區(qū)政府班子民主生活會(huì)剖析材料.doc

區(qū)政府班子民主生活會(huì)剖析材料尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：按照民主生活會(huì)要求，現(xiàn)將區(qū)政府班子工作運(yùn)行情況、存在的問題及原因和下步努力方向作簡(jiǎn)要剖析。不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。一、區(qū)政府班子工作情況今年以來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府組織和帶領(lǐng)全區(qū)人民，狠抓產(chǎn)業(yè)支撐，突出投資拉動(dòng)，努力改善民生，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速健康發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全市前列。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)（下同）xx億元，同比增長(zhǎng)（下同）xx%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成xx億元，增長(zhǎng)xx%；固定資產(chǎn)投資完成xx億元，增長(zhǎng)xx%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)xx億元，增長(zhǎng)19%。城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)xx元、xx元，分別增長(zhǎng)14%、13.5%。榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全省三農(nóng)工作先進(jìn)縣等多項(xiàng)中省市表彰。高水平承辦全國(guó)土肥工作、全省特殊困難區(qū)域連片扶貧開發(fā)等中省市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。（一）狠抓產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。一是新型工業(yè)加速發(fā)展。xx園區(qū)快速擴(kuò)張，全年完成投資xx億元，新拓展面積xxx平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房xx萬(wàn)平方米，新入住企業(yè)xx戶，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx億元。產(chǎn)業(yè)支撐加快壯大，臺(tái)泥水泥等12個(gè)總投資達(dá)xx億元的項(xiàng)目建成投產(chǎn)，西部牛仔紡織服裝科技產(chǎn)業(yè)園等22個(gè)總投資xx億元的項(xiàng)目加快建設(shè)，機(jī)電加工等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速壯大，輕紡等三大新興產(chǎn)業(yè)加速聚集，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)xx戶，全年區(qū)屬規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值220億元、增加值xx億元，分別增長(zhǎng)60.4%、29%。企業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，xx汽材生產(chǎn)等9個(gè)企業(yè)完成技改投入xxx億元，xx純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目加快實(shí)施，xx純低溫余熱發(fā)電和意民煤電瓦斯發(fā)電項(xiàng)目投入運(yùn)行，xx化工xx萬(wàn)噸緩控釋肥等科技含量高的企業(yè)建成投產(chǎn)。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，建成優(yōu)質(zhì)糧油基地xx萬(wàn)畝、蔬菜基地xxx萬(wàn)畝、xx柚基地xx萬(wàn)畝，培育規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）368個(gè)，出欄生豬xxx萬(wàn)頭、小家禽xx萬(wàn)只。檸檬、香蒜、土雞、山羊等特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。農(nóng)業(yè)園區(qū)示范增強(qiáng)，河?xùn)|現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成果鞏固提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx億元，優(yōu)舒、椿記等蔬菜品牌6個(gè)遠(yuǎn)銷海外；河西12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)，新建農(nóng)民新村17個(gè)，改造聚居點(diǎn)28個(gè)，建設(shè)新民居xx戶，建成1+6村級(jí)公共服務(wù)中心51個(gè)，新農(nóng)村示范片建設(shè)成為全市樣板。三是第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)興旺。城鄉(xiāng)市場(chǎng)有效拓展，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)、配送中心1個(gè)、萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)家店50個(gè)；銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品xxx萬(wàn)臺(tái)；新培育限上商貿(mào)企業(yè)xx戶，實(shí)現(xiàn)限上商貿(mào)企業(yè)銷售額xxx億元，增長(zhǎng)32%。外經(jīng)外資外貿(mào)持續(xù)攀升，新增生產(chǎn)型出口企業(yè)6戶，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1.8億美元，引進(jìn)外資xxx萬(wàn)美元。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，小平故里創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)等景區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，瑪瑙城國(guó)際度假酒店等項(xiàng)目加快建設(shè)，新增星級(jí)酒店1家、星級(jí)農(nóng)家樂9家、旅行社3家，接待游客xxx萬(wàn)人次，旅游收入41億元，分別增長(zhǎng)50%、44.9%。