生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)頒布 選址要合理確定防護(hù)距離保護(hù)居民健康和環(huán)境安全

生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)頒布 選址要合理確定防護(hù)距離保護(hù)居民健康和環(huán)境安全郭薇 2008-07-15 新修訂的生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)近日由環(huán)境保護(hù)部頒布執(zhí)行。這一新標(biāo)準(zhǔn)的制訂建立在我國生活垃圾填埋場環(huán)境管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，符合我國新形勢下的環(huán)境保護(hù)要求，符合我國生活垃圾填埋場建設(shè)、運(yùn)行的實(shí)際情況和發(fā)展趨勢。這一標(biāo)準(zhǔn)對生活垃圾填埋場建設(shè)和運(yùn)行中的污染防治和環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行了統(tǒng)一的要求，使生活垃圾填埋場的建設(shè)和運(yùn)行更符合建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的要求，對保護(hù)環(huán)境具有十分重要的意義。生活垃圾填埋場 仍有一半以上處于失控狀態(tài)針對這一標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問題，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹說，我國在1997年頒布了生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB168891997)。這一標(biāo)準(zhǔn)的頒布對生活垃圾填埋場的建設(shè)和污染防治發(fā)揮了積極的作用。但是在編制這一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，我國生活垃圾填埋場建設(shè)數(shù)量還很少，沒有可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，并且缺乏基礎(chǔ)研究，使得這一標(biāo)準(zhǔn)存在缺陷。比如雖然對填埋場防滲層的防滲系數(shù)提出要求，卻沒有對防滲層的結(jié)構(gòu)和厚度提出要求；填埋場滲濾液排放標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行；沒有對填埋場的施工提出要求等。根據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，我國2005年城市生活垃圾產(chǎn)生量為1.56億噸。在產(chǎn)生的這些生活垃圾中，44進(jìn)入衛(wèi)生填埋場，29被簡易填埋，5被焚燒處置，2被堆肥處理，另外20被隨意丟棄、傾倒?？鄢贌投逊侍幚淼纳罾瑫r(shí)將簡易填埋、堆置等歸為非控填埋，由此可以得出結(jié)論，我國城市生活垃圾中僅有47進(jìn)入受控填埋場，而有一半以上的填埋場(堆放場)處于失控狀態(tài)。我國目前擁有正規(guī)衛(wèi)生填埋場444座，日處置能力25.6萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于42.5萬噸/日的產(chǎn)生量。近年來各地都在大力興建生活垃圾填埋場，如果不在新的條件下對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的修訂，將會(huì)影響到這些工程的建設(shè)，使得新建設(shè)施無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。對選址、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及垃圾入場、運(yùn)行等提出明確控制要求他說，這次修訂的標(biāo)準(zhǔn)適用于生活垃圾填埋場建設(shè)和運(yùn)行過程中的污染控制和監(jiān)督管理。新標(biāo)準(zhǔn)對生活垃圾填埋場選址的污染控制、生活垃圾填埋場設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收的污染控制、生活垃圾填埋場填埋廢物的入場污染控制、生活垃圾填埋場運(yùn)行的污染控制、生活垃圾填埋場封場及后期維護(hù)與管理的污染控制、生活垃圾填埋場污染物排放的污染控制、生活垃圾填埋場的環(huán)境和污染物監(jiān)測等各個(gè)方面都做了具體的要求和規(guī)定。他告訴記者，由于填埋場的投資和工程量均是巨大的，因此選擇一個(gè)適宜的、能夠長期使用的場址十分重要。新標(biāo)準(zhǔn)要求，生活垃圾填埋場的選址應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，包括區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃。由于生活垃圾填埋場的選擇對環(huán)境的影響較大，因此要在確定場址的位置時(shí)依據(jù)環(huán)境影響評價(jià)，并經(jīng)地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。在對生活垃圾填埋場場址進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，應(yīng)通過對生活垃圾滲濾液、填埋氣體、氣味、蚊蠅等填埋場滋養(yǎng)動(dòng)物等因素對周圍環(huán)境、人群健康及其日常生活、生產(chǎn)活動(dòng)的影響，確定生活垃圾填埋場和常住居民居住場所、地表水域、高速公路、交通主干道(國道或省道)、鐵路、飛機(jī)場、軍事基地等敏感目標(biāo)之間的距離，合理確定防護(hù)距離，作為規(guī)劃控制的依據(jù)，盡量避免可能發(fā)生的爭議，保護(hù)城鄉(xiāng)居民健康和環(huán)境安全。 滲濾液污染控制直接排放和間接排放相結(jié)合垃圾填埋場最難處理同時(shí)也是危害最大的污染物是滲濾液，這位官員介紹說，本標(biāo)準(zhǔn)中對滲濾液的污染控制采用直接排放與間接排放相結(jié)合的基本框架，這與發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐是一致的，也是符合費(fèi)效原則的滲濾液污染有效控制方法。但是，根據(jù)我國垃圾填埋場運(yùn)行管理實(shí)踐取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，同時(shí)依據(jù)我國目前垃圾填埋場運(yùn)行管理水平和各級環(huán)境管理能力，間接處理排放還存在很大困難，同時(shí)對城市污水處理廠造成了很大的壓力。因此在現(xiàn)階段生活垃圾填埋場應(yīng)建有較完備的污水處理設(shè)施。因此，本標(biāo)準(zhǔn)要求填埋場滲濾液必須在填埋場內(nèi)處理達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)考慮現(xiàn)有狀況，在標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí)，對本標(biāo)準(zhǔn)頒布前后建成的生活垃圾填埋場實(shí)行分階段的分級管理。即對于在本標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施前建成的生活垃圾填埋場，允許其滲濾液(包括調(diào)節(jié)池污水)經(jīng)處理后污染物滿足相應(yīng)要求后進(jìn)行間接排放(通過城市污水處理廠深度處理)。因此，對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)修訂的重點(diǎn)是在既有實(shí)踐的基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整排放限值，嚴(yán)格和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行條件與措施，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行率，推動(dòng)我國生活垃圾填埋場滲濾液污染控制水平的切實(shí)提升。他說，新標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定了生活垃圾填埋場所必須具備的基本設(shè)施，這些設(shè)施是保障生活垃圾填埋過程中所填埋的固體廢物及產(chǎn)生的廢氣和污水不對環(huán)境造成污染所不可缺少的。例如，為保證防滲結(jié)構(gòu)的完整性，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生活垃圾填埋場應(yīng)建設(shè)地下水監(jiān)測設(shè)施，該系統(tǒng)用于檢測襯層系統(tǒng)的有效性和地下水水質(zhì)的變化。同時(shí)要求在生活垃圾填埋場投入運(yùn)行之前，應(yīng)對襯層系統(tǒng)的完整性、滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)與地下水導(dǎo)排系統(tǒng)等的有效性進(jìn)