市住房保障和房產(chǎn)管理局2018年度工作總結.docx

*市住房保障和房產(chǎn)管理局2018年度工作總結住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局及社會和諧穩(wěn)定。今年以來，市住保房管局堅決貫徹落實中央、省、市各項決策部署，主動作為，在促進城市住房均衡發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，全力增進住房領域的民生福祉?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：一、突出推進民生福祉這條主線，不斷提升住房保障水平。隨著我國住房制度改革的不斷深化和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，住房保障工作面臨的形勢不斷發(fā)生變化，對此，我局始終牢牢把握民生福祉這條主線，堅持“三種思維”。一是堅持發(fā)展思維，強化公租房保障力度。啟動新一輪配建工作，落實公租房配建用地109宗，配建面積80.39萬平方米，預計可建房源1.61萬套。同時，通過與市建委、市財政以及相關建設單位多次協(xié)調，促成了300套公租房房源收購事宜并通過市政府審批。2018年，共推出公共租賃住房（廉租住房）配租房源5230套，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼6338戶，同時大幅提高補貼標準。二是堅持創(chuàng)新思維，推出兩種保障機制。全省首推人才專項租賃住房。將中端人才納入保障并制定了試點分配辦法。圍繞“20182021年杭州市區(qū)開工建設5萬套人才專項租賃住房”的建設目標，全年落實出讓人才專項租賃住房用地12宗，預計可建房源約1萬套。全國首推藍領公寓。著力解決外來務工人員租房難問題。通過在城中村改造范圍內交通相對便利、配套相對齊全的區(qū)域，充分利用存量改建、合理利用增量新建的方式籌集集體宿舍形式的房源，重點緩解杭州市社會經(jīng)濟發(fā)展需要的物業(yè)、餐飲、保潔、保安等服務性行業(yè)的外來務工人員租房難問題。按照“開工建設10000套臨時租賃住房”的年度目標，2018年全市共有25個藍領公寓項目啟動租賃受理工作，推出房源10568套（間），十多個項目已交付，涉及房源7000多套（間）。藍領公寓建設管理經(jīng)驗獲得省領導批示并在全省推廣。三是堅守底線思維，著力強化保障房公平善用。嚴格落實“三級審核、三次公示”制度和定期復審機制、經(jīng)濟收入多部門聯(lián)合協(xié)查機制，推出公租房小區(qū)人臉識別系統(tǒng)；加強對租賃期滿、收入超標、購買受贈取得房產(chǎn)等不再符合保障條件家庭的清退，今年累計清退800余戶。二、著眼實施租購并舉這項重點，全力推進房地產(chǎn)市場和住房租賃市場健康發(fā)展1.防風險，穩(wěn)市場，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。我局牢牢把握“房住不炒”的定位，既立足當前，又關注長遠，既嚴格落實各項房地產(chǎn)市場宏觀調控要求，保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，又科學把握好節(jié)奏，防止房價出現(xiàn)“大起大落”。重點處理好三種關系：一是強化與部門之間的統(tǒng)籌聯(lián)動關系。在市政府的統(tǒng)籌下，成立市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展領導小組，協(xié)調各部門研究落實各項調控政策、聯(lián)動機制等，通過物價、統(tǒng)計等部門的共同努力，2018年基本完成房地產(chǎn)價格“雙控”目標，新建商品住房市場量價平穩(wěn)。二是完善與區(qū)、縣（市）之間的協(xié)同協(xié)作關系。堅持市區(qū)不定期交流分析研判市場形勢，通過加強業(yè)務指導和區(qū)、縣（市）考核工作，實現(xiàn)全市各部門、各區(qū)縣（市）房地產(chǎn)市場調控工作步調統(tǒng)一。與各區(qū)及相關各職能建立聯(lián)合查處機制，全力打擊房地產(chǎn)市場各類違法違規(guī)行為，共檢查房地產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)紀機構972余家。三是建立與企業(yè)之間新型親清關系。傾聽企業(yè)觀點，通過舉辦研討會等形式聽取房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對市場監(jiān)管的意見建議，強化溝通交流。關注企業(yè)難點，在嚴格執(zhí)行價格穩(wěn)控政策的前提下，通過加強對企業(yè)預銷售計劃的指導等多種手段，紓解企業(yè)銷售困境，我市未出現(xiàn)嚴重的堰塞和不能網(wǎng)簽現(xiàn)象，市場總體平穩(wěn)。聚焦企業(yè)痛點，針對群眾反映突出的中介機構代理交易辦理時間長、手續(xù)煩的問題，首推交易確認“全程網(wǎng)辦”，并與稅務部門共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)網(wǎng)上納稅申報，實現(xiàn)交易確認和納稅的“零次跑”，大幅縮短了房屋交易全流程辦理時限。2.優(yōu)環(huán)境，立長效，培育和發(fā)展住房租賃市場。發(fā)展住房租賃市場，實行購租并舉，是加強供給側結構性改革和深化住房制度改革的重要內容，自去年7月我市被確定為培育和發(fā)展住房租賃試點城市以來，在短短一年時間里，住房租賃試點工作取得了“四個初步成效”：一是租賃房源籌集建設取得初步成效。