湖南省工程量清單計價辦法.ppt

湖南省工程量清單計價辦法,湘建價2009406號,第一部分 原計價辦法存在問題,1.原計價辦法規(guī)定的分部分項工程量清單的統(tǒng)一格式存在嚴(yán)重缺陷。 2.原計價辦法使用范圍局限，缺少對后期合同價款管理的規(guī)定。 3.原計價辦法不能完全適應(yīng)各地市、各行業(yè)的計價要求。 4.原計價辦法的適用階段不明確，操作性極差。,5.原計價辦法對于清單計價時的風(fēng)險劃分不清，使承發(fā)包雙方責(zé)任不明。 6.原計價辦法中工程量清單編制責(zé)任規(guī)定不清,落實不到位。 7.原計價辦法中的規(guī)定的工程定額測定費九根本不應(yīng)計取。 8.原計價辦法對于工程承包范圍包含若干單位工程的報價方式未做出清晰的規(guī)定。,第二部分 湖南省建設(shè)工程工程量清單計價辦法基本內(nèi)容,一、新計價辦法依據(jù),建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB 50500-2008)； 湖南省建設(shè)工程造價管理辦法(湖南省人民政府令第192號)及有關(guān)法律、法規(guī) ； 湖南省實際情況。,二、適應(yīng)范圍：,省辦法規(guī)定：建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程（包括城市軌道交通工程）、仿古建筑及園林景觀工程的工程計價不論資金來源，均應(yīng)采用本辦法工程量清單計價。 工期限在6個月以內(nèi)、合同總價在300萬元以內(nèi)，并且施工圖設(shè)計深度符合規(guī)定的工程，可采用固定總價合同；但發(fā)承包雙方必須在合同專用條款中說明投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險種類及程度、價款調(diào)整的因素、方法。,GB50500-2008：全部使用國有資金投資或國有資金投資為主(以下二者簡稱“國有資金投資”)的工程建設(shè)項目必須采用工程量清單計價。 非國有資金投資的工程建設(shè)項目，可采用工程量清單計價。,重要概念及術(shù)語,項目特征 構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。 綜合單價 人工費+材料費+施工機械使用費+企業(yè)管理費+利潤 招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)風(fēng)險費用。,措施項目 為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目。 其他項目清單 暫列金額(“預(yù)留金”更名為“暫列金額” ),招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費用。,計日工(將“零星項目工作費”更名為“計日工” ) 在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作（包括人工、材料和機械），按合同中約定的綜合單價計價。 總承包服務(wù)費 總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費用。,暫估價 (取消甲供材新增材料暫估價與專業(yè)工程暫估價),招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。,索賠 在合同履行過程中，對于非己方的原因而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊蟆?現(xiàn)場簽證 發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。 企業(yè)定額 施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)。,規(guī)費 根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)計取或必須繳納的，應(yīng)計入建筑安裝工程造價的費用。 稅金 國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加等。 招標(biāo)控制價 招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。,投標(biāo)價 ：投標(biāo)人投標(biāo)時報出的工程造價。 合同價：發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價. 竣工結(jié)算價 ：發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價。,三、貫穿從全過程到全生命周期的 工程量清單計價辦法,工程量清單(分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單) 工程量清單計價 招標(biāo)控制價 投標(biāo)價 工程合同價款的約定,工程計量與價款支付 索賠與現(xiàn)場簽證 工程價款調(diào)整 竣 工 結(jié) 算 工程計價爭議處理,四、工程量清單及清單計價組成,分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。 編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項目，編制人應(yīng)作補充，根據(jù)工程報建管理權(quán)限其補充項目應(yīng)報省或市（州）工程造介管理機構(gòu)備案。補充項目的編號由字母A（建筑）、B（裝飾）、C（安裝）、D（市政）、E（園林綠化）與B（補充項目代碼）和三位阿伯?dāng)?shù)字組成，并應(yīng)從B001起順序編制，同一招標(biāo)工程的項目不得重碼。工程量清單中需附有補充項目的名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、工作內(nèi)容。,五、分部分項工程單價組成,單位工程造價構(gòu)成及綜合單價組成的變化,六、措施項目組成（附件一）,附件三： 安全文明施工費率表,注：安全文明施工費包括文明措施、安全措施費，臨時設(shè)施費和環(huán)境保護費。單位工程建筑面積在以下范圍內(nèi)的,其建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程的工程安全文明施工費分別乘以下規(guī)定的系數(shù)：5000m2以下乘1.20；500010000m2乘1.10；20000 m2且30000 m2乘0.90；30000m2乘0.80。