江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究.ppt

江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究,此項課題于2007年6月由江蘇省政府下達(dá)，省科協(xié)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，共組織了南京大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚州大學(xué)、省農(nóng)科院、省農(nóng)林廳等單位的專家學(xué)者約30余人，分成五個課題小組，通過一年工作，最后按合同協(xié)議要求，于2008年6月完成。現(xiàn)將研究成果，總結(jié)報告如下。 (按摘要整理),江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略核心是拓寬延長現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系鏈條（農(nóng)產(chǎn)品加工、流通服務(wù)的發(fā)展），在種養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部，通過嚴(yán)格土地保護(hù)與培育，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全與食品質(zhì)量安全，加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；M(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。 全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，通過科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，通過農(nóng)民組織與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)組織的發(fā)育完善，構(gòu)建江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐保障體系，促進(jìn)江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭能力的提升，提高江蘇整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的可持續(xù)發(fā)展能力。 上述的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略核心與戰(zhàn)略重點的五個方面，即江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系及其競爭力；土地(耕地)的保護(hù)與培育；糧食保障與食品質(zhì)量的安全；高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展與進(jìn)程；農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐保障體系的構(gòu)建。正是這次省領(lǐng)導(dǎo)對我們提出的五點要求，也是我們這份研究報告要論證的重點。,匯報內(nèi)容,一、江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力與面臨的競爭,(一) 當(dāng)前國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗與趨勢主要表現(xiàn)為以下三個方面: 1、通過理念創(chuàng)新，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的形成與發(fā)展。 例如，美國將農(nóng)業(yè)定義為“食物和纖維體系”，該體系分為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)。加工制造是最大的產(chǎn)出貢獻(xiàn)環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的4倍左右，流通服務(wù)是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的2倍以上，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中巨大的增長空間與新增長點（參看表1）。 2、通過技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)了科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效化。 目前，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和科技貢獻(xiàn)率一般都在70%以上，除了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)達(dá)各國特別重視農(nóng)產(chǎn)品加工利用技術(shù)的開發(fā)。完善的農(nóng)業(yè)科技體系，涵蓋了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程。 3、通過制度創(chuàng)新，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的高度組織與社會化。 發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以合作制為基礎(chǔ)，將農(nóng)業(yè)改造為高度組織化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系逐步完善，主要是提供技術(shù)、生產(chǎn)作業(yè)、供銷、信貸、保險等服務(wù)。,一、江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力與面臨的競爭,表1 美國、日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)表,一、江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力與面臨的競爭,（二）江蘇是經(jīng)濟(jì)大省,但資源與環(huán)境狀況并非強省。 