新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展，前鋒物流園區(qū)、xx汽貿(mào)城快速建設(shè)，全孚小額貸款公司即將開業(yè)，設(shè)立成都銀行城北支行、工商銀行洪州大道支行，實(shí)現(xiàn)融資總量18.5億元。（二）加快城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境顯著改善。一是城鎮(zhèn)建設(shè)快速拓展。主城區(qū)及43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編全面完成。xx大道、濱江大道全線貫通,xxx路A、B道路建設(shè)基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)五個(gè)一工程創(chuàng)新實(shí)施，城鎮(zhèn)功能不斷完善。主城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)，xxx等一批規(guī)模適度、布局合理、富有特色的小城鎮(zhèn)基本形成，新型城鎮(zhèn)化體系加快構(gòu)建。新建商品房屋xxx萬(wàn)平方米，拓展城鎮(zhèn)面積5平方公里，城鎮(zhèn)化水平提升3個(gè)百分點(diǎn)。二是基礎(chǔ)條件不斷改善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實(shí)，整理土地xxx萬(wàn)畝，新增耕地xxx畝，建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田xxx萬(wàn)畝，完成渠道維修清淤xxx公里，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)21座，新增有效灌面1.1萬(wàn)畝、節(jié)水灌面0.82萬(wàn)畝。交通條件大為改觀，流杯灘渠江大橋、渠江xxx航運(yùn)工程開工建設(shè)，奎閣渠江大橋竣工通車，完成農(nóng)村斷頭聯(lián)網(wǎng)路47公里、新農(nóng)村重點(diǎn)村公路42.3公里、物流快速通道3.6公里，整治三墩坎至老屋嘴等爛路25公里，群眾出行更加通暢。三是生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)。創(chuàng)建國(guó)家森林城市順利通過省級(jí)驗(yàn)收，省級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)37.6%，城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入開展，五改三建、四旁綠化大力實(shí)施，村收鄉(xiāng)運(yùn)區(qū)處理農(nóng)村垃圾處理機(jī)制全面推行，2個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)和12個(gè)村進(jìn)入全省五十百千示范工程。（三）強(qiáng)化投資拉動(dòng)，發(fā)展后勁更加充足。一是招商引資量增質(zhì)優(yōu)。二是項(xiàng)目爭(zhēng)取卓有成效。成功爭(zhēng)取到?jīng)鰹╇娬疽泼窈蠓?、七一水?kù)改擴(kuò)建渠系配套等項(xiàng)目資金xxx億元。爭(zhēng)取商務(wù)部新村扶貧、農(nóng)村市場(chǎng)等8個(gè)項(xiàng)目無(wú)償援助資金xxx萬(wàn)元。爭(zhēng)取紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)無(wú)償援助資金xxxx1萬(wàn)元。三是項(xiàng)目投入力度加大。納入市上考核的重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資xxx億元，其中，區(qū)上直管的16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資xxx億元，超額完成年度目標(biāo)。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策全面落實(shí)，民間投資領(lǐng)域日益擴(kuò)大，民間投資潛力充分激發(fā)。112月，全區(qū)農(nóng)房建設(shè)投入xxx億元、房地產(chǎn)業(yè)投資xxx億元、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投資xxx億元。（四）致力改善民生，群眾實(shí)惠不斷增多。一是民生工程高效實(shí)施。突出民本理念，落實(shí)惠民政策，真情為民解難事、辦實(shí)事、做好事，投入民生資金xxx億元，省市區(qū)定xxx項(xiàng)民生工程全面完成。二是扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)。xxxx等8個(gè)貧困村整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目全面完成。掛包幫活動(dòng)鞏固提升，81個(gè)幫扶村群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。xxx電站等移民后扶工作加快實(shí)施，庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。規(guī)劃總投資達(dá)xxx萬(wàn)元的秦巴山區(qū)連片開發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。三是社會(huì)保障水平提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)xxx人，完成技能培訓(xùn)xxx人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款xxx萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xxx。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋xxx萬(wàn)人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋xxxx人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋xxx萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保覆蓋xxxx萬(wàn)人，發(fā)放低保金xxx萬(wàn)元；農(nóng)村五保入住率達(dá)45.8%。