青田縣小舟山鄉(xiāng)休閑旅游發(fā)展規(guī)劃

青田縣小舟山鄉(xiāng)休閑旅游發(fā)展規(guī)劃 青田縣小舟山鄉(xiāng)休閑旅游發(fā)展規(guī)劃青田縣小舟山鄉(xiāng)休閑旅游發(fā)展規(guī)劃 （終稿）（終稿） 杭州華清旅游規(guī)劃設計有限公司杭州華清旅游規(guī)劃設計有限公司 20162016 年年 6 6 月月 青田縣小舟山鄉(xiāng)休閑旅游發(fā)展規(guī)劃 目目 錄錄 第一章第一章 規(guī)劃總則規(guī)劃總則 1 1 一、 規(guī)劃范圍 . 1 二、 規(guī)劃期限 . 1 三、 規(guī)劃性質 . 1 四、 規(guī)劃任務 . 1 五、 規(guī)劃依據 . 1 第二章第二章 背景與發(fā)展條件背景與發(fā)展條件 2 2 一、 政策與相關規(guī)劃解讀 2 二、 區(qū)域概況 . 4 三、 旅游資源分析與評價 6 四、 旅游市場分析 . 9 五、 旅游市場預測 . 10 六、 問題和癥結分析 . 11 第三章第三章 定位與戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略 1212 一、 核心發(fā)展思路 . 12 二、 旅游總體定位 . 12 三、 主題形象定位 . 12 四、 旅游發(fā)展戰(zhàn)略 . 12 五、 旅游發(fā)展目標 . 13 第四章第四章 規(guī)劃與產品規(guī)劃與產品 1313 一、 功能分區(qū)規(guī)劃 . 13 二、 總體布局及核心區(qū)塊規(guī)劃 14 三、 分區(qū)項目策劃 . 14 四、 產品體系規(guī)劃 . 22 五、 游線設計 . 23 第五章第五章 重要地塊規(guī)劃設計重要地塊規(guī)劃設計 2424 一、 重點地塊配套規(guī)劃 . 24 二、 重點地塊詳細規(guī)劃 . 24 三、 重點地塊景觀設計 . 25 第六章第六章 旅游產業(yè)要素規(guī)劃旅游產業(yè)要素規(guī)劃 2727 一、 旅游道路交通規(guī)劃 . 27 二、 基礎設施配套規(guī)劃 . 28 三、 公共配套設施規(guī)劃 . 29 四、 旅游標識系統(tǒng)規(guī)劃 . 31 五、 產業(yè)融合規(guī)劃 . 32 第七章第七章 環(huán)境保護規(guī)劃環(huán)境保護規(guī)劃 3434 一、 資源與環(huán)境保護 . 34 二、 生態(tài)旅游建設 . 35 三、 生態(tài)環(huán)境保護 . 35 四、 文化資源保護 . 35 第八章第八章 運營與保障運營與保障 3737 一、 投資估算 . 37 二、 發(fā)展時序 . 40 三、 營銷規(guī)劃 . 42 四、 運營建議 . 43 五、 實施保障 . 44 青田縣小舟山鄉(xiāng)休閑旅游發(fā)展規(guī)劃 1 第一章第一章 規(guī)劃總則規(guī)劃總則 一、一、 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍 本次規(guī)劃范圍為浙江省麗水市青田縣小舟山鄉(xiāng)所轄區(qū)域，面積總約 24.47 平方公里，其中耕地 面積 263.8 公頃，林地面積 1461.7 公頃。包括 9 個行政村、19 個自然村，至 2010 年底，全鄉(xiāng)人 口 7 762 人，常住人口 1362 人次。 二、二、 規(guī)劃期限規(guī)劃期限 考慮小舟山前期旅游環(huán)境的經營與建設，因此確定本次規(guī)劃期限為 2016 年-2030 年，其中： 近期：2016-2020 年 中期：2021-2025 年 遠期：2026-2030 年 三、三、 規(guī)劃性質規(guī)劃性質 本規(guī)劃屬于旅游發(fā)展規(guī)劃，作為小舟山鄉(xiāng)社會發(fā)展中關于旅游業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃，是統(tǒng)籌小舟 山鄉(xiāng)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略指導性文件，是協(xié)調行動的戰(zhàn)略框架。 四、四、 規(guī)劃任務規(guī)劃任務 根據旅游規(guī)劃通則要求，明確旅游業(yè)在小舟山鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展中的地位和作用，提出旅游 業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展定位，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展要素結構和空間布局，明確重點 開發(fā)的旅游產品和基礎設施配套建設任務，將村落建設、產業(yè)發(fā)展與旅游開發(fā)相結合，優(yōu)化旅游產 業(yè)格局，力求做到“產業(yè)創(chuàng)收，旅游爭效”的雙贏局面。 五、五、 規(guī)劃依據規(guī)劃依據 （一）（一）法律依據法律依據 旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法 （2000） 中華人民共和國水法 （2002） 中華人民共和國土地管理法 （2004） 土地利用總體規(guī)劃 （2004） 浙江省旅游管理條例 （2009） 中華人民共和國水土保持法 （2011） 中華人民共和國旅游法 （2013） 中華人民共和國環(huán)境保護法 （2014） 中華人民共和國防洪法 （2015） （二）（二）行業(yè)標準依據行業(yè)標準依據 旅游規(guī)劃通則 （GB/T 18971-2003） 旅游資源分類、調查與評價 （GB/T 18972-2003） 旅游區(qū)（點）質量等級的劃分與評定 （GB/T 17775-2003） 地表水環(huán)境質量標準 （ GB/T13838-2002 ） 環(huán)境空氣質量標準 （GB3095-1996） 風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范 （GB50298-1999） 國家旅游飯店星級劃分評定 （GB/T14308-2003） 城市區(qū)域環(huán)境噪音標準 （GB3096-1993） 餐館星級的劃分與評定 （DB33/T500-2004） 鄉(xiāng)村旅游點服務質量等級劃分與評定 （DB33/T589-2005） （三）（三）地方性條例及相關依據地方性條例及相關依據 