2017年納稅評估工作總結(jié).doc

2017年納稅評估工作總結(jié) 今年下半年以來，稅源管理三科按照縣局工作部署和工作要求, 認(rèn)真貫徹落實(shí)省市局對稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作部署，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用為依托，不斷提高稅收管理質(zhì)量，有效的帶動(dòng)了納稅評估工作的開展，不斷的促進(jìn)納稅評估工作的科學(xué)化、專業(yè)化和精細(xì)化發(fā)展?，F(xiàn)將2017年下半年的主要工作開展情況總結(jié)如下： 一、2017年下半年主要的工作 1、 堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，做好風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)對工作。我科依托稅收風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、財(cái)稅平臺信息系統(tǒng)，積極開展日常評估、專項(xiàng)評估和重點(diǎn)評估，今年下半年，已完成各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)計(jì)25戶次，評估入庫稅款近600萬元。 2、有效開展納稅評估，化解稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。在納稅評估過程中我科嚴(yán)格按照現(xiàn)行文件規(guī)定、規(guī)程展開工作，確保文書資料齊全，程序合法有效；強(qiáng)化評估人員的內(nèi)功提升，熟練掌握納稅評估工作流程，堅(jiān)持兩稅聯(lián)評，扎實(shí)提高評估質(zhì)量；強(qiáng)化對納稅人的申報(bào)數(shù)據(jù)的梳理、分析，利用第三方的信息，發(fā)掘問題，找準(zhǔn)疑點(diǎn)，促進(jìn)納稅評估工作有重點(diǎn)、有計(jì)劃，做到有的放矢；強(qiáng)化納稅評估建議的應(yīng)用，針對發(fā)現(xiàn)的問題，向企業(yè)和稅源管理部門提出合理化建議，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)、稅收核算水平和征管質(zhì)量的提升。 3、完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對規(guī)章制度，根據(jù)征管法及其實(shí)施細(xì)則和納稅評估管理辦法，詳細(xì)梳理納稅評估工作流程，明確納稅評估中的崗位責(zé)任、工作銜接及流轉(zhuǎn)文書等事項(xiàng)，使各環(huán)節(jié)的工作范圍更明確，職責(zé)更清晰。 二、當(dāng)前工作中存在的問題 1、人員問題突出，納稅評估工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，需要對評估對象進(jìn)行詳細(xì)的、全方位的分析，這些工作不是一個(gè)人兩個(gè)人可一完成的，需要一個(gè)完整的團(tuán)隊(duì)來協(xié)同作戰(zhàn)。我科懂納稅評估的人員少、工作量大，實(shí)際納稅評估工作中存在一些不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范的情況，存在應(yīng)對數(shù)量多、應(yīng)對不深不透的問題。 2、我科現(xiàn)有從事納稅評估工作的人員專業(yè)能力存在欠缺。目前，評估人員雖然有一定的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)，但未進(jìn)行過相應(yīng)的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，評估沒有技巧，加上評估人員平時(shí)不了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)狀況，在評估時(shí)很難抓住企業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)，造成了評估工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，達(dá)不到理想的效果。 3、納稅人提供的財(cái)務(wù)資料不完善，利用價(jià)值很低。納稅評估應(yīng)該通過對納稅人的各種財(cái)務(wù)指標(biāo)，結(jié)合各稅種申報(bào)情況進(jìn)行案頭分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)。目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)財(cái)務(wù)人員疏于管理，財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍混亂，水平參差不齊。許多會(huì)計(jì)人員責(zé)任感不強(qiáng)，給稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的數(shù)據(jù)不完整、不真實(shí)。這種情況導(dǎo)致評估人員在案頭分析階段得出的結(jié)論無法反映企業(yè)的真實(shí)問題，發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)也不好落實(shí)。 4、在評估過程中，存在企業(yè)不配合、阻撓、躲避等現(xiàn)象，造成評估工作被動(dòng)，特別是當(dāng)前評估部門缺乏有效的強(qiáng)制手段，更加凸顯了評估部門“身單力薄”“孤軍奮戰(zhàn)”的工作局面。 三、2018年工作打算 2018年我科仍要以縣局確立的指導(dǎo)思想、基本思路和總體目標(biāo)為基準(zhǔn)，在納稅評估工作質(zhì)量上下功夫，依托稅收風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、財(cái)稅平臺信息系統(tǒng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對意識，加大評估力度，為提高評估質(zhì)效作出積極努力。我們認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手做好納稅評估工作： 1、進(jìn)一步明確責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)評估人員對評估工作的開展和評估結(jié)論的確定負(fù)直接責(zé)任，確保評估工作落實(shí)。2、健全稅收風(fēng)險(xiǎn)管理體制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對過程控制。制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對規(guī)范，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對事前監(jiān)控；規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對流程，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對事中管理；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對復(fù)審，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對事后監(jiān)督；建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對評價(jià)體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對績效考核。