全省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機遇（四點） 1、組織與結(jié)構(gòu)發(fā)展迅速，調(diào)整空間大 農(nóng)業(yè)組織化程度、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條在全國處于領(lǐng)先水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)后過程發(fā)展水平領(lǐng)先山東（參看表2），但與美國、日本等發(fā)達(dá)國家相比，仍有較大差距（參看表3）。另從種養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，江蘇的畜牧業(yè)、園藝業(yè)、水產(chǎn)業(yè)比重相對較低（參看表4），因此在確保糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上尋求畜牧產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和園藝產(chǎn)業(yè)的突破成為江蘇高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破方向。 2、裝備投入較強，技術(shù)研發(fā)領(lǐng)先 2006年，江蘇農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為55.7%，超過全國平均水平8個百 分點。從農(nóng)業(yè)機械、化肥、灌溉以及電力來看，江蘇農(nóng)業(yè)的裝備水平也較高 。 3、水稻與特種養(yǎng)殖優(yōu)勢明顯 綜合價格優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢，今后江蘇的農(nóng)業(yè)可以重點發(fā)展大米（優(yōu)質(zhì)稻米）。除了傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品以外，江蘇還擁有以龍蝦與螃蟹等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為代表的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。 4、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?2004年江蘇省的外向型農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平在沿海七省市中處于第七位，有很大發(fā)展?jié)摿Α?006年，江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)13.82億美元，同比增長32.62%，出口額在全國的位次由2001年的第八位上升為第六位。,一、江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力與面臨的競爭,表2 江蘇、山東、浙江 涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較表,表3 江蘇、中國、日本、美國涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較表,一、江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力與面臨的競爭,表4 2005年江蘇與沿海六省市農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較 （單位：億元 ）,一、江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力與面臨的競爭,（三）江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力的制約因素（三點） 1、組織化程度低 江蘇龍頭企業(yè)和合作組織帶動有限，多數(shù)農(nóng)民仍處于非組織化的小農(nóng)狀態(tài)。在現(xiàn)有“龍頭企業(yè)+（專業(yè)合作組織）+農(nóng)戶模式”中，多數(shù)沒有建立起“風(fēng)險分擔(dān)、利益共享”的機制，一體化經(jīng)營體制不夠健全。 2、農(nóng)業(yè)保障體系不夠完善 江蘇農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平位居全國前列，但科技優(yōu)勢總體還沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。適宜江蘇種養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高抗品種不多；加工技術(shù)創(chuàng)新不足。自主技術(shù)創(chuàng)新較少。 3、公益性農(nóng)技服務(wù)和資金融通嚴(yán)重不足 近年來，江蘇推動了涉農(nóng)服務(wù)的發(fā)展。突出表現(xiàn)為公益性農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險（生產(chǎn)中的重大自然災(zāi)害保險和疫情災(zāi)害保險、出口信用保險等）和資金融通等方面嚴(yán)重不足。,一、江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力與面臨的競爭,（四）江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略途徑（三點） 1、從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系來看 江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力在于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸與拓寬，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品流通、服務(wù)業(yè)的發(fā)展與擴大。 2、從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看 應(yīng)通過土地保護(hù)與培育，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)及規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。 3、從保障與支撐條件來看 無論在整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部環(huán)節(jié)，都需要全程科技支撐與組織制度保障。 