工程建設(shè)監(jiān)理的組織.ppt

第4章 建設(shè)工程監(jiān)理組織,一、組織的基本原理 （一） 組織和組織結(jié)構(gòu)（） 1.組織 組織-就是為了使系統(tǒng)達(dá)到它特定的目標(biāo)，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設(shè)置不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度而構(gòu)成的一種人的組合體。 它含有三層意思：,(1)目標(biāo)是組織存在的前提； (2)沒有分工與協(xié)作就不是組織； (3)沒有不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度就不能實(shí)現(xiàn)組織活動(dòng)和組織目標(biāo)。 組織不能替代其他要素，也不能被其他要素所替代。但是，組織可以使其他要素合理配合而增值，即可以提高其他要素的使用效益。,2.組織結(jié)構(gòu) 組織內(nèi)部構(gòu)成和各部分間所確立的較為穩(wěn)定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式，稱為組織結(jié)構(gòu)。 (1)組織結(jié)構(gòu)與職權(quán)的關(guān)系。組織結(jié)構(gòu)與職權(quán)形態(tài)之間存在著一種直接的相互關(guān)系。組織中的職權(quán)指的就是組織中成員間的關(guān)系，職權(quán)是與合法地行使某一職位的權(quán)力緊密相關(guān)的。 (2)組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)的關(guān)系。組織結(jié)構(gòu)與組織中各部門、各成員的職責(zé)的分派直接有關(guān)。 (3)組織結(jié)構(gòu)圖。組織結(jié)構(gòu)圖是組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化了的抽象模型。,(二)組織設(shè)計(jì)（） 組織設(shè)計(jì)就是對(duì)組織活動(dòng)和組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)過程。,1.組織構(gòu)成因素 組織由管理層次、管理跨度、管理部門、管理職能四大因素組成。 (1)管理層次-是指從組織的最高管理者到最基層的實(shí)際工作人員之間等級(jí)層次的數(shù)量。 管理層次可分為三個(gè)層次，即決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層、操作層。決策層的任務(wù)是確定管理組織的目標(biāo)和大政方針以及實(shí)施計(jì)劃；協(xié)調(diào)層的任務(wù)主要是參謀、咨詢職能，執(zhí)行層的任務(wù)是直接調(diào)動(dòng)和組織人力、財(cái)力、物力等具體活動(dòng)內(nèi)容。操作層的任務(wù)是從事操作和完成具體任務(wù)。 (2)管理跨度-是指一名上級(jí)管理人員所直接管理的下級(jí)人數(shù)。 管理跨度的大小取決于所需要協(xié)調(diào)的工作量，與管理人員性格、才能、個(gè)人精力、授權(quán)程度以及被管理者的素質(zhì)有關(guān)，還與職能的難易程度、工作的相似程度、工作制度和程序等客觀因素有關(guān)。 (3)管理部門。管理部門的劃分要根據(jù)組織目標(biāo)與工作內(nèi)容確定，形成既有相互分工又有相互配合的組織機(jī)構(gòu)。 (4)管理職能。組織設(shè)計(jì)確定各部門的職能，應(yīng)使縱向的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、指揮靈活，達(dá)到指令傳遞快、信息反饋及時(shí)；使橫向各部門間相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)一致，使各部門有職有責(zé)、盡職盡責(zé)。,2.組織設(shè)計(jì)原則 (1)集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一的原則。任何組織都不存在絕對(duì)的集權(quán)和分權(quán)。在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中，所謂集權(quán)就是總監(jiān)理工程師掌握所有監(jiān)理大權(quán)，各專業(yè)監(jiān)理工程師只是其命令的執(zhí)行者；所謂分權(quán)是指各專業(yè)監(jiān)理工程師在各自管理的范圍內(nèi)有足夠的決策權(quán)，總監(jiān)理工程師主要起協(xié)調(diào)作用。 (2)專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則。分工就是將監(jiān)理目標(biāo)分成各部門以及各監(jiān)理工作人員的目標(biāo)、任務(wù)。協(xié)作就是明確組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門之間和各部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)關(guān)系與配合方法。 (3)管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則。管理跨度與管理層次成反比例關(guān)系。應(yīng)該在通盤考慮影響管理跨度的各種因素后，在實(shí)際運(yùn)用中根據(jù)具體情況確定管理層次。 (4)權(quán)責(zé)一致的原則。在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中應(yīng)明確劃分職責(zé)、權(quán)力范圍，做到責(zé)任和權(quán)力相一致。 (5)才職相稱的原則。應(yīng)使每個(gè)人的現(xiàn)有和可能有的才能與其職務(wù)上的要求相適應(yīng)，做到才職相稱，人盡其才，才得其用，用得其所。 (6)經(jīng)濟(jì)效率原則。應(yīng)組合成最適宜的結(jié)構(gòu)形式，實(shí)行最有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)，使事情辦得簡(jiǎn)潔而正確，減少重復(fù)和扯皮。 (7)彈性原則。