《青山湖科技城概念性規(guī)劃及城市設計》-發(fā)展條件VIP

上篇 概念性規(guī)劃Conceptual Planning1. 發(fā)展條件2. 目標定位3. 產業(yè)策略4. 空間布局5. 健康生活6. 綠色交通7. 友好環(huán)境8. 魅力景觀9. 有序實施1發(fā)展條件1.1特征與挑戰(zhàn)特征一：杭城輻射的近郊區(qū)特征二：湖光山色的生態(tài)區(qū)特征三：吳越文化的發(fā)源地特征四：制造主導的開發(fā)區(qū)挑戰(zhàn)一：青山湖如何回歸挑戰(zhàn)二：新城如何塑造挑戰(zhàn)三：要素如何集聚挑戰(zhàn)四：生態(tài)如何保護1.2機遇與優(yōu)勢機遇一：科技城引領長三角區(qū)域發(fā)展機遇二：浙江尋求經濟發(fā)展新路徑機遇三：杭州新城主導產業(yè)空間布局機遇四：文一路打造綠色硅谷帶優(yōu)勢一：產業(yè)發(fā)展基礎優(yōu)勢二：生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢三：政策主導優(yōu)勢1.3基本判斷1 選擇青山湖Select Qingshan Lake區(qū)域交通關系1.1特征與挑戰(zhàn)1.1.1現狀特征特征一：杭城輻射的近郊區(qū)（1）近郊地理區(qū)位區(qū)位圖青山湖科技城位于臨安，地處杭州都市區(qū)的半小時交通圈內，處于都市區(qū)功能疏解和生態(tài)建設的結合地帶。距離距離杭州中心區(qū)31公里，到蕭山機場約60分鐘車程，是杭州主城的近郊區(qū)。（2）同城時代節(jié)點作為余杭和臨安兩城聯系之要沖，青山湖地區(qū)是臨安接受杭州輻射、主動融入和服務杭州的第一空間戰(zhàn)略部署點，是杭州“陸域縱深開發(fā)”的重要一環(huán)。隨著杭州整體城市空間發(fā)展的推進，該地區(qū)將進入與杭州同步發(fā)展的同城時代。青山湖科技城與杭州市中心的交通聯系將更為便捷，省道和國道穿境而過，特別是隨著地鐵的開工建設，杭州即將進入地鐵時代，而地鐵這一快速集體運輸系統(tǒng)因其自身的班次頻密準時無誤和安全可靠暢通無阻的特點，將取代傳統(tǒng)交通運輸工具，成為人們出行的主要交通方式。區(qū)位圖臨安預留杭州至臨安的輕軌五號線，一旦輕軌建成，將真正實現與杭州的無縫對接。便捷的輕軌交通將進一步拉近臨安與杭州的距離，也為居住在杭州而工作在青山湖科技城的高科技人才提供了便捷的出行方式。內外部交通條件的逐步完善為實現與杭州及臨安錦城的無縫對接提供了重要基礎。（3）專業(yè)功能集聚隨著杭州城市功能的外溢輻射，“旅游西進、服務西進”為青山湖科技城建設帶來重要機遇，杭州近郊區(qū)的區(qū)位特征，使青山湖地區(qū)在旅游、科技研發(fā)、文化娛樂、生產性服務等專業(yè)化功能發(fā)展方面具有獨特的優(yōu)勢。中國科技城的建設近郊區(qū)位奠定發(fā)展基礎。在國內外新一輪科技城的建設中，大都市的近郊區(qū)成為主要的選址方向。國內已建或規(guī)劃當中的較知名的科技城和高科技園區(qū)，其空間選址均同大都市的主城區(qū)有一定的距離，既不緊鄰又不遠離主城，而是保持在一個合適的空間距離。如：天津生態(tài)城距離天津市區(qū)45公里，廣州知識城距離廣州市區(qū)33公里，松山湖科技園距離東莞市區(qū)20公里。30公里左右的近郊區(qū)土地資源相對充沛，同時由于既毗鄰主城，易接受主城的功能與服務輻射，又由于具有發(fā)達的交通等基礎設施條件，而成為科技城選址的首選地區(qū)。借鑒以上較成功的案例經驗，青山湖科技城距離杭州市區(qū)31公里，適宜發(fā)展為綜合性的以科技為主導的綜合新城。中新廣州知識城的區(qū)位中新天津生態(tài)城的區(qū)位松山湖科技城的區(qū)位特征二：湖光山色的生態(tài)區(qū)基地所在區(qū)域處于天目山、鄱陽湖、大茅山生態(tài)屏障向杭州過渡的節(jié)點上，是杭州水系的上游，也是杭州西部的生態(tài)屏障。隨著杭州市“旅游西進”口號的提出，青山湖位于“西湖西溪南湖青山湖” 黃金旅游帶的節(jié)點位置 。（1）谷地連綿地形基地地形以丘陵地形為主，東南西北走向的山體較高，將基地分為南北兩塊。坡度在25%以上的用地約34平方公里；水體及灘涂用地約12平方公里；建設用地69平方公里，其中已建用地34平方公里，未建用地約35平方公里。（2）發(fā)達河湖水系水系以一湖兩河七溪為主，一湖為青山湖，兩河為中苕溪、南苕溪。河塘山間密布，基地范圍內由于地形原因形成若干河塘，水源以雨水供給為主。基地地形地貌（3）豐富植被物種規(guī)劃范圍內植被物種多樣，植物區(qū)系為亞熱帶常綠闊葉植物群落。現在主要樹種為馬尾松、杉木林、毛竹林、部分闊葉樹和果樹林。森林覆蓋率達60%，是太湖和錢塘江水源地，杭州市和余杭區(qū)部分地區(qū)的飲用水源地，青山湖國家森林公園。