泉港區(qū)“十三五”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）

泉港區(qū)“十三五”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）2017年8月目錄第一章規(guī)劃期限與規(guī)劃編制依據(jù)1一、規(guī)劃期限1二、規(guī)劃編制依據(jù)1第二章泉港區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢3一、優(yōu)越的氣候資源3二、獨特的山海環(huán)境3三、便捷的交通區(qū)位4四、優(yōu)良的生態(tài)系統(tǒng)4五、完善的基礎(chǔ)設(shè)施5六、扎實的社會經(jīng)濟5第三章泉港區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、機遇與面臨問題7一、發(fā)展現(xiàn)狀7（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)7（二）區(qū)域布局7（三）主要成效8二、發(fā)展機遇10（一）生態(tài)文明建設(shè)理念的提出10（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)的推進11（三）資本下鄉(xiāng)和家庭農(nóng)場發(fā)展11（四）泉州“海絲”先行區(qū)建設(shè)11（五）農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革不斷推進12三、泉港區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨問題12（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)融資存在難度12（二）農(nóng)業(yè)勞力短缺且成本增加12（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提升13（四）農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強13（五）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力有限13第四章指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標及指標體系14一、指導(dǎo)思想14二、規(guī)劃原則14（一）堅持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為首要目標14（二）堅持以集約化經(jīng)營提高農(nóng)業(yè)整體效益14（三）堅持以科技和人才為支撐提高農(nóng)業(yè)核心競爭力14（四）堅持以體制機制創(chuàng)新增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力15（五）堅持以生態(tài)循環(huán)理念促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展15三、規(guī)劃目標及指標體系15（一）規(guī)劃目標15（二）指標體系16第五章泉港區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇與培育18一、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)18（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)18（二）糧油產(chǎn)業(yè)21（三）畜禽產(chǎn)業(yè)25（四）林木產(chǎn)業(yè)30二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)33（一）茶產(chǎn)業(yè)33（二）水果產(chǎn)業(yè)37（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)41（四）花卉苗木產(chǎn)業(yè)46三、休閑農(nóng)業(yè)49第六章泉港區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色載體54一、建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地54二、扶持一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)54三、建設(shè)一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織55四、建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)56五、打造一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌57六、建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資批發(fā)交易市場58七、發(fā)展一批對臺農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)59第七章泉港區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)配套工程60一、節(jié)水灌溉工程60二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程60三、農(nóng)產(chǎn)品品牌工程62四、產(chǎn)業(yè)融合工程63五、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)工程64六、智慧農(nóng)業(yè)工程65七、生態(tài)環(huán)境提升工程66八、閩臺合作工程67第八章泉港區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保障措施69一、組織保障69二、政策保障69三、資金保障70四、運行保障71五、人才保障71六、服務(wù)保障72附件：泉港區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項目表73III泉港區(qū)“十三五”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）第一章規(guī)劃期限與規(guī)劃編制依據(jù)一、規(guī)劃期限1.近期2016年，規(guī)劃啟動實施，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)機構(gòu)、政策配套到位，重點項目開工建設(shè)。2.中期2017-2018年，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)全面推進，主要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基本建成，常態(tài)化建設(shè)機制形成。3.長期2019-2020年，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展、提高層次，可持續(xù)發(fā)展體系形成。二、規(guī)劃編制依據(jù)1.中共中央、國務(wù)院2004-2016年一號文件2.全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年) 3.國務(wù)院關(guān)于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見（國發(fā)201412號）4.關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見及國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案2016年5.國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見（國發(fā)200924號）6.福建省“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃7.福建省人民政府辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見（閩政辦2014162號）8.福建省人民政府關(guān)于支持福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的實施意見（閩政201267號）9.福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的若干意見工作任務(wù)分工方案的通知（閩政辦201353號）10.中共福建省委福建省人民政府關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見（2013.9） 11.泉州市“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃12.