行政公文寫作講稿.ppt

機關應用文概說,概 念 機關應用文是國家黨政機關、社會團體企事業(yè)單位在公務活動中為處理各種事務而使用的文字材料。,特 點,使用和運轉范圍各類機關 內容是有關公務的 具有行政效力 為機關立言,以機關名義發(fā)布,應用文分類,應用文,公務文書,私務文書,通用公文,專用公文,法定公文,普通事務文書,機關應用文概說,國家行政機關公文,概 念 國家行政機關公文(簡稱行政公文)是行政機關在行政管理過程中所形成的具有法定效力的規(guī)范體式的公務文書，也稱法定公文。,最基本特點 具有法定效力 具有規(guī)范體式區(qū)別于,其他公文的顯著標志之一,國家行政機關公文,按內容作用標準- 指揮性公文、知照性公文等,按行文方向標準,按種類標準：13種 (國務院頒發(fā)的公文處理辦法的通知),上行文,下行文,平行文,分 類,狹義的公文包括通用公文，專用公文。,決定,通知 通報,報告 請示,批復,函,紀要,意見,決議,公報,條例,規(guī)定,命令,議案,公告,通告,行政,黨組織,通用公文即法定公文,國家行政機關公文,眉首,版記,國家行政機關公文,格 式 眉 首,份數序號 秘密等級 緊急程度,文件名稱,發(fā)文字號 簽發(fā)人,位置：首頁上端，占全頁1/3,國家行政機關公文,發(fā)文機關標識,應當使用發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱,文件名稱的組成 發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱 + 文件 如 北京市人民政府文件,聯合行文時，主辦機關排列在最前面,國家行政機關公文,發(fā)文字號,組成 機關代字 + 年份 + 序號 要求 每個機關都有代字；年份要寫全稱 并加六角括號；序號不可編虛號，不加 “第”字。 如 國發(fā) 2000 23號,位置 在首頁發(fā)文機關下空兩行,聯合行文，只標明主辦機關的發(fā)文字號,國家行政機關公文,簽發(fā)人 指本機關簽發(fā)公文文稿的領導人簽名 一經簽發(fā)，公文正式生效,上行文必須在公文首頁標注簽發(fā)人及姓名,眉首部分與主體部分之間要用一條 紅色間隔線隔開,會簽人 指聯合行文非主辦機關的負責人簽名,標 題 主送機關： 正 文 附件： 機關落款 成文時間(印章) (附注),格式 主 體,國家行政機關公文,標題組成 發(fā)文機關標識 + 事由 + 文種,例：國務院關于開展第一次全國農業(yè)普查的通知,事由的寫作 內容上要概括主要內容(事) 形式上用“關于的”,國家行政機關公文,發(fā)文機關標識 + 文種,事由 + 文種,標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。,主送機關, 指公文的主要受理機關，即負責辦理和答復公文的機關。,位置 標題之下、正文之上，靠 左頂格書寫，用冒號。,上行文，一般主送機關是一個 普發(fā)性、周知性下行文,可以主送 兩個以上的下級機關。,主送機關必須使用 全稱或規(guī)范化的簡稱、統稱。,國家行政機關公文,國家行政機關公文,正文 開頭、主體、結尾 草擬公文：辦法中共九條要求， 其中第2條規(guī)定： 情況確實，觀點明確， 表述準確，結構嚴謹，條理清楚， 直述不曲，字詞規(guī)范，標點正確， 篇幅力求簡短。,國家行政機關公文,附件 附屬于公文正文的文字材料,兩種形式 A 補充說明正文的材料 B 實際上是公文的主體(如轉發(fā)通知的附件),方式 左空二字標識“附件”，冒號， 然后注明附件的順序和名稱,附件序號用阿拉伯數字，附件名稱后不加標點符號,附件說明 在正文之后注明附件說明,國家行政機關公文,印章 印章是作為機關權力象征的圖章， 它是公文合法生效的標志之一,辦法規(guī)定“除會議紀要和以電報形式發(fā)出的外，應當加蓋印章。聯合上報的公文，由主辦 機關加蓋印章；聯合下發(fā)的公文，發(fā)文機關都 應當加蓋印章。”,用印要求：上不壓正文，下要騎年蓋月,國家行政機關公文,成文日期 一般情況下是公文的生效日期,要求 必須寫公元全稱，漢字書寫 如 “二OO三年九月十六日”,位置 正文右下方右空4字,公文以負責人簽發(fā)的日期為準，聯合行文以最后簽發(fā)機關負責人的簽發(fā)日期為準。電報以發(fā)出日期為準。,國家行政機關公文,版記部分,主題詞、抄送機關、 印發(fā)機關和時間三項內容,主題詞 抄送機關 印發(fā)機關 印發(fā)時間,國家行政機關公文,主題詞 是確切表達公文主題的規(guī)范化名詞 或名詞性詞組,辦法規(guī)定 公文應當標注主題詞， 上行文按照上級機關的要求標注主題詞,抄送機關 除主送機關外 需要執(zhí)行或知曉公文的 其他機關,國家行政機關公文,下列情況應用抄送,向下級機關或本系統的重要行文，應當抄送直接上級機關 受雙重領導的機關向上級行文，應當寫明主送機關和抄送機關 上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時應當抄送其另一上級機關 因特殊情況必須越級請示時，應當抄送被越過的上級機關,要求 使用全稱或規(guī)范化簡稱、統稱,國家行政機關公文,行文規(guī)則公文在運行過程中應遵循的各種規(guī)則,1、行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定,隸屬關系,上下級,上級主管業(yè)務部門 下級主管業(yè)務部門,同一組織 系統中,非隸屬 關系,同一組織系統中的同級機關,非同一組織系統的任何機關,2、一般不得越級請示和報告,國家行政機關公文,3、關于部門行文,一般不得向下一級政府正式行文，只能用函的形式。 須經政府審批的事項，經政府同意也可由部門行文，文中應當注明經政府同意。 屬于主管部門職權范圍內的具體問題，應當直接報送主管部門處理。 部門之間對有關問題未經協商一致， 不得各自向下行文。,4、部門內設機構除辦公廳(室)外不得對外正式行文,國家行政機關公文,5、關于聯合行文,6、關于報送公文,除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送“請示” 、 “意見”和“報告” 。,屬于主管部門職權范圍的具體問題，直接報送其處理。,7、正確處理主送和抄送,國家行政機關公文,主送機關 與 抄送機關,向下級