縣委工作會議上關(guān)于辦公室、信訪、黨校、工會、深化改革、殘聯(lián)工作的講話

在縣委工作會議上的講話同志們：下面我就分管聯(lián)系的辦公室、信訪、黨校、工會等工作需要把握的原則要求和注意的共性問題講五點意見，請大家一并抓好落實。一、圍繞中心找準定位,在服務大局中走前列、做表率圍繞中心、服務大局既是縣委工作部門職責使命所在，也是我們?nèi)粘９ぷ鞯闹埸c。圍繞中心、服務大局就是要求各級辦公室、信訪、黨校、工會等部門圍繞大局確定工作重點，突出中心創(chuàng)新工作舉措，促進發(fā)展體現(xiàn)工作成效。一要把握大局謀劃新思路。各鎮(zhèn)各分管聯(lián)系部門要牢固樹立為黨的中心工作服務、為黨委工作大局服務的思想，善于從領導的角度和全局的高度去謀劃工作、思考問題，積極探索部門工作推動突破發(fā)展與和諧建設的途徑、方法和思路，在部署工作時思路圍繞中心來謀劃，目標圍繞中心來確定，載體圍繞中心來搭建，措施圍繞中心來制定，人力圍繞中心來擺布，切實把省市縣黨代會、縣委常委會和省市部門業(yè)務工作會的各項要求和任務，貫穿于日常工作的各個方面，努力使部門工作既符合縣委和上級的要求，又體現(xiàn)自身的特色。二要研究大局把握新機遇。各分管聯(lián)系部門要時刻關(guān)注大局，認真研究大局，以寬廣的眼界觀察全局，做到審時度勢、與時具進；以宏觀的戰(zhàn)略思維分析全局，做到順時而動、因勢利導，尤其要注重研究中、省、市出臺的新政策和業(yè)務主管部門提出的新要求，積極做好政策研究和工作銜接，切實找準新政策、新要求與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點、切入點和創(chuàng)新點，堅持以項目帶動為抓手，有計劃有步驟地推進政策落實，在注重大局中發(fā)現(xiàn)機遇，在研究全局中把握機遇，在服務全局中用好機遇，做到以新視角、新觀念、新措施更好地擔負縣委縣政府賦予的各項任務。三要服務大局開創(chuàng)新格局。各分管部門要切實找準業(yè)務工作與服務大局的結(jié)合點，緊緊圍繞黨委的中心工作和重大部署，搞好服務，抓好落實。工會要突出經(jīng)濟發(fā)展這個中心，與時俱進地推動各項工作，切實把職工的智慧和力量引導到經(jīng)濟社會發(fā)展上來，實現(xiàn)工會工作與經(jīng)濟社會發(fā)展互動共融。信訪充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局減阻力、聚合力、促和諧、強保障。特別是各級黨政辦公室，位置特殊，崗位重要，圍繞中心、服務大局永遠是辦公室工作的主題和方向。各級黨政辦公室要按照“決策前抓信訪調(diào)研，決策中抓文稿服務，決策后抓督促檢查”的工作思路，進一步改進服務方式、提高服務質(zhì)量，努力在服務大局中走前列、做表率。具體來講，信息調(diào)研要抓重點、見實效，要積極為黨委政府提供更多有價值、有見解、有分量的決策信息和建議，切實增強建言獻策的主動性、預見性和實用性，力求參到點子上，謀到關(guān)鍵處，用在實踐中，真正在謀大局、想大事上給黨委政府當好參謀；文稿起草要出思想、出精品，要堅持以提高領導滿意度和增強文稿的思想性、針對性、指導性和操作性為目標，準確貫徹黨委決策精神和領會領導意圖，用簡短的篇幅容納豐富的內(nèi)容，用樸實的語言表達深刻的道理，使文稿內(nèi)容充實、邏輯嚴密、表述清楚、簡明扼要、格式規(guī)范；督促檢查高效能、見實效，按照“督查第一決策、深入第一現(xiàn)場、行動第一時間”的要求，健全督查機制，改進督查方法，創(chuàng)新督查手段，圍繞黨委重要決策部署、熱點難點問題、領導關(guān)注重點抓好督查推進工作落實；綜合協(xié)調(diào)要有尺度、重力度，做到對上協(xié)調(diào)嚴格程序，同級協(xié)調(diào)謙虛周全，對下協(xié)調(diào)把握分寸，力求以及時高效的協(xié)調(diào)服務，凝聚各方合力，推進各項工作高效運轉(zhuǎn)。二、突出和諧求作為，在服務群眾中帶好頭、示好范穩(wěn)定和諧是各級黨組織的重要職責和目標，也是突出發(fā)展的前提和保障。