人民當(dāng)家作主的根本保證——為什么必須堅(jiān)持人民代表大會制度而不能搞“三權(quán)分立”.doc

人民當(dāng)家作主的根本保證為什么必須堅(jiān)持人民代表大會制度，而不能搞“三權(quán)分立”人民當(dāng)家作主的根本保證為什么必須堅(jiān)持人民代表大會制度.而不能搞三權(quán)分立中央宣傳部理論局2009年3月5日,來自全國各地的2949名人大代表,步人雄偉的人民大會堂,出席第十一屆全國人大二次會議,代表13億中國人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利.至此,具有鮮明中國特色的人民代表大會制度已在風(fēng)雨中走過了55個(gè)春秋.55年來,人民代表大會制度在充分體現(xiàn)人民意志,反映人民意愿,保障人民權(quán)益,推進(jìn)民主法制,促進(jìn)社會主義建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用.實(shí)踐告訴我們,堅(jiān)持走中國特色政治發(fā)展道路,堅(jiān)持和完善人民代表大會制度,才能切實(shí)保證人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利.1.人民代衰大會制度為什么是我國的根本政治制度我國實(shí)行的人民代表大會制度,是馬克思主義國家學(xué)說和我國政治實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造,是近代以來中國政治發(fā)展的必然結(jié)果,是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)各族人民長期奮斗的重要成果人民代表大會制度作為我們國家的一項(xiàng)根本政治制度,它的根本性表現(xiàn)在哪里?董必武同志在1951年的一段重要講話,比較好地說明了這個(gè)問題.他說.我們國家有很多制度.如婚姻制度,稅收制度,司法制度,軍制,學(xué)制等等,但這些制度只是政治生活的一面.只有人民代表會議或人民代表大會制度才能代表我們政治生活的全面,才能表示我們政治力量的源泉,因此,它是我們國家的根本政治制度.人民代表大會制度的根本性,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是,這一制度在我國政治制度體系中居于核心地位,決定著國家社會生活的各個(gè)方面和其他各種具體制度.人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān).它的權(quán)力是人民授予的,并且代表人民行使權(quán)力.國家行政機(jī)關(guān),審判機(jī)關(guān),檢察機(jī)關(guān)的行政權(quán),審判權(quán),檢察權(quán)等,都是由人民代表大會通過制定憲法和法律授予的.都必須按照人民代表大會通過的憲法和法律辦事.二是.這一制度是我國各種國家制度的源泉,國家的其他制度,如婚姻家庭制度,民事商事制度,國家機(jī)構(gòu)的制度刑事制度,訴訟制度等,都是由人民代表大會通過立法創(chuàng)制出來,都要受到人民代表大會制度的統(tǒng)領(lǐng)和制約.正因?yàn)槿绱?人民代表大會制度在我國政治制度中具有根本性地位.世界上有那么多類型的政體.為什么我們要確立和堅(jiān)持人民代表大會制度這種政體呢?這是因?yàn)?它是同我國國體相適應(yīng)的政體形式.我國的國體是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的,以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家.這一國體決定了,我們國家的一切權(quán)力屬于人民.但13億人民不可能直接管理國家.必須通過一定的組織形式來實(shí)現(xiàn).這種形式就是建立在民主集中制基礎(chǔ)上的人民代表大會制度:人民通過普遍選舉產(chǎn)生具有廣泛代表性的代表,人大代表了解和收集全國各族人民的意見和要求,通過人民代表大會把這些意見和建議集中起來.使之上升為法律和法令.由人民代表大會選舉產(chǎn)生的各級人民政府使這些法律和法令得到切實(shí)貫徹執(zhí)行.這種制度既能充分反映廣大人民的意愿又有利于形成全體人民的統(tǒng)一意志.保障了人民當(dāng)家作主的權(quán)利.體現(xiàn)了社會主義制度的本質(zhì)要求.是人民掌握國家權(quán)力的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式.新中國成立60年來,人民代表大會制度同我們黨的命運(yùn),國家的命運(yùn),人民的命運(yùn)息息相關(guān).每當(dāng)這個(gè)制度健康運(yùn)行發(fā)展,人民民主就發(fā)揮得比較充分,決策就比較正確,我們的事業(yè)就能得到順利發(fā)展;反之,這個(gè)制度遭到破壞,人民當(dāng)家作主的權(quán)利就會受到損害,國家和社會就陷入混亂.人民代表大會制度作為我國的根本政治制度,必須牢牢堅(jiān)持和不斷完善.2.