自主創(chuàng)新與京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展.ppt

自主創(chuàng)新與京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,王勝光 中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所,2/124,1、對京津塘科技新干線的認識,1)科技新干線 -形成和輸送以科技為驅(qū)動的經(jīng)濟 2)以這樣一條有明顯地理特征的條狀增長極帶動和輻射環(huán)渤海區(qū)域 所著眼的是： 依靠自主創(chuàng)新推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,3/124,但目前區(qū)域自主創(chuàng)新表現(xiàn)的總體情況喜憂參半 2005年，北京中關(guān)村園區(qū)預(yù)計實現(xiàn)銷售收入4800億元，比2000年翻了一番多，年均增長達到20%以上。但實現(xiàn)增加值僅960億元，(如果簡單計算）增加值率20%。 2004年深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值3266.52億元，完成高新技術(shù)產(chǎn)品增加值940.86億元，年均增長32.36%,增加值率達到28.8%。（具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達到1853億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的57。專利申請量保持了30以上的快速增長，2004年達到14918件，專利授權(quán)量達到7737件，在全國大中城市中均列第3位。 ) 歐美國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值率水平: 美國：39%; 德國：35.8%; 英國：37.7%。,4/124,價值與經(jīng)濟行為,生產(chǎn),研發(fā)設(shè)計自主創(chuàng)新,營銷服務(wù) 品牌優(yōu)勢,價值,功能升級 鏈條升級,5/124,2、實現(xiàn)自主創(chuàng)新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,路徑：原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收和再創(chuàng)新 自主創(chuàng)新依靠對象的矛盾心態(tài)： 1）有雄厚的國立科技力量 2) 有較大規(guī)模、并具有國有背景的大中企業(yè) 3）有引進和外來技術(shù)植入的企業(yè)群體 僅僅這些夠嗎？,6/124,科技實力并不必然轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢 2004年，中國科學(xué)院統(tǒng)計的累積社會化項目當(dāng)年為地方企業(yè)產(chǎn)生銷售收入（直接社會經(jīng)濟效益）358.95億元，自身背景企業(yè)共完成營業(yè)收入567.5億元，總計927億元。按25%增加值率折算增加值不足250億元，而當(dāng)年國家GDP14-16萬億（千分之1.7) 。高校統(tǒng)計約與科學(xué)院數(shù)據(jù)相當(dāng)。 大中企業(yè)的規(guī)模大并不必然形成創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢 在市場的前沿面上，對市場動態(tài)的敏感性把握、迅速集成技術(shù)的能力和整合創(chuàng)新資源的能力，與企業(yè)整體在國際化背景下的競爭優(yōu)勢地位緊密相關(guān)。（位置決定速度） 市場換來的技術(shù)并不必然就能消化吸收 過去實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化路徑帶來的問題,7/124,所以在上述著眼點下還必須要有增加的視角： 能夠吸納、承載、孕育并收獲自主創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。 這種環(huán)境突出需要促進的： 就是發(fā)展以實現(xiàn)科技和知識的經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為目的的中小型科技企業(yè)。 60-70年代，美國小企業(yè)完成的科技發(fā)展項目占全國項目的55%，小企業(yè)的人均創(chuàng)新發(fā)明是大企業(yè)的兩倍;80年代以來，70%以上的創(chuàng)新是由小企業(yè)實現(xiàn)的;據(jù)有關(guān)資料反映，在美國實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的效益比，小企業(yè)大約是大企業(yè)的近20倍以上。 20世紀(jì)的光纖檢測設(shè)備、心臟起搏器、光學(xué)掃描器、個人計算機等都是美國小企業(yè)發(fā)明的。蘋果、微軟、英特等都是依靠在中小企業(yè)階段的技術(shù)創(chuàng)新獲得了自身的崛起和帶動了整個行業(yè)的發(fā)展。 歐美的共識：科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展規(guī)模一定程度地反映了一國技術(shù)對于經(jīng)濟貢獻的狀況，反映國家創(chuàng)新系統(tǒng)的有效性 這也導(dǎo)致發(fā)達國家自主創(chuàng)新政策關(guān)注的重點是促進中小企業(yè)創(chuàng)新,8/124,3、自主創(chuàng)新：政府必須轉(zhuǎn)變的習(xí)慣和觀念,習(xí)慣問題：典型的路徑依賴 觀念問題：對市場經(jīng)濟條件下政府作用的概念化認識 三句話的片面性： 以市場為導(dǎo)向， 以企業(yè)為主體， 政府創(chuàng)造環(huán)境 現(xiàn)代市場經(jīng)濟理論的揭示：現(xiàn)代經(jīng)濟是政府公共部門的經(jīng)濟與市場的“混合” 經(jīng)濟。在這種經(jīng)濟背景下，政府需要發(fā)揮特殊作用，糾正市場失靈和填補市場空白。（以美國學(xué)者斯蒂格利茨為代表）,9/124,如：美國SBIC 和sbir政策法案等對“失靈” 現(xiàn)象的認識,10/124,1）是美國政府通過國家財政預(yù)算支持小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的典型計劃。于1982年設(shè)立。計劃規(guī)定R&D預(yù)算超過1億美元的聯(lián)邦機構(gòu)必須留出預(yù)算的一定比例用于支持中小企業(yè)創(chuàng)新。目前共有11個政府部門參與該計劃，包括農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、國防部、教育部、能源部、衛(wèi)生部、運輸部、環(huán)保局、航空航天局、自然科學(xué)基金會和國土安全部。 目前總額近10億美元 。,美國SBIR計劃（Small Business Innovation Research and Development Program）,11/124,第一階段：可行性研究階段。在這一階段主要是幫助受資助者進行有限研究，以確立技術(shù)和商業(yè)的可行。資助一般在6到9個月內(nèi)提供$60,000到$100,000資金。,第二階段：中試階段 。資助力度要大些，兩年內(nèi)提供$500,000到$750,000規(guī)模的資金，資金主要用于中試試驗和試生產(chǎn)。,第三階段：產(chǎn)品推廣和商業(yè)化階段， SBIR一般不直接資助這一階段。政府的作用主要是幫助企業(yè)克服市場和資金平頸，幫助受資助企業(yè)從政府采購計劃、私人投資者或是資本市場尋找資金,2）SBIR的支持方式,12/124,3）SBIR的公共財政解釋,13/124,4、自主創(chuàng)新：需要政府發(fā)揮關(guān)鍵作用,市場“失靈” 現(xiàn)象存在的類型和程度，決定了政府需要介入的空間和干預(yù)的力度 有四種主要類型的市場“失靈” 創(chuàng)新行為的外部性“失靈”公共財政對創(chuàng)新的直接支持 資本市場“失靈” 公共財政支持引導(dǎo)和培育新資本市場 公共服務(wù) “空白” 公共財政支持和行政干預(yù)方式 機會不均等和信息不對稱公共財政采購和立法保護 需要認真分析，需要肯花代價,14/124,5、京津冀地區(qū)發(fā)展：長遠目標(biāo)與短