hù)區(qū)性質(zhì)。對面積偏小，不能滿足保護(hù)需要的自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)逐步擴(kuò)大保護(hù)范圍。自批準(zhǔn)建立或調(diào)整自然保護(hù)區(qū)之日起，原則上5年內(nèi)不得進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)避免與其他類型保護(hù)地、永久基本農(nóng)田、合法礦業(yè)權(quán)和國家規(guī)劃礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)地產(chǎn)生新的重疊。第六條存在下列情況的地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)，可申請進(jìn)行調(diào)整：（一）自然條件變化導(dǎo)致主要保護(hù)對象和其生存環(huán)境已發(fā)生重大改變。（二）在批準(zhǔn)建立之前已存在建制鎮(zhèn)或城市主城區(qū)等人口密集區(qū)，且不具備保護(hù)價(jià)值。（三）國家和省級(jí)重大工程建設(shè)需要。國家重大工程包括國務(wù)院審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，列入國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門批準(zhǔn)的規(guī)劃且近期將開工建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目。省級(jí)重大工程包括省人民政府審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，列入省人民政府或省人民政府授權(quán)有關(guān)部門批準(zhǔn)的規(guī)劃且近期將開工建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目。（四）在批準(zhǔn)建立之前已存在人工林、承包地、自留山等，確需調(diào)出自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)且不影響自然生態(tài)系統(tǒng)完整性。（五）確因所在地地名、主要保護(hù)對象發(fā)生重大變化，可申請名稱更改。第七條主要保護(hù)對象屬于下列情況的，調(diào)整時(shí)不得縮小自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)面積或?qū)诵膮^(qū)內(nèi)區(qū)域進(jìn)行調(diào)換：（一）世界上同類型中的典型自然生態(tài)系統(tǒng)，且為世界性珍稀瀕危類型。（二）世界上唯一或極特殊的自然遺跡，且遺跡的類型、內(nèi)容、規(guī)模等具有國際對比意義。（三）國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)物種。（四）我省具有重要保護(hù)價(jià)值的極小種群物種。第八條確因國家和省級(jí)重大工程建設(shè)需要調(diào)整自然保護(hù)區(qū)的，核心區(qū)、緩沖區(qū)原則上不得調(diào)出。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開展工程建設(shè)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將有關(guān)情況向社會(huì)公示。除國防重大建設(shè)工程外，自然保護(hù)區(qū)因重大工程建設(shè)調(diào)整后，原則上5年內(nèi)不得再次調(diào)整。第九條調(diào)整地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍、功能區(qū)或名稱更改，由自然保護(hù)區(qū)所在州、市人民政府或省直有關(guān)行政主管部門向省人民政府提出申請。由省直有關(guān)行政主管部門提出申請的，應(yīng)事先征求自然保護(hù)區(qū)所在州、市人民政府的意見。第十條申請地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整，應(yīng)提供以下材料：（一）自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整申報(bào)書。（二）自然保護(hù)區(qū)調(diào)整部分的綜合考察報(bào)告。調(diào)整部分占原自然保護(hù)區(qū)面積1/2以上的，應(yīng)當(dāng)提供自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整后的整體綜合考察報(bào)告。（三）自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整論證報(bào)告。（四）按自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整后編制的總體規(guī)劃。（五）調(diào)整后的自然保護(hù)區(qū)地形圖、土地利用圖、植被圖、動(dòng)植物資源分布圖、水文地質(zhì)圖、功能區(qū)劃圖、規(guī)劃圖、范圍調(diào)整前后對比圖等圖件資料。（六）自然保護(hù)區(qū)自然景觀和主要保護(hù)對象的圖片及多媒體視頻材料（材料應(yīng)重點(diǎn)反映擬調(diào)整部分的情況）。（七）自然保護(hù)區(qū)擬調(diào)整增加區(qū)域自然資源權(quán)屬證明及有關(guān)資料。第十一條申請地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整，應(yīng)提供以下材料：（一）自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整申報(bào)書。（二）自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整論證報(bào)告。（三）按自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整后編制的總體規(guī)劃及有關(guān)材料（含功能區(qū)調(diào)整前后對比圖）。第十二條因國家和省級(jí)重大工程建設(shè)需要調(diào)整地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍或功能區(qū)的，除按照本規(guī)定第十條、第十一條要求提供材料外，還需提供以下材料：（一）有關(guān)工程建設(shè)的批準(zhǔn)文件。（二）國家、省直有關(guān)行政主管部門的審核意見。（三）自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和自然保護(hù)區(qū)所在地及其周邊公眾意見。（四）工程建設(shè)對自然保護(hù)區(qū)影響的專題論證報(bào)告。（五）涉及人員的生產(chǎn)、生活情況及安置去向報(bào)告。（六）生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償措施方案及相關(guān)協(xié)議。上述材料可作為編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書及項(xiàng)目審批的依據(jù)。第十三條申請地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)名稱更改，應(yīng)提供以下材料：（一）自然保護(hù)區(qū)名稱更改申報(bào)書。（二）涉及主要保護(hù)對象發(fā)生重大變化需要名稱更改的，還應(yīng)提供專題論證報(bào)告。