四是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。申報(bào)中、省、市科技項(xiàng)目xxx項(xiàng)，申請(qǐng)專利xxx項(xiàng)，成功創(chuàng)建xxxx年度全國(guó)科普示范區(qū)。xxx中學(xué)納入部省共建項(xiàng)目，xxx區(qū)列為省公辦幼兒園建設(shè)試點(diǎn)縣，xxx初中擴(kuò)建工程、xxx所中小學(xué)校旱廁改造全面完成，6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園加快建設(shè)。區(qū)人民醫(yī)院和xx、xx衛(wèi)生院遷改建主體工程完工；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)妥推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室和非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，實(shí)行藥品零利潤(rùn)銷售和一般門診補(bǔ)償。xxx區(qū)游泳健身中心完成項(xiàng)目建設(shè)前期工作，新建農(nóng)民體育健身工程6個(gè)，xxx等20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全面建成使用，5個(gè)城市街道文化中心、25個(gè)城市社區(qū)文化中心設(shè)備配送到位；參加xxxx省青少年舉重、武術(shù)、柔道錦標(biāo)賽獲得金牌8枚，參加市二運(yùn)會(huì)取得金牌總數(shù)、團(tuán)體總分第一的優(yōu)異成績(jī)。廣播三級(jí)聯(lián)播系統(tǒng)工程建成運(yùn)行。國(guó)家衛(wèi)生城市即將授牌。（五）加強(qiáng)公共管理，社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是抗洪救災(zāi)高效開展。成功應(yīng)對(duì)9.19特大洪澇災(zāi)害沖擊，有序轉(zhuǎn)移群眾xxx萬(wàn)余人、轉(zhuǎn)運(yùn)物資xxx萬(wàn)余噸，實(shí)現(xiàn)四無(wú)五有目標(biāo)。災(zāi)后重建扎實(shí)開展，災(zāi)害損失降到最低。二是安全生產(chǎn)得到加強(qiáng)。一崗雙責(zé)制度全面落實(shí)，三項(xiàng)行動(dòng)、三項(xiàng)建設(shè)深入開展，重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治強(qiáng)力推進(jìn)，食品藥品監(jiān)管得到加強(qiáng)，事故應(yīng)急救援體系不斷完善，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。三是群眾工作不斷深化。及時(shí)化解社會(huì)矛盾，減少初信初訪，規(guī)范信訪秩序，全年接待群眾來(lái)訪xx批次、xxx人次，辦結(jié)重信重訪案件xxx件、中省市交辦件xxx件，領(lǐng)導(dǎo)包案解決xxx件次，矛盾糾紛成功化解率達(dá)xxxx%。四是治安防控力度加大。夯實(shí)基層派出所力量，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理模式，完善社會(huì)治安防控體系。深入開展環(huán)蓉破冰、夏季會(huì)戰(zhàn)、清網(wǎng)追逃等專項(xiàng)行動(dòng)，治安突出問題得到有效解決，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。（六）規(guī)范行政行為，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。一是注重系統(tǒng)學(xué)習(xí)，執(zhí)政能力不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持班子定期學(xué)習(xí)制度，做到集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等理論，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆六中全會(huì)、省九屆九中全會(huì)、市第四次黨代會(huì)等會(huì)議精神，主動(dòng)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、現(xiàn)代科技、法律法規(guī)和財(cái)稅金融等業(yè)務(wù)知識(shí)，有效提高了班子駕馭全局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。二是堅(jiān)持依法行政，行政效能不斷提升。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和群眾的監(jiān)督，正確處理民主與集中、個(gè)人與集體的關(guān)系，嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人行為，依法行使權(quán)力。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)便民服務(wù)體系基本形成，精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目244項(xiàng)，審批流程提速增效68.9%，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率、按時(shí)辦結(jié)率均達(dá)100%。三是強(qiáng)化廉潔自律，從政行為不斷規(guī)范。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理深入推進(jìn)，審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，權(quán)力運(yùn)行有效規(guī)范，政風(fēng)行風(fēng)更加優(yōu)化。組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了兩個(gè)條例、實(shí)施綱要等規(guī)章制度，運(yùn)用反面事例和典型案件進(jìn)行警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴、預(yù)防在先，班子成員抵御腐朽思想侵蝕的能力明顯增強(qiáng)。二、存在的主要問題及原因今年以來(lái)，政府班子在自身建設(shè)和各項(xiàng)工作中雖然取得了一些成績(jī)，但離市委、市政府、區(qū)委的要求和群眾的期望還有一定差距，主要表現(xiàn)在以下五方面：（一）區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展不夠。