江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的組織化程度提升以發(fā)展利益聯(lián)系緊密的專業(yè)合作社為重點，鼓勵和引導(dǎo)契約一體化（生產(chǎn)合同）組織發(fā)展；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中，屬于公共品范疇的服務(wù)由政府提供，其它農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化。 （完）,二、江蘇土地（耕地）資源利用與保育,目前江蘇全省各類用地中，農(nóng)用地10113.8萬畝，占63.2%；建設(shè)用地面積為2803.7萬畝，占17.5%；未利用地面積為3093.7萬畝，占19.3%。農(nóng)用地中耕地7153.1萬畝，占全省土地總面積的44.7%（參看圖）；耕地中水田4379.3萬畝，占60.6%，旱地1736.0萬畝，占24.0%（參看圖1、2）。 耕地質(zhì)量概況： 根據(jù)“江蘇省農(nóng)用地資源分等研究”結(jié)果，全省質(zhì)量優(yōu)等耕地（年稻麥糧食產(chǎn)量850公斤/畝以上）面積比例28.64%，質(zhì)量中等耕地（年稻麥糧食產(chǎn)量700850公斤/畝）52.48%，質(zhì)量低等耕地（年稻麥糧食產(chǎn)量700公斤/畝以下）面積比例18.88%（參看圖3）。 空間分布上，優(yōu)等耕地資源主要分布在太湖、里下河平原，以及沿江、寧鎮(zhèn)揚丘陵與徐淮平原的河谷洼地、圩田地區(qū)；質(zhì)量中等耕地資源，多分布在太湖、里下河平原的低平田，沿海、沿江、徐淮平原及寧鎮(zhèn)揚丘陵區(qū)內(nèi)地勢平緩的高平田、崗地及部分丘陵；質(zhì)量低等耕地資源，主要分布在丘陵區(qū)和沿海墾區(qū)，如寧鎮(zhèn)揚丘陵、徐淮平原區(qū)內(nèi)的丘陵、崗嶺、山地和沿海平原區(qū)內(nèi)沿海墾區(qū)。,（一） 全省土地、耕地資源的數(shù)量與質(zhì)量概況：,二、江蘇土地（耕地）資源利用與保育,全省各類用地構(gòu)成比例,全省耕地構(gòu)成比例,全 省 土 地 、 耕 地 資 源 概 況,圖 1,圖 2,二、江蘇土地（耕地）資源利用與保育,圖 3 江蘇省農(nóng)用地分等結(jié)果圖,二、江蘇土地（耕地）資源利用與保育,土地 耕地 利用 變化 情況 及 發(fā)展 趨勢 預(yù)測,圖4 江蘇省近年耕地面積變化情況,（二）土地(耕地)利用變化情況及發(fā)展趨勢預(yù)測,19962006年，全省建設(shè)用地面積增長迅速，其中城鄉(xiāng)居民點工礦用地增加年增37.88萬畝，交通用地增加79.72萬畝；耕地則大量減少，十年間共減少耕地439.45萬畝，年均43. 95萬畝，年均減少率0.58%（參看圖4）。 未來全省耕地減少的速度將逐漸減緩。預(yù)計到2020年全省城鄉(xiāng)居民點工礦、交通等基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)用地面積將增加405萬畝，年均28.9萬畝；需占用耕地245萬畝，年均17.5萬畝。另外，災(zāi)毀、生態(tài)建設(shè)及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等將占用耕地約100萬畝，預(yù)計屆時將占用耕地345萬畝，年均24.6萬畝。,污染加劇,后備資源明顯不足,耕地減少趨勢不可改變,耕地保育形勢迫切,耕地保育,1 數(shù)量平衡,2 質(zhì) 量 提 高,3 以 用 促 保,4 效益增加,耕地保育必須從四方面入手：一是繼續(xù)土地復(fù)墾開發(fā)力度增加耕地，確保耕地面積保有量，這是前提和基礎(chǔ)；二是通過改造中低產(chǎn)田提高耕地質(zhì)量，這是核心；三是促進(jìn)非耕地的優(yōu)化利用，節(jié)約耕地，這是關(guān)鍵；四是發(fā)展規(guī)?；Z食種植，提高耕地產(chǎn)出效益，這是突破口。,二、江蘇土地（耕地）資源利用與保育,耕地資源的保持與培育 穩(wěn)定數(shù)量 提高質(zhì)量,1、合理劃定并嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田,目前，江蘇劃定的基本農(nóng)田保有量為6606萬畝 ，但除去因土壤污染及耕 作層遭破壞無法復(fù)墾的耕地外。實際上已由目前的6606萬畝，調(diào)減為6410萬 畝，保護(hù)率為89.6%。(見表5),2、劃定糧食安全耕地保障區(qū)，并嚴(yán)格管制,據(jù)調(diào)查,按照人均糧食 400千克/人年的標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，江蘇糧食自給條 件下的耕地需求量約為4500萬畝，約占耕地總面積的65%左右。建議據(jù)此面 積劃定江蘇糧食安全耕地保障區(qū)。全省各市糧食安全耕地保障區(qū)建議面積見 表5。,3、合理有序地開發(fā)利用土地資源,不斷穩(wěn)定并增加耕地數(shù)量,為確保耕地穩(wěn)定及糧食安全，據(jù)調(diào)查，到2020年，通過農(nóng)地整理及土地 復(fù)墾等，共可新增耕地720萬畝，幾乎超過當(dāng)時全省耕地占用的總面積。當(dāng) 然這些新增耕地面積，是通過全省不同區(qū)域與不同的基本農(nóng)田重大整理工程， 長期逐步完成的。,4、實施基本農(nóng)田建設(shè)，不斷提升耕地質(zhì)量,通過沃土工程等措施，至2020年，共可完成1500萬畝基本農(nóng)田整理與質(zhì) 量提升，其所提高的糧食生產(chǎn)能力，相當(dāng)于75-150萬畝耕地的糧食生產(chǎn)能力 。,（三）耕地資源的保持與培育：穩(wěn)定數(shù)量與提高質(zhì)量 （四點）,二、江蘇土地（耕地）資源利用與保育,各市基本農(nóng)田與糧食安全耕地保障區(qū)面積建議,表 5,二、江蘇土地（耕地）資源利用與保育,1、促進(jìn)建設(shè)用地高效集約利用，重視耕地資源保護(hù) 對于非農(nóng)用地，應(yīng)以用促保?！坝谩笔谴龠M(jìn)非耕地的優(yōu)化布局、合理使用，提高其使用效益，集約利用土地；“保”是通過建設(shè)用地的優(yōu)化布局，減少占用耕地，達(dá)到保護(hù)耕地的目的。 2、促進(jìn)耕地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益 政府應(yīng)加強財政補助，扶持土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)更多的社會資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，并適當(dāng)提高農(nóng)地流轉(zhuǎn)價格；加大對糧食規(guī)模種植的補貼力度，通過稅收、財政轉(zhuǎn)移，將工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的部分成果轉(zhuǎn)移到糧食規(guī)模種植上來，促進(jìn)規(guī)?