關于加快培育旅游業(yè)成為億萬產業(yè)的實施意見 2015 年全省旅游工作思路 青田縣小舟山鄉(xiāng)休閑旅游發(fā)展規(guī)劃 2 浙江省景區(qū)提升三年行動計劃 （2015-2017） 浙江省旅游發(fā)展總體規(guī)劃 麗水市旅游發(fā)展規(guī)劃 （20082020） 麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生農業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2012） 青田縣域總體規(guī)劃 （20062020） 青田縣土地利用總體規(guī)劃 （20062020） 青田縣小舟山鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃 （20062020） 小舟山鄉(xiāng)生態(tài)建設規(guī)劃 （20092020） 其他相關文件與標準。 第二章第二章 背景與發(fā)展條件背景與發(fā)展條件 一、一、 政策與相關規(guī)劃解讀政策與相關規(guī)劃解讀 （一）（一） 政策解讀政策解讀 1 1、 關于加快培育旅游業(yè)成為億萬產業(yè)的實施意見關于加快培育旅游業(yè)成為億萬產業(yè)的實施意見 提出加快推動旅游為主導功能的省級現代服務業(yè)集聚示范區(qū)建設，加快旅游景區(qū)轉型升級。按 照世界水準、國際一流、國內領先的要求，大力實施景區(qū)提升三年行動計劃 ，推進景區(qū)環(huán)境綜 合整治活動，開展“美麗浙江示范景區(qū)評選活動” ，加快門票預約制度，加強旅游景區(qū)最大游客承 載量控制。 解讀： 在浙江省旅游加速推進培育旅游業(yè)的環(huán)境下， 小舟山應突破傳統(tǒng)的自然觀光型發(fā)展模式， 附加休閑、度假、娛樂、體驗等多元業(yè)態(tài)，向綜合型旅游目的地轉變。 2 2、 20152015 年全省旅游工作思路年全省旅游工作思路 思路提出，加快全省首批旅游自駕車營地、房車營地、露營地建設，打造 2-3 個在全國具有示 范和標桿作用的旅游營地。推進縣市加快構建主客共享的城市休閑綠道系統(tǒng)，力爭全年新建 2500 公里旅游休閑綠道。 實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，著力提升鄉(xiāng)村旅游組織化、產業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展水平，培育 10 家鄉(xiāng) 村旅游國家 A 級景區(qū)，打造 2-3 個鄉(xiāng)村旅游產業(yè)集聚區(qū)，進一步增強鄉(xiāng)村旅游富民惠民的功能。 立足浙江良好的生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展生態(tài)莊園、低空飛行、山地跑馬場等多種形式的生態(tài)旅游 精品，爭取全年創(chuàng)建 10 家生態(tài)旅游區(qū)。 解讀：工作思路表明全省旅游依然處在快速發(fā)展的黃金機遇期，小舟山應抓住全省大力發(fā)展的 絕好時機，針對地勢開闊優(yōu)勢，發(fā)展低空飛行、山地跑馬、帳篷露營等動態(tài)產品，針對資源環(huán)境優(yōu) 良、村落格局完整的得力條件發(fā)展生態(tài)莊園、鄉(xiāng)村度假等精品旅游產品，爭創(chuàng)發(fā)展為具有典型代表 的旅游品牌。 青田縣小舟山鄉(xiāng)休閑旅游發(fā)展規(guī)劃 3 3 3、 浙江省景區(qū)提升三年行動計劃 （浙江省景區(qū)提升三年行動計劃 （20152015- -20172017） 計劃提出依托當地區(qū)位條件、 資源特色和市場需求， 圍繞 “看得見山、 望得見水、 記得住鄉(xiāng)愁” 目標，以美麗鄉(xiāng)村建設為引領，大力促進旅游與農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利、海洋等相關產業(yè)和行業(yè) 的融合發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，挖掘民俗文化，彰顯鄉(xiāng)情特質、突出鄉(xiāng)村特性，體現鄉(xiāng)野特色，開發(fā) 一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。以特色民宿、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、農業(yè)休閑觀光園、生態(tài)旅 游區(qū)建設為抓手，開展鄉(xiāng)村度假、深山探險、溪水漂流、森林氧吧、采摘嘗鮮等特色鄉(xiāng)村休閑旅游 活動， 加快產品創(chuàng)新、 功能重組和特色重塑， 加快鄉(xiāng)村旅游景區(qū)化， 引導鄉(xiāng)村旅游全面邁入品質化、 品牌化、特色化和景區(qū)化的發(fā)展軌道，不斷提升鄉(xiāng)村旅游的就業(yè)吸納能力和惠民富民能力。到 2017 年，重點培育 1000 個鄉(xiāng)村旅游 A 級景區(qū)和特色鄉(xiāng)村民宿。 解讀：對接景區(qū)提升三年行動計劃，以鄉(xiāng)村休閑和田園度假為核心，挖掘小舟山鄉(xiāng)傳統(tǒng)村落、 千畝梯田、稻田養(yǎng)魚等優(yōu)勢資源，通過 A 級景區(qū)建設和特色鄉(xiāng)村民宿開發(fā)，打造市場需要、游客想 要、百姓支持的鄉(xiāng)村旅游目的地。 （二）（二）上位規(guī)劃解讀上位規(guī)劃解讀 1 1、 浙江省旅游發(fā)展總體規(guī)劃浙江省旅游發(fā)展總體規(guī)劃 規(guī)劃將全省劃分為五大旅游目的地發(fā)展區(qū)塊， 小舟山鄉(xiāng)所在的麗水市處于浙西南山水生態(tài)旅游 目的地區(qū)塊，發(fā)展思路以山水文化和生態(tài)環(huán)境資源為優(yōu)勢，重點培育風景名勝觀光、生態(tài)休閑、康 體休閑和文化旅游特色產品，實現生態(tài)休閑旅游目的地的建設。 解讀：小舟山鄉(xiāng)位于浙西南山水生態(tài)旅游區(qū)東部，山水生態(tài)資源優(yōu)越，緊連浙東南沿海旅游目 的地，地理區(qū)位絕佳，為旅游發(fā)展提供先天優(yōu)勢。 2 2、 麗水市旅游發(fā)展規(guī)劃 （麗水市旅游發(fā)展規(guī)劃 （2008200820202020 年）年） 逐步形成“一心、多點、四軸、四區(qū)”的市域旅游開發(fā)總體格局。