泉港區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)13.泉港區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要14.泉港區(qū)林地保護利用規(guī)劃（2010-2020年）15.泉港西部生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃2011年16.泉港區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）2010年17.2012至2015年泉港區(qū)統(tǒng)計年鑒第二章泉港區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢一、優(yōu)越的氣候資源泉港區(qū)位于東經(jīng)11841-11901、北緯 2503-2515之間，全區(qū)陸域面積321平方公里，海域面積105平方公里，屬南亞熱帶海洋性季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷署，氣候溫暖濕潤，陽光充足，雨量充沛，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要自然災(zāi)害為臺風。區(qū)域多年平均氣溫20.5，夏季平均氣溫28.1，其中7至8月份為最熱月，極端最高氣溫39.0，冬季平均氣溫11.4，最冷月份為2 月，極端最低氣溫0.3，多年平均日照2161.3小時，日照時間夏長冬短。年均降水量1240.9，多年平均蒸發(fā)量2167.6mm，蒸發(fā)量以7至10月份較大，1至3月份較小，年平均蒸發(fā)量大于降水量。多年平均氣壓1012.8mb，1 月份最高為1021.1mb，8 月份最低為1004.5mb，多年平均相對濕度77%，3至8月份濕度較大，相對濕度大于80%，其余月份較為干燥，相對濕度為70%左右。常年主導(dǎo)風向為東北風，夏季以南風為主，頻率約為31%，1月份東北風最高風頻可達61%，6至8月份以西南風為主，多年平均風速5.45m/s，臺風期最大風速40m/s。泉港區(qū)地處我國東南沿海大風、臺風及暴雨多發(fā)地段，年均受到4.3個臺風影響，歷史上最多的年份有11個，最少為2 個，臺風影響集中在7至9月份?？傮w而言，泉港區(qū)域范圍內(nèi)溫、光、水、熱資源豐富，氣候資源條件優(yōu)越，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二、獨特的山海環(huán)境泉港區(qū)位于福建省沿海中部的湄洲灣海岸,區(qū)域范圍內(nèi)其地形地貌總趨勢由西北向東南傾斜，由中山、低山向沿海丘陵、平原過渡。區(qū)域西北部為山地，地勢起伏較大，東南部為矮丘紅土臺地和海積平原，地勢較為平坦開闊。全區(qū)地質(zhì)構(gòu)造屬于浙閩活化陸臺，基底由變質(zhì)巖系組成，蓋層普遍分布著中生代火山巖系，西部、西南部大多屬于中生代火山巖系，其余屬燕山早期侵入巖。在全區(qū)陸域321 平方公里面積中，西北部山地為136.5 平方公里，占陸域面積的42.5%，東南臺地及平原為184.5 平方公里，占陸域面積的57.5%。境內(nèi)有筆架山，位于惠安和泉港的交界處，海拔752.3米。全區(qū)海域面積105平方公里。三、便捷的交通區(qū)位泉港區(qū)地處閩三角福廈經(jīng)濟走廊中心地段，北與仙游相連；西與洛江相接；南與惠安縣交界；東臨東海與臺灣隔水相望。陸路與福州、廈門相距各150公里左右，324國道、福廈高速公路、高速鐵路橫穿全境，福廈高速在區(qū)內(nèi)南、北部分別設(shè)立了驛坂、涂嶺兩個出入口，距晉江機場50公里。區(qū)內(nèi)肖厝港與上海港相距540海里，與廣州港相距510海里，距臺灣基隆港174 海里，距高雄港194 海里，目前海上航運可直達國內(nèi)各大港，并與日本、美國、中東、南美等多個國家和地區(qū)通航，已形成一個大扇形輻射的海上運輸網(wǎng)絡(luò)。漳泉肖鐵路直達港區(qū)，規(guī)劃建設(shè)中的泉港高鐵站，建成后將介入全線通車的京福高鐵客運專線，交通條件十分便捷，既是閩東南南北交通的重要通道，又是東南海上航道的輻射中心。北上福州可達浙滬、南下廈門可出粵贛，乘火車經(jīng)鷹廈線可通全國各地，海上船運可直達沿海各港口、臺灣及亞太地區(qū)。近年來，泉港區(qū)還加強了區(qū)內(nèi)交通道路建設(shè)，累計投入40多億元修建了通港路、驛峰路、南山路、圭峰路、驛沙路、沿海大通道等城市主干道，打通了主城區(qū)與港口、國道、高速公路、鐵路、港口的連接。同時，還在農(nóng)村地區(qū)實施了“村村通工程”，做到村村通水泥路。目前，區(qū)內(nèi)已有等級公路總長近90公里，基本上形成了對接鐵路和公路、港口相互連通的立體交通網(wǎng)絡(luò)，交通條件便捷。四、優(yōu)良的生態(tài)系統(tǒng)泉港區(qū)系閩粵沿海丘陵平原亞熱帶雨林區(qū)、閩東南戴云山東濕暖亞熱帶雨林小區(qū)，林木生長茂盛，森林覆蓋率達41.17%。良好森林生態(tài)環(huán)境孕育了十分豐富的動植物資源，區(qū)域范圍內(nèi)生物多樣性指數(shù)較高。植物資源方面，泉港區(qū)在植物地理上屬泛北極植物區(qū)與古熱帶植物區(qū)兩個植物區(qū)系過渡地帶，是中國-日本森林植物亞區(qū)的一個核心部分，具有相對完整的、典型的東南沿海中低山森林生態(tài)系統(tǒng)特征。據(jù)森林資源二類調(diào)查統(tǒng)計，全區(qū)有野生植物98 科，234 屬，301種，主要建群樹種包括杉木、福建松、福建柏、香樟、火力蘭、柳杉、木荷、毛竹等。屬于國家二級保護的有樟樹、福建柏兩種。此外，區(qū)內(nèi)還分布有大量的觀賞樹種如闊瓣白蘭花、木蘭、深山含笑、紫玉蘭、四照花、復(fù)瓣杜鵑花等，具有很高的休閑觀賞價值。動物資源方面，泉港動物區(qū)介于東洋界的華南區(qū)與華中區(qū)的過渡地帶，動物區(qū)系成份以各類熱帶-亞熱帶成份為主。區(qū)內(nèi)野生動物資源豐富，種類繁多,是我國小區(qū)域單位面積上野生動物資源較為豐富的區(qū)域之一。有陸生脊椎動物19目44科115種,淡水魚類4目14科68種，昆蟲綱（含蛛形綱蜱螨亞綱）30目260科1645種。區(qū)域范圍內(nèi)除了野豬、山雞、山兔、松鼠、野狗等常見野生動物外，還分布著多種國家保護動物，如國家一級保護動物蟒蛇、黃腹角雉，國家二級保護動物穿山甲、白鷴、海鸕鶿、赤腹鷹、紅隼、鳳頭麥雞、青腳鷸、褐翅鴉鵑、黑嘴鷗、大靈貓、小靈貓、琳猴、民羚、豹貓、水獺、白陰、雕類、虎紋蛙等。此外，區(qū)內(nèi)還分布著戴云山脈特有動物就云揣蛙、球蝸等。除動植物外，該區(qū)還有大量的原核生物、真核生物及真菌類植物，特別是不同森林生態(tài)環(huán)境條件下的土壤微生物種群數(shù)量極為豐富，有大型真菌38科136種，土壤微生物10目18科35屬56種。五、完善的基礎(chǔ)設(shè)施泉港區(qū)水、電、路、通訊、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套齊全?，F(xiàn)已建設(shè)有3座千萬方中型水庫、3座百萬方?。ㄒ唬┬退畮旒?0座?。ǘ┬退畮欤究蓾M足泉港區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水和部分生活用水。配套有可日供水9千噸、4萬噸的兩座水廠。建有塘頭萬伏、仙境11萬伏、煉化公司11萬伏等變電站，電力供應(yīng)充足。通訊工程與泉州程控聯(lián)網(wǎng)，建有4個程控模塊局、2個電訊基站；已開通2.9萬門程控電話，實現(xiàn)移動通訊，可滿足對外聯(lián)絡(luò)的需要。區(qū)域管理逐步規(guī)范，綜合執(zhí)法能力進一步提高，中心城區(qū)市容環(huán)境整治和文明城區(qū)創(chuàng)建工作成效顯著。截污管網(wǎng)，垃圾填埋場、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常，區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整體狀況良好。建設(shè)有區(qū)級環(huán)境監(jiān)測體系，基本實現(xiàn)遠程即時監(jiān)控，重點工業(yè)污染源持證排污率達100%。現(xiàn)已建成萬噸級至10萬噸級的大中型碼頭泊位5座，在建5座，湄洲灣主航道一期工程長31.6公里，寬300米，設(shè)計底標高-16.5米，按全天候通航10萬噸級船舶標準建設(shè)；二期主航道工程長38.6公里，按乘潮通航25萬噸級船舶標準建設(shè)。六、扎實的社會經(jīng)濟2015年，泉港區(qū)生產(chǎn)總值達333.4億元，年均增長9.25%。一般公共預(yù)算總收入達120.73億元，年均增長10.2%，一般公共預(yù)算收入21.64億元，年均增長23%，比2010年翻一番。五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資總額694.37億元，年均增長25%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。石化產(chǎn)業(yè)集群進一步壯大，2015年實現(xiàn)石化產(chǎn)值672億元，泉港石化工業(yè)區(qū)連續(xù)3年位居中國化工園區(qū)前8強。