人民代表大會制度有著顯著的優(yōu)越性人民代表大會制度作為我國的根本政治制度,近年來受到國內(nèi)外越來越多的關(guān)注.但是,也有相當(dāng)一些人不了解這一制度.比如,有人提出,人民代表大會制度能不能廣泛地代表人民?它有什么優(yōu)越性?為什么必須始終堅(jiān)持這一制度?因此.有必要對這些問題作出明確回答.廣泛的代表性是人民代表大會制度的生命所在.我國憲法規(guī)定:中華人民共和國年滿十八周歲的公民.不分民族,種族,性別,職業(yè),家庭出身,宗教信仰,教育程度,財(cái)產(chǎn)狀況,居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán).這啊圈lz!塹堡窒擅就從國家根本大法的意義上,確保了我國人大代表選舉的普遍性和代表的廣泛性.比如,第一屆全國人民代表大會的代表,包括了統(tǒng)一戰(zhàn)線各階級和各民主黨派的代表人物,包括了工農(nóng)業(yè)勞動模范,武裝部隊(duì)的英雄人物,著名的文學(xué),藝術(shù),科學(xué),教育工作者,工商界,宗教界的代表人物,包括了我國各民族人民的代表.年齡從18歲到90歲以上的都有.在舊時(shí)代中處在社會最底層的婦女,在這次會議中有147名代表.改革開放以來,人民群眾的選舉權(quán)和被選舉權(quán)得到更充分的落實(shí).據(jù)近20年來歷次縣,鄉(xiāng)直接選舉的統(tǒng)計(jì).我國享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人數(shù),占18周歲以上公民人數(shù)的99.97%以上,參選率在90%左右.第十一屆全國人大的2987名代表中,少數(shù)民族代表411名,歸國華僑代表35名,香港特別行政區(qū)代表36名,澳門特別行政區(qū)代表12名,臺灣省代表13名.正是這種代表的廣泛性,使得各地區(qū),各階層,各民族,各方面的群眾都能參與到國家政治生活中來,參與到管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會事務(wù)上來.人民代表大會制度的運(yùn)行方式,有效地保障了人民真正行使當(dāng)家作主的權(quán)利.目前,我國有近290萬各級人大代表,他們都是兼職的,是人民中的一員,工作和生活在億萬人民群眾之中,同人民群眾保持著密切聯(lián)系,了解人民群眾的意見和要求.人民代表大會堅(jiān)持以人為本,為民立法,積極推進(jìn)科學(xué)立法,民主立法.重要立法的法案都向社會全文發(fā)布,廣泛征求吸收各界意見,開門立法已步入常態(tài)化.如2006年勞動合同法(草案)向全社會公布征求意見后,短短1個(gè)月就收到l9萬條意見;2008年食品安全法(草案)發(fā)布后,人們通過網(wǎng)絡(luò),報(bào)刊,來信等不同方式提出11327件意見;對社會保險(xiǎn)法(草案),各界群眾提出的意見和建議高達(dá)70501件.可見,人民代表大會制度能夠切實(shí)體現(xiàn)人民的意志,充分反映人民的呼聲,有利于維護(hù)人民的權(quán)益,真正體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主.那么,同西方議會制相比,人民代表大會制度還有什么特點(diǎn)和重要優(yōu)勢呢?人民代表大會制度有利于保證國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn).根據(jù)我國憲法,人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力.人民代表大會與一府兩院不是相互掣肘,不是相互拆臺,不是唱對臺戲,而是合理分工,協(xié)調(diào)一致地工作.人民代表大會中也沒有西方議會中各議會黨團(tuán)的明爭暗斗,而是充分發(fā)揚(yáng)民主,在充分協(xié)商,基本達(dá)成共識的基礎(chǔ)上,按照多數(shù)人的意見作出決定.正如鄧小平同志精辟指出的那樣,社會主義國家有個(gè)最大的優(yōu)越性,就是干一件事情,一下決心,一做出決議,就立即執(zhí)行,不受牽扯.我們的制度是人民代表大會制度.沒有那么多互相牽扯,議而不決.決而不行.就這個(gè)范圍來說.我們的效率是高的.我講的是總的效率.從實(shí)踐來看,我國人大制度也對保障政府工作的迅速協(xié)同高效提供了強(qiáng)大制度保證.無論是戰(zhàn)勝四川汶川特大地震等自然災(zāi)害.還是成功舉辦北京奧運(yùn)會,殘奧會.或者沉著應(yīng)對當(dāng)前仍在困擾世界的國際金融危機(jī)沖擊,我國所表現(xiàn)出的快速決策與高效執(zhí)行的能力,都受到世界各國的高度評價(jià).美國紐約時(shí)報(bào)把中國抗震救災(zāi)與2005年美國政府在卡特里娜颶風(fēng)的救災(zāi)做過比較,認(rèn)為中國政府處理自然災(zāi)害的表現(xiàn),充分顯示了中國體制的優(yōu)越性和政府的能力.人民代表大會制度有利于集中全國人民的意志.集中力量辦大事,共同實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo).從2o世紀(jì)50年代對農(nóng)業(yè),手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造,到20世紀(jì)60年代提出實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的目標(biāo);從改革開放以后確立和堅(jiān)持一個(gè)中心,兩個(gè)基本點(diǎn)的基本路線,到提出全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖,55年間,我國所有重大的經(jīng)濟(jì),政治,文化,社會建設(shè)的綱領(lǐng),目標(biāo),政策,措施,都是經(jīng)人民代表大會通過后,上升為全國人民的意志,并以人民代表大會制定的法律,法令的形式動員和組織全國人民去實(shí)現(xiàn)的.人民代表大會制度在動員,組織人民方面所顯示的無與倫比的重要作用,是社會主義制度強(qiáng)大優(yōu)勢的生動體現(xiàn).人民代表大會制度有利于我國社會主義制度的鞏固和國家的團(tuán)結(jié),穩(wěn)定和統(tǒng)一.我國是人民民主專政的國家,國家一切權(quán)力屬于人民,實(shí)行人民代表大會制度,有利于充分反映人民的愿望和要求.代表人民的利益,體現(xiàn)人民的意志;我國堅(jiān)持公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,國家的經(jīng)濟(jì)命脈掌握在人民手中,實(shí)行人民代表大會制度.有利于堅(jiān)持和不斷鞏固這一基本經(jīng)濟(jì)制度,更好地維護(hù)最大多數(shù)人的利益;我國是一個(gè)幅員遼闊,擁有56個(gè)民族的大國,人民代表大會由各民族選出的代表組成,法律上保證每個(gè)民族都有代表參與國家政權(quán),有利于鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助的社會主義民族關(guān)系.保護(hù)各少數(shù)民族的合法權(quán)益,促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全國各族人民的大團(tuán)結(jié).實(shí)踐證明.實(shí)行人民代表大會制度符合中華民族的歷史傳統(tǒng),有利于社會主義制度的鞏固.有利于各民族的大團(tuán)結(jié)和整個(gè)國家的改革,發(fā)展和穩(wěn)定.3.中國決不能搞三權(quán)分立談到人民代表大會制度.總會有人拿它同西方的三權(quán)分立作比較.有人認(rèn)為,只有三權(quán)分立才是真正的民主形式,才能保證政治體制的良性運(yùn)轉(zhuǎn),因而,極力主張中國照搬西方政治制度模式,也搞三權(quán)分立.塹窒擅!i咽那么,我們到底能不能照搬照抄西方的三權(quán)分立呢?認(rèn)清這個(gè)問題,先要搞清楚什么是三權(quán)分立.三權(quán)分立是資本主義政治制度的重要組成部分,意指立法權(quán),行政權(quán)和司法權(quán)這三種國家權(quán)力.分別由三個(gè)不同的國家機(jī)關(guān)掌握,相互獨(dú)立,互相制衡.最初的三權(quán)分立是階級分權(quán),有削弱王權(quán),反對封建的意義.資產(chǎn)階級統(tǒng)治穩(wěn)固之后,三權(quán)分立演化為資產(chǎn)階級內(nèi)部不同的利益集團(tuán)之間的分權(quán).資產(chǎn)階級內(nèi)部存在著大量的政治派別和利益集團(tuán),他們通過分權(quán)制約的方式來協(xié)調(diào)內(nèi)部不同利益的沖突.在我國,廣大人民的根本利益是一致的,不存在根本利益不同的集團(tuán).因而也就沒有三權(quán)分立賴以存在的社會基礎(chǔ).有人認(rèn)為,三權(quán)分立是現(xiàn)代國家治國理政的最佳政體.這種說法對嗎?從實(shí)行三權(quán)分立國家的實(shí)際來看.由于三權(quán)分立帶來的權(quán)力中心之間的互相掣肘和拆臺.往往造成幾個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)各說一套,各行其是.在這種民主形式下,一些簡單的事情常常被復(fù)雜化.相反,一些重大問題.卻因?yàn)檎蛡優(yōu)榫S護(hù)各自所代表的利益,互不相讓而一再拖延,議而不決.1995年,美國國會和總統(tǒng)克林頓因財(cái)政預(yù)算的意見分歧僵持不下,互不讓步.國會執(zhí)意不通過預(yù)算案而另提一個(gè)預(yù)算案.總統(tǒng)不妥協(xié)而宣布聯(lián)邦政府關(guān)門.近20年來,由于國會與行政機(jī)關(guān)之間相互扯皮,美國政府曾六次面臨關(guān)門的尷尬境地.一些西方國家的學(xué)者也認(rèn)為,權(quán)力分立論不符合積極增進(jìn)效率的原理.它是以對國家權(quán)力及其行使人持懷疑的,不信任的,猜疑的態(tài)度為出發(fā)點(diǎn)的.這無疑是三權(quán)分立制度的硬傷.有人提出.三權(quán)分立是現(xiàn)代社會最民主的政體.