以構建“一心多點”的旅游 城鎮(zhèn)體系、培育四條重點開發(fā)的旅游軸線、形成四個分工協(xié)調的旅游功能區(qū)為核心重點。 青田縣開發(fā)的方向和重點是以華僑文化、 石雕文化為主要文脈， 開發(fā)人文特色濃郁的旅游產品； 利用省級風景名勝區(qū)石門洞的知名度開發(fā)山水風光產品。針對華僑和溫州市民這兩個特殊群體，營 造成都市（溫州市、麗水市）市民和歸僑的后花園，使之成為休閑度假樂園。 解讀：青田縣位于麗縉青旅游功能區(qū)上，處于市域旅游中心城市輻射范圍內，同時金麗溫高速 交通線接壤而過，旅游、交通區(qū)域優(yōu)勢顯著。未來小舟山旅游開發(fā)應著重從山水田園出發(fā)，發(fā)展休 閑度假產品，成為以溫州、麗水為核心的都市后花園。 3 3、 麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生農業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生農業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （20122012 年）年） 在總體格局上呈現“一環(huán)一帶四區(qū)多點”的格局 “一環(huán)”:城市休閑養(yǎng)生功能內環(huán)； “一帶”:U 形農業(yè)觀光游憩發(fā)展帶； “四區(qū)”:都市游憩主 題區(qū)、森林保健主題區(qū)、高山度假主題區(qū)、山水文化主題區(qū)； “多點網絡格局”:各縣（市、區(qū)）基 礎農業(yè)種植點、特色農產品生產點、特色養(yǎng)殖點、農產品加工點等。 總體目標：融合生態(tài)農業(yè)、農耕文化、農業(yè)景觀，將麗水的生態(tài)休閑養(yǎng)生農業(yè)打造成為全國知 名度和美譽度的休閑農業(yè)樣板；讓生態(tài)休閑養(yǎng)生農業(yè)成為養(yǎng)生經濟中的重要支撐產業(yè)，為建設“秀 山麗水、養(yǎng)生福地”提供重要的產業(yè)配套。 解讀：基地位于山水文化主題旅游區(qū)內，同屬多點網絡格局重點范疇之內，小舟山應借助“中 國美麗田園”十大梯田景觀之一及稻魚農業(yè)遺產優(yōu)勢，確定以發(fā)展生態(tài)旅游、田園度假、輕生態(tài)運 動為核心，以此達到區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的目標。 4 4、 青田縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃、 青田縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃 總體布局： “一心、三區(qū)、六帶” 一心：青田中心縣城旅游集散中心 三區(qū)：石門洞文化休閑旅游區(qū)、千峽湖休閑旅游度假區(qū)、中國石雕文化旅游區(qū) 六帶：甌江水上休閑旅游帶、溫溪小舟山吳坑風光攝影及鄉(xiāng)村休閑帶、四都港方山仁莊垟僑風 情旅游帶、章旦阜山大赤坑宗教生態(tài)旅游發(fā)展帶、禎埠章村禎旺生態(tài)養(yǎng)生旅游發(fā)展帶、東源高湖季 宅紅色革命及運動休閑旅游帶 溫溪小舟山吳坑風光攝影及鄉(xiāng)村休閑帶： 涉及溫溪、 小舟山鄉(xiāng)、 吳坑鄉(xiāng)、 鋒山林場等生態(tài)資源， 規(guī)劃提出充分利用溫溪、小舟山、吳坑與溫州臺州接址相鄰的有利區(qū)位，發(fā)揮休閑帶奇山、秀水、 茂林、古村四大資源，按照沿線建景，處處有景的基本思路，開發(fā)生態(tài)保護、美麗鄉(xiāng)村、農家體驗 和文創(chuàng)攝影等多種風情旅游。 解讀：小舟山鄉(xiāng)位于溫溪-小舟山-吳坑風光攝影及鄉(xiāng)村休閑帶上，擁有古樸鄉(xiāng)村、梯田、秀水 幾大資源， 規(guī)劃應充分對接休閑帶目標， 選取 1-3 個有特色的鄉(xiāng)村進行旅游精品村打造， 同時以 “村 青田縣小舟山鄉(xiāng)休閑旅游發(fā)展規(guī)劃 4 村有景、山山攝影”為思路進行環(huán)境改造，成為青田獨具特色攝影、休閑、度假場所。 5 5、 青田縣環(huán)境功能區(qū)劃、 青田縣環(huán)境功能區(qū)劃 青田總體定位為生態(tài)經濟區(qū)。其中青田西部屬于麗水東北部農林業(yè)與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，東 部為楠溪江流域農林業(yè)與自然景觀保護生態(tài)功能區(qū)。 青田生態(tài)縣建設規(guī)劃將縣域劃分成甌江兩岸沿線生態(tài)經濟協(xié)調發(fā)展區(qū)、南部生態(tài)保護區(qū)、 北部生態(tài)治理區(qū)三個生態(tài)功能區(qū)。 解讀：小舟山鄉(xiāng)作為北部生態(tài)治理區(qū)的包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，在旅游開發(fā)中應明確劃定生態(tài)環(huán)境極其 敏感、生態(tài)功能重要具有特殊保護價值的范圍，并通過綠樹造林、景觀美化進行水源涵養(yǎng)和水土保 持，以此恢復小舟山鄉(xiāng)的生態(tài)景觀。 6 6、 青田縣環(huán)保十三五規(guī)劃、 青田縣環(huán)保十三五規(guī)劃 以治污水、治氣治霾、生態(tài)保護、風險防控、監(jiān)管能力建設、環(huán)?？萍寂c產業(yè)等工程為重點工 程，爭取到 2020 年，全縣環(huán)境質量在發(fā)展的同時得到保護和提升，人民群眾滿意度明顯提高，主 要污染物排放量顯著減少，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善，環(huán)境風險得到有效管控，環(huán)境治理能力 不斷增強，環(huán)境保護體制機制不斷完善。 解讀：小舟山未來在旅游發(fā)展建設中，要強化組織領導，深入實施“五水共治” ，前面改善水 環(huán)境質量；確定生態(tài)保護核心范圍，大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)；切實推進旅游項目污水收集及處理工程建 設，完善污水管網系統(tǒng)，做好雨污分流和清污分流措施。最終使小舟山鄉(xiāng)成為空氣好、環(huán)境好、水 質好的美麗山鄉(xiāng)。 