商貿(mào)流通、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次不斷提升，現(xiàn)代物流、樓宇經(jīng)濟、金融服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大。十二五期間，泉港區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展迅速，產(chǎn)城融合發(fā)展成效初顯，2.5平方公里的城市核心區(qū)初具規(guī)模、形象明顯改觀，城鎮(zhèn)化率從40.82%提升到48.3%，先后榮獲全省文明城區(qū)、全國衛(wèi)生城市稱號。交通、能源、市政、水利、信息、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施取得了突破性進展，城鎮(zhèn)資源集聚能力、人口吸納能力和綜合承載力顯著增強。前黃、涂嶺、界山等市（區(qū)）小城鎮(zhèn)試點初顯成效，黃田村、惠嶼村、東張村等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，實施城鄉(xiāng)石結(jié)構(gòu)房屋改造五年工作計劃。扎實的社會經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化進程的良性推進，為泉港區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)。第三章泉港區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、機遇與面臨問題一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)越的氣候資源、獨特的山海環(huán)境和優(yōu)良的生態(tài)系統(tǒng)，使得泉港區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨厚。2015年，泉港全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值330億元，增長10%，全年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達20.27億元，增長1.15%；農(nóng)民人均可支配收入15595元，增長8.96%。2014年，泉港全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值344.38億元，比上年增長12.0%，分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增長值10.43億元，第二產(chǎn)業(yè)增長值250.89億元，第三產(chǎn)業(yè)增長值83.06億元，分別比上年增長2.1%、14.1和和8.0%。其中，泉港全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值19.87億元，比上年增長1.8%；其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.94億元、林業(yè)產(chǎn)值0.03億元、牧業(yè)產(chǎn)值3.19億元、漁業(yè)產(chǎn)值12.4億元，分別比以上年增長3.9%、-27.7%、5.1%和1.2%。全年農(nóng)作物播種面積17.65萬畝，比上年下降0.6%。其中，糧食作物播種面積10.68萬畝，比比上年下降1.0%；非糧食作物播種面積6.96萬畝，比上年增長0.1%。全年糧食總產(chǎn)量3.48萬噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量10.6萬噸、肉類產(chǎn)量1.01萬噸、禽蛋產(chǎn)量0.22萬噸、水果產(chǎn)量1.18萬噸，分別比上年增長0.1%、2.9%、-6.8%、8.3%、和-0.5%。泉港區(qū)基本形成蔬菜、水產(chǎn)、林木、畜禽等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，并初步形成蔬菜、水果、養(yǎng)殖、園藝和林業(yè)等一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。（二）區(qū)域布局總體而言，泉港區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展布局在山海地貌的影響下，大體上可以分為東部濱海農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)和西部綠色農(nóng)業(yè)區(qū)。其中，泉港區(qū)糧食作物主要集中在涂嶺、界山、前黃和南埔四個鎮(zhèn)，以稻谷、甘薯、花生等作物為主。涂嶺、界山為泉港糧食作物的主產(chǎn)區(qū)其產(chǎn)值均為全區(qū)前列，涂嶺鎮(zhèn)的稻谷、花生、豆類等作物產(chǎn)值皆為全區(qū)第一，甘薯產(chǎn)值全區(qū)第二，稍低于界山鎮(zhèn)。蔬菜產(chǎn)業(yè)主要集中在界山、涂嶺、前黃、后龍四個鎮(zhèn)，其中界山為全區(qū)最大的蔬菜生產(chǎn)區(qū)，涂嶺居次。花卉種植主要以涂嶺鎮(zhèn)，后龍、前黃也有種植部分花卉。水果種植主要集中于涂嶺、前黃、界山和后龍。其中涂嶺為全區(qū)最大的水果和茶葉種植區(qū)。畜牧業(yè)主要集中在涂嶺、前黃、界山和南埔四個鎮(zhèn)。其中涂嶺鎮(zhèn)在牛、豬、家禽的養(yǎng)殖規(guī)模上均居全區(qū)首位、前黃鎮(zhèn)居次。黑山羊養(yǎng)殖全區(qū)均有分別，其中界山鎮(zhèn)黑山羊養(yǎng)殖全區(qū)第一、涂嶺居次。泉港海洋漁業(yè)生產(chǎn)主要集中于峰尾、南埔、山腰、界山四個鎮(zhèn)；淡水漁業(yè)主要集中于涂嶺鎮(zhèn)；魚類、蝦蟹、貝類等海產(chǎn)品養(yǎng)殖主要集中于南埔鎮(zhèn)；海藻養(yǎng)殖主要集中與后龍鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)主要以涂嶺為主，其它鎮(zhèn)均有發(fā)展。具體情況如表3-1和圖3-1所示。圖3-1 泉港區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域布局現(xiàn)狀圖表3-1 泉港區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域布局現(xiàn)狀表產(chǎn)業(yè)主要布局糧食作物涂嶺、界山、前黃、南埔蔬菜界山、涂嶺、前黃、后龍花卉涂嶺、后龍、前黃水果涂嶺、前黃、界山、后龍畜牧業(yè)涂嶺、前黃、界山、南埔漁業(yè)峰尾、南埔、山腰、界山、涂嶺、后龍（三）主要成效1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平逐步提高全區(qū)現(xiàn)有市（廳）級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)14家，其中省級3家，市級11家，另有區(qū)級龍頭企業(yè)27家。多年來，堅持因地制宜、多樣發(fā)展的原則，農(nóng)民組織化程度也不斷提高，依托“能人+合作社+農(nóng)戶”、“一村一品+合作社+基地”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“協(xié)會+合作社+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系。全區(qū)已登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社115家，注冊資金15458.5萬元，共吸收成員2000多名，帶動農(nóng)戶5000多戶，增加農(nóng)民收入2000多萬元。農(nóng)民合作社示范社14家，其中獲國家級農(nóng)民合作社示范社1家，省級示范社3農(nóng)，省級規(guī)范社6家，市級示范社10家。1家企業(yè)列入省級海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，2家企業(yè)獲評“福建省著名商標”，吳輝木紅茶連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國名優(yōu)茶評比一等獎，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。2.特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，新建各類設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚824畝，全區(qū)設(shè)施大棚面積達3000多畝。土地流轉(zhuǎn)步伐加快，“五萬工程”規(guī)模不斷壯大，全區(qū)蔬菜種植規(guī)模達2萬余畝；黑山羊突破2萬頭；花卉盆景年銷售量達10萬盆；油茶、茶葉種植規(guī)模達1萬畝、海洋藻類養(yǎng)殖面積達1.5萬畝。