（4）青山湖景觀核心青山湖水質清晰，水面寬廣，面積有1000余公頃，目前水面主要用于漁業(yè)養(yǎng)殖，還有部分湖上觀賞游覽項目和水上運動（如跳傘）等項目?，F狀岸線以自然為主，湖岸曲折多變，林草綠帶環(huán)繞，形成了湖岸清秀，雋永的自然景色，在壩區(qū)、岳山塢、牧家橋等處則有部分人工岸線?；鼐坝^資源青山湖具有湖水碧波蕩漾、湖岸群山環(huán)抱、林水相依景色秀麗的資源特征。聚集著天目山之水而形成的青山湖，淹沒崗丘谷地，風光迷人，風姿綽約，山水林自然景色十分秀美。其中公山、母山緊抱大壩，隔湖相望。山上松濤陣陣，修竹林立。湖面青波縈回，魚兒歡躍，水鳥飛流。清秀雋永的湖水山色給人以心曠神怡之感。生態(tài)環(huán)境營造核心優(yōu)勢。高品質的生態(tài)環(huán)境一方面可以吸引高科技人才工作和居住，另一方面有利于激發(fā)研發(fā)人員的創(chuàng)新思維。從國內外科技城的建設經驗來看，良好的生態(tài)環(huán)境已經成為是科學園/城選址布局、規(guī)劃建設的首要考慮因素，并已經成為科學城（園區(qū)）建設的重要基礎和核心所在。環(huán)境建設中要充分體現綠色、生態(tài)、環(huán)保和可持續(xù)的規(guī)劃理念。案例：東莞松山湖東莞松山湖，目標以先進的城市文化和高品質城市環(huán)境形成地區(qū)性的新產業(yè)、新生活基地，是帶動東莞產業(yè)升級和科技轉化為生產力的平臺，以成為地區(qū)產業(yè)發(fā)展的支持中心，成為國內外著名企業(yè)聚集中心、研發(fā)服務中心、人才教育中心和高新技術產業(yè)基地。園區(qū)內多為丘陵，峰巒起伏，大部分被森林植被所覆蓋，青山與綠水相映，生態(tài)自然環(huán)境優(yōu)越。規(guī)劃充分體現出融山、水、園為一體的生態(tài)理念，城市建設依山傍水，順勢而成，表現出對湖區(qū)、山丘和綠色植被等自然地貌的尊重與呵護，創(chuàng)造極具特色的生態(tài)人居環(huán)境。特征三：吳越文化的發(fā)源地文化資源分布（1）文化資源豐厚臨安是吳越文化的發(fā)源地，歷史悠久，文化底蘊深厚，從大量出土的文物和古跡可見一斑。西天目、臨天、青山均有新石器時期的遺址。同時，臨安城市是一座歷史悠久的古城，是吳越國王錢繆的出生地。境內的功臣塔、錢鏐墓、普慶寺元代石塔已被列入國家、省級重點文物保護單位。規(guī)劃區(qū)域內有小琴山遺址、錢镠墓、俞淋墓、元橋、東宵宮遺址等文化古跡點。（2）吳越文化的內涵與特質吳越文化究其本質是江南文化，具有以下幾個特征：一是，海納百川、兼容并蓄。二是，聰慧機敏、靈動睿智。三是，經世致用、務實求真。四是，敢為人先、超越自我。以吳越文化為特色的深厚的歷史文化積淀，為科技城提高軟實力提供了很好的條件。（3）現狀吸引不足就旅游資源數量而言，青山湖本身并不具備強烈的吸引力。臨安市域范圍內共有全國重點文物保護單位、臨安市級文物保護單位、文物保護點25個，但在青山湖規(guī)劃范圍內的文化資源點僅有9個，現狀旅游吸引力略有不足。巴塞羅那將文化視為“城市創(chuàng)新引擎”,文化凝聚力和原動力文化體現城市內涵世界范圍內新一輪城市的發(fā)展不再僅僅局限于空間領域，而是把更多的注意力轉移到城市內部資源的挖掘、整合和有效配置上，以此增加城市“以知識為基礎”的含量，激活城市的創(chuàng)新能力，提升城市的品級，贏得未來城市可持續(xù)發(fā)展的主動權。通過建設共享文化設施、提供廣泛知識共享平臺，有目的地鼓勵知識培育、技術創(chuàng)新、科學研究，來提高社會自身對各種信息，文化的接納和共享程度，從而提高整個社會的尖端創(chuàng)新能力，提升城市的創(chuàng)造力，形成城市發(fā)展的永續(xù)動力。 2003-2009年GDP變化情況特征四：制造主導的開發(fā)區(qū)（1）中等經濟實力臨安經濟水平接近于浙江省平均水平，城鎮(zhèn)居民可支配收入甚至低于浙江省的平均水平，其產業(yè)發(fā)展未能充分體現接近杭州的區(qū)位優(yōu)勢，今后要進一步加大與杭州乃至浙江和長三角的產業(yè)聯系。（2）制造確立優(yōu)勢2003-2009年第二產業(yè)比重變化情況從經濟發(fā)展模式來看，臨安當前主要依托開發(fā)區(qū)與工業(yè)功能區(qū)的建設承接制造業(yè)轉移，通過投資主導型引進大項目與產業(yè)鏈，通過外生型產業(yè)引導，促進臨安第二產業(yè)的快速發(fā)展，依靠開發(fā)區(qū)與工業(yè)區(qū)實現GDP的大幅增長。這是近幾年推動臨安經濟快速發(fā)展的主要動力。為此，臨安經濟發(fā)展呈現出明顯的二產主導的結構特征。2008年三次產業(yè)結構14.5：55.7：29.8，工業(yè)占比約為第三產業(yè)的一倍，居于主導地位，第三產業(yè)發(fā)展相對較弱。第二產業(yè)以電氣機械、通用設備、化學原料、造紙及紙制品等為主導產業(yè)。