組織機(jī)構(gòu)既要有相對(duì)的穩(wěn)定性，又要具有一定的適應(yīng)性。,(三)組織機(jī)構(gòu)活動(dòng)基本原理（） 1.要素有用性原理 管理者在組織活動(dòng)過程中不但要看到一切要素都有作用，還要具體分析各要素的特殊性，以便充分發(fā)揮每一要素的作用。 2.動(dòng)態(tài)相關(guān)性原理 組織管理者的重要任務(wù)就在于使組織機(jī)構(gòu)活動(dòng)的整體效應(yīng)大于其局部效應(yīng)之和。 3.主觀能動(dòng)性原理 組織管理者的重要任務(wù)就是要把人的主觀能動(dòng)性發(fā)揮出來。 4.規(guī)律效應(yīng)性原理 要取得好的效應(yīng)，就要主動(dòng)研究規(guī)律，堅(jiān)決按規(guī)律辦事。,二、建設(shè)工程組織管理基本模式及工程監(jiān)理模式,(一) 平行承發(fā)包模式（） 1.特點(diǎn) 所謂平行承發(fā)包，是指業(yè)主將建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工以及材料設(shè)備采購的任務(wù)經(jīng)過分解分別發(fā)包給若干個(gè)設(shè)計(jì)單位、施工單位和材料沒備供應(yīng)單位，并分別與各方簽訂合同。 分解任務(wù)與確定合同數(shù)量、內(nèi)容時(shí)應(yīng)考慮工程情況、市場(chǎng)情況、貸款協(xié)議要求等因素。 2.優(yōu)點(diǎn) (1)有利于縮短工期。設(shè)計(jì)階段與施工階段形成搭接關(guān)系。 (2)有利于質(zhì)量控制。合同約束與相互制約使每一部分能夠較好地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量要求。 (3)有利于業(yè)主選擇承建單位。合同內(nèi)容比較單一、合同價(jià)值小、風(fēng)險(xiǎn)小，無論大型承建單位還是中小型承建單位都有機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。 3.缺點(diǎn) (1)合同關(guān)系復(fù)雜，組織協(xié)調(diào)工作量大。 (2)投資控制難度大。總合同價(jià)不易確定，工程招標(biāo)任務(wù)量大，施工過程中設(shè)計(jì)變更和修改較多。,平行承發(fā)包模式條件下的監(jiān)理模式 (1)業(yè)主委托一家監(jiān)理單位監(jiān)理。 這種模式要求被委托的監(jiān)理單位應(yīng)該具有較強(qiáng)的合同管理與組織協(xié)調(diào)能力，并能做好全面規(guī)劃工作。 (2)業(yè)主委托多家監(jiān)理單位監(jiān)理。 采用這種模式，監(jiān)理單位對(duì)象相對(duì)單一，便于管理，但缺少一個(gè)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行總體規(guī)劃與協(xié)調(diào)控制的監(jiān)理單位。,(二)設(shè)計(jì)或施工總分包模式（） 1.特點(diǎn) 所謂設(shè)計(jì)或施工總分包，是指業(yè)主將全部設(shè)計(jì)或施工任務(wù)發(fā)包給一個(gè)設(shè)計(jì)單位或一個(gè)施工單位作為總包單位，總包單位可以將其部分任務(wù)再分包給其他承包單位。 2.優(yōu)點(diǎn) (1)有利于建設(shè)工程的組織管理，有利于業(yè)主的合同管理，協(xié)調(diào)工作量減少。 (2)有利于投資控制?？偘贤瑑r(jià)格可以較早確定，并且監(jiān)理單位也易于控制。 (3)有利于質(zhì)量控制。既有分包單位的自控，又有總包單位的監(jiān)督，還有工程監(jiān)理單位的檢查認(rèn)可。 (4)有利于工期控制。 3.缺點(diǎn) (1)建設(shè)周期較長(zhǎng)。不僅不能將設(shè)計(jì)階段與施工階段搭接，而且施工招標(biāo)需要的時(shí)間也較長(zhǎng)。 (2)總包報(bào)價(jià)可能較高。競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)不甚激烈，總包單位都要在分包報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上加收管理費(fèi)向業(yè)主報(bào)價(jià)。,設(shè)計(jì)或施工總分包模式條件下的監(jiān)理模式 對(duì)設(shè)計(jì)或施工總分包模式，業(yè)主可以委托一家監(jiān)理單位實(shí)施階段全過程的監(jiān)理，也可以分別按照設(shè)計(jì)階段和施工階段委托監(jiān)理單位。 前者的優(yōu)點(diǎn)是監(jiān)理單位可以對(duì)設(shè)計(jì)階段和施工階段的工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制統(tǒng)籌考慮，合理總體規(guī)劃協(xié)調(diào)，更可使監(jiān)理工程師掌握設(shè)計(jì)思路與設(shè)計(jì)意圖，有利于施工階段的監(jiān)理工作。,(三)項(xiàng)目總承包模式（） 1.特點(diǎn) 所謂項(xiàng)目總承包模式是指業(yè)主將工程設(shè)計(jì)、施工、材料和設(shè)備采購等工作全部發(fā)包給一家承包公司，由其進(jìn)行實(shí)質(zhì)性設(shè)計(jì)、施工和采購工作，最后向業(yè)主交出一個(gè)已達(dá)到動(dòng)用條件的工程。 2.優(yōu)點(diǎn) (1)合同關(guān)系簡(jiǎn)單，組織協(xié)調(diào)工作量小。 (2)縮短建設(shè)周期，設(shè)計(jì)階段與施工階段相互搭接。 (3)利于投資控制，可以提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，但這并不意味著項(xiàng)目總承包的價(jià)格低。 3.缺點(diǎn) (1)招標(biāo)發(fā)包工作難度大，合同管理的難度一般較大。 (2)業(yè)主擇優(yōu)選擇承包方范圍小，往往導(dǎo)致合同價(jià)格較高。 (3)質(zhì)量控制難度大。,項(xiàng)目總承包模式條件下的監(jiān)理模式 在項(xiàng)目總承包模式下，一般宜委托一家監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。