二、二、 區(qū)域概況區(qū)域概況 （一）（一） 區(qū)位條件區(qū)位條件 1 1、地理區(qū)位、地理區(qū)位 項目位于浙江省麗水市青田縣東部，距溫溪鎮(zhèn)僅 13.9 公里，青田縣城 26 公里，麗水市區(qū) 80 公里，溫州市 60.3 公里。 項目南連溫溪鎮(zhèn)，西接貴岙鄉(xiāng)，北靠吳坑鄉(xiāng)，東與經濟發(fā)達的溫州為中心的溫州都市圈毗鄰， 位于通往青田、溫溪、溫州永嘉地區(qū)中間地帶。 2 2、交通區(qū)位、交通區(qū)位 高速：地處溫麗高速重要節(jié)點，距最近高速公路出口 16 公里。 鐵路：麗水市作為金麗溫鐵路擴能的重要節(jié)點，境內共新建提升縉云西、麗水、青田三個火車 站，并于 2016 年 1 月 1 日運行。小舟山距青田站最近，僅 28.7 公里。高鐵時代的來臨，進一步縮 短了小舟山鄉(xiāng)與周邊縣市的距離，促使小舟山進一步融入麗水、溫州與杭州大旅游圈。周邊還有溫 州南站、麗水火車站、永嘉火車站 3 個火車站，距溫州南站 56.4 公里。 公路：溫小公路、壬黃線直達小舟山鄉(xiāng)，對外直連 330 國道及 49 省道，交通便利，可與周邊 地區(qū)進行無縫對接。 （二）（二）核心范圍地形分析核心范圍地形分析 1 1、高程分析、高程分析 以地質構造運動作用為主，加之流水侵蝕及人工開發(fā)，形成山地、溝谷、坡地、梯田等地形。 走勢西高東低，整體高差較大，約 800 至 900 米；基地最高點位于西南部山頂，即大尖山，海拔約 908.4 米；基地最低點位于東南部峽谷，即地山坑，海拔約 30.6 米。 2 2、坡度分析、坡度分析 基地山坡陡峻， 大部分位于坡角 2349 度之間， 坡度較陡地方主要位于地勢較高處及峽谷處。 西部以山地、梯田為主，東部多山谷，且多成“V”形，屢見瀑布、峽谷、深潭。區(qū)內植被茂密， 小舟山適宜開發(fā)用地以 25 度左右為宜。 3 3、坡向分析、坡向分析 小舟山鄉(xiāng)常年主導風向“西北東南”風，為了取得最佳建筑朝向，小舟山用地開發(fā)建設盡量 避免北向、西北向、東北向以及西向的用地。 （三）（三）交通分析交通分析 1 1、交通組織、交通組織 小舟山鄉(xiāng)道路等級普遍不高，無大型停車場，外部交通主要通過地塊南側溫小公路及地塊東側 壬黃線連接村莊和外界，鄉(xiāng)域道路約 5.07.0 米寬。內部交通以水泥、夯土路為主，多巷道，主 要村道約 0.53.5 米寬。金麗溫高速與小舟山鄉(xiāng)聯(lián)系較為緊密，距離最近高速出口僅 16 公里。 青田縣小舟山鄉(xiāng)休閑旅游發(fā)展規(guī)劃 5 2 2、道路形態(tài)分析、道路形態(tài)分析 小舟山道路以瀝青、水泥、夯土路為主，目前，鄉(xiāng)域為加強基礎設施建設，對通往大尖山等景 點的道路進行擴能、新建，造成黃土裸露、路基破損等情況，對小舟山鄉(xiāng)自然環(huán)境造成一定影響。 （四）（四）村莊分析村莊分析 范圍：涉及葵山、小舟山、鄭山、黃員平、新建、丁坑、平風光、上山爐、西平等村落。 居住建筑：建筑風格混雜，以土坯房及水泥建筑為主，有的以石材木料建成，具有傳統(tǒng)建筑風 貌特征。閑置空房較多，可規(guī)劃利用。 公共建筑：多宗祠，小學、村委等建設年代較新，建筑風格簡約現代。 宗教建筑：以佛教、基督教為主，佛教建筑基本為清代建筑形式，雕梁畫棟；基督教建筑以教 堂式為主，簡約大氣。 （五）（五） 水系分析水系分析 小舟山鄉(xiāng)內無其他較大溪流，較多山溪水澗，主要水系自西向東流經。小舟山村、鄭山村建有 小水庫，蓄水面積約 58 萬立方，是鄉(xiāng)域的主要水源。其中，葵山村規(guī)劃新建一座水庫。小舟山村 至黃員平有渠道一條，以農田灌溉用水為主。后期規(guī)劃可利用百合谷及的水系資源進行景觀營造。 （六）（六） 自然人文自然人文 1 1、山水畫境山水畫境 千畝梯田：共有 4000 余畝梯田，從山腳到山頂共有 500 多級，依山而筑，氣勢磅礴。 山澗悠悠：周邊山澗幽深，有及百合谷兩大峽谷景區(qū)。 青山連綿：梯田與青山連綿交錯，線條流暢，展示出梯田與山的自然和諧美。 2 2、田魚文化田魚文化 稻魚共生：1200 年的稻魚文化，造就魚躍稻香的濃濃鄉(xiāng)土風情，是首批四個全球重要農業(yè)文 化遺產保護項目之一。 飲食文化：一道田魚享譽全國，并創(chuàng)造出以田魚為主的各類特色飲食菜品。 3 3、民俗文化民俗文化 放魚燈：以田魚和甌江魚類為原形，制作 13 盞魚燈，伴以打擊樂器和嗩吶，表現魚類生活習 性，相傳為元末劉伯溫練兵所創(chuàng)。 做糖糕：品種多樣，葷素皆宜，是過春節(jié)或娶親人家必備的食品和聘禮。 評價：小舟山鄉(xiāng)民間民俗文化氛圍濃郁，傳統(tǒng)的放魚燈、打年糕、蒸糖糕等民俗活動彰顯著當 地最傳統(tǒng)的生活方式和民間節(jié)慶活動。 4 4、古樸鄉(xiāng)村古樸鄉(xiāng)村 白巖頭村：為古村落，村內建筑多以石頭造筑，多宗祠，鄉(xiāng)土氣息濃厚。 鄭山村：傳鄭姓承于周桓公屬地鄭國，鄭山村因周氏遺孫搬遷于此而成?，F存墓碑、古橋等遺 跡，歷史底蘊深厚。 評價：小舟山鄉(xiāng)村落格局保留完整，因地貌環(huán)境差異，風貌古樸原始，且各有千秋，適宜整體 開發(fā)。 5 5、總結總結 千畝梯田、高山峽谷、古樸鄉(xiāng)村 小舟山資源最大的特色是高山峽谷臺地與人工梯田和稻 魚共生世界農業(yè)遺產完美結合，這是在國內其他地方所沒有的。 宛若天然的鄉(xiāng)村水墨畫卷， 小舟山鄉(xiāng)得天獨厚的資源條件使其不經雕琢， 已吸引眾多游客眼球。 原真的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、農耕文化是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中最難能可貴的元素，延續(xù)小舟山鄉(xiāng)的原生性、淳 樸性、鄉(xiāng)土性，是本輪策劃的首位理念。 （七）（七） 社會經濟社會經濟 1 1、社會條件社會條件 小舟山鄉(xiāng)轄 9 個行政村， 76 個村民小組，19 個自然村，2351 戶，共計人口 7762 人次，常住 人口 1362 人次。小舟山村、新建村、葵山村為中心村。人口密度 220 人/平方公里，人口自然增長 率為 2.5。 2 2、產業(yè)經濟產業(yè)經濟 2007 年，全鄉(xiāng)實現農村經濟總收入 5823.57 萬元，比上年增長 8%，其中第一產業(yè) 3434.57 萬 元，第二產業(yè) 2389 萬元。主要農產品有小舟山有機米、紅心李 、紫美人土豆 、田魚干 、天鵝 、 油茶、家豬 、農民人均收入 4005 元。 