與杭州全市的主導產業(yè)比較，臨安裝備制造業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢。2009年臨安市規(guī)模以上企業(yè)銷售產值表 主導產業(yè)比較地區(qū)主導產業(yè)市場地位評價杭州旅游、紡織服裝、食品飲料、電子信息、房地產旅游收入占GDP的15.4%，房地產投資占固定資產投資的1/3機械、紡織和輕工行業(yè)是重要支柱產業(yè)，同時，旅游、文化等第三產業(yè)發(fā)展迅速，占有相當大的比重臨安電氣機械及器材制造業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、通用設備制造業(yè)分別占規(guī)模以上工業(yè)產值的28.3%、9.4%、8.3%、7.3%經濟主體為工業(yè)，以現代服務業(yè)為代表的第三產業(yè)發(fā)展較弱1.1.2面臨挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)一：青山湖如何回歸（1）環(huán)湖土地價值提前透支青山湖周邊沒有明確的空間布局組織框架，布局松散且缺乏內部關聯，濱湖用地多被低密度住宅所侵占。沿湖可建設用地大多被批售，土地價值被提前透支，環(huán)湖區(qū)域私有化現象嚴重。現狀已批用地主要集中在青山湖水庫周邊，功能以高端房地產用地為主，另外還有基地西部的已批警察學校用地、東部的電子科技大學用地。規(guī)劃已有明確意向或已明確的用地包括高新技術產業(yè)園用地、城東新區(qū)、創(chuàng)意產業(yè)園用地及主題體育公園用地。這些用地的發(fā)展缺少明確的總體結構控制，雖然在原則上為不可調整用地，但需結合科技城的總體發(fā)展思路進行空間上的整合與功能上的提升。（2）提升青山湖對大眾吸引力青山湖既是臨安“兩城夾一湖”空間結構的生態(tài)資源核心，又是青山湖科技城功能與空間組織的核心，是科技城打造城區(qū)品質和創(chuàng)新產業(yè)的核心資源，是科技城凸顯自身特色的重心所在。目前的青山湖幾近成為高端房地產開發(fā)的賣點。有句房地產廣告令人印象深刻：“西湖是世界的，青山湖是你的”。如果放任這種現象，青山湖是否會淪落成有錢人的后花園？缺少了青山湖，青山湖科技城就失去了核心競爭力與品牌特色。如何提升青山湖對于大眾的吸引力，推動青山湖從私有化趨勢回歸自然、回歸大眾生活，使其成為青山湖科技城的生活、功能與景觀核心，這是規(guī)劃所面臨的最大挑戰(zhàn)，也是最大難點。為此，通過一系列的規(guī)劃策略概念規(guī)劃要力爭達成以下三個目標：第一步：整合環(huán)湖功能，提升青山湖吸引力；第二步：挖掘青山湖對科技城的特有價值；青山湖周邊的低密度住宅第三步：探索青山湖科技城的特有發(fā)展模式。規(guī)劃范圍內已批用地和規(guī)劃已明確用地匯總挑戰(zhàn)二：新城如何塑造青山湖科技城規(guī)劃范圍內的現狀用地條件較為復雜，已建、在建和擬建項目交錯，給科技城的規(guī)劃和建設帶來很大的難度，面臨著現狀功能空間的整合、已有規(guī)劃的梳理與對接和區(qū)域城城關系的協(xié)調等規(guī)劃挑戰(zhàn)。（1）現狀功能空間的整合空間開發(fā)多頭并進現狀不同的功能實體已有功能板塊分屬多家管理機構，如經開區(qū)、高新區(qū)、青山湖管委會、橫畈鎮(zhèn)等，空間布局較零散，缺乏整體協(xié)調，影響到空間的整體利用。其中，現狀建設用地主要為工業(yè)用地、村鎮(zhèn)建設用地、居住用地和商業(yè)用地等。工業(yè)用地主要集中在青山湖片區(qū)臨安經濟技術開發(fā)區(qū)內，村鎮(zhèn)建設用地及一類居住用地分布于青山湖水庫周邊，二類居住用地分布于基地西部靠近錦城的區(qū)域以及經濟技術開發(fā)區(qū)西部區(qū)域，商業(yè)用地分布于青山湖水庫周邊及經濟技術開發(fā)區(qū)西部。已經建設和正在建設的產業(yè)用地包括臨安經濟開發(fā)區(qū)、玲瓏工業(yè)園區(qū)和橫畈工業(yè)園區(qū)，呈現多點開發(fā)的態(tài)勢；建成的工業(yè)區(qū)多集中在經濟開發(fā)區(qū)，以裝備制造業(yè)為主，如杭氧、杭機、杭叉等。區(qū)內已批用地總面積約11平方公里，占總用地的9.7%。主要為青山湖西側的高新技術產業(yè)園、創(chuàng)意產業(yè)園以及城東新區(qū)。臨安市市域總體規(guī)劃功能分區(qū)由于地形的原因，現狀居住多集中在錦城、青山以及橫畈三個區(qū)塊。在青山湖周邊地區(qū)，目前有大量的低密度住宅的開發(fā)，占據了較多的濱湖岸線資源。因而在規(guī)劃中需要對青山湖周邊的住區(qū)開發(fā)進行嚴格控制，同時要思考如何整合三地住區(qū)，共同打造科技“城”。 現狀開發(fā)用地的功能提升與整合需要充分考慮現狀已建設用地以及已批用地在科技城規(guī)劃中的地位與作用，較好的納入到科技城整體的空間發(fā)展架構與功能框架當中。