各鎮(zhèn)及分管聯(lián)系部門要增強維護社會和諧穩(wěn)定的責任，圍繞解決熱點難點問題強化工作職能，化解矛盾解民憂，改善民生促和諧，努力在和諧建設中亮展風采，在服務群眾中多做貢獻。一要發(fā)揮信訪工作的主體作用。信訪工作是送上門的群眾工作，也是黨和政府體察民情、密切聯(lián)系群眾的重要途徑，在和諧建設中有不可替代的重要作用。面對當前“矛盾主體多元化、上訪群體組織化、矛盾沖突極端化、訴求方式復雜化”的信訪工作新形勢，今年要以群眾工作總攬信訪工作，重點要抓好“三個三”。一是要從落實責任入手，做到“三個到位”。要把各級黨政領導信訪工作責任落實到位，形成“黨政一把手負總責、分管領導具體抓、班子成員一崗雙責”的責任體系，尤其黨政“一把手”要切實做到“四個親自抓”，即：上級交辦的信訪案件要親自抓，涉及全局的重要信訪案件要親自抓，損害群眾利益的信訪案件要親自抓，久拖不決的疑難信訪案件要親自抓；要把縣、鎮(zhèn)信訪工作領導小組及聯(lián)席會議成員單位的責任落實到位，進一步明確工作職責，夯實工作責任，努力形成各司其職、各負其責、共同推進的信訪工作格局；要把領導包案責任落實到位，各級領導干部要積極主動抓好包抓信訪案件的調(diào)處工作，認真履行“五包”職責，堅持一包到底，按期解決到位。二是要從領導帶頭入手，做到“三個帶頭”。領導是信訪工作的主體，不管是縣級領導、鎮(zhèn)部門領導，還是信訪領導小組及聯(lián)席會議成員單位領導都要發(fā)揮各自在信訪工作中的引領示范作用，切實做到“三個帶頭”：即帶頭接訪下訪，深入開展領導干部接訪下訪活動，通過領導接待日接訪、定期入戶走訪、突發(fā)事件速訪、疑難案件常訪、已結(jié)案件回訪等形式，主動聽民聲、察民情、消民怨、解民憂；要帶頭解決問題，緊緊抓住“事要解決”這個關(guān)鍵，把化積案、解難題作為信訪工作的重要任務，通過開展矛盾糾紛大排查、信訪積案化解、綜合治理等形式及時有效化解一批信訪突出問題；要帶頭提高做群眾工作的能力，按照“情況要準、態(tài)度要誠、感情要真、行動要快、職責要盡”的要求，切實提高做群眾工作的能力，真正把接訪下訪的過程，變?yōu)閳F結(jié)群眾、凝聚民心、提高工作水平、創(chuàng)新社會管理的過程。三是要從創(chuàng)新方法入手，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。加強對信訪信息的研判、注重四級信訪網(wǎng)絡，突出政策性、傾向性、苗頭性信訪案件的處理，全力預防和化解矛盾，把上訪穩(wěn)定在基層，把糾紛排查在基層，由重信訪向重預防轉(zhuǎn)變；要充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)信訪接待中心的作用，按照“一站式受理、一條龍服務、一攬子解決”的要求，實現(xiàn)突出初信、初訪、初次信訪的處理，在規(guī)定時間及時做好告知、處理和答復工作，實事求是地解決群眾反映問題，提高信訪一次性辦結(jié)率，降低重訪復活率，實現(xiàn)群眾信訪由重受訪向重處訪轉(zhuǎn)變，既要暢通信訪工作渠道，又要注重加強信訪法規(guī)的宣傳，突出規(guī)范秩序、依法信訪，不斷提升廣大群眾依法維權(quán)、依法上訪意識，由重信訪向重治轉(zhuǎn)變，推進信訪工作規(guī)范有序、扎實有效。二要發(fā)揮工會的基礎作用。各級工會組織要把保穩(wěn)定、促和諧作為首要任務，積極參與社會管理，全面推行行業(yè)性基層工會聯(lián)合會、職工代表大會制度、平等協(xié)商集體合同制度、勞動爭議調(diào)解委員會“四位一體”工會模式，積極開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建、勞動模范評選和“金秋助學”、“農(nóng)民工援助行動”等活動，著力解決好改制企業(yè)職工安置、困難職工、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定，切實維護職工合法權(quán)益，更好地發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，在進社會和諧的進程中再創(chuàng)新佳績。