；Z食種植的發(fā)展。 3、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)保育 統(tǒng)籌農(nóng)用地、建設(shè)用地、生態(tài)用地的結(jié)構(gòu)與布局，并采取相應(yīng)的環(huán)境改善、生態(tài)保育措施。 4、引入市場機制，優(yōu)化土地資源配置 引入市場機制，對耕地保有量,基本農(nóng)田保有量及建設(shè)用地等指標(biāo)進(jìn)行市場交易；建立統(tǒng)一的土地市場，將土地資源配置到效率高的企業(yè)和部門中去，提高土地資源配置效率與集約利用水平；進(jìn)一步挖掘農(nóng)村集體建設(shè)用地的潛力，對符合土地利用總體規(guī)劃和市鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，且界線清楚、無權(quán)屬糾紛的農(nóng)村集體建設(shè)用地,允許其進(jìn)入土地市場，實行“兩種產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)一市場、統(tǒng)一管理”的模式，緩解城市化進(jìn)程中建設(shè)用地矛盾 （完）,（四）土地資源利用與保護(hù)的建議（四點）,三、江蘇糧食與農(nóng)產(chǎn)品安全,自1978年以來的30年中，江蘇糧食生產(chǎn)的變化可劃分為5個階段，即：單產(chǎn)增加主導(dǎo)的超常增長階段（1978年-1984年）、面積減少主導(dǎo)的徘徊減產(chǎn)階段（1985年-1994年）、單產(chǎn)增加主導(dǎo)的緩慢增長階段（1995年-1999年）、面積減少主導(dǎo)的快速減產(chǎn)階段（2000年-2003年）、面積與單產(chǎn)協(xié)同增加作用下的恢復(fù)性增長階段（2004年至2007年）（參見圖5）。在三個糧食總產(chǎn)增長階段中，糧食單產(chǎn)增加的貢獻(xiàn)率依次為86%、89%和46%；在兩個糧食總產(chǎn)減產(chǎn)階段中，播種面積減少的貢獻(xiàn)率依次為182%和66%，說明江蘇糧食總產(chǎn)的增加主要是由于單產(chǎn)的增加，而總產(chǎn)的下降主要由于糧食種植面積的減少。 從近10年江蘇糧食種植面積變化看，2006年糧食種植面積比1997年減少了1513.5萬畝，其中種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主動調(diào)減糧食作物的比重導(dǎo)致種植面積減少1044.0萬畝，貢獻(xiàn)率為68.98%；耕地面積減少導(dǎo)致糧食作物種植面積減少為555.0萬畝，貢獻(xiàn)率為36.87%；而復(fù)種指數(shù)增加導(dǎo)致糧食作物播種面積增加88.5萬畝，貢獻(xiàn)率為-5.85%（參見表6）。,（一）江蘇糧食種植面積與發(fā)展概況,圖5 近30年來江蘇糧食播種面積、單產(chǎn)與總產(chǎn)的變化,三、江蘇糧食與農(nóng)產(chǎn)品安全,三、江蘇糧食與農(nóng)產(chǎn)品安全,表6 1997、2003和2006年糧食播種面積及其變化,三、江蘇糧食與農(nóng)產(chǎn)品安全,2007年江蘇糧食播種面積為7935萬畝,總產(chǎn)634.6億斤，占全國糧食總產(chǎn)6.3%， 居全國各?。ㄊ小^(qū)）第5位，比03年恢復(fù)性增加140.6億斤，增長28%； 其中 水稻播種面積3404萬畝,總產(chǎn)358億斤,畝產(chǎn)1054斤 （參見表7）。,表7 2007年江蘇省糧食生產(chǎn)情況（單位：萬畝、斤/畝、億斤）,江蘇省2007年糧食產(chǎn)量略大于 消費量，水稻和小麥產(chǎn)需剩余 107.88億斤，玉米產(chǎn)需缺口153 億斤（參見表8）。這種情況說 明,江蘇糧食 安全的形勢較好。 按原來水稻播種面積3300萬畝, 總產(chǎn)330億斤,畝 產(chǎn)1100斤的要 求,基本已經(jīng)達(dá)到。 但從1978年 以來30年的統(tǒng)計看，江蘇糧食總 產(chǎn)的增加主要是靠單產(chǎn)的增加， 而總產(chǎn)的下降 主要是因糧食 種植面積的減少。,今后在糧食安全增產(chǎn)途徑上的政策，應(yīng)該是“穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)”在區(qū)域分工上，應(yīng)該是“控制蘇南種植面積的減少、穩(wěn)定蘇中的生產(chǎn)潛力、釋放蘇北的增長能力”。 同時要做到堅持穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)綜合能力，建立政策扶持、科技創(chuàng)新、耕地質(zhì)量建設(shè)與管理等機制。 此外，應(yīng)加強基本農(nóng)田保護(hù)和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田的建設(shè)，建立水稻、小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；實施糧食生產(chǎn)能力建設(shè)目標(biāo)任務(wù)考核制；建設(shè)多元化的糧食生產(chǎn)服務(wù)體系，積極推進(jìn)糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營。,（二）江蘇糧食總量的安全保障,三、江蘇糧食與農(nóng)產(chǎn)品安全,三、江蘇糧食與農(nóng)產(chǎn)品安全,表8 2007年江蘇省糧食產(chǎn)消平衡分析,四、江蘇現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；皡^(qū)域發(fā)展模式,在全省加大組織與推動下，高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；〉煤艽筮M(jìn)展。至2007年底，全省高效農(nóng)業(yè)發(fā)展面積達(dá)2009.6萬畝，占總耕地面積的26.2%（參看表11）。 現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，是以市場為導(dǎo)向，采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備和現(xiàn)代經(jīng)營方式，充分合理利用自然和社會經(jīng)濟(jì)資源，實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合，最終實現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)綜合效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式。