三大組團的功能定位與空間整合臨安市錦城玲瓏、青山以及橫畈高虹三大組團高虹-橫畈組團在空間上與錦城和開發(fā)區(qū)較近，但由于地形和交通等原因，高虹-橫畈組團與錦城和青山組團的功能和空間聯系較弱。甚至在臨安市域總體規(guī)劃中，亦未將高虹-橫畈組團納入規(guī)劃范圍。青山湖科技城規(guī)劃地跨錦城、開發(fā)區(qū)和高虹橫畈三大組團，需要統(tǒng)籌考慮圍繞三大功能組團間的功能與空間聯系。（2）已有規(guī)劃的空間整合功能再定位與科技城相關的現有規(guī)劃較多，包括臨安市城市總體規(guī)劃、市域總體規(guī)劃、臨安經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究、臨安高新區(qū)控規(guī)、橫畈控規(guī)、青山湖周邊地區(qū)控規(guī)和城東片區(qū)控規(guī)等。各個規(guī)劃之間缺乏統(tǒng)一思路，需要通過青山湖科技城規(guī)劃在宏觀層面上對各個功能片區(qū)的發(fā)展進行再定位，進行空間上的整合，使其能更好的滿足科技城發(fā)展的整體功能與空間架構，形成和諧互動的空間結構。規(guī)劃有取舍在對待原有規(guī)劃的態(tài)度上，既要尊重既有規(guī)劃的基本理念與發(fā)展思路，又不能因為局部地區(qū)規(guī)劃影響科技城的整體發(fā)展水平，在科技城總體發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，對既有規(guī)劃進行綜合評價與審視。已有規(guī)劃匯總（3）城城關系的協(xié)調與錦城的協(xié)調青山湖科技城的空間范圍與青山湖街道、錦城街道相互重疊，規(guī)劃中需重點考慮與兩者發(fā)展關系的協(xié)調。根據臨安市城市總體規(guī)劃，臨安市呈現“兩城夾一湖”的總體空間結構。其中：錦城片區(qū)是臨安市城市中心，以行政、居住、商業(yè)、文化教育功能為主導。青山湖片區(qū)以蓄洪、生態(tài)涵養(yǎng)等功能為主，發(fā)展融度假休閑、人居、文創(chuàng)、科研等多種功能于一體的綜合片區(qū)。青山片區(qū)則主要以省級經濟技術開發(fā)區(qū)和省科技創(chuàng)新基地為載體，發(fā)展成為先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)、科創(chuàng)文教、人居及其公共服務于一體的城市新區(qū)。青山湖在城市總體空間結構中是突出生態(tài)功能的核心地位。與余杭的協(xié)調杭州市城市總體規(guī)劃科技城的空間布局與產業(yè)發(fā)展定位需考慮與文一西路創(chuàng)新軸上的各個功能區(qū)，特別是與余杭科技城之間的關系。文一路創(chuàng)新軸是杭州總體規(guī)劃中規(guī)劃的三條發(fā)展軸線之一，沿文一西路以新浙大為起點，依托三湖（西湖、南湖、青山湖）一區(qū)（西溪濕地保護區(qū)）人文景觀和環(huán)境優(yōu)勢，正逐漸形成杭州主城區(qū)浙大紫金港西溪濕地余杭高教園區(qū)余杭創(chuàng)新產業(yè)區(qū)臨安經濟開發(fā)區(qū)青山湖科技城的文一西路創(chuàng)新帶的雛形。青山湖科技城正位于這條延伸帶上。文一路創(chuàng)新軸的各個功能區(qū)在產業(yè)發(fā)展上具有同質性，均以高科技產業(yè)、科技研發(fā)和現代服務業(yè)為方向，在資源環(huán)境上各具特色，在與杭州主城聯系的交通區(qū)位上青山湖地區(qū)并不占有優(yōu)勢。因此，青山湖科技城的規(guī)劃建設要處理好競爭與協(xié)作的關系。一方面要處理好與余杭城區(qū)在產業(yè)發(fā)展上的協(xié)同互助關系，并實現在空間建設上的無縫對接。同時，又要確立自身競爭優(yōu)勢，突出產業(yè)與城區(qū)特色。杭州城市空間發(fā)展結構對本次規(guī)劃而言，如何緊扣省科創(chuàng)基地的建設，以先進裝備制造業(yè)為基礎，在產業(yè)發(fā)展上突出研發(fā)孵化、成果轉化的產業(yè)發(fā)展路徑，同時，突出山水城交融的空間特色，確立青山湖科技城的產業(yè)與空間品牌，是將面臨的重要挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)三：要素如何集聚案例：瑞典KISTA科學城的經驗KISTA科學園斯德哥爾摩以北11公里處，距離奧蘭大機場20公里，定位于“移動谷”。有650家公司，雇員29000人。其中高科技公司有350家，且大部分集中在電信、無線、微電子、軟件等4個領域，包括愛立信、諾基亞、IBM、HP、Oracle、Intel、Sun等的大型跨國公司都在這里設立了生產基地或研發(fā)中心。成功經驗龍頭企業(yè)的帶動，由此帶來合理產業(yè)鏈形成的集聚效應。