加大企業(yè)自持商品住房作為租賃房的推進力度，市區(qū)范圍內合計自持商品住房面積約160萬平方米。二是政策扶持體系建設取得初步成效。在金融支持方面，牽頭與人行杭州中心支行、國家開發(fā)銀行等金融機構對接，積極爭取房地產(chǎn)信托資金試點、長期低息貸款等金融支持。同時市級財政將在今后3年內安排1億元的住房租賃企業(yè)獎勵專項資金以獎勵扶持優(yōu)秀住房租賃企業(yè)。三是住房租賃市場供應主體培育上初見成效。確定21家國有企業(yè)為住房租賃試點企業(yè)，43家專業(yè)化住房租賃企業(yè)為首批試點培育企業(yè)，已有102家企業(yè)在我市開展長租公寓經(jīng)營，租賃市場從“小而散”向規(guī)?；瘷C構化發(fā)展邁出了堅實的一步。四是租賃住房資源整合初具成效。完善住房租賃監(jiān)管服務平臺建設，目前在我市租賃住房監(jiān)管服務平臺開戶備案的租賃企業(yè)和經(jīng)紀機構合計230家，納入平臺管理房源20.3萬套（間）。三、聚焦深化住有宜居這個目標，著力攻克住房管理中的難點堵點問題1.創(chuàng)新實施黨建引領物業(yè)改革，物業(yè)管理體制困境開始破題。會同市委組織部、市民政局，在全省率先開展以黨建引領推動業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)工作，通過將物業(yè)管理納入社區(qū)治理，推動解決社區(qū)協(xié)同治理不通暢等問題。一是從理順職能入手，推動建立上下協(xié)調、齊抓共管的四級責任體系。研究制定加強和改進全市住保房管系統(tǒng)黨建工作的意見，組建成立市物業(yè)行業(yè)協(xié)會黨委，充分發(fā)揮市級主管部門行業(yè)引領作用。依托“基層治理四平臺”建設，推動社區(qū)黨組織把業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)黨組織納入網(wǎng)格黨建范疇，全市1316個業(yè)委會和1529個物業(yè)項目實現(xiàn)了黨的組織和工作覆蓋。二是從完善機制入手，著力構建業(yè)主委員會管理新機制。通過業(yè)委會和社區(qū)“雙向進入、交叉任職”等舉措，將業(yè)委會的管理納入社區(qū)管理范疇，解決了業(yè)務會“無人管”的問題。三是從規(guī)范管理入手，努力創(chuàng)新有機銜接、良性互動的聯(lián)動服務機制。強化專業(yè)指導，制訂關于以黨建引領推進業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)建設的指導意見和杭州市業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則。通過強化街道、社區(qū)黨組織領導下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)三方聯(lián)動服務機制，及時協(xié)調處理居民反映的物業(yè)管理問題。我市黨建引領物業(yè)工作得到了光明日報等權威媒體的報道以及中央組織部的肯定。2.逐步推進新興技術的應用，房屋安全管理能級日益提升。由于規(guī)劃建設標準、建筑科技水平、房屋檔案數(shù)據(jù)分散且不完整等多方面原因，房屋安全管理欠賬較多，再加上近些年出現(xiàn)的新問題，如建筑幕墻的安全問題、深基坑施工的安全影響問題等，房屋安全管理難度進一步增大。面對這種形勢，我局主動擔當，圍繞“防、控、治”三個字，實現(xiàn)了房屋安全管理工作的良好開局。一是圍繞一個“防”字，對全市房屋開展全面排查。聯(lián)合市教育、衛(wèi)生、文化等部門對全市城鎮(zhèn)所有房屋（包括非住宅）進行調查登記，全面摸清既有房屋和危房數(shù)據(jù)，為實現(xiàn)房屋全生命周期管理奠定基礎。二是圍繞一個“控”字，加大對新興技術的應用力度。推動引進北斗、“物聯(lián)網(wǎng)+”等新技術落實房屋安全防控，目前全市采用監(jiān)控技術進行安全防控的房屋共有652處。三是圍繞一個“治”字，加大對危險房屋的排危治理力度。對三年行動計劃外的新增危房，督促各區(qū)繼續(xù)沿用原有政策按照成片改造和單獨改造方式推進治理改造。2018年新開展40幢、8.3萬治理改造項目。3.全力補齊功能提升短板，城市房屋有機更新工作取得新突破。老舊住宅區(qū)更新改造是住保房管工作的一個重點，在長期的實踐中，我局結合城市風貌保護和居住功能的提升，不斷總結，提出了“保護優(yōu)先，征改結合”的城市房屋有機更新新思路，并牽頭大力推進，取得了顯著的成效。一是歷史建筑保護利用試點持續(xù)深化。作為全國首批歷史文化名城之一，從2005年啟動歷史建筑保護工作至今，我們已牽頭搶救性挖掘保護了364處歷史建筑和26處歷史街區(qū)，因出色的保護成效，今年被住建部列入全國首批歷史建筑保護利用試點城市。通過開展歷史建筑查漏補缺工作，將保護范疇從城區(qū)的公共、商業(yè)、居住、教育等建筑，拓展到城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)的劇院、禮堂、宗祠等多種類型，年內我市歷史建筑公布總量有望破千；推出28處歷史建筑保護利用試點項目，大力推進歷史建筑活化利用項目培育。二是既有住宅加裝電梯工作全面推進。既有住宅加裝電梯是近年來的社會熱點、民生重點。2018年，按照“眾人的事情由眾人商量著辦”的新理念，這項群眾自愿發(fā)起、自行籌資、自主實施的民生工程在六城區(qū)全面推進，共有531處既有住宅加裝電梯項目通過聯(lián)合審查，397處項目開工，其中256處已完工?！皹I(yè)主主體、