三要發(fā)揮殘聯(lián)等組織的推動作用。殘疾人事業(yè)是社會事業(yè)的重要組成部分，是社會和諧的重要基礎。殘聯(lián)要抓好殘疾人康復和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，進一步落實殘疾人生活補助全兌付工作，全力抓好殘疾人社會保障體系建設，切實提高殘疾人社會保障和服務水平。編辦要在推進行政管理體制改革、激發(fā)內(nèi)部活力、提高機關(guān)效能上下工夫，密切干群關(guān)系，促進社會和諧。三、圍繞崗位創(chuàng)一流，在強化職能中出實招、求實效職能是一個組織或機構(gòu)存在的前提和工作職責的積儲，也是必須發(fā)揮的作用和必須完成的任務。辦公室、信訪等部門要按照“服務中心上水平、業(yè)務工作創(chuàng)一流”的目標和“高標準、嚴要求、高效率、快節(jié)奏、上水平、創(chuàng)一流”的要求目標，立足崗位創(chuàng)先進，發(fā)揮職能爭優(yōu)秀，在更好的起點上推動各項工作再創(chuàng)新佳績。辦公室要按照“政務提水平、事務增亮點、黨建創(chuàng)特色、機關(guān)促和諧、全員創(chuàng)一流”目標和“精于業(yè)務、勤于事務、搞好服務”的要求，立足服務領導、服務機關(guān)、服務基層，著力發(fā)揮好參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和后勤保障四大職能作用，辦文要講究質(zhì)量求規(guī)范、辦會要講究創(chuàng)新求實效、辦事要講究方法求周密、接待要講究周到求特色、保密要講究防范求安全，在主動服務、精致服務、科學服務上下功夫，在強化業(yè)務、提升能力、鍛造隊伍上求突破，全面提升辦公室工作。信訪部門要認真履行組織協(xié)調(diào)信訪工作、處理信訪問題的職能，帶著超前的意識、真誠的感情、謙虛的態(tài)度、解難的責任、良好的狀態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作，努力為黨委政府分憂、為干部群眾解難。黨校要充分發(fā)揮培訓輪訓領導干部的主渠道作用、理論武裝工作的重要陣地作用、理論創(chuàng)新的生力軍作用、學習型政黨的積極推動作用和黨性鍛煉的熔爐作用等“五大作用”，加大對新農(nóng)村建設、重大項目建設、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、工業(yè)經(jīng)濟和黨的建設等重大課題的研究，強化干部培訓輪訓工作，努力打造“一流學府”。工會作為工人階級最廣泛的群眾組織，要充分發(fā)揮參與國家和社會事務管理、維護職工合法權(quán)益、引導廣大職工群眾參加經(jīng)濟社會建設、開展職工思想政治教育和文化技術(shù)教育等四大職能作用，積極開展“當好主力軍、建功十三五”、創(chuàng)建“工人先鋒號”和各類職工崗位練兵、技術(shù)比武交流等群眾性職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，搞好“職工書屋”建設，加強困難職工援助中心建設，不斷提高工會組織威信，擴大工會組織影響力。殘聯(lián)要充分發(fā)揮殘疾人保障和社會服務職能，編辦要發(fā)揮好行政管理體制和機構(gòu)改革以及機構(gòu)編制的日常管理工作職能，在強化職能中推進各級工作上水平。四、圍繞重點求突破，在改革創(chuàng)新中創(chuàng)特色、爭亮點。改革創(chuàng)新是時代精神的核心，推動發(fā)展的強大動力，也是各項工作取得突破、保持活力的根本。