服務體系及時配套，在發(fā)展產業(yè)的同時，還著重發(fā)展了居住、商業(yè)、娛樂以及人文設施。主體功能主體功能構成由產業(yè)、研發(fā)與實驗、教育與培訓、管理、居住、配套服務及生態(tài)休閑7大功能板塊。大學的空間聯結和產學聯姻關系密切。主體功能空間布局 主體功能構成示意科技城的核心歸根結底是人才和機構的高度集聚，如何吸引人才、集聚機構是規(guī)劃面臨的重要挑戰(zhàn)。（1）研發(fā)機構如何集聚現狀科研實力欠缺目前規(guī)劃范圍內有一定的科研教育支撐，高校聚集，學研氣氛日漸濃郁。已有院校有浙江林學院新址、中等職業(yè)技術學校、天目外國語學校；規(guī)劃院校有警察學院、電子科技大學；周邊有黨校、職教中心等。但總體來說，規(guī)劃范圍內的院校綜合實力不高，缺少高端科研機構的集聚。研發(fā)基礎與高定位之間的差距激烈競爭的長三角格局要求杭州高起點定位其產業(yè)，培育高端產業(yè)和服務功能，夯實并不斷提高其作為“硅湖”中心的地位。臨安現有研發(fā)基礎較為薄弱，創(chuàng)新性不足的產業(yè)發(fā)展格局與杭州整體發(fā)展戰(zhàn)略以及青山湖科技城“國內領先、國際一流”的發(fā)展定位間存在一定的差距?？萍汲堑慕ㄔO離不開高端研發(fā)機構的集聚，創(chuàng)新基礎的薄弱更要求具有足夠優(yōu)質的軟硬件條件吸引人才和機構的入駐，這也是本次規(guī)劃必須要回答的重要問題。臨安市大專院校等教育資源分布（2）人才和人氣如何集聚臨安第三產業(yè)比重較低，人均第三產業(yè)增加值大大低于浙江省的平均水平，這與臨安市優(yōu)美的自然環(huán)境以及豐富的旅游資源不相適應，臨安市的潛力尚未充分發(fā)揮。經濟開發(fā)區(qū)所在的青山湖街道公共設施、基礎設施缺乏，尚未實現由區(qū)向城的轉變，不能形成足夠的吸引力吸引高技術人員的集聚。2003-2009年臨安市第三產業(yè)比重變化除大量高端住宅開發(fā)外，當前規(guī)劃范圍內缺乏能夠為研發(fā)人員提供的可負擔的中高檔居住選擇，嚴重制約科技城對高科技人才的吸引力，導致目前很多經開區(qū)中的員工工作在經開區(qū)，生活在杭州。每天開發(fā)區(qū)杭氧、杭叉等大型企業(yè)往返杭州與臨安的大量班車也形象的說明了該地區(qū)吸引力的缺失。服務設施標準及完善程度是吸引人才集聚的重要條件，青山湖科技城必須加大對于公共設施、基礎設施的投資力度，提供多樣化的居住選擇，以增加科技城對于各階層人士的吸引力，完善“城”的磁鐵功能。挑戰(zhàn)四：生態(tài)如何保護（1）大氣本底監(jiān)測站的環(huán)境要求基地范圍內有大氣本底監(jiān)測站，是全國僅有的五個之一，負責長江三角洲區(qū)域的大氣本底監(jiān)測。按照規(guī)定，其0.5-1公里范圍內屬于核心保護區(qū)，不得從事任何改變區(qū)內自然生態(tài)和地表特征的活動，不得在區(qū)內建設永久性建筑物、鄉(xiāng)級以上公路、鐵路等；5-10公里范圍內屬于基本保護區(qū)，不得改變區(qū)內的土地利用狀況和區(qū)內的地理特征，避免對觀測項目造成持續(xù)影響的人為污染或者局地自然排放源。（2）生態(tài)安全的基本格局基地內環(huán)境條件優(yōu)越，如何在現有環(huán)境承載容量基礎上進行城市開發(fā)，如何協(xié)調生態(tài)保護與城市開發(fā)建設，保護青山湖流域的生態(tài)格局，是青山湖科技城戰(zhàn)略規(guī)劃需要重點考慮的問題之一。（3）旅游資源的價值凸顯大氣本底監(jiān)測站影響范圍豐富的自然資源與山水風光特色是青山湖流域最重要的資源之一，也是科技城依托青山湖的切入點，但目前山水景觀特色不夠明顯，旅游價值未得到充分體現，需要對于青山湖周邊的景觀特征以及旅游價值進行深入挖掘。1.2機遇與優(yōu)勢1.2.1發(fā)展機遇機遇一：科技城引領長三角區(qū)域發(fā)展（1）科技城建設引領區(qū)域發(fā)展根據長江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃（2007-2020），長三角地區(qū)發(fā)展目標為“具有國際競爭力的世界級城鎮(zhèn)群、承載國家綜合實力的核心區(qū)域、率先實現區(qū)域一體化發(fā)展的示范地區(qū)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、文化特色鮮明的城鄉(xiāng)體系?！睘榱藢崿F這一發(fā)展目標，長三角地區(qū)各城市當前積極推進產業(yè)升級，引入戰(zhàn)略性新興產業(yè)，而科技的發(fā)展是推動產業(yè)升級的重要把手之一。在全國進入創(chuàng)新發(fā)展階段的背景下，科技城和高科技園區(qū)建設已經或正在成為長三角各大城市推動產業(yè)結構轉型與升級的主要載體，相繼涌現出一批具有重要影響的科技城。