具體說來，就是制定風(fēng)險(xiǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)切實(shí)有用的、具體的操作規(guī)程和工作標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)到日常工作中。 3、完善評估方法。實(shí)行多元化的評估方法，由單一稅種的評估向多稅種全面評估過度。從整體工作出發(fā)，實(shí)行多稅種同時(shí)評估的模式，做到評一戶規(guī)范一戶。就評估對象的復(fù)雜化問題，即現(xiàn)金交易的擴(kuò)大以及不開發(fā)票收入不入賬、做假賬、二套賬等情況時(shí)有發(fā)生，偷稅隱蔽性越來越強(qiáng)。我們將在評估過程中深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，了解各個(gè)環(huán)節(jié)，采用實(shí)物與數(shù)字相核對、帳內(nèi)和帳外相核對等方法，從中發(fā)現(xiàn)問題，找出問題的根源，保證稅收不流失。在工作中要注重方法、技巧，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，提高信息收集能力和質(zhì)量。先將重點(diǎn)稅源戶、稅負(fù)異常變化、長時(shí)間零稅負(fù)申報(bào)、納稅信用等級低下的納稅人、容易發(fā)生偷漏的稅種列為納稅評估和調(diào)查核實(shí)的對象，不斷總結(jié)評估經(jīng)驗(yàn)，完善評估制度，促進(jìn)了評估質(zhì)量的提高。4、是以行業(yè)為重點(diǎn)，以自查為手段，突出服務(wù)理念。在評估過程中，深入企業(yè)，就疑點(diǎn)問題與財(cái)務(wù)人員一起進(jìn)行逐個(gè)核對，面與面的交流，研究和落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，就出現(xiàn)的問題，通過輔導(dǎo)達(dá)成共識，讓納稅人從心理明白自己錯(cuò)在什么地方，該怎樣去做，對輕微的違法行為采用了以自查為主的辦法，做到了教育與懲戒相結(jié)合，融洽了稅企關(guān)系。對發(fā)生的重大違法行為，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，我們及時(shí)向稽查局進(jìn)行移交，保證稅法的剛性;一般性的問題，我們給予了限期整改，同時(shí)認(rèn)真分析管理環(huán)節(jié)的漏洞，為征管部門提供管理建議，避免類似現(xiàn)象的再度發(fā)生。 5、規(guī)范評估程序。在評估中注重執(zhí)法程序，嚴(yán)格按照稅收征管法規(guī)定執(zhí)行，做到每個(gè)環(huán)節(jié)有理有據(jù)，杜絕了服務(wù)中輕視程序，執(zhí)法中忽視了服務(wù)，使服務(wù)和執(zhí)法并舉。6、規(guī)范評估文書。在文書使用上，嚴(yán)格執(zhí)行文書管理辦法，一事一送達(dá)，不跨環(huán)節(jié)使用文書，不缺項(xiàng)使用文書；在文書的填寫上，保證當(dāng)事人和評估人員親自簽字，完全按照規(guī)定的要求進(jìn)行填寫，使文書成為評估過程中一項(xiàng)重要的有效的法律依據(jù)。7、注重約談和舉證，保證評估質(zhì)量。約談、舉證是納稅評估工作中認(rèn)定處理階段的重要環(huán)節(jié)之一，我們在查閱企業(yè)報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅申報(bào)表等申報(bào)資料，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)核算狀況、日常納稅情況、發(fā)票管理及稅款交納情況的基礎(chǔ)上，做好約談前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并擬好約談提綱。掌握納稅人的基本情況和概貌，把握約談的主動(dòng)權(quán)。但在實(shí)際工作中，僅憑評估人員提出的疑點(diǎn)就想通過約談來解決問題，顯然不可能。企業(yè)解釋“市場不好，虧本經(jīng)營”等各種理由很容易搪塞過去。約談除了要求納稅人配合、主動(dòng)承認(rèn)問題外，我們還從生產(chǎn)工序、出入庫手續(xù)記錄、庫存變化、銷售數(shù)量差異、成本核算漏洞、毛利水平與應(yīng)納稅金配比、預(yù)收應(yīng)付賬款的來龍去脈等各方面提問，并對應(yīng)答理由是否真實(shí)合理進(jìn)行即時(shí)分析反應(yīng)，提出不同看法，巧妙利用談話中的矛盾之處，找出疑點(diǎn)深入挖掘不放棄，才不會(huì)被表面現(xiàn)象和某種似乎合理的理由蒙蔽。8、完善評估企業(yè)的后續(xù)管理，爭取做到“評估一戶、處理一戶、規(guī)范一戶”，做好被評估企業(yè)的跟蹤服務(wù)，在處理企業(yè)問題的同時(shí)，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)制度，杜絕同類問題的再次發(fā)生。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)各部門之間的信息共享，堵塞管理漏洞。 9、規(guī)范評估檔案管理。對于每戶的評估資料和評估過程，我們都形成了管理檔案，并按照規(guī)定進(jìn)行歸口存檔，為強(qiáng)化征管，提高管理水平奠定了基礎(chǔ)。10、加強(qiáng)納稅評估方面的知識培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作要求稅務(wù)人員不但要了解稅收工作本身，而且要了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全貌及納稅人的詳細(xì)情況和特點(diǎn)，這就要求我們評估和核查人員要多看、多想、多聽，多學(xué)。堅(jiān)持學(xué)中做、做中學(xué)，不斷地充實(shí)和完善自身的知識結(jié)構(gòu)。從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，人員的知識結(jié)構(gòu)、適應(yīng)能力、管理水平與當(dāng)前征管改革的要求、信息化應(yīng)用的要求還不相適應(yīng)，稅務(wù)干部的管理理念、知識結(jié)構(gòu)、管理技能需要加快更新，干部素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。這就需要加強(qiáng)納稅評估方面的知識培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，讓全科人員都“懂評估，會(huì)評估，能評估”，從而使納稅評估成為日常稅收工作的重要手段。 11、落實(shí)目標(biāo)管理，加強(qiáng)評估考核。認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，將評估人員的崗責(zé)落實(shí)到每個(gè)人頭上