第十四條省級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整的評(píng)審工作。各州、市人民政府應(yīng)成立州市級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)，由其負(fù)責(zé)州市級(jí)及以下自然保護(hù)區(qū)調(diào)整的評(píng)審工作。第十五條自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)在組織材料初審、實(shí)地考察、遙感監(jiān)測過程中，發(fā)現(xiàn)存在下列情況的，不予評(píng)審，并及時(shí)通知申報(bào)單位：（一）申報(bào)程序不完備。（二）申報(bào)材料內(nèi)容不全面、不真實(shí)。（三）自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在環(huán)境違法行為。（四）調(diào)整不符合本規(guī)定有關(guān)要求。第十六條省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整申請，經(jīng)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^后，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)調(diào)并提出審批建議，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。省級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整和名稱更改申請，經(jīng)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^后，由省直有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門協(xié)調(diào)并提出審批建議，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。州市級(jí)及以下自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整，經(jīng)州市級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)初審并報(bào)州、市人民政府同意，報(bào)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)審查通過后，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審批建議，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。州市級(jí)及以下自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整和名稱更改申請，經(jīng)州市級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)初審并報(bào)州、市人民政府同意，報(bào)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)審查通過后，由省直有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門提出審批建議，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。省級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后的15日內(nèi)，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門上報(bào)國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。第十七條地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整理由、調(diào)整方案及評(píng)審情況在報(bào)省人民政府批準(zhǔn)前向社會(huì)公示（涉及國家秘密的除外）。省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整申請，經(jīng)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^后，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門向社會(huì)公示。州市級(jí)及以下自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整申請，由州、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門向社會(huì)公示。省級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整和名稱更改申請，經(jīng)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^后，由省直有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門向社會(huì)公示。州市級(jí)及以下自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整和名稱更改申請，由州、市有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門向社會(huì)公示。第十八條地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)后，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門公布其面積、四至范圍和功能區(qū)劃圖。自然保護(hù)區(qū)所在州、市和縣、市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在公布之日起1年內(nèi)組織完成勘界立標(biāo)，予以公告。地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)后，由省直有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門公布其功能區(qū)面積、四至范圍和功能區(qū)劃圖。自然保護(hù)區(qū)所在州、市和縣、市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在公布之日起1年內(nèi)組織完成勘界立標(biāo)，予以公告。地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)名稱更改經(jīng)批準(zhǔn)后，由申報(bào)單位予以公告。第十九條有關(guān)單位和個(gè)人存在下列行為之一的，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門或省直有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門責(zé)令限期整改，并依法查處：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自調(diào)整、改變自然保護(hù)區(qū)的名稱、范圍或功能區(qū)。（二）未按照批準(zhǔn)方案調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍或功能區(qū)。（三）申報(bào)材料弄虛作假、隱瞞事實(shí)。因擅自調(diào)整導(dǎo)致保