以科技城引領區(qū)域的轉型發(fā)展，正成為長三角新一輪發(fā)展的重要趨勢。表：長三角科技城概況序號科技城名稱規(guī)劃定位1錢江科技城長三角區(qū)位圖國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，國內新興主導產業(yè)品牌園區(qū)，和諧宜居品質新城2濱江科技城以高新科技產業(yè)為骨干、集商務、教育、旅游、居住、商貿、研發(fā)功能為一體的高科技、多功能、園林化的科技城3嘉興科技城國際性科技合作交流基地、長三角區(qū)域技術發(fā)動機、環(huán)杭州灣高新技術產業(yè)示范基地4寧波科技城滬寧產業(yè)發(fā)展軸長江三角洲地區(qū)重要的科技創(chuàng)新基地和高新技術產業(yè)基地5上海張江高科技園國內重要的技術創(chuàng)新和科技成果轉化、產業(yè)化的示范基地；產學研結合綜合改革的先試先行基地；創(chuàng)新型人才、研發(fā)機構和高新技術企業(yè)的集聚與輻射基地；與市場經濟和知識經濟發(fā)展相適應的科技服務基地6蘇州科技城全國一流的具有蘇州特色的綜合性科技城、山水科技城和科技文化城7新加坡南京生態(tài)科技城滬杭、杭甬產業(yè)發(fā)展軸“國內領先、國際一流”的集產業(yè)、文化和居住融為一體，生產、生活與生態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調，經濟社會可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的現代化新城區(qū)（2）產業(yè)轉型與升級機遇在當前國家重點扶植政策向西部轉移的形勢下，對基礎殷實、勇于創(chuàng)新的浙江省來說是打造創(chuàng)新品牌的機遇；臨安處于長三角科技信息資源優(yōu)勢向中部地區(qū)輻射的第一界面，是“杭州西進”和都市區(qū)網絡化格局下極具增長潛力的戰(zhàn)略節(jié)點。青山湖科技城所在區(qū)域經濟區(qū)位優(yōu)越，位于申蘇浙皖四省的中心地區(qū)，是上海和浙江對安徽及西部實施產業(yè)梯度轉移的重要環(huán)節(jié)，是長三角經濟圈向中部經濟圈，尤其是向浙西、安徽輻射的橋頭堡。與此同時，青山湖科技城位于滬杭與杭甬交點。從兩條軸線的發(fā)展態(tài)勢來看，滬杭軸線由于岸線的原因，集中了大量的傳統(tǒng)重工業(yè)，而杭甬軸線當前則有以寧波杭州灣新區(qū)、杭州大江東新城為代表的新興產業(yè)的集聚，因此青山湖科技城的區(qū)位對于服務傳統(tǒng)產業(yè)，推動產業(yè)升級均有良好的帶動效應。機遇二：浙江尋求經濟發(fā)展新路徑（1）轉變經濟發(fā)展方式試點省上世紀八九十年代，發(fā)源于浙江的溫州模式推動了浙江省經濟的快速發(fā)展。當前隨著經濟體制的轉型，經濟增長方式的轉變，浙江省需要積極探尋溫州發(fā)展模式之后的新的經濟增長動力。2010年3月，浙江省被確定為“轉變經濟發(fā)展方式試點省”，具體包括加快推動以中心鎮(zhèn)新型城市化；大力建設海洋經濟發(fā)展帶；加強產業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃和布局引導；促進民營經濟平穩(wěn)健康發(fā)展等內容。國家對于浙江省轉變經濟發(fā)展方式的要求也要求浙江省積極尋求經濟發(fā)展的新路徑。（2）海洋經濟發(fā)展帶成為轉變經濟發(fā)展方式的新載體環(huán)杭州灣海洋經濟發(fā)展帶作為轉變經濟發(fā)展方式的重要內容之一，海洋經濟發(fā)展帶的發(fā)展成為轉變經濟發(fā)展方式的新載體。2010年浙江省政府工作報告指出要深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，加強大平臺大產業(yè)大項目大企業(yè)建設和培育，加快海洋經濟的發(fā)展，“爭取海洋經濟發(fā)展帶建設提升為國家戰(zhàn)略”。（3）創(chuàng)新成為經濟發(fā)展的新動力根據波特對于經濟發(fā)展方式的分類來看，經濟發(fā)展可以分為四個階段，分別是要素推動、投資推動、創(chuàng)新推動以及財富推動。我國當前大多經濟發(fā)展方式尚處于要素推動與投資推動中，積極需要推動向創(chuàng)新推動的改變。從國家對于浙江省的期望以及浙江省自身經濟發(fā)展的思路來看，創(chuàng)新正成為浙江省經濟發(fā)展的新動力。（4）現代服務業(yè)集聚區(qū)成為經濟轉型新焦點杭州新城建設格局浙江省正在進行現代服務業(yè)集聚區(qū)的布局規(guī)劃，重點建設14個省級現代服務業(yè)集聚區(qū)。其中，包括西湖科技創(chuàng)新先導區(qū)、余杭倉前科技創(chuàng)新基地、浙大西校區(qū)和青山湖科技城在內的杭州大城西地區(qū)是規(guī)劃建設的14個現代服務業(yè)集聚區(qū)當中最有發(fā)展基礎和前景的?