我區(qū)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等工作亮點(diǎn)較多，受到上級(jí)充分肯定。但從全區(qū)范圍來(lái)看，這些多數(shù)是點(diǎn)上的突破，缺乏面上的整體推進(jìn)，城市與農(nóng)村、河?xùn)|與河西、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等發(fā)展失衡問題依然突出，重點(diǎn)鎮(zhèn)好于一般鎮(zhèn)，一般鎮(zhèn)好于一般鄉(xiāng)，東西環(huán)線、農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村居民人均純收入不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1/3，部分農(nóng)村山區(qū)行路難、飲水難問題尚未解決。社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)公共服務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，群眾就業(yè)渠道不寬。（二）發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快。我區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)水平不高，處于價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的中低端產(chǎn)業(yè)較多，粗放型生產(chǎn)企業(yè)大量存在，高能耗、高排放、高污染、低效益企業(yè)依然存在；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重過低，二、三產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過于依賴物質(zhì)資源的投入，依靠土地、勞動(dòng)力等要素的低成本優(yōu)勢(shì)；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)投入偏低，技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、影響范圍廣的行業(yè)龍頭企業(yè)較少，缺乏核心技術(shù)，缺少知名品牌，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。（三）要素保障制約突出。土地指標(biāo)十分緊張，全區(qū)簽約項(xiàng)目土地缺口達(dá)萬(wàn)余畝，一大批已簽約項(xiàng)目無(wú)法落地，部分重大項(xiàng)目受土地指標(biāo)制約，建設(shè)進(jìn)度緩慢；能源調(diào)度較為困難，僅前鋒園區(qū)天然氣缺口就達(dá)xxx多萬(wàn)立方，電力負(fù)荷過重問題比較突出，若得不到有效解決，我區(qū)的工業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)將步入等發(fā)展、慢發(fā)展窘?jīng)r；融資渠道相對(duì)狹窄，調(diào)控政策影響突出，小微企業(yè)融資困難，融資成本較高，制約了企業(yè)持續(xù)發(fā)展。勞動(dòng)資源保障缺乏，我區(qū)大部分農(nóng)民工仍保持外出打工習(xí)慣，本地企業(yè)招工較為困難，技術(shù)熟練工人較為缺乏，不能滿足企業(yè)正常生產(chǎn)需要。（四）民生改善還有差距。我區(qū)每年投入大量資金用于扶貧開發(fā)和民生保障，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入、城鄉(xiāng)居民人均住房面積實(shí)現(xiàn)了逐年大幅增長(zhǎng)，貧困人口逐年減少，群眾生活水平總體提高。但面對(duì)龐大的貧困群體和惡劣的自然條件，捉襟見肘的區(qū)級(jí)財(cái)力，仍顯得杯水車薪，全面脫貧任重道遠(yuǎn)。目前，全區(qū)仍有xxx萬(wàn)多農(nóng)村人口沒有解決溫飽問題，xxx萬(wàn)多城鎮(zhèn)人口領(lǐng)取低保金。受自然災(zāi)害特別是今年xxxx特大洪災(zāi)影響，農(nóng)村因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。加之全區(qū)貧困人口主要分布在華鎣山地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、水淹區(qū)和旱山區(qū)，地域偏僻、條件惡劣、居住分散，增收渠道狹窄，貧困程度較深，扶貧任務(wù)艱巨。（五）自身建設(shè)有待提高。班子成員深入基層調(diào)研不夠，一線跟蹤督查力度不夠，對(duì)下指導(dǎo)、管理、監(jiān)督不夠到位，一些政策沒有完全落到實(shí)處。少數(shù)干部為群眾、為基層服務(wù)的態(tài)度不夠端正，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，一些工作沒有得到群眾的理解支持，還存在一定的穩(wěn)定隱患；少數(shù)部門內(nèi)部管理體制不夠完善，干部職工的積極性、主動(dòng)性沒有充分調(diào)動(dòng)，工作效率低、效果差，影響了重點(diǎn)工作的高效落實(shí)。部分單位行業(yè)不正之風(fēng)沒有徹底杜絕，極個(gè)別部門和干部有違反政策和紀(jì)律的行為。精力和資源用于了主要公路沿線和城郊重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展，對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌考慮做到不好、精力投入較少，從一定層面也反映出我們整體謀劃、科學(xué)安排的思路、方法、措施與全域發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的要求還有差距。三是機(jī)制創(chuàng)新力度不夠大。對(duì)建立科學(xué)完整的工作機(jī)制缺少深度具體的研究，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新和改革的力度滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度。面對(duì)產(chǎn)業(yè)層次較低的現(xiàn)實(shí)，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度不大，導(dǎo)致轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的步子邁得不快。