在這種模式下，監(jiān)理工程師需具備較全面的知識(shí)，做好合同管理工作。,(四)項(xiàng)目總承包管理模式（） 1.特點(diǎn) 所謂項(xiàng)目總承包管理是指業(yè)主將工程建設(shè)任務(wù)發(fā)包給專門從事項(xiàng)目組織管理的單位，再由它分包給若干設(shè)計(jì)、施工和材料設(shè)備供應(yīng)單位，并在實(shí)施中進(jìn)行項(xiàng)目管理。項(xiàng)目總承包管理單位不直接進(jìn)行設(shè)計(jì)與施工，沒有自己的設(shè)計(jì)和施工力量。 2.優(yōu)點(diǎn) 合同管理、組織協(xié)調(diào)比較有利，進(jìn)度控制也有利。 3.缺點(diǎn) (1)監(jiān)理工程師對(duì)分包的確認(rèn)工作十分關(guān)鍵。 (2)項(xiàng)目總承包管理單位自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力一般比較弱，而承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。,項(xiàng)目總承包管理模式條件下的監(jiān)理模式 在項(xiàng)目總承包管理模式下，一般宜委托一家監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，這樣便于監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目總承包管理合同和項(xiàng)目總承包管理單位進(jìn)行分包等活動(dòng)的管理。,三、建設(shè)工程監(jiān)理模式與實(shí)施程序,(一) 建設(shè)工程監(jiān)理模式（） (二) 建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序（）,1.確定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu) 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)主對(duì)監(jiān)理的要求委派稱職的人員擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師是一個(gè)建設(shè)工程監(jiān)理工作的總負(fù)責(zé)人，他對(duì)內(nèi)向監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，對(duì)外向業(yè)主負(fù)責(zé)。 總監(jiān)理工程師在組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理大綱內(nèi)容和簽訂的委托監(jiān)理合同內(nèi)容組建，并在監(jiān)理規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行中進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。 2.編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃(第五章) 3.制定各專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則(第五章),4.規(guī)范化地開展監(jiān)理工作 監(jiān)理工作的規(guī)范化體現(xiàn)在：(1)工作的時(shí)序性；(2)職責(zé)分工的嚴(yán)密性；(3)工作目標(biāo)的確定性。 5.參與驗(yàn)收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見 建設(shè)工程施工完成以后，監(jiān)理單位應(yīng)在正式驗(yàn)交前組織竣工預(yù)驗(yàn)收，并應(yīng)參加業(yè)主組織的工程竣工驗(yàn)收，簽署監(jiān)理單位意見。 6.向業(yè)主提交建設(shè)工程賠理檔案資料 監(jiān)理單位向業(yè)主提交的監(jiān)理檔案資料應(yīng)在委托監(jiān)理合同文件中約定。 7.監(jiān)理工作總結(jié) 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)從兩方面進(jìn)行監(jiān)理工作總結(jié)：(1)向業(yè)主提交的監(jiān)理工作總結(jié)；(2)向監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結(jié)。,四、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),(一) 建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的步驟（） 1.確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo) 制定總目標(biāo)并明確劃分監(jiān)理機(jī)構(gòu)的分解目標(biāo)。 2.確定監(jiān)理工作內(nèi)容 根據(jù)監(jiān)理目標(biāo)和委托監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)，明確列出監(jiān)理工作內(nèi)容，并進(jìn)行分類歸并及組合。,3.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) (1)選擇組織結(jié)構(gòu)形式。選擇的基本原則是：有利于工程合同管理，有利于監(jiān)理目標(biāo)控制，有利于決策指揮，有利于信息溝通。 (2)合理確定管理層次與管理跨度。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中一般應(yīng)有三個(gè)層次：決策層由總監(jiān)理工程師和其他助手組成；中間控制層(協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層)，由各專業(yè)監(jiān)理工程師組成；作業(yè)層(操作層)，主要由監(jiān)理員、檢查員等組成。 (3)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)部門劃分。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中應(yīng)按監(jiān)理工作內(nèi)容形成相應(yīng)的管理部門。 (4)制定崗位職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn)。 (5)選派監(jiān)理人員。 監(jiān)理人員的選擇除應(yīng)考慮個(gè)人素質(zhì)外，還應(yīng)考慮人員總體構(gòu)成的合理性與協(xié)調(diào)性。 我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)由具有三年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任；總監(jiān)理工程師代表應(yīng)由具有二年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任；專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)由具有一年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。并且項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)專業(yè)配套、數(shù)量滿足建設(shè)工程監(jiān)理工作的需要。 4.制定工作流程和信息流程(略),(二)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式（） 組織形式是組織結(jié)構(gòu)形式的簡(jiǎn)稱，指一個(gè)組織以什么樣的結(jié)構(gòu)方式去處理層次、跨度、部門設(shè)置和上下級(jí)關(guān)系。 1.直線制監(jiān)理組織形式 這種組織形式的特點(diǎn)是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中任何一個(gè)下級(jí)只接受惟一上級(jí)的命令，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中不再另設(shè)職能部門。 這種組織形式適用于能劃分為若干相對(duì)獨(dú)立的子項(xiàng)目的大中型建設(shè)工程。如果業(yè)主委托監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程實(shí)施全過程監(jiān)理，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的部門還可按不同的建沒階段分解設(shè)立直線制監(jiān)理組織形式。對(duì)于小型建設(shè)工程，可以采用按專業(yè)內(nèi)容分解的直線制監(jiān)理組織形式。 直線制監(jiān)理組織形式的優(yōu)點(diǎn)是組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，權(quán)力集中，命令統(tǒng)一，職責(zé)分明，決策迅速，隸屬關(guān)系明確；缺點(diǎn)是對(duì)總監(jiān)理工程師要求高。,2.職能制監(jiān)理組織形式 職能制監(jiān)理組織形式，是在監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立一些職能部門，各職能部門在本職能范圍內(nèi)有權(quán)直接指揮。 這種組織形式的優(yōu)點(diǎn)是加強(qiáng)了項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo)控制的職能化分工，能夠發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的專業(yè)管理作用；缺點(diǎn)是可能產(chǎn)生矛盾命令。 3.直線職能制監(jiān)理組織形式 這種形式保持了直線制組織統(tǒng)一指揮、職責(zé)清楚的優(yōu)點(diǎn)，又保持了職能制組織目標(biāo)管理專業(yè)化的優(yōu)點(diǎn)；其缺點(diǎn)是職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長(zhǎng)。,4.矩陣制監(jiān)理組織形式 矩陣制監(jiān)理組織形式是由兩套管理系統(tǒng)組成的矩陣性組織結(jié)構(gòu)，一套是縱向的職能系統(tǒng)，另一套是橫向的子項(xiàng)目系統(tǒng)。這種形式的優(yōu)點(diǎn)是加強(qiáng)了各職能部門的橫向聯(lián)系，缺點(diǎn)是縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，可能產(chǎn)生矛盾命令。,(三)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備及職責(zé)分工（） 1.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備 (1)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有合理的人員結(jié)構(gòu)，包括以下兩方面的內(nèi)容：合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)，也就是各專業(yè)人員要配套。合理的技術(shù)職務(wù)、職稱結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)在高級(jí)職稱、中級(jí)職稱和初級(jí)職稱有與監(jiān)理工作要求相稱的比例。一般來說，決策階段、設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，具有高級(jí)職稱及中級(jí)職稱的人員應(yīng)占絕大多數(shù)；施工階段的監(jiān)理，可有較多的初級(jí)職稱人員從事實(shí)際操作。 (2)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員數(shù)量的確定。影響項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量的主要因素有工程建設(shè)強(qiáng)度、建設(shè)工程復(fù)雜程度、監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和任務(wù)職能分工等。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量的確定方法。