漁業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，2015年新增2艘400千瓦鋼質(zhì)漁船，增加漁民收入近千萬元。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件逐步改善扎實推進小農(nóng)水、水庫、海堤加固等水利項目建設(shè)，2015年全年完成投資3.95億元，占全年計劃的116.2%。積極謀劃“十三五”水利重點項目，2016年安全生態(tài)水系建設(shè)獲批16公里補助1600萬元（全市最高），全年向上爭取水利資金7800多萬元（歷史最高）。誠峰一級漁港項目初設(shè)獲農(nóng)業(yè)部批復(fù)，獲上級補助資金5400多萬元。區(qū)域范圍內(nèi)耕地的產(chǎn)出率持續(xù)提高；抗御洪潮災(zāi)害的堤防工程體系建設(shè)工程日趨完善；農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高；農(nóng)業(yè)水利設(shè)施得到逐步改善。3.農(nóng)業(yè)科技水平逐步提升通過十二五期間的努力，與泉港區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和創(chuàng)新取得新成效，如水稻測土配方施肥技術(shù)、早稻薄膜濕潤育秧技術(shù)、水稻高產(chǎn)栽培技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、蔬菜無公害栽培技術(shù)、龍眼高位嫁接和速生豐產(chǎn)栽培技術(shù)等，農(nóng)業(yè)科技水平逐步提升。農(nóng)業(yè)科技推廣機制初步確立，采取競聘上崗的形式，聘請254名村級農(nóng)民技術(shù)員、27名護林員，組織公開招聘24名動物協(xié)檢員，進一步充實基層農(nóng)技力量，鎮(zhèn)、村、企三級科技推廣工作機制逐步完善。4.農(nóng)業(yè)體制機制創(chuàng)新逐步深入全市100%的村的耕地落實了延包政策，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記領(lǐng)證工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，切實增加農(nóng)民收入。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，加快推廣以土地流轉(zhuǎn)推動產(chǎn)業(yè)開發(fā)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展的機制和模式，切實提高土地利用效率。進一步深化集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)定和落實產(chǎn)權(quán)，同時，加強林權(quán)證登記、變更、注銷和抵押登記，對林權(quán)重、錯、漏登記發(fā)證的進行了依法糾正，強化林權(quán)動態(tài)管理。農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)加快，各鎮(zhèn)都建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站。5.農(nóng)村環(huán)境治理有序推進生豬養(yǎng)殖污染治理取得階段性成效，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場（戶）全面關(guān)閉拆除。海洋環(huán)境保護持續(xù)強化。二、發(fā)展機遇（一）生態(tài)文明建設(shè)理念的提出2012年黨的十八大報告首次把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體布局，并做出了全面部署。生態(tài)文明建設(shè)是面對當前資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢下尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的新發(fā)展理念。隨著黨的十八大以來，黨中央就加快生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的共識日益廣泛。2014年3月，國務(wù)院正式印發(fā)關(guān)于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見，福建省成為黨的十八大以來，國務(wù)院確定的全國第一個生態(tài)文明先行示范區(qū)。2016年8月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見及國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要部分，全社會對資源安全、生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全高度關(guān)注，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念深入人心，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展集聚了社會共識。在此背景下，有利于立足于泉港區(qū)的實際，因地制宜發(fā)展符合生態(tài)文明建設(shè)要求的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)的推進2010年中央一號文件中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見明確指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)。從泉港區(qū)的潛力看，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的重要途徑，是均衡區(qū)域發(fā)展、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要途徑，也是緩解用地制約、改善生態(tài)環(huán)境的重要渠道，未來將面臨巨大的發(fā)展機遇。尤其是在大力推進互聯(lián)網(wǎng)+和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展背景下，通過農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將城鄉(xiāng)資源進行統(tǒng)籌對接，既可以拓展農(nóng)村消費市場，又可以帶動農(nóng)產(chǎn)品進城，還可以促進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對促進農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。同時結(jié)合城鄉(xiāng)一體化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化布局，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。（三）資本下鄉(xiāng)和家庭農(nóng)場發(fā)展2013年中央一號文件提出，鼓勵和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，并首次提出了“家庭農(nóng)場“的概念。如何適時引導(dǎo)城市工商資本投入山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，采取公司加農(nóng)戶、公司加農(nóng)民專業(yè)合作社和訂單農(nóng)業(yè)等方式，重點發(fā)展種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖和“四荒”資源開發(fā)等適合企業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對泉港區(qū)而言是一次重大的歷史機遇。同時，也有利于培育從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。可以說，大力發(fā)展家庭農(nóng)場是應(yīng)對“誰來種地、地怎么種”問題的需要；通過資本下鄉(xiāng)，發(fā)展家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營和提高務(wù)農(nóng)效益，兼顧勞動生產(chǎn)率與土地產(chǎn)出率同步提升，提高農(nóng)民收入水平，促進泉港區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。（四）泉州“海絲”先行區(qū)建設(shè)2015年3月5日的國務(wù)院政府工作報告中，建設(shè)“一帶一路”，即推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的合作建設(shè)，成為我國構(gòu)建全方位對外開放新格局的重要內(nèi)容。