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文檔簡介

論文關(guān)鍵詞:建筑工程;造價控制;造價管理;全過程;經(jīng)濟效益 論文摘要:建筑工程的造價控制是建筑工程建設管理工作的重要組成部分,如何合理確定和有效控制工程投資,是工程項目建設的一大難題。本文針對建筑工程造價控制的重要性,指出建筑工程造價控制應貫穿于項目的全過程,并分階段的工程造價控制進行了探討,以實現(xiàn)預期投資目標,充分發(fā)揮投資效益。 工程造價的確定是一個非常復雜的過程,尤其在建筑工程上,其產(chǎn)品的多樣性和復雜性,決定了計價方法的多樣性和復雜性。特別是對于政府財政投資的項目來說,對工程造價的控制顯得尤為重要,既要保證好建筑工程項目的建筑物高質(zhì)量要求,又要采取嚴格及有效的措施合理控制工程造價。 建筑工程造價控制貫穿于項目的全過程,即項目決策階段、項目設計階段、項目工程招標階段、項目實施階段和項目竣工結(jié)算階段都關(guān)系到建設項目的造價控制。下面就建筑工程各階段的造價控制與管理做一簡要分析。 一、決策階段的工程造價控制與管理 建設項目決策是選擇和決定投資行動方案的過程,是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證、對不同建設方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較選擇及做出判斷和決定的過程。項目決策對工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響。建設項目決策階段工程造價的控制涉及的行業(yè)較多,且包括諸多經(jīng)驗數(shù)據(jù),工作量大,具體操作時參加的人員應由經(jīng)濟專家、市場分析專家、工程技術(shù)人員、土木工程師、企業(yè)管理人員、造價工程師、財會人員等組成,且必須具備一定的專業(yè)實踐經(jīng)驗;必須保證數(shù)據(jù)的真實性、科學性、可靠性,從而保證造價的準確性和客觀性。 二、設計階段的工程造價控制與管理 (一)建立必要的設計競爭機制,控制造價 改進和完善現(xiàn)行的設計方案招標辦法,在方案評選時要求設計者提供方案設計概算,明確概算控制經(jīng)濟指標,將技術(shù)指標與經(jīng)濟指標有機地結(jié)合起來,將經(jīng)濟指標的權(quán)重適當提高,改變過去只重技術(shù)指標,忽視經(jīng)濟指標的評標辦法。改革現(xiàn)行的設計取費標準,按造價計算設計取費的基數(shù)不超過限額設計的基數(shù)。在具體實施中可針對不同情況,制定相應的獎罰措施。 (二)加快推廣設計監(jiān)理制度,控制造價 主管部門應在搞好政府監(jiān)管的同時,一方面應盡快建立設計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件,加強設計監(jiān)理人才的引進、培訓、考核和注冊工作,制定設計監(jiān)理工作的職責、收費標準等;另一方面通過行政手段來保證設計監(jiān)理的推廣力度,為設計監(jiān)理的社會化、市場化提供有利條件。 (三)優(yōu)化設計方案,有效控制工程造價 通過優(yōu)化設計方案來控制投資是一個綜合性問題,進行投資控制并非一味地減少投資,而是要依據(jù)項目的具體情況進行平衡和調(diào)節(jié),既要鼓勵采用先進工藝和技術(shù),又要防止投資擴大和超出。最好的方案不一定是造價最低的方案,不能片面強調(diào)節(jié)約投資,好的設計方案不僅應該技術(shù)先進、功能優(yōu)越,而且其投資要有最優(yōu)的性能價格比。 (四)盡可能減少設計變更 首先,應嚴禁通過設計變更擅自擴大建設規(guī)模、提高設計標準、增加建設內(nèi)容,一般情況下不允許設計變更,除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮;其次,認真對待必須發(fā)生的設計變更,及時核算有關(guān)設計變更的造價,對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮,進行多方案比較,不能一味求快,而應求精。 三、招標階段的工程造價控制與管理 (一)科學合理地編制標底 標底是建設單位擬建工程投資的底數(shù)。單位沒有條件,應請有資格的咨詢單位代編;有條件的單位盡量自行編制。編制標底時要與市場的實際變化相吻合,要實事求是、切合實際,保證標底編制質(zhì)量,把工程標底控制在合理造價的下限。 (二)確定適合的發(fā)包方式 業(yè)主可根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點,確定合適的發(fā)包方式來控制工程造價。