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量確定的關(guān)鍵在于編制項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員需要量定額。,2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)各類人員的基本職責(zé) 監(jiān)理人員的基本職責(zé)應(yīng)按照工程建設(shè)階段和建設(shè)工程的情況確定。 施工階段，按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員應(yīng)分別履行以下職責(zé)： A、總監(jiān)理工程師職責(zé)：、 總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表： 主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； 簽發(fā)工程開工復(fù)工報(bào)審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報(bào)驗(yàn)單； 審核簽認(rèn)竣工結(jié)算； 調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠； 根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。 B、總監(jiān)理工程師代表職責(zé)： 負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作； 按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。 C、專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)： 、 D、監(jiān)理員職責(zé)： 、,五、建設(shè)工程監(jiān)理的組織協(xié)調(diào),(一)建設(shè)工程監(jiān)理組織協(xié)調(diào)概述 1.組織協(xié)調(diào)的概念 （） 協(xié)調(diào)就是聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動(dòng)及力量使各方配合得適當(dāng)，其目的是促使各方協(xié)同一致以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。協(xié)調(diào)工作應(yīng)貫穿于整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施及其管理過程中。 建設(shè)工程的協(xié)調(diào)一般有三大類：一是“人員人員界面”；二是“系統(tǒng)系統(tǒng)界面”；三是“系統(tǒng)環(huán)境界面”。 2組織協(xié)調(diào)的范圍和層次（） 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的范圍分為系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)，系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)又分為近外層協(xié)調(diào)和遠(yuǎn)外層協(xié)調(diào)。近外層和遠(yuǎn)外層的主要區(qū)別是，建設(shè)工程與近外層關(guān)聯(lián)單位一般有合同關(guān)系，與遠(yuǎn)外層關(guān)聯(lián)單位一般沒有合同關(guān)系。,(二)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容（） 1.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào) (1)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)首先抓好人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，做到在人員安排上量才錄用、在工作委任上職責(zé)分明、在成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)上實(shí)事求是、在矛盾調(diào)解上要恰到好處。 (2)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào)可從以下幾方面進(jìn)行：在職能劃分的基礎(chǔ)上設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，明確規(guī)定每個(gè)部門的目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)限，事先約定各個(gè)部門在工作中的相互關(guān)系，建立信息溝通制度，及時(shí)消除工作中的矛盾或沖突。 (3)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)。內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)主要是搞好監(jiān)理設(shè)備、材料的平衡以及監(jiān)理人員的平衡。,2.與業(yè)主的協(xié)調(diào) 監(jiān)理工程師應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)與業(yè)主的協(xié)調(diào)： (1)首先要理解建設(shè)工程總目標(biāo)、理解業(yè)主的意圖； (2)利用工作之便做好監(jiān)理宣傳工作，增進(jìn)業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的理解； (3)尊重業(yè)主，讓業(yè)主一起投入建設(shè)工程全過程。,3.與承包商的協(xié)調(diào) 監(jiān)理工程師應(yīng)從以下幾方面做好與承包商的協(xié)調(diào)： (1)堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學(xué)態(tài)度； (2)采用適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)方法； (3)施工階段的協(xié)調(diào)工作內(nèi)容：與承包商項(xiàng)目經(jīng)理關(guān)系的協(xié)調(diào)、進(jìn)度問題的協(xié)調(diào)、質(zhì)量問題的協(xié)調(diào)、對(duì)承包商違約行為的處理、合同爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)、對(duì)分包單位的管理以及處理好人際關(guān)系。