3 3、旅游現狀旅游現狀 2013 年 3 月，小舟山鄉(xiāng)的一個“愛心油菜花”被網友稱為史上最浪漫的油菜花并一炮走紅。 青田縣小舟山鄉(xiāng)休閑旅游發(fā)展規(guī)劃 6 2014 年以來，小舟山鄉(xiāng)政府轉變農業(yè)發(fā)展思路，打造了一個創(chuàng)意無限的浪漫梯田莊園，成功嘗試 從傳統(tǒng)農業(yè)到景觀農業(yè)的轉變。據不完全統(tǒng)計，2014 年 3 月份，僅一個月時間總客流量達 5 萬多 人次，全鄉(xiāng) 7 家農家樂接待游客量達 1 萬多人次，旅游相關收入 50 余萬元。2015 年，小舟山村擴 大油菜花種植面積，繼續(xù)推廣油菜花創(chuàng)意耕種，成片種植油菜花達 400 余畝，創(chuàng)意種植油菜花面積 達 200 余畝 15 個圖案。2015 年小舟山鄉(xiāng)共吸引全國各地的游客達 15 萬余人次，在假日高峰期， 日游客量突破 3.2 余萬人次。 三、三、 旅游資源分析與評價旅游資源分析與評價 （一）（一）旅游資源調查與分類旅游資源調查與分類 表表 2 2- -1 1 小舟山旅游資源調查與分類表小舟山旅游資源調查與分類表 主類主類 亞類亞類 基本類型基本類型 代表性旅游資源代表性旅游資源 數量數量 （個）（個） A 地文 景觀 AA 綜合自然旅游地 AAA 山丘型旅游地 雷炮頭、大尖山、巖龍崗 3 AC 地質地貌過程形 跡 ACE 奇特與象形山 石 白巖頭老鷹巖、地山坑老鷹巖、 白巖下、仙人墩、翻斗巖、七星 墩、李貞石 7 ACG 峽谷段落 地山坑、百合谷 2 ACF 巖壁與巖縫 百丈巖、一線天 2 ACL 巖石洞與巖穴 觀音洞、和尚洞、翔龍洞、劉公 洞 4 B 水域 風光 BB 天然湖泊與池沼 BBC 潭池 籮繩塘、龍須潭、菜油缸潭、渡 頭、蔡山巖潭、海龍?zhí)?、棺材?7 BC 瀑布 BCA 懸瀑 白水祭瀑布、百合谷千米瀑布、 觀音瀑 3 C 生物 景觀 CA 樹木 CAA 林地 小舟山竹林、柳杉 2 CAC 獨樹 楓楊 1 CB 草原與草地 CBB 疏林草地 上坪頂高山草甸 1 CC 花卉地 CCA 草場花卉地 硫磺菊花田、小舟山油菜花地 2 E 遺址 遺跡 EB 社會經濟文化活 動遺址遺跡 EBD 廢棄生產地 廢棄梯田、青田錦匯紡織線有限 公司、獸霸集團山泉水有限公司 3 F 建筑 與設施 FA 綜合人文旅游地 FAC 宗教與祭祀活 動場所 太陰宮、高陽殿、先鋒宮、先鋒 殿、天主教堂、基督教堂 6 FAD 園林游憩區(qū)域 雷炮頭梯田莊園 1 FAE 文化活動場所 葵山村文化活動中心、小舟山村 文化活動中心 2 FAF 建設工程與生 產地 紅旗渠、葵山大壩 2 青田縣小舟山鄉(xiāng)休閑旅游發(fā)展規(guī)劃 7 接接表表 2 2- -1 1 小舟山旅游資源調查與分類表小舟山旅游資源調查與分類表 F 建 筑 與設施 FA 綜合人文 旅游地 FAH 動物與植物展 示地 小舟山千畝梯田、白花油茶、紅花油茶、 無公害稻魚共生基地、獼猴桃基地、西 平中藥材種植專業(yè)合作社、成方畜禽專 業(yè)合作社、健壯禽畜專業(yè)合作社 8 FAK 景物觀賞點 觀景平臺 1 FB 單體活動 場館 FBB 祭拜場館 長生宮、邵氏宗祠、陳氏宗祠 3 FC 景觀建筑 與附屬型建筑 FCK 建筑小品 文昌亭、寶兔亭、小白公路紀念碑、雷 炮頭風車、中國田魚村牌坊 5 FD 居住區(qū)與 社區(qū) FDA 傳統(tǒng)與鄉(xiāng)土建 筑 喜洋洋樂園農家樂、百合名莊、鄭大媽 農家、金花農家樂餐館、小舟山田魚餐 館、西平村古建筑、白巖頭古村落、鄭 山村 8 FF 交通建筑 FFA 橋 積水橋、和諧橋 2 FFE 棧道 雷炮頭懸空棧道 1 G 旅 游 商品 GA 地方旅游 商品 GAA 菜品飲食 田魚、土雞、糍粑 3 GAB 農林畜產品及 制品 魚香大米、稻花田魚、盤菜 3 H人文活 動 HA 人事記錄 HAB 事件 劉秀傳說、小舟山鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)事跡 2 HB 藝術 HBB 文學藝術作品 小舟山稻田攝影作品 1 HC 民間習俗 HCC 民間演藝 魚燈 1 HD 現代節(jié)慶 HDA 旅游節(jié) 油菜花節(jié)、開犁節(jié) 2 （二）（二）旅游資源評價旅游資源評價 1 1、數量與類別數量與類別 在旅游資源類型 8 個主類，31 個亞類，155 個基本類型中，小舟山鄉(xiāng)共有 7 個主類，18 個亞 類，29 個基本類型，各占 87.5%、58.1%、18.7%。人文資源與自然資源并重，資源類型較多。 表表 2 2- -2 2 小舟山鄉(xiāng)旅游資源數量與類別表小舟山鄉(xiāng)旅游資源數量與類別表 項目項目 A A 地文地文 景觀景觀 B B 水域水域 風光風光 C C 生物生物 景觀景觀 E E 遺址遺址 遺跡遺跡 F F 建筑建筑 與設施與設施 G G 旅游旅游 商品商品 H H 人文活動人文活動 合計合計 數目 （個） 18 10 7 3 39 6 6 89 所占比 例（%） 20.2 11.3 7.9 3.4 43.8 6.7 6.7 100 2 2、資源等級評價資源等級評價 表表 2 2- -3 3 小舟山鄉(xiāng)旅游資源等級評價表小舟山鄉(xiāng)旅游資源等級評價表 等級等級 得分值域得分值域 重點資源重點資源 數量數量 五級（2 個） 90 分 小舟山千畝梯田、稻花田魚 2 四級（7 個） 75 90 分 紅旗渠、百合谷、地山坑、巖龍崗、觀音瀑、 無公害稻魚共生基地、上坪頂高山草甸 7 三級（12 個） 60 74 分 雷炮頭梯田莊園、大尖山、百合谷千米瀑布、 雷炮頭懸空棧道、油菜花節(jié)、開犁節(jié)、地山坑 老鷹巖、百丈巖、西平村古建筑、白巖頭古村 落、鄭山村、小舟山鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)事跡 12 3 3、資源特色資源特色 小舟山鄉(xiāng)是以山村田園為主的旅游區(qū)，山、田、林、水、峽五大元素錯落陳雜，秀、險并存， 自然條件優(yōu)越，為旅游開發(fā)奠定資源基礎?？衫绵l(xiāng)村資源，以創(chuàng)新創(chuàng)意為手段，打造一系列以創(chuàng) 意、自然為吸引力的旅游引爆點。 鄉(xiāng)村肌理較為完整，建設品質較高，以白巖頭等村為代表，整體建筑風格極具當地特色，開 發(fā)潛力大。 區(qū)域視野開闊， 天際錯落明朗， 地勢起伏有致、 高低錯落， 是景區(qū)旅游產品開發(fā)的重要依托。 