面對(duì)要素瓶頸的制約，探索解決路徑的思路不新、方法不多、氣魄不大，從一程度上束縛了推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的手腳。四是個(gè)別部門作風(fēng)不夠優(yōu)。抓政府工作與思想作風(fēng)建設(shè)結(jié)合不夠緊密，長(zhǎng)效工作機(jī)制還沒真正建立起來(lái)。對(duì)部門作風(fēng)建設(shè)抓得不夠緊，導(dǎo)致少數(shù)地方和部門大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，存在重決策輕落實(shí)、重布置輕檢查等問題。三、下步努力方向新一屆政府將以xxxx為契機(jī)，以加快發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善民生為根本，強(qiáng)化五大理念、轉(zhuǎn)化四大優(yōu)勢(shì)、著力兩化互動(dòng)，推進(jìn)三產(chǎn)并舉、全力實(shí)施125發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及生態(tài)文明建設(shè)，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)富裕、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的新xx。（一）做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，狠抓項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集約、要素集聚，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化初期向工業(yè)化中期過渡。加快前鋒園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向園區(qū)延伸、公共服務(wù)向園區(qū)配套，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)xxx電子xxx產(chǎn)業(yè)園、xxxxxx科技產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園等一批重大項(xiàng)目，培育壯大機(jī)電加工、新型建材、生物化工、有色金屬、輕紡等產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，聚集發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大中小微企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展。破解發(fā)展瓶頸制約，強(qiáng)化土地、資金、能源、人才等保障，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)，企業(yè)正常生產(chǎn)，園區(qū)發(fā)展壯大。二是做優(yōu)做特農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口，加快形成區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理、高效化運(yùn)行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，做大優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)蔬菜、xxx柚四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。鞏固提升河?xùn)|現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造沿江致富路產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)河?xùn)|園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地連片。全面推進(jìn)xxxx萬(wàn)畝河西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)蔬菜和標(biāo)準(zhǔn)化龍安柚基地，打造生豬養(yǎng)殖、蛋鴨養(yǎng)殖示范帶。三是加速繁榮第三產(chǎn)業(yè)。深度挖掘旅游資源，精心包裝旅游項(xiàng)目，加速推進(jìn)xxxx鎮(zhèn)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和xxx城等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造xxxx紅色旅游和渠江沿岸休閑旅游。完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制，重點(diǎn)打造在xxx、xxx等片區(qū)規(guī)劃大型賣場(chǎng)，加快培育xxxx商業(yè)廣場(chǎng)、城北休閑廣場(chǎng)等中心商圈和牛仔服裝一條街、xxxx老街等特色街區(qū)，培育形成xx、xxx等次級(jí)區(qū)域性商貿(mào)中心。加快xxx物流園區(qū)、xxx車貿(mào)易城等重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)培育，增強(qiáng)骨干企業(yè)的帶動(dòng)力和輻射力。（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)條件。一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)。全力推進(jìn)一核一軸三帶建設(shè)，大力實(shí)施一線三園六片工程，加速形成一心兩翼九城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系。高起點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)、新村、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面提升城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管理水平，配合市上加速以主城區(qū)和xxxxx組團(tuán)為重點(diǎn)的城市擴(kuò)張，加快推進(jìn)xxxx六大片區(qū)開發(fā)，實(shí)施xxxx等公園改造。深入實(shí)施小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)新區(qū)拓展和老街改造，大力實(shí)施五個(gè)一工程，強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合功能。