與常規(guī)農(nóng)業(yè)相比，我省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的特點,主要體現(xiàn)在功能的多樣化、產(chǎn)品的高端化、生產(chǎn)的集約化、技術(shù)的高新化和標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營的組織化和產(chǎn)業(yè)化等方面。,（一）江蘇發(fā)展高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；膬?nèi)涵與特點,四、江蘇現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化及區(qū)域發(fā)展模式,表11 全省2007年高效農(nóng)業(yè)面積完成情況和2008年第1季度畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重,四、江蘇現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化及區(qū)域發(fā)展模式,江蘇的高效農(nóng)業(yè)主要包括：設(shè)施農(nóng)業(yè)、 集約化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)等六個方面。 1、設(shè)施農(nóng)業(yè) 一般的產(chǎn)值比露地生產(chǎn)高出10倍以上，是我省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的主要方向。 至2007年底，全省設(shè)施園藝面積累計達(dá)到550萬畝。 針對我省實際，目前設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)注意以下兩個方面：一是高檔智能化溫室和工廠化設(shè)施因投入很大，不宜大規(guī)模發(fā)展；二是淮河以南，冬季因多雨寡照，大棚內(nèi)增溫困難及光照不足，不宜發(fā)展日光能溫室和冬季上市的喜溫類蔬菜如茄果類、瓜類，主要發(fā)展春提前秋延遲品種，如夏季發(fā)展抗蟲設(shè)施栽培。 2、集約化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè) 近年，我省加快建設(shè)健康畜牧業(yè)體系，重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、奶業(yè)、波雜山羊、優(yōu)質(zhì)地方家禽四大產(chǎn)業(yè)，研發(fā)設(shè)計了適于規(guī)模養(yǎng)殖的設(shè)施新裝備，規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)有了長足的發(fā)展。至2007年底，全省生豬、肉禽、蛋禽、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到45%、69%、66%、75%。,（二）江蘇高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,四、江蘇現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化及區(qū)域發(fā)展模式,3、特色農(nóng)業(yè) 我省特色農(nóng)業(yè)應(yīng)重點發(fā)展勞動密集型、技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，如特色種植、特色養(yǎng)殖和特色水產(chǎn)等。特色農(nóng)業(yè)由于特殊地域、特殊技術(shù)、特殊功用、特殊市場等因素，不能盲目擴大規(guī)模。 4、生態(tài)農(nóng)業(yè) 根據(jù)我省自然資源條件和生態(tài)環(huán)境的要求等方面，我省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展重點是循環(huán)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)。 5、休閑旅游農(nóng)業(yè) 全省現(xiàn)有規(guī)模觀光農(nóng)業(yè)景點560個以上，其中國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點70個，全年觀光農(nóng)業(yè)景點接待游客2400萬人次以上，接待收入45億元以上。 6、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè) 優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)主要包括優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥、特糧特經(jīng)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。2006年全省優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥訂單種植基地面積分別達(dá)800萬畝和880萬畝，訂單種植比例達(dá)24%和34%。 這些不同類型的高效農(nóng)業(yè)，均對全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展起著重大影響。,四、江蘇現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；皡^(qū)域發(fā)展模式,蘇南地區(qū) 1、設(shè)施農(nóng)業(yè)：重點發(fā)展鋼架大棚（防蟲網(wǎng)+遮陽網(wǎng)）。 2、規(guī)模養(yǎng)殖：重點發(fā)展發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖（蝦類、河蟹等），適當(dāng)發(fā)展家禽和食草動物。 3、特色農(nóng)業(yè)：一是發(fā)展特色蔬菜；二是特色水果（桃、枇杷、草莓等）；三是發(fā)展花卉苗木；四是發(fā)展名茶。 4、休旅農(nóng)業(yè)：一是通過政策引導(dǎo)，加快推進(jìn)休旅農(nóng)業(yè)健康發(fā)展；二是明確思路，積極指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游提擋升級；三是科學(xué)規(guī)劃，努力形成高起點的產(chǎn)業(yè)定位；四是加大宣傳，促進(jìn)休旅農(nóng)業(yè)企業(yè)導(dǎo)入旅游市場。 