,4.與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào) 監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)工作主要體現(xiàn)在：真誠(chéng)尊重設(shè)計(jì)單位的意見，施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提出，注意信息傳遞的及時(shí)性和程序性。 5.與政府部門及其他單位的協(xié)調(diào) (1)與政府部門的協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位在進(jìn)行工程質(zhì)量控制和質(zhì)量問題處理時(shí)，要做好與工程質(zhì)量監(jiān)督站的交流和協(xié)調(diào)；發(fā)生重大質(zhì)量事故后，應(yīng)敦促承包商立即向政府有關(guān)部門報(bào)告情況；建設(shè)工程合同應(yīng)送公證機(jī)關(guān)公證；工程建設(shè)的有關(guān)工作要爭(zhēng)取政府有關(guān)部門支持和協(xié)作。 (2)與社會(huì)團(tuán)體關(guān)系的協(xié)調(diào)。應(yīng)爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)建設(shè)工程的關(guān)心和支持。,(三)建設(shè)工程監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的方法（） 監(jiān)理工程師組織協(xié)調(diào)可采用如下方法： ， (1)會(huì)議協(xié)調(diào)法。常用的會(huì)議協(xié)調(diào)法包括第一次工地會(huì)議、監(jiān)理例會(huì)、專業(yè)性監(jiān)理會(huì)議等。 (2)交談協(xié)調(diào)法。包括面對(duì)面的交談和電話交談兩種形式。 (3)書面協(xié)調(diào)法。 (4)訪問協(xié)調(diào)法。訪問法主要用于外部協(xié)調(diào)中，有走訪和邀訪兩種形式。 (5)情況介紹法。情況介紹法通常與其他協(xié)調(diào)方法是緊密結(jié)合在一起的。,第一次工地會(huì)議由建設(shè)單位主持召開，建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理單位的授權(quán)代表必須參加出席會(huì)議，各方將在工程項(xiàng)目中擔(dān)任主要職務(wù)的負(fù)責(zé)人及高級(jí)技術(shù)人員也應(yīng)參加。 第一次工地會(huì)議很重要，是項(xiàng)目開展前的宣傳通報(bào)會(huì)。,第一次工地會(huì)議應(yīng)包括以下內(nèi)容: 1.建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場(chǎng)的組織機(jī)構(gòu)、人員及其分工。 （1）各方通報(bào)自己的單位正式名稱、地址、通訊方式 （2）建設(shè)單位或代表介紹建設(shè)單位的辦事機(jī)構(gòu)、職責(zé)、主要人員名單，并就有關(guān)辦公事項(xiàng)作出說明。 （3）總監(jiān)理工程師宣布其授權(quán)的代表職權(quán)，并將授權(quán)的有關(guān)文件交承包單位與建設(shè)單位。并宣布監(jiān)理機(jī)構(gòu)、主要人員及職責(zé)范圍、組織結(jié)構(gòu)圖、職責(zé)范圍及全體人員名單，并交建設(shè)單位與承包單位。 （4）承包單位書面提出現(xiàn)場(chǎng)代表授權(quán)書、主要人員名單。智能機(jī)構(gòu)圖、職責(zé)范圍及有關(guān)人員的資質(zhì)材料以獲得監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)。,2.建設(shè)單位根據(jù)委托監(jiān)理合同宣布對(duì)總監(jiān)理工程師的授權(quán)。 3.建設(shè)單位介紹工程開工準(zhǔn)備情況。 4.承包單位介紹施工準(zhǔn)備情況。 5.建設(shè)單位和總監(jiān)理工程師對(duì)施工準(zhǔn)備情況提出意見和要求。 6.總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容 7.研究確定各方在施工過程中參加工地例會(huì)的主要人員，召開工地例會(huì)周期、地點(diǎn)及主要議題。 第一次工地會(huì)議紀(jì)要應(yīng)由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草，并經(jīng)由各方代表會(huì)簽。,工地例會(huì),專題現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì),例： 某監(jiān)理公司通過競(jìng)標(biāo)承擔(dān)了100km202國(guó)道工程施工階段的建立工作，該工程包括橋梁、隧道、路基、路面等主要工程項(xiàng)目，建設(shè)單位分別將隧道工程、橋梁工程和路基路面工程分包給金鑫隧道公司、飛躍橋梁公司和五星建筑公司。根據(jù)工程實(shí)際特點(diǎn)及建設(shè)單位對(duì)工程分包的方式，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師準(zhǔn)備采用直線制監(jiān)理組織形式或矩陣制監(jiān)理組織形式對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。 問題： 根據(jù)工程的特點(diǎn)，你認(rèn)為應(yīng)采用哪種監(jiān)理組織形式實(shí)施監(jiān)理對(duì)工作更有利？并繪出相應(yīng)的監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)圖。