這種說法是片面的.世界上從來沒有抽象的,純粹的民主,而只有具體的,一定歷史條件下的民主.三權(quán)分立這種模式是西方獨(dú)特的政治,經(jīng)濟(jì),歷史,文化的產(chǎn)物,是資產(chǎn)階級在長期政治實(shí)踐中形成和發(fā)展起來的權(quán)力運(yùn)作方式.列寧曾經(jīng)指出,只要有不同的階級存在.就不能說純粹民主,而只能說階級的民主.三權(quán)分立就反映了資產(chǎn)階級統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的民主.事實(shí)上.西方國家設(shè)置三個(gè)機(jī)關(guān)來扮演互相制衡的不同角色.一定程度上確實(shí)可以避免某一個(gè)利益集團(tuán)獨(dú)攬權(quán)力,保證了統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的民主.但這種制度設(shè)計(jì)并不能保證人民的民主權(quán)利,因?yàn)閰⑴c制衡的每一方都是某一利益集團(tuán)的代表,不是人民的代表,甚至不是多數(shù)人的代表,不能保證權(quán)力行使的廣泛代表性.實(shí)際上,三權(quán)分立只是資產(chǎn)階級統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的利益制衡和權(quán)力分工.就其本質(zhì)而言,它是同資本主義經(jīng)濟(jì)和政治特征相適應(yīng)的精巧設(shè)計(jì),是實(shí)行資產(chǎn)階級專政,維護(hù)資本統(tǒng)治的有力工具.還有人提出,實(shí)行西方的三權(quán)分立制度可以有效地防止腐敗.這也是與實(shí)際情況不相符合的.比如.在西方的三權(quán)分立制度中.政治游說是相伴而生的產(chǎn)物,在當(dāng)今資本主義國家這已成為一種公開的政治腐敗行為.據(jù)稱,美國有游說公司2.5萬多家,僅華盛頓就有近4000家,各類說客3.5萬人.這些說客,或是游走于國會,或是出入于政府部門.穿梭于各種政治力量之間,為各個(gè)利益集團(tuán)充當(dāng)縱橫捭闔的說客.前幾年,美國波音,雷神等六大軍火公司為得到國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的合同,游說美國國會山.所投入公關(guān)費(fèi)用就達(dá)5100萬美元,而帶來的直接和間接利益達(dá)千億美元以上.這些已被揭露出來的內(nèi)幕.只是西方國家權(quán)力腐敗的冰山一角.而且在三權(quán)分立制度下,權(quán)力分配形成了一個(gè)利益分配的共同體,很容易成為制度性腐敗的共同體.最明顯的,就是媒體對這些腐敗行為的披露有一個(gè)看不見的邊界,一旦這種披露涉及制度本身,有可能傷及政體乃至國體時(shí).分立的權(quán)力就會發(fā)揮一致作用,各種報(bào)道便會戛然而止.有人認(rèn)為,三權(quán)分立是所謂的國際慣例.具有普世性,所以我國也應(yīng)實(shí)行.這種說法是沒有道理的.事實(shí)上.當(dāng)今世界并沒有所謂普世的政治制度模式,各國的政治制度模式都是依據(jù)各國具體國情和歷史文化傳統(tǒng)而確立的.即使西方主要國家.雖然理論上都搞三權(quán)分立,但具體形式卻并不相同.比如,在美國行政權(quán),立法權(quán),司法權(quán)三權(quán)并立.總統(tǒng)掌握最高行政權(quán),可以說是相對較為典型的三權(quán)分立.但英國卻是議會制,實(shí)行議會至上.立法權(quán)與行政權(quán)并不是分立的,甚至直到2005年之前,司法權(quán)也是不分立的.法國則屬于半議會制半總統(tǒng)制,行政權(quán)占主導(dǎo).德國,意大利,瑞典,挪威,丹麥,加拿大,日本等國也未實(shí)行美國式的三權(quán)分立制度.事實(shí)表明,所謂普世的三權(quán)分立根本不存在.應(yīng)該看到,我國人民代表大會制度和三權(quán)分立制度雖然都是政權(quán)組織形式,但作為國家政體.這兩種制度有著本質(zhì)區(qū)別.一是,人民代表大會與西方議會有著本質(zhì)區(qū)別.我國的人民代表大會沒有議會黨團(tuán).也不以界別開展活動.無論是代表大會.還是常委會或?qū)ｉT委員會,都不按黨派分配席位.人大代表肩負(fù)的都是人民的重托,都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé).為人民服務(wù),根本利益是一致的.二是,人大和一府兩院的關(guān)系與西方國家的國家機(jī)關(guān)間關(guān)系有著本質(zhì)區(qū)別.我國是由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力,一府兩院由人大產(chǎn)生,對人大負(fù)責(zé),受人大監(jiān)督.各國家機(jī)瓢日lz!塹堡窒擅關(guān)分工不同,職責(zé)不同.