蘇中地區(qū) 1、設(shè)施農(nóng)業(yè)：重點發(fā)展鋼架大棚。2、規(guī)模養(yǎng)殖：重點發(fā)展大型養(yǎng)豬場、大型養(yǎng)雞場，發(fā)展水禽和食草禽類，發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖（蝦類、河豚、河蟹等）。3、特色農(nóng)業(yè)：一是發(fā)展具有當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢的水生蔬菜；二是發(fā)展適宜于高沙土地區(qū)的“四青”作物、旱雜糧、中藥材；三是發(fā)展花卉苗木。4、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳米和專用小麥（中弱筋小麥、蒸煮類小麥）。 蘇北地區(qū) 1、設(shè)施農(nóng)業(yè)：重點發(fā)展日光能溫室。 2、集約化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)：重點發(fā)展大型養(yǎng)豬場、大型養(yǎng)雞場。依靠意楊產(chǎn)業(yè)在蘇北地區(qū)各縣（市、區(qū)）已經(jīng)形成規(guī)模的有利條件，大力發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)。根據(jù)特點的市場需求，適度規(guī)模的發(fā)展特種畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖。3、特色農(nóng)業(yè)：一是發(fā)展符合出口或加工要求的優(yōu)質(zhì)水果和蔬菜；二是發(fā)展適宜于蘇北地區(qū)土壤條件的根莖類作物；三是發(fā)展花卉苗木。 4、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳米和專用小麥（強筋小麥）。,（三）江蘇高效農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展模式選擇,四、江蘇現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；皡^(qū)域發(fā)展模式,設(shè)施農(nóng)業(yè)和集約化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè),將是我省高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向,今后應(yīng)加強其發(fā)展。 加強對高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，尤其是加強對高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場預(yù)測和信息服務(wù)。 注意協(xié)調(diào)糧食生產(chǎn)與高效農(nóng)業(yè)在土地利用上的關(guān)系：既要提高種糧的效益，糧食生產(chǎn)效益, 又要降低糧食生產(chǎn)成本；既要加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，又要提高糧食質(zhì)量與價格；既要穩(wěn)定發(fā)展高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，又要提高高效農(nóng)業(yè)的效益和效率。 要增加農(nóng)業(yè)投入，提高糧食作物的經(jīng)營規(guī)模與效益,增強高效農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力。 （完）,對江蘇發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的建議 （四條）,五、江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系研究,1建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系的目的，就是要解決科技優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的問題。 2構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度保障。通過提高農(nóng)業(yè)組織化水平，使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)集中型規(guī)模經(jīng)營，取得規(guī)模經(jīng)營效益。 3建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，是為江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，著力提高服務(wù)水平和效率，可以促進(jìn)江蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級。 4建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的政策保障體系，是為糧食安全、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，以及科技支撐、組織化程度提高、服務(wù)體系完善提供制度保證。,五、江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系研究,構(gòu)建江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系的整體思路是：不斷提高科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率，解決科技優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的問題。主要包括： 1糧食安全方面的科技創(chuàng)新。重點抓主要糧食作物品種的“原始創(chuàng)新”，培育具有江蘇區(qū)域特點的高效優(yōu)質(zhì)糧食新品種。此外，還要加強江蘇“土地保育”有關(guān)技術(shù)的研發(fā)，以及水稻、小麥栽培技術(shù)和病蟲害防治技術(shù)的研究。 2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)集成創(chuàng)新。主要圍繞現(xiàn)有的增產(chǎn)增效的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，組織技術(shù)力量探索各項增效技術(shù)的組裝配套，大面積推廣，形成產(chǎn)業(yè)化，用高新技術(shù)武裝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，節(jié)約成本，提高效益。 