,答： 采用直線制監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)形式對(duì)工作更為有利。 雖然矩陣制監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)形式也同樣適用于大、中型工程項(xiàng)目，有利于解決復(fù)雜的問題及加強(qiáng)各部門之間的相互協(xié)作。但對(duì)于這樣一個(gè)在地理位置上相對(duì)分散的工程項(xiàng)目來說有些不大適宜。因工程有三個(gè)承包合同，采用矩陣制監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)形式對(duì)縱向和橫向之間的相互配合有一定的困難，不能發(fā)揮該組織結(jié)構(gòu)形式的優(yōu)越性，而直線制組織結(jié)構(gòu)形式也同樣適用于中、大型工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作，結(jié)構(gòu)形式簡(jiǎn)單、職責(zé)分明、決策迅速。特別是該工程有三個(gè)承包合同可以按照合同段劃分成是三個(gè)執(zhí)行層，所以監(jiān)理工程師認(rèn)為采用直線制監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)形式更適合于該項(xiàng)目的監(jiān)理工作。,直線制監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)圖,例： 建設(shè)單位以公開招標(biāo)的方式委托了某監(jiān)理公司承擔(dān)了興華大廈工程項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理任務(wù)并簽訂了委托監(jiān)理合同。建設(shè)單位又以邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選擇了永進(jìn)建筑公司承擔(dān)了項(xiàng)目的施工任務(wù)并簽訂了施工合同。 委托監(jiān)理合同簽訂后，監(jiān)理單位將監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式、人員結(jié)構(gòu)構(gòu)成及對(duì)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師代表的任命以書面形式通知了建設(shè)單位。其監(jiān)理機(jī)構(gòu)如下圖所示。 在監(jiān)理過程中，由于總監(jiān)理工程師經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可承擔(dān)著其他兩個(gè)工地的總監(jiān)理工程師的職務(wù)，因此，總監(jiān)理工程師根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求將工作委托給總監(jiān)理工程師代表來履行，包括：,1.主持編制監(jiān)理規(guī)劃。 2.簽發(fā)工程開工/復(fù)工令、暫停令。 3.簽發(fā)工程款支付證書。 4.調(diào)解建設(shè)單位和施工單位的合同爭(zhēng)議。 5.處理索賠事件 6.審批工程延期。 7.根據(jù)工程的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)理人員的調(diào)配及條換不稱職的監(jiān)理人員。 建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位的建立機(jī)構(gòu)組織形式和總監(jiān)理工程師對(duì)工作的安排，提出以下整改意見： 1.根據(jù)我方考察，得知貴公司技術(shù)專家人數(shù)較多，希望發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的作用。 2.有關(guān)重大問題，總監(jiān)理工程師不應(yīng)委托總監(jiān)理工程師代表去處理。,問： 1.下圖是哪種監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式？,2.監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位要求應(yīng)改為哪種監(jiān)理組織形式？并繪圖。 3.建設(shè)單位要求整改監(jiān)理委托事項(xiàng)是否正確？,答： 1.上圖監(jiān)理組織形式屬直線式監(jiān)理組織形式。 2.監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位意見應(yīng)該改為職能制監(jiān)理組織形式。,3.根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，總監(jiān)工程師不應(yīng)將 簽發(fā)工程款、簽發(fā)工程開工復(fù)工令、暫停令、簽發(fā)工程款支付證書、 調(diào)解建設(shè)單位和施工單位的合同爭(zhēng)議、 處理索賠事件、 審批工程延期、 根據(jù)工程的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)理人員的調(diào)配及條換不稱職的監(jiān)理人員等事項(xiàng)委托總監(jiān)理工程師代表去完成。 建設(shè)單位的意見是正確的，監(jiān)理單位應(yīng)予以改正。,例： 某建筑公司承擔(dān)了250km長(zhǎng)某國(guó)道的修筑任務(wù)。根據(jù)工程特點(diǎn)，總承包三建公司將工程分成三個(gè)標(biāo)段向外發(fā)包。通過公開招標(biāo)，最后中標(biāo)的分別是北克、安東、溫泉建筑公司。建設(shè)單位以邀請(qǐng)招標(biāo)的方式委托了某監(jiān)理公司承擔(dān)了施工階段的監(jiān)理任務(wù)。某監(jiān)理公司與建設(shè)單位簽訂委托監(jiān)理合同后第七天委派了總監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)立的綜合辦公室負(fù)責(zé)檔案管理，合同部負(fù)責(zé)投資和進(jìn)展，質(zhì)檢部負(fù)責(zé)檢測(cè)，安全部負(fù)責(zé)安全管理。