青田縣小舟山鄉(xiāng)休閑旅游發(fā)展規(guī)劃 8 （三）（三）旅游資源競合分析旅游資源競合分析 1 1、同類旅游資源景區(qū)景點競合、同類旅游資源景區(qū)景點競合 表表 2 2- -4 4 同類資源旅游景區(qū)景點競合表同類資源旅游景區(qū)景點競合表 名稱名稱 小舟山鄉(xiāng)小舟山鄉(xiāng) 云和梯田云和梯田 江西婺源江西婺源 龍脊梯田龍脊梯田 開化國家東開化國家東 部公園部公園 武義大萊村武義大萊村 區(qū)位區(qū)位 距 縣 城 26 公里 云 和 崇 頭 鎮(zhèn)，距縣城 5 公里 江西婺源 廣西龍脊鎮(zhèn) 平安村，距 縣城 22 公 里 衢州開化縣 距離縣城42 公里 美譽美譽 “中國美麗 田園”十大 梯田景觀之 一、“大海養(yǎng) 魚大舟山， 稻田養(yǎng)魚小 舟山” “中國最美 梯田” 、 “云 霧奇觀，浮 云世界” “中國最美 鄉(xiāng)村” “梯田世界 之冠” 華東綠肺、 國家生態(tài)縣 和國家首批 生態(tài)旅游示 范區(qū) “浙江規(guī)模 最大的油菜 花梯田” 景點景點 小舟山千畝 梯田、百合 谷、油菜花 莊園 云和梯田漂 流、梯田等 婺 源 油 菜 花、 李坑村、 月亮灣等 金坑、平安 寨 錢江源、油 菜花梯田等 油 菜 花 梯 田、鄉(xiāng)村古 居、溫泉等 主要賣點主要賣點 千畝創(chuàng)意油 菜花田、農 家樂、“田魚 -水稻-村寨 -梯田” 四素 共構共生、 近郊休閑景 點 梯田、 云海、 山村、竹海 油菜花、古 村等 梯田、鄉(xiāng)俗 民風 天然氧吧、 生態(tài)寶庫 梯田、大萊 村 鄉(xiāng) 村 群 落、溫泉等 景區(qū)景區(qū) 類型類型 自然觀光、 創(chuàng)意休閑、 采風攝影等 采風攝影、 自然觀光 自然觀光、 鄉(xiāng)村休閑、 采風攝影等 自然觀光、 鄉(xiāng)村休閑、 民俗體驗等 生態(tài)休閑、 森林度假 山水養(yǎng)生、 溫泉度假等 等級等級 / AAAA AAAA / / / 總結總結： 從全國梯田旅游競合分析來看，梯田旅游主要結合村落發(fā)展，但因村落空間特質、自然條件 及文化背景的不同，旅游發(fā)展定位略有差異；同時，以周邊縣市為主的客源吸引力表現顯示此類產 品具有很強的地域限制；隨著旅游專業(yè)轉型升級與提升，以此為代表的鄉(xiāng)村旅游也亟需向由單純的 觀光、食宿向休閑、度假、體驗等綜合型發(fā)展。 可借力浙江全力加快自駕車營地、露營地建設工程及鄉(xiāng)村富民工程建設契機，依托小舟山鄉(xiāng) 地理環(huán)境優(yōu)勢，全力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以“休閑” 、 “創(chuàng)意”定產品，以 AAAA 級旅游景區(qū)創(chuàng)建為目標， 實現小舟山鄉(xiāng)旅游品質提質增檔。 以“田園文化” 、 “草甸文化” 、 “峽谷文化”為小舟山旅游產品建設基底，以創(chuàng)意手法為旅游 產品打造突破口，以市場需求為重點，著力開發(fā)創(chuàng)意梯田、山水養(yǎng)生、帳篷露營等旅游產品，補充 鄉(xiāng)村休閑、親子娛樂等熱門旅游產品，全方位提升小舟山旅游競爭力，力求突破區(qū)域限制，成為浙 江田園休閑旅游名地。 2 2、小舟山鄉(xiāng)周邊旅游景區(qū)競合、小舟山鄉(xiāng)周邊旅游景區(qū)競合 表表 2 2- -5 5 小舟山鄉(xiāng)周邊旅游景區(qū)競合小舟山鄉(xiāng)周邊旅游景區(qū)競合分析表分析表 名稱名稱 區(qū)位區(qū)位 美譽美譽 景點景點 主要賣點主要賣點 景區(qū)類型景區(qū)類型 等級等級 小舟山小舟山 鄉(xiāng)鄉(xiāng) 青 田 小 舟山鄉(xiāng) “中國美麗 田園” 十大梯 田景觀之一、 “大海養(yǎng)魚 大舟山， 稻田 養(yǎng)魚小舟山” 小舟山千畝梯田、 百合谷、油菜花莊 園 千畝創(chuàng)意油菜花田、 農家樂、“田魚-水稻 -村寨-梯田” 四素共 構共生、 近郊休閑景 點 自然觀光、 創(chuàng)意休閑 / 青田石青田石 雕文化雕文化 旅游區(qū)旅游區(qū) 橫 跨 鶴 城、山口 兩大鎮(zhèn) 中國石雕文 化旅游區(qū) 石雕博物館、中國 石雕城、千絲巖文 化公園、封門礦山 公園 石雕文化、養(yǎng)生休 閑、 制作體驗、 學習 研究等功能。 養(yǎng)生休閑、 文化觀光、 學習研究 AAAA 石門洞石門洞 景區(qū)景區(qū) 青 田 縣 城 西 北 30 千米 洞天仙境 洞天飛瀑、太子勝 景、仙桃、師姑湖 環(huán)境清幽， 集清、 幽、 靈、 古、 奇、 險、 野、 趣等特色于一身。 自然觀光 AAAA 青田縣小舟山鄉(xiāng)休閑旅游發(fā)展規(guī)劃 9 接接表表 2 2- -5 5 小舟山鄉(xiāng)周邊旅游景區(qū)競合分析表小舟山鄉(xiāng)周邊旅游景區(qū)競合分析表 龍現村龍現村 方 山 鄉(xiāng) 龍現村 中國田魚村 奇云山、龍 現十八潭、 聚龍山莊等 有水有田魚， 有 家有華僑； 耕田 無牛繩， 四季無 蚊子 鄉(xiāng)村休閑 自然觀光 / 伯溫古村伯溫古村 地 處 石 門 洞 景 區(qū)腹地 2014 年中國最 美村鎮(zhèn)前四名 伯溫古村 山環(huán)水繞，山 水、村莊錯落， 以劉伯溫名人 文化為主， 建有 劉伯溫紀念館 等 鄉(xiāng)村休閑 / 青田北山青田北山 旅游區(qū)旅游區(qū) 北山鎮(zhèn) 青田的“千島 湖” 千峽湖 處于初開發(fā)階 段， 以自然風光 見長。 自然觀光 / 楠溪江風楠溪江風 景旅游區(qū)景旅游區(qū) 溫 州 永 嘉縣 “華夏一絕” 大楠溪、大 若巖、石桅 巖、四海山 等 以溪流景觀為 主體， 山水田園 風光、 農耕文明 遺跡融為一體 游覽觀光、 休養(yǎng) 度假、 科研考察 AAAA 總結：總結： 小舟山周邊以山水和文化觀光為主，休閑型產品較少，僅石雕文化旅游區(qū)、楠溪江風景名勝 區(qū)及個別鄉(xiāng)村有所涉及，休閑型產品的缺乏決定本區(qū)域以主題型或創(chuàng)意型的體驗類產品大有可為。 青田高等級景區(qū)景點不多，僅有 2 處 AAAA 級景區(qū)，旅游整體品質有待加強，從近幾年的旅 游人氣來看，小舟山后來居上，以其獨特創(chuàng)意手法開始旅游新篇章，為后期加強旅游競爭力打下基 礎。 四、四、 旅游市場分析旅游市場分析 （一）（一）旅游市場總體趨勢旅游市場總體趨勢 1 1、自駕、散客旅游市場、自駕、散客旅游市場項目地旅游休閑市場核心群體項目地旅游休閑市場核心群體 據公安部資料調查顯示，截至 2014 年 4 月，全國機動車保有量突破 3 億輛，其中私家車保有 量突破一億輛，浙江、安徽等省份已突破 1000 萬輛。