3建立公益性的綜合服務(wù)組織與市場化的專業(yè)服務(wù)組織相結(jié)合的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系。主要是通過“公司+農(nóng)戶”的組織系統(tǒng)，向農(nóng)民推廣用于滿足市場需求的應(yīng)用性、實用性強的農(nóng)業(yè)科技成果.,（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系,五、江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系研究,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織保障體系的整體思路是：以“合作制”、“合同制”、“公司制”構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系，通過“合作化”、“契約化”、“公司化”提高農(nóng)業(yè)組織化程度，引領(lǐng)江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。 1糧食產(chǎn)業(yè)組織模式。可以采用糧食生產(chǎn)服務(wù)合作社和銷售合同等比較松散的組織形式。另可組建糧食加工企業(yè)和生產(chǎn)基地農(nóng)戶的利益共同體，開展優(yōu)質(zhì)稻麥“定單生產(chǎn)”或“合同種植”。結(jié)合“公司+基地+農(nóng)戶”等多種形式的訂單或合同，逐步形成優(yōu)質(zhì)稻米“鏈?zhǔn)健遍_發(fā)新模式。 2在蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)品、蠶桑、花卉、中藥材、茶業(yè)、食用菌等行業(yè)，要大力推進(jìn)由農(nóng)戶在自愿、互利、平等、互惠原則的基礎(chǔ)上建立起來的農(nóng)民專業(yè)合作社，其農(nóng)產(chǎn)品的銷售可交由合作社控制，并根據(jù)交易額分享合作社的利益。 3在肉雞和生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，應(yīng)建立保證基本利潤的契約一體化組織模式，可以保障養(yǎng)殖戶的利益，減少了市場風(fēng)險，并能夠有效的保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。很多省內(nèi)外農(nóng)業(yè)組織均采用此類組織模式。 4在“冬暖大棚”蔬菜等行業(yè)中，主要發(fā)展“農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，產(chǎn)品供應(yīng)商為農(nóng)戶供應(yīng)種子、肥料，并提供技術(shù)指導(dǎo)，實行質(zhì)量控制；如果能將蔬菜供應(yīng)鏈與“超市農(nóng)業(yè)”模式結(jié)合起來，將有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。,（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系,五、江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系研究,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)等五個方面。 1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)：以提高糧食生產(chǎn)組織化程度，降低生產(chǎn)成本為目的。如種植業(yè)中的病蟲害防治服務(wù)；農(nóng)機類中的農(nóng)田耕、收機械作業(yè)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地烘干服務(wù)等?！?2.農(nóng)業(yè)信息服務(wù)：具體運作由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行。需要根據(jù)農(nóng)村的實際情況、實現(xiàn)“三農(nóng)”信息的進(jìn)村入戶。同時要搭建公共信息平臺. 3.農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)：在蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)，嘗試建立以超市為龍頭，由連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商、農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)農(nóng)戶為主要參與者的“超市農(nóng)業(yè)”。 4.農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)：選擇農(nóng)村種植、養(yǎng)殖大戶、專業(yè)戶、打工返鄉(xiāng)戶作為培訓(xùn)對象，為推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、科技化、集約化經(jīng)營提供動力和條件。在培訓(xùn)模式上，應(yīng)當(dāng)以龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)大戶作為需求方，以增強教學(xué)的針對性和實效性；在培訓(xùn)的投入方面，政府要擔(dān)負(fù)起主要責(zé)任。 5.農(nóng)村金融服務(wù)：形成以農(nóng)村信用合作社為主體，村鎮(zhèn)銀行和貸款公司等金融機構(gòu)參與競爭的農(nóng)村金融組織體系；成立“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔(dān)?；稹保瑢ｉT用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的貸款貼息和支付擔(dān)保費用。進(jìn)一步完善農(nóng)村金融體系。,（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,五、江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系研究,重點突出五個方面的政策：即土地流轉(zhuǎn)政策、糧食生產(chǎn)支持政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支