二是加強(qiáng)交通建設(shè)。圍繞構(gòu)建一環(huán)一港航、兩鐵兩高速、六橫六縱四支五橋區(qū)內(nèi)骨架交通網(wǎng)絡(luò)，配合市上加快xxx高速公路、xxxx高速公路、xxx大道、xxxx港等重點(diǎn)工程建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)xxxx等道路工程，加快建設(shè)港前大道等重點(diǎn)工程；大力爭(zhēng)取農(nóng)村交通項(xiàng)目資金，升級(jí)改造鄉(xiāng)村公路，打通聯(lián)網(wǎng)斷頭公路，提高農(nóng)村公路通達(dá)通暢率。三是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。加快渠江流域綜合治理，啟動(dòng)實(shí)施渠江城區(qū)堤防二期和白塔疏浚工程，提高城市防洪能力。切實(shí)做好小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，加快田間灌排溝渠、山坪塘、蓄水池、囤水田修建和維修整治，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極申報(bào)、大力實(shí)施占補(bǔ)平衡土地整理項(xiàng)目，完成災(zāi)后重建城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目。（三）狠抓重大項(xiàng)目，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是加大向上爭(zhēng)取。準(zhǔn)確把握中省投資重點(diǎn)，搶抓xxxxx等重大機(jī)遇，圍繞構(gòu)建兩中心、五基地，有針對(duì)性地策劃、包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)等方面的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)異地扶貧搬遷、華鎣山采煤沉陷區(qū)治理等重點(diǎn)項(xiàng)目納入中、省規(guī)劃盤子。同時(shí)，積極爭(zhēng)取紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)支持。二是抓好招商引資。堅(jiān)持融入川渝、借力沿海、面向世界的開放戰(zhàn)略，圍繞豐富完善5+3產(chǎn)業(yè)鏈條，精心編制一批產(chǎn)業(yè)特色突出、聚集作用明顯的大項(xiàng)目，整合招商力量，轉(zhuǎn)變招商方式，力爭(zhēng)一批稅源含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目落戶xx，推動(dòng)招商引資從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。三是加快項(xiàng)目建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)項(xiàng)目落地，開工建設(shè)鈦產(chǎn)業(yè)園、渠江堤防工程等重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)七一水庫(kù)擴(kuò)改建及渠系配套工程、輕紡工業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、微電子產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。（四）做強(qiáng)財(cái)稅金融，加大綜合保障力度。一是做大財(cái)稅收入總量。強(qiáng)化稅源管理，堅(jiān)持嚴(yán)征細(xì)管，嚴(yán)厲查處偷稅、漏稅和隨意減稅、免稅行為，規(guī)范非稅收入解繳，切實(shí)做到應(yīng)收盡收；全面推行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，盤活存量國(guó)有資產(chǎn)，搞活城鎮(zhèn)土地經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是合理分配財(cái)政支出。深化部門預(yù)算改革，完善標(biāo)準(zhǔn)定額體系，從嚴(yán)控制行政成本支出，優(yōu)先保障民生工程、公共事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)支出。完善財(cái)政支出綜合管理機(jī)制，充分運(yùn)用信息平臺(tái)，全程監(jiān)控資金用途，不斷提高使用績(jī)效。三是優(yōu)化金融服務(wù)水平。強(qiáng)化銀政合作，建立財(cái)政、銀行、融資平臺(tái)的互惠共贏機(jī)制，加大社會(huì)融資規(guī)模。深化銀企協(xié)作，定期舉辦項(xiàng)目推介活動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模。加快區(qū)信用社改制步伐，扶持恒豐村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，促進(jìn)民信小額貸款公司增資擴(kuò)股，力爭(zhēng)創(chuàng)成全省金融生態(tài)達(dá)標(biāo)區(qū)。（五）固守民生根本，積極構(gòu)建和諧社會(huì)。一是協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加快區(qū)人民醫(yī)院遷建和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力?？茖W(xué)編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大文化事業(yè)投入，全面提升文化軟實(shí)力。大力倡導(dǎo)科學(xué)研究，促進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。二是著力改善民生民利。全面落實(shí)惠民政策，高效實(shí)施省市民生工程，大力推進(jìn)區(qū)定八大民生工程。用好革命老區(qū)、秦巴山區(qū)、水淹區(qū)移民開發(fā)等扶持政策，加快實(shí)施秦巴山區(qū)連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、勞務(wù)扶貧、移民后扶等項(xiàng)目建設(shè)，大力改善華鎣山喀斯特地貌區(qū)、水淹區(qū)、旱山區(qū)及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。三是不斷創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全面