辦公室、信訪等部門要牢固樹立“沒有創(chuàng)新就沒有進步、沒有創(chuàng)新就沒有特色、沒有創(chuàng)新就沒有亮點”的理念，按照“緊扣中心、統(tǒng)籌謀劃、積極創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流”的工作思路和“創(chuàng)新工作、培育亮點、打造典型、推動工作”的要求，深入研究和探索各部門工作自身的規(guī)律和特點，在貫徹落實上級部門 會議精神和縣委重大決策部署中明確創(chuàng)新方向，在總結(jié)和借鑒既有經(jīng)驗中拓寬創(chuàng)新的思路，在重點工作和特色工作中發(fā)掘創(chuàng)新的亮點，從難點問題和薄弱環(huán)節(jié)中找準創(chuàng)新的著力點，在工作理念上勇于創(chuàng)新，在指導工作實踐上不斷改進，創(chuàng)造工作亮點，打造品牌特色，形成一批有“含金量”、有影響力的業(yè)務工作品牌，在創(chuàng)新中打造競爭新優(yōu)勢，努力做到部署工作有新思路，開展活動有新載體，落實任務有新舉措，自身建設有新要求、推動工作有新亮點、促進發(fā)展由成效。在工作思路上進行精心謀劃，準弱點、正視難點、抓住重點、創(chuàng)造亮點，牢牢把握住工作的主動權(quán)。今年，信訪、辦公室、工會、黨校、殘聯(lián)等部門今年重點要圍繞推行信訪雙向承諾制、三個中心建設、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，增強培訓的針對性和時效性，提高殘疾人服務保障水平等方式，結(jié)合各自實際，大膽吸收借鑒外地新 載體的 做法，結(jié)合本地實際不斷豐富完善，堅持針對部門實際造載體、圍繞服務中心選載體、子路服務基層選載體，使外地經(jīng)驗本土化、群眾創(chuàng)造理論化、零散經(jīng)驗系統(tǒng)化，通過開展一批鮮活有效、務實創(chuàng)新的活動進一步提升部門工作水平，推動業(yè)務工作創(chuàng)特色，力爭在今年在分管聯(lián)系部門有1-2個創(chuàng)新點，既要注重工作方式的創(chuàng)新，又要注重工作內(nèi)涵的創(chuàng)新；既要重工作思路的創(chuàng)新、又要注重工作載體的創(chuàng)新，尤其要認真總結(jié)12項工作在全市、全省乃至全國有示范帶動效應，積極帶動和促進面上工作的開展?？h委將在適當?shù)臅r間逐鎮(zhèn)逐部門巡回召開觀摩會，看亮點，比創(chuàng)新，努力在全縣上下形成抓創(chuàng)新、看亮點、爭一流的良好局面。五、堅持轉(zhuǎn)變作風求實效，在強化管理建好隊伍中提效率。爭一流務實的作風、高效的管理是完成各項任務的重要保證。創(chuàng)新方法，強化管理，努力用一流作風創(chuàng)造一流業(yè)績，確保全年工作任務全面完成。一是要加強機關(guān)自身建設。各鎮(zhèn)各部門要按照“體現(xiàn)特色、打造亮點、增添活力、推動工作”的要求，以文明機關(guān)創(chuàng)建活動為抓手，認真抓好“三化”建設、機關(guān)基礎設施建設、辦公條件改善、文化陣地建設等工作，不斷提高機關(guān)建設水平，樹好各級各部門良好形象。二要強制度建設。要積極適應中省市縣重大決策和重要工作部署的新變化以及黨對廣大干部職工的新要求，與時俱進地做好各項規(guī)章制度的調(diào)查完善，努力形成一套要求嚴格、職責明確、程序規(guī)范、管理科學的制度體系，著力推進科學化、規(guī)范化、制度化、人性化管理。辦公室要規(guī)范工作流程、提高服務水平上下功夫，縣信訪部門要在著力在建立完善信訪調(diào)研、工作協(xié)作配合重大決策社會穩(wěn)定風險評估等機制上動腦筋，工會要在健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制、職工維權(quán)機制和企業(yè)民主管理制度等建設上作文章。三要加強作風建設。圍繞“改進作風、提高效能”這一主題，著力從轉(zhuǎn)變職能、改進作風、提高效率、優(yōu)化服務入手，大力弘揚腳踏實地干事實、默默無聞盡職責的精神，牢固樹立完成任務是根本、爭創(chuàng)一流是本領的思想，要有一種對工作專注的精神，對成績淡然的氣度，對職責無無悔的感情，堅持工作第一、事業(yè)至上、不比享樂比吃苦，不比待遇比奉獻，勇于擔當干事，盡職盡責作奉獻，要大力倡導嚴謹細致的作風，堅持“認真就是水平、實干就是能力”的理念，對每一項工作都認真對待、著眼細節(jié)、一絲不茍，實現(xiàn)辦文零差錯、辦會零失誤、辦事零缺陷，要大力興起雷厲風行、真抓實干的風氣，凡是定下來的事情