明確把福建作為21世紀海上絲綢之路建設(shè)核心區(qū)，將泉州列為21世紀海上絲綢之路先行區(qū)和海上合作戰(zhàn)略支點。泉州將按照中央“一帶一路”的戰(zhàn)略布局和福建省打造21世紀海上絲綢之路核心區(qū)的決策部署，力爭到2020年把泉州建成我國深度融入世界經(jīng)濟的重要城市和充分展示海上絲綢之路建設(shè)成果的重要窗口。肖厝港作為“海絲”起點的重要港口之一，伴隨著現(xiàn)代國際物流基地，泉港臨港物流園區(qū)、大型專業(yè)市場、進口商品展示交易中心、集散中心、物流分撥中心等建設(shè)。迎來了難得的戰(zhàn)略機遇期和發(fā)展上升期。為泉港區(qū)承接使命、加速崛起提供了有利條件和現(xiàn)實途徑。（五）農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革不斷推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革在2015年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上首次提出以來，為新時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供重要指導(dǎo)方向，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展從“調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合、去庫存、降成本、補短板”等方面提出要求。泉港區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)注重提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。三、泉港區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨問題（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)融資存在難度金融市場化趨利本能與脆質(zhì)性涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的矛盾，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)在獲得金融資源分配的博弈中處于天然弱勢地位，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)的資金支持。泉港區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中融資領(lǐng)域主要存在六個方面的問題：一是融資渠道狹窄，資金籌措主要依靠銀行貸款，信貸準入門檻偏高，同時貸款手續(xù)繁瑣，向農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放一筆貸款從申請到批準要經(jīng)過多道的程序，時間較長，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安排。二是融資結(jié)構(gòu)有限，農(nóng)業(yè)企業(yè)主要通過銀行機構(gòu)貸款，借助發(fā)行短期融資券、債券、股票等直接融資僅占很小比重；三是貸款審批手續(xù)繁瑣、周期長，資金回籠較慢，不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快、急的資金需求。四是抵押資產(chǎn)，對比工業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)大多規(guī)模較小，可抵押或質(zhì)押的資產(chǎn)也較少，（二）農(nóng)業(yè)勞力短缺且成本增加近年來，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，農(nóng)業(yè)青壯年勞動力短缺、農(nóng)忙季節(jié)性短缺、區(qū)域性短缺問題開始顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺工嚴重且增加了用工成本。泉港區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力短缺集中表現(xiàn)在數(shù)量性短缺和質(zhì)量性短缺方面，留守勞動力總量持續(xù)減少，農(nóng)村勞動力老齡化現(xiàn)象嚴重。這部分超齡進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的老齡勞動力，由于健康和體力因素，他們繼續(xù)務(wù)農(nóng)的年限有限，且從性別結(jié)構(gòu)來看，泉港區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動力中，婦女的比重較高。這種短缺現(xiàn)象將會繼續(xù)持續(xù)相當長一段時間并很有可能進一步加劇。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、勞動力成本增加，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也將面臨挑戰(zhàn)，如用工多的設(shè)施蔬菜、水果種植業(yè)若加入勞動力機會成本，收益受影響。農(nóng)業(yè)“用工荒”還直接引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進度時常受到影響以及由于農(nóng)民總體年齡偏高、知識水平有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備“推廣難”等問題。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提升泉港區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局雖已初步形成，但總體水平不高, 發(fā)展不平衡。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡使不同地區(qū)、不同農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平差異較大。涂嶺、界山等鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步完成了由產(chǎn)品初級加工向精深加工、由單一產(chǎn)品向系列產(chǎn)品、由內(nèi)向型向外向型的轉(zhuǎn)變。但由于小農(nóng)經(jīng)濟思想根深蒂固，沒有對農(nóng)業(yè)進行橫向的和縱向的以及深度的擴展。例如觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等發(fā)展滯后，土地經(jīng)營權(quán)的分配制度和生產(chǎn)要素市場化機制的缺乏，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能以家庭為單位，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每個農(nóng)戶分散式的小規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)民的市場意識不強，參與市場的積極性不高，因此參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的水平也有待提升，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織競爭力較弱。（四）農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強泉港區(qū)屬亞熱帶季風海洋性氣候，受特殊地理、環(huán)境、氣候等影響，泉港農(nóng)業(yè)生產(chǎn)易受各種自然災(zāi)害侵襲，如高溫干旱、臺風雨澇等影響，年均達2.5次。雖然這幾年泉港加大了扶農(nóng)、惠農(nóng)力度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件有了明顯改善，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)能力有了較大的提升，但農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)形勢依然嚴峻。總體來說，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力仍然不強，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民財產(chǎn)造成損失較大。（五）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力有限泉港區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲備能力嚴重不足，高層次農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才匱乏，科技基礎(chǔ)條件薄弱。