根據(jù)三個(gè)標(biāo)段設(shè)立了三個(gè)監(jiān)理組，每組有組長(zhǎng)、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員若干名。 問： 1.監(jiān)理單位有哪些內(nèi)部管理制度？ 2. 根據(jù)以上情況繪出適當(dāng)?shù)谋O(jiān)理組織形式圖。為什么采用這種形式？,答： 1.監(jiān)理單位內(nèi)部管理制度有：人事管理制度；組織管理制度；勞動(dòng)合同管理制度；財(cái)務(wù)管理制度；經(jīng)營(yíng)管理制度；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理制度；設(shè)備管理制度；科技管理制度；檔案文書管理制度。 2. 應(yīng)選擇矩陣制監(jiān)理組織形式，因?yàn)檫@種組織形式能夠發(fā)揮縱向職能作用和橫向子項(xiàng)監(jiān)理組的作用，將上下左右的集權(quán)和分權(quán)實(shí)行最大的結(jié)合，便于解決復(fù)雜的問題，且有較大的靈活機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性。,例： 202國(guó)道哈爾濱到黑河段工程，建設(shè)單位以公開招標(biāo)的方式選擇了第二路橋公司承擔(dān)了施工任務(wù)并簽訂了施工合同。 建設(shè)單位又以邀請(qǐng)招標(biāo)的方式委托了某監(jiān)理公司承擔(dān)了施工階段的監(jiān)理工作。并簽訂了委托監(jiān)理合同。委托監(jiān)理合同的部分內(nèi)容如下： 1.監(jiān)理單位為本工程項(xiàng)目的最高管理者。 2.監(jiān)理單位應(yīng)維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益。 3.建設(shè)單位代表負(fù)責(zé)與施工單位聯(lián)系。 4.建設(shè)單位代表可以直接向施工單位發(fā)布指令。 5.如果由于監(jiān)理的努力使項(xiàng)目提前完工，建設(shè)單位與監(jiān)理單位將收益分享。 問： 1. 監(jiān)理合同中有哪些不合適？為什么？ 2. 該項(xiàng)目應(yīng)監(jiān)理哪種監(jiān)理組織形式圖？為什么？繪圖,答： 1.監(jiān)理合同中有以下不正確： （1）監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督、管理，但一些重大問題還要建設(shè)單位決定。所以，監(jiān)理單位是工程項(xiàng)目的最高的、唯一的管理者的說法是不正確的。 （2）監(jiān)理單位作為公正的第三方，依據(jù)政府批文、法律、法規(guī)、委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)合同實(shí)施監(jiān)理。所以，監(jiān)理單位既要維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益，也不得損害施工單位的合法權(quán)益。站在公平、公正的立場(chǎng)上處理事務(wù)。而不是僅維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益。 （3）建設(shè)單位代表應(yīng)是建設(shè)單位與監(jiān)理單位的聯(lián)系人。 （4）建設(shè)單位代表應(yīng)通過監(jiān)理工程師向施工單位下達(dá)指令，而不應(yīng)該直接向施工單位下達(dá)任務(wù)指令。 （5）監(jiān)理工作包括安全、進(jìn)度、質(zhì)量、投資、信息和合同管理及有關(guān)單位工作關(guān)系的協(xié)調(diào)。僅控制一個(gè)目標(biāo)是不切實(shí)際，也是行不通的。 （6）監(jiān)理機(jī)構(gòu)盡力施工期提前完成，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。,2. 監(jiān)理單位應(yīng)選擇直線制監(jiān)理組織形式，因?yàn)楣こ添?xiàng)目雖比較散，但可分段分別進(jìn)行監(jiān)理，而直線制監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)具有組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單、權(quán)力集中、命令統(tǒng)一、職責(zé)分明、。,背景 某監(jiān)理公司中標(biāo)承擔(dān)某項(xiàng)目施工監(jiān)理及設(shè)備采購監(jiān)理工作。該項(xiàng)目由A設(shè)計(jì)單位總承包、B施工單位施工總承包，其中幕墻工程的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)分包給具有相應(yīng)設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的C公司，土方工程分給D公司，主要設(shè)備由業(yè)主采購。 該項(xiàng)目總監(jiān)理工程師組建了直線職能制監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，并分析了參建各方的關(guān)系，畫出了如下示意圖。 在工程的施工準(zhǔn)備階段，總監(jiān)理工程師審查了施工總承包單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系和技術(shù)管理體系，并指令專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工分包單位的資格，分包單位為此報(bào)送了企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書兩份資料。 A設(shè)計(jì)單位；業(yè)主；設(shè)備供應(yīng)商D公司；B施工單位；監(jiān)理公司；C公司,圖1-10,問題 1. 在上圖所示的建設(shè)工程師各方關(guān)系示意圖上，標(biāo)注各方之間關(guān)系（凡屬合同關(guān)系，按合同法注明是何種合同關(guān)系）。 2.C公司能否在幕墻工程變更設(shè)計(jì)上以設(shè)計(jì)單位的名義簽認(rèn)？為什么？,1.建設(shè)工程各方關(guān)系示意圖 2.C公司在幕墻工程變更設(shè)計(jì)上以設(shè)計(jì)單位的名義不能簽認(rèn)。因C公司