，F代服務業(yè)集聚區(qū)具有經營成本優(yōu)勢、專業(yè)化優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、市場營銷優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、政府服務和管理優(yōu)勢等十大優(yōu)勢，它在行業(yè)內具有很強的資源整合能力，在區(qū)域內具有很強的輻射帶動功能。杭州市現代服務業(yè)集聚區(qū)的功能定位在于浙江省、長三角集聚區(qū)建設的示范基地、浙江省和杭州市先進制造業(yè)和現代服務業(yè)兩輪驅動的基地、杭州市新的經濟增長基地、高品質生活的服務基地。青山湖科技城作為省級重點現代服務業(yè)集聚區(qū)的重要組成部分，將成為杭州乃至浙江省經濟轉型的重要支撐。機遇三：杭州新城主導產業(yè)空間布局（1）杭州新城建設推動城市轉型2009年，杭州市積極推動23個新城的建設，以新城作為推動空間重組，整合產業(yè)空間的重要載體，23個新城可以分為以居住職能為主的新城、以制造業(yè)為主的產業(yè)新城、以旅游為主的旅游新城以及綜合職能的新城等，其中以制造業(yè)為主的產業(yè)新城共有10個。 表 杭州市新城的規(guī)模與職能規(guī)模（萬人）主要功能分類15公里以內濱江新城30高科技、多功能、園林化、濱水型、臨空港的國際化新城綜合錢江新城25重點發(fā)展金融、會展、商貿、文化、旅游、中介咨詢等，是未來杭州政治經濟文化新中心綜合錢江世紀城16集金融、商貿、科研、會展、居住、體育休閑為一體的中央商務區(qū)綜合城東新城17集現代服務、旅游集散、居住為一體的城市新中心綜合1530公里之江新城18休閑度假勝地，養(yǎng)生居住天堂，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，生態(tài)示范基地旅游湘湖新城15歷史文化為基礎，休閑旅游為特色，高端酒店集聚，人居環(huán)境一流旅游下沙新城70發(fā)展成集產業(yè)、居住、科技、教育、研發(fā)等多種功能于一體，功能配套完善的綜合新城產業(yè)空港新城5空港物流、空港制造、高新技術、綜合服務、生活居住產業(yè)臨平新城10宜居智能休閑的現代化新城綜合塘棲新城8具有歷史文化底蘊的休閑生態(tài)之地旅游南湖新城6休閑旅游之地旅游富陽創(chuàng)新創(chuàng)意產業(yè)新城21教育培訓、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、運動休閑、生態(tài)觀光、景觀居住等產業(yè)富陽東洲新城集運動休閑、創(chuàng)新創(chuàng)意、生態(tài)人居為一體旅游30公里以外大江東新城130以集聚發(fā)展先進制造業(yè)、高技術產業(yè)、現代服務業(yè)、空港經濟為重點，強化現代產業(yè)功能、綜合服務功能、高端城市功能、一流生態(tài)功能，成為產業(yè)主導、生態(tài)優(yōu)先、服務完善、品質高尚的大江東新城綜合臨安青山湖科創(chuàng)新城6集聚省部屬科研院所和省級及以上重點實驗室、試驗基地，集科研開發(fā)、成果轉化、產業(yè)化于一體產業(yè)臨安錦南新城3.5以原有工業(yè)為基礎，以商貿產業(yè)為主導的生態(tài)型田園新城區(qū)產業(yè)對這些新城的職能與杭州市中心的關系進行分析，可以發(fā)現距離杭州市中心15公里半徑以內的新城職能多為城區(qū)功能擴展的宜居新城；15-30公里半徑內的新城多為整合周邊相關資源，配套部分居住，打造專業(yè)化的新城；而30公里半徑以外的新城則充當產業(yè)能級提升的重任，適宜發(fā)展成為綜合新城。不同空間范疇和不同發(fā)展內涵的新城建設，正成為推動杭州新一輪經濟發(fā)展轉型升級的主要載體。根據青山湖科技城與杭州市中心的關系，其應當實現由產業(yè)新城向綜合新城的轉變，重點考慮與臨安城市功能的結合。（2）杭州科技產業(yè)布局目前杭州主城及周邊區(qū)域內布局有五大科技類園區(qū)，分別為濱江高新技術開發(fā)區(qū)、西湖區(qū)、余杭倉前的創(chuàng)新基地和錢江科技城以及臨安的青山湖科技城。濱江高新技術開發(fā)區(qū)以軟件開發(fā)為主，西湖區(qū)以文化創(chuàng)意產業(yè)為主，余杭倉前的創(chuàng)新基地以承接高校資源轉移為主，錢江科技城，青山湖科技城以工業(yè)的科技創(chuàng)新為主。在杭州全市新一輪的科技產業(yè)布局中，青山湖科技城具有獨到的區(qū)位優(yōu)勢與條件。（3）杭州產業(yè)外溢，臨安發(fā)展面臨重大機遇杭州新城與主城區(qū)的空間關系對于中心城區(qū)，杭州十一五規(guī)劃提出了“優(yōu)二進三”的發(fā)展策略，促進“旅游西進、高新南下、制造業(yè)東擴、服務業(yè)中攏”，形成創(chuàng)新優(yōu)勢。