農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)推廣的層次不高，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率有待提高，勞動者素質(zhì)低，不能完全接受新技術(shù)推廣和應(yīng)用。創(chuàng)新能力不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏自主創(chuàng)新和自主開發(fā)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種供給不足，綠色無公害生產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)的研究應(yīng)用薄弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)源動力不足，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量較低，品質(zhì)不高，市場競爭力不強，在很大程度上制約和影響了農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭能力與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高。第四章指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標及指標體系一、指導(dǎo)思想以生態(tài)文明理念為先導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分利用泉港區(qū)氣候資源優(yōu)越、山海環(huán)境獨特、交通區(qū)位便捷、生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良、基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會經(jīng)濟扎實等資源優(yōu)勢條件，以“政策扶持、項目支撐、科技引領(lǐng)、龍頭帶動”為發(fā)展導(dǎo)向，集成創(chuàng)新要素，著力培育“產(chǎn)銷適度、生態(tài)安全、優(yōu)質(zhì)高效、特色鄉(xiāng)土、多種功能”的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以蔬菜、糧油、畜禽、林木、茶、水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木和休閑農(nóng)業(yè)等九大產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點。在尊重農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)的首創(chuàng)精神和發(fā)展意愿的基礎(chǔ)上，因地制宜分類推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向最適宜區(qū)集中，著力提升適度規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和科學化水平，不斷注入特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力并增強活力，加快實現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”，努力走出一條具有閩南特色的特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。二、規(guī)劃原則（一）堅持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為首要目標糧食安全關(guān)系國民經(jīng)濟社會穩(wěn)定全局，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須實行最嚴格的耕地保護和集約用地原則，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升裝備水平，以促進泉港區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。（二）堅持以集約化經(jīng)營提高農(nóng)業(yè)整體效益針對泉港區(qū)人多地少的特定區(qū)情，堅持走資源集約、資本集約、技術(shù)集約的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，因地制宜地積極推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能和延長產(chǎn)業(yè)鏈，做強一產(chǎn)，做大二產(chǎn)，做活三產(chǎn)，提高資源利用效率，提高特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體經(jīng)營水平和綜合效益。集約化發(fā)展過程中應(yīng)正確處理規(guī)?；c適度集中的關(guān)系，因地制宜地開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展。（三）堅持以科技和人才為支撐提高農(nóng)業(yè)核心競爭力充分發(fā)揮泉港區(qū)、泉州市乃至福建省的科技優(yōu)勢，緊緊圍繞特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和新型農(nóng)民教育培訓體系，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才，加強科研攻關(guān)和技術(shù)集成創(chuàng)新，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機制，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻份額，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。（四）堅持以體制機制創(chuàng)新增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新合作組織發(fā)展機制、土地流轉(zhuǎn)促進機制、農(nóng)村經(jīng)營管理服務(wù)機制，加快農(nóng)民專業(yè)合作、農(nóng)村土地股份合作、農(nóng)村社區(qū)股份合作組織發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。與此同時，堅持鼓勵多方力量合力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，強化政府支持作用，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，并鼓勵社會參與，通過引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入農(nóng)業(yè)，凝聚各方力量，形成合力共同推進泉港區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。（五）堅持以生態(tài)循環(huán)理念促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展特色現(xiàn)代發(fā)展應(yīng)立足于保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，發(fā)展生態(tài)、低碳、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，加強農(nóng)業(yè)生物多樣性保護，繼續(xù)實施農(nóng)村清潔能源工程，加強耕地質(zhì)量建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)機械化，建立健全農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)體系，穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建良好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。三、規(guī)劃目標及指標體系（一）規(guī)劃目標根據(jù)規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展要求，泉港區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過3-5年的建設(shè)，總體上要形成具有較強競爭力或特色的3大類9個產(chǎn)業(yè)，并建成一批規(guī)模較大的具有區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品基地；培育一批龍頭企業(yè)群；創(chuàng)立一批名牌農(nóng)產(chǎn)品；建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)農(nóng)戶興辦一批專業(yè)合作經(jīng)濟組織，帶動農(nóng)戶進入市場，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營的新格局。