2013 年，國務院頒布國民旅游休閑綱要 中明確提出“支持自駕車房車營地建設” ，使從業(yè)者看到巨大的房車旅游市場空間。2012 年的國慶 “黃金周”的高速第一次免費假期，有 8600 萬人次自駕出游，760 萬人次乘飛機出游，6095 萬人 次坐火車遠行，自駕游比例占到總出游人次的 55.6%，自駕游逐漸成為休閑市場的核心群體。 2 2、自然風光、自然風光持久不衰的旅游產品持久不衰的旅游產品 長三角都市圈城市居民度假旅游行為決策研究 顯示長三角都市圈調查對象在眾多旅游產品 中大量對象將自然風光排在第一位和第二位，表明在長三角城市居民旅游需求市場上，自然風光受 到相當的歡迎。而 76.08%的受訪對象希望接觸自然，領略田園風光，體驗鄉(xiāng)土氣息，47.49 的人希 望參觀民俗風情，33.33%的人希望品嘗當地特色風味，而僅有 0.78 的人希望觀賞鳥類、植物等靜 態(tài)活動。 3 3、田園度假、田園度假8 8 億人、億人、24002400 億的大蛋糕億的大蛋糕 據國家旅游局統(tǒng)計，2014 年清明小長假長三角旅游市場的出游類型以近郊度假旅游為主，達 到 24.35%，位居各類出游類型首位。 截至 2013 年底，全國有 9 萬個村開發(fā)田園度假旅游產品，相關經營單位達 180 萬家，其中農 家樂超過 150 萬家，規(guī)模以上園區(qū)超過 3.3 萬家，年接待游客接近 8 億人次，年營業(yè)收入超過 2400 億元。 而從長三角都市圈城市居民度假旅游行為決策研究發(fā)現，在住宿類型上，17.06%的人選擇 星級酒店，16.42%的人選擇帳篷營地，41.09%的人選擇家庭旅館，19.76%的人選擇生態(tài)竹舍，僅有 4.95%的人選擇高檔別墅。 總結：總結：通過對旅游市場總體趨勢的研究，我們認為，休閑時代全面來臨，自駕游自助游漸成熟 成為旅游市場整體特征。小舟山鄉(xiāng)應充分利用自身田園格局、村落環(huán)境等自然生態(tài)優(yōu)勢，對接周邊 青田縣小舟山鄉(xiāng)休閑旅游發(fā)展規(guī)劃 10 縣市休閑度假、自然觀光、自駕休閑等需求，完善基礎配套設施，開發(fā)針對性強、主題明確、特色 鮮明的旅游產品，加快小舟山旅游建設，提升旅游品味。 （二）（二） 區(qū)域旅游市場現狀區(qū)域旅游市場現狀 2010 年-2014 年青田縣旅游統(tǒng)計數據顯示，隨著政府的重視及石門洞景區(qū)、溫伯古村、中國石 雕風情小鎮(zhèn)、阜山旅游區(qū)等項目推進，青田縣旅游接待人次由 2010 年的 191.83 萬人次達到 2014 年的 579.8 萬人次，旅游收入從 28.7 億元達到 89.7 億元，旅游發(fā)展表現出強大的活力。 青田縣旅游知名度和市場規(guī)模的擴大為小舟山鄉(xiāng)旅游發(fā)展提供強大的后備力和環(huán)境優(yōu)勢。 小舟山鄉(xiāng)旅游起步晚，整體處于初級開發(fā)階段，但未來市場潛力巨大。特別是這兩年政府將農 業(yè)與創(chuàng)意聯(lián)合打造，以創(chuàng)意農業(yè)為亮點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并通過網絡媒體進行強勢推廣，小舟山油菜 花之名特別是在周邊縣市一炮而紅，旅游蓄勢待發(fā)。 小舟山應緊抓時機，優(yōu)先完善基礎設施，持續(xù)以創(chuàng)意為核心的旅游項目開發(fā)，做好田園休閑、 自然觀光旅游產品，推進休閑度假等旅游產品開發(fā)。 （三）（三） 區(qū)域旅游市場定位區(qū)域旅游市場定位 1 1、按地域確定的目標客源市場按地域確定的目標客源市場 以“立足溫州、麗水，面向浙江、上海，輻射長三角及華東地區(qū)”為核心目標。確定以溫州、 麗水、金華等周邊城市為本地市場，以浙江省、上海市等長三角地區(qū)為重點拓展市場，同時，重點 節(jié)流通過國道、 高速、 省道等流向麗水、 溫州、 永嘉等重要景區(qū)的客源。 國內其他市場為機會市場。 2 2、按旅游人群確定的目標客源市場按旅游人群確定的目標客源市場 表表 2 2- -6 6 目標客源市場分析表目標客源市場分析表 市場分類市場分類 核心內容核心內容 家庭市場家庭市場 以親近山水、放松身心為主要目的，周邊區(qū)域為主的家庭周末度假市場為主要客 源市場。 專業(yè)市場專業(yè)市場 以攝影、微電影拍攝等專業(yè)采風型人群為主的客源市場。 青少年市場青少年市場 以戶外運動、休閑體驗為主要目標的青少年市場。 華僑市場華僑市場 以青田縣華僑歸國返鄉(xiāng)為主要目標的客源市場。 3 3、按出游方式確定的目標客源市場按出游方式確定的目標客源市場 主體市場：以家庭為單位的自駕車客源市場是小舟山鄉(xiāng)的重點服務對象； 輔助市場：以參觀感受村莊魅力的旅游團體也是重要的客源群體。 4 4、客源市場細分客源市場細分 確定田園度假市場、康體運動市場、親子游樂市場、攝影采風市場、自然觀光市場、鄉(xiāng)村休閑 市場六大市場為小舟山鄉(xiāng)的客源細分市場。 五、五、 旅游市場預測旅游市場預測 本次規(guī)劃參照區(qū)域相關游客規(guī)模及類似旅游目的地發(fā)展軌跡， 在歷年進入小舟山鄉(xiāng)旅游的游客 基礎上，并綜合旅游業(yè)發(fā)展現狀、開發(fā)進程和市場宣傳促銷力度等關聯(lián)因素，確定小舟山游客 15 年為 8 萬人次，并對規(guī)劃區(qū)進行規(guī)模預測。 近期（近期（20162016- -20182018 年，開發(fā)建設、起步增長階段）年，開發(fā)建設、起步增長階段） ：針對小舟山鄉(xiāng)資源本底，進行基礎設施建 設完善，引進和培養(yǎng)旅游人才，對項目進行逐步開發(fā)、控制、管理，打造吸引力強、操作性強、吸 引范圍廣的核心旅游項目引爆客源市場旅游熱潮，滿足旅游發(fā)展需要。所以，旅游初期增長率控制 在 10%到 30%之間。 中期（中期（20192019- -20212021 年，快速增長階段）年，快速增長階段） ：經過規(guī)劃初期的全面建設，這一階段客源地開發(fā)進入 一個新的階段，旅游市場進入強勁的“后發(fā)優(yōu)勢” 。最高增長率可達 40%及以上。 遠期（遠期（20222022- -20252025 年，完善提高、次快速增長階段）年，完善提高、次快速增長階段） ：這一階段客源地已經比較穩(wěn)定，規(guī)劃區(qū) 應著重于開發(fā)新的旅游產品。本階段的市場特征是客源規(guī)?；鶖递^大，市場相對穩(wěn)定，但增長速度 明顯減慢，并且最終趨于平穩(wěn)。 