杭州中心城區(qū)的產業(yè)加快升級步伐，綜合產業(yè)區(qū)的價值鏈向兩頭迅速延伸。與此同時，對于郊區(qū)縣（市），杭州市積極推動“興二促三”，促使其主動接受杭州中心城市的產業(yè)轉移，發(fā)展成為產業(yè)配套區(qū)。杭州中心城主要擴散的生產制造部門包括機械電氣制造業(yè)、食品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、日用電器制造業(yè)等。西湖青山湖余杭南湖西溪濕地臨安地處杭州都市區(qū)的半小時交通圈內，通過杭徽高速公路、杭黃鐵路、02省道、15省道、杭臨連接線與余杭區(qū)西部的余杭組團緊密聯系。兩地通過功能分工，設施一體化發(fā)展，共同構成杭州西部的增長帶，成為杭徽經濟帶的“引擎”。杭州市中心城區(qū)“優(yōu)二進三”以及郊區(qū)縣（市）“興二促三”的戰(zhàn)略使得臨安工業(yè)區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠統(tǒng)一納入杭州“同城化地區(qū)”實施整體發(fā)展。臨安東部地區(qū)同為杭州綜合產業(yè)區(qū)和莫干山旅游圈的組成部分，處于都市區(qū)功能疏散和生態(tài)建設的結合地帶，杭州產業(yè)升級步伐的加快與功能外溢，使青山湖地區(qū)適宜發(fā)展高科技與現代服務業(yè)。機遇四：文一路打造綠色硅谷帶杭州市當前形成大江東以及大城西的發(fā)展格局。大江東定位為綜合性的產業(yè)新城，大城西則以文一路科技創(chuàng)新軸為支撐，以科技引領區(qū)域經濟的增長，將有條件成為繼中關村、武漢東湖之后的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。同時，作為浙江省重點規(guī)劃建設的14個現代服務業(yè)集聚區(qū)之一，文一路綠色硅谷帶將成為浙江省和杭州市現代服務業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。文一路創(chuàng)新軸是杭州總體規(guī)劃中規(guī)劃的三條發(fā)展軸線之一，沿文一西路以新浙大為起點，依托三湖（西湖、南湖、青山湖）一區(qū)（西溪濕地保護區(qū)）人文景觀和環(huán)境優(yōu)勢，正逐漸形成杭州主城區(qū)浙大紫金港西溪濕地余杭高教園區(qū)余杭創(chuàng)新產業(yè)區(qū)臨安經濟開發(fā)區(qū)青山湖科技城的文一西路創(chuàng)新帶的雛形。青山湖科技城正位于這條延伸帶上。具體分析文一路創(chuàng)新軸，可以發(fā)現自東向西，各地區(qū)所依賴的核心資源各不相同。大江東地區(qū)所依賴的更多是空港等交通資源，從而形成圍繞交通節(jié)點重點開發(fā)的模式；城市周邊地區(qū)依賴的更多是城市資源，由于城市功能的分區(qū)使得研發(fā)、產業(yè)與新城功能的相對分離，職能相對較為單一；而以青山湖科技城為代表的地區(qū)依賴的更多是良好的生態(tài)景觀條件。生態(tài)景觀是該地區(qū)的核心資源，產業(yè)的選擇以及空間的布局需要圍繞這一核心資源進行整合與提升。青山湖科技城應緊緊抓住科技與生態(tài)兩大要素，尋求其間的關系來取得自身的發(fā)展。杭州大城西“三湖一區(qū)”創(chuàng)新發(fā)展帶1.2.2發(fā)展優(yōu)勢趙洪祝書記宣布省科創(chuàng)基地奠基優(yōu)勢一：產業(yè)發(fā)展基礎青山湖科技城范圍內擁有臨安省級經濟開發(fā)區(qū)，經過多年建設，已經初具規(guī)模，形成了先進裝備制造業(yè)為特色，機械制造業(yè)、電子電氣機械及器材制造業(yè)、金屬制品及非金屬礦物制品業(yè)和紡織服裝業(yè)等四大主導產業(yè)為主的產業(yè)結構體系。吸引了杭氧、杭叉等杭企業(yè)進駐園區(qū)。此外，西面玲瓏工業(yè)功能區(qū)，初步形成光纜、電視電纜、電力電纜等高科技生產特色產業(yè)，被稱為電視電纜之鄉(xiāng)。裝備制造業(yè)的產業(yè)優(yōu)勢為青山湖科技城的發(fā)展奠定了堅實的產業(yè)基礎。與此同時，臨安科創(chuàng)中心2008年通過國家火炬中心組織的專家評審，正式升級為國家級孵化器，是杭州現有的5家國家級孵化器之一；是帶動臨安實現經濟轉型，發(fā)展高新技術產業(yè)，帶動新一輪經濟增長的引擎。國家級孵化器為青山湖科技城的發(fā)展提供了創(chuàng)新平臺。優(yōu)勢二：生態(tài)資源稟賦國內外科技城建設的趨勢表明，優(yōu)越的自然生態(tài)條件是科技城品質建設的重要保證。以青山湖為核心的生態(tài)資源稟賦是青山湖科技城凸顯自身特色、打造城區(qū)品牌的核心優(yōu)勢