其中，糧食、油料作物、蔬菜、水果、茶葉、肉類、禽蛋等泉港區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力得到提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、科技服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、支持保障等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體系得到全面發(fā)展。具體發(fā)展目標如下：1.農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力穩(wěn)步提高特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在較高水平，至2020年，全區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在10萬畝左右，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3.76萬噸左右。菜籃子供應(yīng)充足，菜、果和肉蛋奶總產(chǎn)量分別達到6.16萬噸、1.25萬噸和1.75萬噸。標準化生產(chǎn)普及率明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益顯著提升全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)技術(shù)條件顯著改善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益大幅提高。規(guī)劃期間，農(nóng)業(yè)增加值年增長率維持在7%左右，農(nóng)民人均純收入年增長10%左右，至2020年分別達到28.43億元左右和25116元左右，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達到1：1.6。3.農(nóng)業(yè)促進社會經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷增強農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護、休閑觀光、文化傳承等功能進一步拓展，人居環(huán)境更加和諧，農(nóng)民生活水平進一步提高，幸福感普遍提升。畜禽糞便無害化處理和資源化利用率達85%以上，農(nóng)村面源污染得到有效控制，森林覆蓋率超過41.41%。（二）指標體系泉港區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展指標體系如表4-1所示，泉港區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標綜合指標體系如表4-2所示。表4-1 泉港區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展指標體系指標名稱計量單位2018年預(yù)期2020年預(yù)期年均增長率（%）糧食播種面積萬畝9.79.70綜合生產(chǎn)能力萬噸3.483.768油料作物萬噸0.660.7412蔬菜萬噸5.846.165水果萬噸1.21.254茶葉噸46058026肉、蛋、奶萬噸1.61.759水產(chǎn)品萬噸10.911.17表4-2 泉港區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標綜合指標體系指標名稱計量單位2018年預(yù)期2020年預(yù)期一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出1.農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值億元24.8328.432.農(nóng)民人均純收入元2075725116二、科技進步3.科技貢獻率%40504.農(nóng)業(yè)良種覆蓋率%9698三、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平5.農(nóng)戶參與各類合作經(jīng)濟組織比例%20306.省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家587.農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率%50608.優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地個10209.福建省著名商標數(shù)個35四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全10.累計綠色食品認證個2411.累計無公害農(nóng)產(chǎn)品認證個12五、科技服務(wù)12.鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系健全率%10010013.新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率%100100六、生態(tài)環(huán)境14.森林覆蓋率%424415.認定的無公害綠色有機食品基地及農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護基地占耕地比重%203016.農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率%5060七、支持政策17.財政對農(nóng)業(yè)總投入的增長速度與財政經(jīng)常性收入增長幅度之比倍1.51.818.農(nóng)業(yè)貸款增長幅度與貸款總額增長幅度之比倍33.5第五章泉港區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇與培育一、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)1.現(xiàn)有基礎(chǔ)泉港區(qū)氣候條件良好，四季皆宜種植蔬菜；且地形類型多樣，可因地制宜種植多種類型的蔬菜。2015年泉港區(qū)蔬菜種植面積27762畝，產(chǎn)量55551噸，畝產(chǎn)2001公斤/畝，總產(chǎn)值12503.78萬元，近年來泉港區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如表5-1-1所示。其中，蔬菜種植品種以葉菜類、白菜類、甘藍類、瓜類、根莖類、茄果類、蔥蒜類、菜用豆類等為主。目前蔬菜種植主要分布在界山、涂嶺、前黃、后龍、南埔等鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如表5-1所示。主要面臨問題有：生產(chǎn)潛力尚未發(fā)揮，基地規(guī)模有待擴大，生產(chǎn)設(shè)施簡陋、抗災(zāi)能力較弱，技術(shù)水平相對落后，品質(zhì)不高，產(chǎn)后加工水平較低等。表5-1 泉港區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況表年份種植面積（畝）產(chǎn)量（噸）畝產(chǎn)（公斤/畝）產(chǎn)值（萬元）2012268815206019378982.7420132766554882198410690.5320142778955572200011628.2920152776255551200112503.782.產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展目標（1）產(chǎn)業(yè)定位圍繞提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全這一主線，依托泉港區(qū)獨特的山海環(huán)境資源條件和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把泉港區(qū)打造成福建省重要的生態(tài)鮮銷菜生產(chǎn)基地和加工原料生產(chǎn)基地。（2）發(fā)展目標力爭到2020年，蔬菜產(chǎn)業(yè)的種植規(guī)模穩(wěn)定在2.8萬畝左右，產(chǎn)量達到6.16萬噸，產(chǎn)值突破1.5億元，東部沿海和西部內(nèi)陸山區(qū)兩大類蔬菜形成產(chǎn)業(yè)群，蔬菜發(fā)展配套體系建設(shè)基本完善。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標如表5-2所示。表5-2泉港區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標年份種植面積（畝）產(chǎn)量（噸）畝產(chǎn)（公斤/畝）產(chǎn)值（萬元）基地數(shù)量（個）20182780058380210013000520202800061600220015000103.