當然,不管采用哪種發(fā)包方式都應該進行招標,引進競爭機制,使各施工方在保證最低的企業(yè)利潤情況下,報出非常優(yōu)惠的價格,杜絕議標或變相議標。實踐證明,凡是先開工后定價的工程多半造價偏高。 (三)制定嚴密的招標文件,公平競爭,合理招投標 實行公平合理的招投標,可使承擔的工程造價更加合理,并可有效地控制工程造價。所以在招投標過程中,要有明確的透明度,使招投標單位思想明確,對招投標工作放心,真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟的公平競爭。 (四)慎重地選擇施工隊伍 必須根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)要求,認真挑選施工單位。對于一些較大而又復雜的重要工程,應選擇技術(shù)、資金、施工力量雄厚的施工企業(yè),對一些中小型項目則可選擇小的施工企業(yè),這樣可避免大的公司四、項目實施階段的工程造價控制與管理報價高、搞小型項目在工程質(zhì)量上不被重視的情況。 (一)施工中設計變更的控制 建設單位、設計單位和施工單位在開工前認真審核設計圖紙,嚴格遵守設計規(guī)范,把可能在施工中出現(xiàn)的問題,在圖紙會審階段進行解決,避免在施工過程中影響工程進度和質(zhì)量,或發(fā)生返工等現(xiàn)象,造成不必要的人力、物力和財力的浪費。 (二)確保簽證的質(zhì)量,杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生 為了確保工程簽證的客觀、準確,首先,強調(diào)辦理工程簽證的及時性。其次,對簽證的描述要求客觀、準確,要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù),標明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況,如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定,還要求標明幾何尺寸,并附上簡圖。施工圖以外的現(xiàn)場簽證,必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù),不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。簽證發(fā)生后應根據(jù)合同規(guī)定及時處理,審核應嚴格執(zhí)行國家定額及有關(guān)規(guī)定,經(jīng)辦人員不得隨意變通。要加強預見性,盡量減少簽證發(fā)生。 (三)認真對待索賠與反索賠 索賠是指在合同履行過程中對于并非自己的過錯,而應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償?shù)囊髄5J,它是工程施工中發(fā)生的正?,F(xiàn)象。建設單位反索賠的主要內(nèi)容有:工期延誤、施工缺陷、業(yè)主合理終止合同或承包商不正當放棄施工等。 (四)工程進度款的支付 工程進度款的支付也是施工階段造價管理的一個重要內(nèi)容,我國現(xiàn)行支付方法常見的有:按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。無論實行何種支付方式,結(jié)算的條件都應該是質(zhì)量合格、符合合同條件、變更單簽證齊全,特別是要實行質(zhì)量一票否決權(quán)制度,不合格的工程決不付款。 五、竣工結(jié)算階段的工程造價控制與管理 竣工決算這最后一道關(guān)口的主要目的就是促進建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等,使工程建設投資達到最佳的經(jīng)濟性、效率性、效果性。審計人員必須秉公辦事,堅持原則,從嚴把關(guān)。工作中應堅持深入施工現(xiàn)場,了解工程變更內(nèi)容的具體做法,熟悉工程變更、增減工程量情況,為決算審計打下基礎,同時要建立嚴格的審計制度。只有堅持嚴格的辦法和程序,才能保證決算的真實性、嚴肅性。 六、結(jié)語 由此可見,工程造價的控制與管理是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理,任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實現(xiàn)預期投資目標,充分發(fā)揮

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