青田縣小舟山鄉(xiāng)休閑旅游發(fā)展規(guī)劃 11 表表 2 2- -7 7 區(qū)域旅游市場游客預測表區(qū)域旅游市場游客預測表 年份年份 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 增長率增長率 （% %） / 20 30 30 40 40 20 15 10 8 8 游客量游客量 （萬人次）（萬人次） 8 9.6 12.5 16.3 22.8 31.9 38.3 44 48.4 52.3 56.5 六六、 問題和癥結分析問題和癥結分析 （一）（一） 旅游開發(fā)現狀旅游開發(fā)現狀 表表 2 2- -8 8 小舟山旅游現狀分析表小舟山旅游現狀分析表 小舟山鄉(xiāng)旅游開發(fā)現有舉措小舟山鄉(xiāng)旅游開發(fā)現有舉措 現狀市場號召力現狀市場號召力 賦予梯田新意，打造各異的創(chuàng)意梯田。 規(guī)模：2015 年，截止 8 月共吸引全國各地的游客達 15 萬余人次。 舉辦首屆開犁節(jié)，弘揚千年稻魚文化 特征：家庭市場、攝影愛好者、青年市場為主體。 主題攝影基地，影像展現詩畫小舟山。 榮譽： “中國美麗田園”梯田十大景觀之一； 全國休閑農業(yè)創(chuàng)意精品展金獎。 特色農家樂， 食在小舟山， 住在畫卷中。 / 總總結：結： 小舟山鄉(xiāng)旅游開發(fā)的初步成效， 主要得益于天然的資源優(yōu)勢和千百年的稻魚文化傳統(tǒng)， 同時， 創(chuàng)意梯田的開發(fā)以及特色主題節(jié)慶的舉辦，吸引了更多游客的眼球。 然而，發(fā)展現狀中也暴露了一系列問題，如梯田風景區(qū)的季節(jié)性、旅游高峰期的停車接待能 力、以觀光為主的較為單一性的旅游產品如何向復合型的旅游產品延伸等問題。 （二）（二） 問題與癥結問題與癥結 表表 2 2- -9 9 小舟山鄉(xiāng)旅游問題與癥結分析表小舟山鄉(xiāng)旅游問題與癥結分析表 問題剖析問題剖析 解決措施解決措施 1 1、 目前接待能力有限、 目前接待能力有限 的問題如何解決？的問題如何解決？ 旅游高峰期交通擁堵、停車位不足、餐飲住宿接待規(guī)模較小，小舟山已迎 來眾多游客，但接待能力有限，迫切需要解決停車、交通組織等問題。 2 2、 觀光產品季節(jié)性問、 觀光產品季節(jié)性問 題如何解決？題如何解決？ 稻田觀光產品的季節(jié)性突出，通過項目策劃，力求使小舟山鄉(xiāng)由季節(jié)性旅 游產品走向四季型旅游產品。 3 3、如何延伸旅游產、如何延伸旅游產 品，塑造品牌？品，塑造品牌？ 由相對單一的觀光類產品向休閑度假產品延伸是小舟山旅游的發(fā)展之路， 豐富產品序列，完成品牌塑造，是規(guī)劃需要解決的核心問題。 4 4、 后續(xù)旅游如何延續(xù)、 后續(xù)旅游如何延續(xù) 原真的鄉(xiāng)土特色？原真的鄉(xiāng)土特色？ 原真性、生態(tài)性是小舟山鄉(xiāng)旅游最可貴的元素，后續(xù)開發(fā)中通過本土民居 的功能置換、生態(tài)型度假設施的建設，力求延續(xù)原真性、生態(tài)性。 5 5、 旅游開發(fā)中農民的、 旅游開發(fā)中農民的 切身利益如何保障？切身利益如何保障？ 梯田、民居，都屬于當地農民，如何開發(fā)，應充分尊重農民意愿，調動參 與旅游開發(fā)的積極性，實現政府、農民、開發(fā)商的共贏。 青田縣小舟山鄉(xiāng)休閑旅游發(fā)展規(guī)劃 12 第三章第三章 定位與戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略 一、一、 核心發(fā)展思路核心發(fā)展思路 表表 3 3- -1 1 小舟山鄉(xiāng)旅游核心發(fā)展思路表小舟山鄉(xiāng)旅游核心發(fā)展思路表 核心思路核心思路 原真藝術原真藝術 原味度假原味度假 原鄉(xiāng)生活原鄉(xiāng)生活 發(fā)展目標發(fā)展目標 創(chuàng)造中國獨具特色的梯田生創(chuàng)造中國獨具特色的梯田生 態(tài)創(chuàng)新型全域旅游區(qū)態(tài)創(chuàng)新型全域旅游區(qū) 建設一流品質的建設一流品質的 特色生特色生 態(tài)度假旅游開放式境區(qū)態(tài)度假旅游開放式境區(qū) 體會淳樸單純的體會淳樸單純的 最具人最具人 文關懷的鄉(xiāng)愁家園文關懷的鄉(xiāng)愁家園 發(fā)展措施發(fā)展措施 護田園風光、鄉(xiāng)村生活的 原真性 梯田創(chuàng)意，做好攝影、寫 生等藝術品牌 發(fā)創(chuàng)意休閑產品，延伸旅 游產品體系 精休閑度假產品，開發(fā) 創(chuàng)新度假產品 足鄉(xiāng)村深度體驗，耕 種、采摘、捉魚、制茶等 對中高端客群，推出個 性化度假產品 游客在這里感受家人般 的關懷和照顧 提出準確、有感染力的 旅游總體形象，推向市場 構建獨具特色的民宿體 系，讓游客與村民和諧相 處 二、二、 旅游總體定位旅游總體定位 以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，貫徹以農為本，以旅興農的發(fā)展思路，不斷壯大生態(tài)農業(yè)，培育發(fā)展 生態(tài)旅游業(yè)。深入挖掘小舟山鄉(xiāng)農耕創(chuàng)造的千畝梯田的風景藝術、千年傳統(tǒng)養(yǎng)殖的稻魚共生文化、 千米峽谷氣勢磅礴的多級瀑布、 高山牧場休閑觀光園區(qū)等生態(tài)人文資源優(yōu)勢， 重點面向家庭自駕游、 藝術采風游及高端度假游市場，打造以田園觀光、鄉(xiāng)村體驗、生態(tài)度假、康體養(yǎng)生等功能為主的品 質型、藝術型、生態(tài)型的全域旅游示范鄉(xiāng)。 三、三、 主題形象定位主題形象定位 “原味山鄉(xiāng)云上桃源原味山鄉(xiāng)云上桃源詩畫小舟山詩畫小舟山” 備選：藝韻梯田云上家園備選：藝韻梯田云上家園 釋義：釋義： 原味山鄉(xiāng) 打造以創(chuàng)意為先導的梯田開發(fā)模式，同時營造原真、原味、原始的三原鄉(xiāng)愁。 云上桃源 以高山臺地、峽谷梯田為生態(tài)背景的高品質全域化鄉(xiāng)村休閑度假目的地。 如詩 詩情，只有詩歌方能表達對小舟山美的贊許。 如畫 畫意，身處小舟山，便來到自然的畫卷中，看到的是畫，畫中有自己。 如夢境如詩如畫，醉了，在云中，如夢境。 四、四、 旅游發(fā)展戰(zhàn)略旅游發(fā)展戰(zhàn)略 （一）（一）變小為大變小為大全面塑造旅游品牌，明確主題，彰