都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,在各自職權(quán)范圍內(nèi)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和憲法法律.不是西方的三權(quán)分立.三是,人大代表與西方議員有著本質(zhì)區(qū)別.全國人大代表,來自各地區(qū),各民族,各方面.人口再少的民族也至少有一名代表,具有廣泛代表性.不像西方議員是某黨某派的代表.必須指出.在中國搞三權(quán)分立,既無政治基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ),更無經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ).如果不顧我國的國情,違背人民的根本利益,照搬資本主義國家三權(quán)分立的政治制度,必然會從根本上動搖人民當(dāng)家作主的政治地位,動搖我國政治穩(wěn)定的根基,導(dǎo)致民主倒退,社會大亂,人民遭殃.4.進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會制度人民代表大會制度,是我國社會主義民主政治最鮮明的特點(diǎn),是我國社會主義政治文明的重要制度載體.這一制度符合中國國情,體現(xiàn)我國社會主義國家的性質(zhì),是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度,也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主,貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式.我們要珍視長期以來人民代表大會制度發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持從我國的國情出發(fā),緊密結(jié)合新的實(shí)際.堅(jiān)持走中國特色的政治發(fā)展道路,把人民代表大會制度堅(jiān)持好,完善好.怎樣才能把人民代表大會制度堅(jiān)持好,完善好呢?最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),人民當(dāng)家作主,依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo).堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是人民代表大會制度的性質(zhì)和要求決定的,是做好人大工作的政治保證.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),同堅(jiān)持人民當(dāng)家作主和依法治國在根本上是一致的.在我國,中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,黨通過人民代表大會領(lǐng)導(dǎo)國家事務(wù)和社會事務(wù).從黨的執(zhí)政目的和內(nèi)涵來看,共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo),支持,保證人民當(dāng)家作主,最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè).因此,只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主.才能真正做到依法治國.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),人民當(dāng)家作主,依法治國的有機(jī)統(tǒng)一極為重要,它是人民代表大會制度的根本原則所在,也是境內(nèi)外敵對勢力對我國政治制度攻擊的焦點(diǎn),一直集中在這個(gè)問題上的根本原因所在.這充分說明,我們必須始終堅(jiān)持這一點(diǎn),決不能動搖.必須堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民,更好地代表人民意愿.保障人民各項(xiàng)權(quán)益.進(jìn)一步健全民主制度,豐富民主形式.拓展民主渠道,從各個(gè)層次,各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與,保障人民依法實(shí)行民主選舉,民主決策,民主管理,民主監(jiān)督.堅(jiān)持走群眾路線,更好地發(fā)揮人大在體察民情,反映民意,集中民智,珍惜民力方面的優(yōu)勢和作用.正確反映和統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾的利益,認(rèn)真督促有關(guān)方面及時(shí)解決人民最關(guān)心,最直接,最現(xiàn)實(shí)的利益問題,著力保障和改善民生,最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性,主動性,創(chuàng)造性,把最廣大人民的根本利益實(shí)現(xiàn)好,維護(hù)好,發(fā)展好.必須堅(jiān)持圍繞黨和國家工作大局開展人大工作.隨著人民代表大會制度的不斷完