規(guī)劃布局根據(jù)氣候條件和生態(tài)資源特點，擬劃分成2個生產(chǎn)區(qū)：一是東部沿海早市外銷蔬菜生產(chǎn)區(qū)，包括山腰街道和峰尾、后龍等鎮(zhèn)，重點發(fā)展早春保護地蔬菜栽培，面向珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲地區(qū)省份的大中城市，利用“季節(jié)差”，積極發(fā)展“春提前”蔬菜生產(chǎn)，在鞏固其南菜北運主產(chǎn)區(qū)地位的基礎(chǔ)上，加快實現(xiàn)整體提升。二是內(nèi)陸山區(qū)蔬菜生產(chǎn)區(qū)，包括界山、涂嶺、和前黃等鎮(zhèn)，發(fā)展方向是面向福建省內(nèi)外大中城市，適當利用春秋山區(qū)冷涼型氣候，發(fā)展錯季優(yōu)質(zhì)蔬菜。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局如圖5-1所示。圖5-1泉港區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局圖4.建設(shè)項目（1）蔬菜設(shè)施栽培示范基地建設(shè)內(nèi)容：在全區(qū)范圍內(nèi)，每年建設(shè)蔬菜設(shè)施栽培示范片1000畝，以此帶動全區(qū)設(shè)施栽培的推廣和應(yīng)用。建設(shè)地點：界山、涂嶺、前黃等鎮(zhèn)建設(shè)時間：2016-2020年（2）無公害蔬菜示范基地建設(shè)內(nèi)容：以福建省頒布的無公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準為依據(jù)，在全區(qū)范圍內(nèi)建立1萬畝無公害蔬菜中心示范片，輻射帶動全區(qū)蔬菜生產(chǎn)。建設(shè)地點：峰尾、后龍、界山、涂嶺和前黃等鎮(zhèn)與山腰街道建設(shè)時間：2016-2020年（3）蔬菜加工基地建設(shè)內(nèi)容：在泉港區(qū)蔬菜集中產(chǎn)區(qū)，建立以加工葉菜類、白菜類、甘藍類、瓜類、根莖類、茄果類、蔥蒜類、菜用豆類品種等為主的蔬菜加工基地1個；引進凈菜包裝、脫水保鮮，速凍菜加工設(shè)備和技術(shù)，配套廠房和管理人員；建立環(huán)保型蔬菜超市和連鎖網(wǎng)點聯(lián)合銷售。建設(shè)地點：界山鎮(zhèn)建設(shè)時間：2016-2017（4）蔬菜冷鏈物流中心建設(shè)內(nèi)容：在泉港區(qū)蔬菜集中產(chǎn)區(qū)，建立1個蔬菜冷運物流中心，主要負責常溫、冷凍、冷藏倉儲管理，常溫、低溫配送服務(wù)，第三方物流管理，保證蔬菜在運輸過程中的新鮮。建設(shè)地點：界山鎮(zhèn)建設(shè)時間：2018-2020（5）質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)內(nèi)容：在泉港區(qū)蔬菜集中產(chǎn)區(qū)，建立1個質(zhì)量安全檢測中心，主要負責對蔬菜農(nóng)藥殘留進行檢測。建設(shè)地點：前黃鎮(zhèn)建設(shè)時間：2017-20205.培育措施（1）優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)宏觀布局泉港區(qū)西部內(nèi)陸丘陵山區(qū)，特色農(nóng)業(yè)較為發(fā)達，土地資源較為豐富。在交通條件大為改善之后，不斷優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)的宏觀布局，主要途徑一是增量擴容，即通過山坡地、河灘地的集約利用和農(nóng)業(yè)用地的作物改種等方式，擴大蔬菜種植面積；二是存量盤活，如在果樹園里套種蔬菜，利用生態(tài)化種植模式，增加蔬菜種植面積；三是發(fā)展林副產(chǎn)品，如在林下培育香菇、木耳、松茸、蕨菜等屬于林副產(chǎn)品的食用蔬菜。（2）強化農(nóng)超對接模式近年來蔬菜價格波動起伏給廣大群眾的生活和菜農(nóng)收益造成了巨大的影響，農(nóng)超對接是農(nóng)產(chǎn)品基地與大型連鎖超市建立對接，既減少中間流通環(huán)節(jié)的費用，又縮短流通時間，保障市場的供應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，通過“農(nóng)超對接”，農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)產(chǎn)品銷售價格平均可提高約12%，而超市的售價卻平均下降約10%，既惠農(nóng)又惠民。（3）扶持發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展通過層層辦示范和培育經(jīng)紀人隊伍，扶持發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社，同時，加強引進和培育蔬菜種植、流通、加工等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，推進品牌創(chuàng)建和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)示范帶動工程的實施。（4）堅持科學種菜和產(chǎn)學研合作深化與福建農(nóng)林大學、福建省農(nóng)科院等省內(nèi)外有關(guān)科研單位的協(xié)作交流，積極申報爭取國家和省級農(nóng)業(yè)、財政、科技等相關(guān)蔬菜產(chǎn)業(yè)的科技示范項目。（二）糧油產(chǎn)業(yè)1.現(xiàn)有基礎(chǔ)泉港區(qū)糧油作物主要包括稻谷、大小麥、雜糧、玉米等谷物，甘薯、馬鈴薯等薯類，花生、油麻籽等油料作物。2015年谷物種植面積為56673畝，產(chǎn)量為19017噸，畝產(chǎn)為335.6公斤/畝，主要分布在涂嶺、前黃和界山等鎮(zhèn)；薯類種植面積為39337畝，產(chǎn)量為14257噸，畝產(chǎn)為362.4公斤/畝，主要分布在界山、涂嶺、前黃和后龍等鎮(zhèn)；油料作物種植面積為35111畝，產(chǎn)量為6000噸，畝產(chǎn)為170.9公斤/畝，主要分布在涂嶺、界山和前黃等鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如表5-3所示。主要面臨問題有：種植糧油經(jīng)濟效益較低、抵御自然災(zāi)害能力不強、生產(chǎn)商品化程度不高等。表5-3 泉港區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況表年份分類種植面積（畝）產(chǎn)量（噸）畝產(chǎn)（公斤/畝）產(chǎn)值（萬元）2012谷物3476214116406.15355.57薯類4011914612364.24530.96油料作物359966128170.23380.962013谷物3488813061374.45319.34薯類3714913173354.64282.86油料作物358406122170.83527.992014谷物3409913214387.55531.05薯類3770313549359.44608.36油料作物355756078170.93233.282015谷物5667319017335.65651.25薯類3933714257362.45132.52油料作物351116000170.93413.822.產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展目標（1）產(chǎn)業(yè)定位以糧食產(chǎn)能區(qū)建設(shè)、糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建為抓手，實施糧食生產(chǎn)能力提升工程，示范推廣糧食綠色增產(chǎn)模式，推動均衡增產(chǎn)。以優(yōu)化品種攻單產(chǎn)，推廣科技增效益，在保證現(xiàn)有水稻面積的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展名特優(yōu)新的馬鈴薯、甘薯、玉米、大豆等，促進農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成具有閩南特色的功能性優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。（2）發(fā)展目標力爭到2020年，糧食播種面積穩(wěn)定在9.8萬畝左右，確保糧食總產(chǎn)3.16萬噸以上，油料作物播種面積穩(wěn)定在3萬畝左右，產(chǎn)量突破8000噸。形成水稻、甘薯、馬鈴薯、油料作物等四大生產(chǎn)區(qū)，并延伸加工鏈，實現(xiàn)精深加工增值，做大做強泉港區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標如表5-4所示。表5-4 泉港區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標表年份分類種植面積（畝）產(chǎn)量（噸）畝產(chǎn)（公斤/畝）產(chǎn)值（萬元）基地數(shù)量（個）2018谷物570001995035061004薯類400001480037054003油