其他專業(yè)工程執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。,附件二：施工企業(yè)管理費及利潤費率表,七、其他項目費,材料暫估價應(yīng)按招標(biāo)人在其他項目清單中列出的單價計入綜合單價；專業(yè)工程暫估價應(yīng)按招標(biāo)人在其他項目清單中列出的金額填寫； 暫列金額應(yīng)按招標(biāo)人在其他項目清單中列出的金額填寫， 但不宜超過分部分項工程費的15%； 計日工按招標(biāo)人在其他項目清單中列出的項目和數(shù)量，自主確定綜合單價并計算計日工費用，結(jié)算時按實際量結(jié)算； 總承包服務(wù)費根據(jù)招標(biāo)文件中列出的內(nèi)容和提出的要求自主確定。 其中：專業(yè)工程服務(wù)費可按分部分項工程費的1%2%計算；發(fā)包人供應(yīng)的材料（采保費）應(yīng)按相關(guān)規(guī)定計算。,其他項目費在招投標(biāo)階段編制：,八、規(guī)費與稅金清單組成,附件四： 規(guī) 費：,原辦法規(guī)費組成及費率,稅金項目清單,1營業(yè)稅； 2城市維護建設(shè)稅； 3教育費附加（包括地方教育附加）。,附件五： 稅 金,九、索賠與現(xiàn)場簽證,合同一方向另一方提出索賠時，應(yīng)有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和有效證據(jù)，并應(yīng)符合合同的相關(guān)約定。 根據(jù)索賠項目，向?qū)Ψ桨l(fā)出索陪申請，對方在42天作出答復(fù)，否則視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可,十、工程價款調(diào)整,招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按湖南省建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。 若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計變更）與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項目特征確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價。,1當(dāng)分部分項工程量變更后調(diào)增量小于原工程量的10%(含10%)時，其綜合單價應(yīng)按照原綜合單價確定。 2當(dāng)分部分項工程量變更后的調(diào)增量大于原工程量的10%以上部分，工程量清單漏項或由于設(shè)計變更引起新增項目時，其綜合單價應(yīng)按照湖南省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、取費標(biāo)準(zhǔn)、計費程序、人工工資單價及工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息(工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價)確定。 3當(dāng)分部分項工程量變更后調(diào)減的工程量以及因設(shè)計變更被取消的項目，其綜合單價應(yīng)按照原綜合單價確定。,因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目或工程量清單數(shù)量的增減，其相應(yīng)的綜合單價除合同另有約定外，按下列方法確定：,因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 若施工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按湖南省建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。,工程價款調(diào)整報告應(yīng)由受益方在合同約定時間內(nèi)(合同未約定具體時間的、以14天為期限)，向合同的另一方提出，經(jīng)對方確認(rèn)后調(diào)整合同價款。受益方未在合同約定時間內(nèi)(合同未約定具體時間的、以14天為期限)，提出工程價款調(diào)整報告的，視為不涉及合同價款的調(diào)整。 收到工程價款調(diào)整報告的一方應(yīng)在合同約定時間內(nèi)(合同未約定具體時間的、以14天為期限)，確認(rèn)或提出協(xié)商意見，否則，視為工程價款調(diào)整報告已經(jīng)確認(rèn)。,十一、竣 工 結(jié) 算,分部分項工程費應(yīng)依據(jù)雙方確認(rèn)的工程量、合同約定的綜合單價計算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單價計算。 措施項目費應(yīng)依據(jù)合同約定的項目和金額計算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計算。,其他項目費用應(yīng)按下列規(guī)定計算：,1計日工應(yīng)按發(fā)包人實際簽證確認(rèn)的事項計算； 2暫估價中的材料單價應(yīng)按發(fā)、承包雙方最終確認(rèn)價在綜合單價中調(diào)整；專業(yè)工程暫估價應(yīng)按中標(biāo)價或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認(rèn)價計算； 3總承包服務(wù)費應(yīng)依據(jù)合同約定金額計算，如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計算； 4索賠費用應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認(rèn)的索賠事項和金額計算； 5現(xiàn)場簽證費用應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方簽證資料確認(rèn)的金額計算； 6暫列金額應(yīng)減去工程價款調(diào)整與索賠、現(xiàn)場簽證金額計算，如有余額歸發(fā)包人。,竣工結(jié)算核對完成的標(biāo)志：發(fā)、承包雙方簽字確認(rèn)。計算完成后禁止發(fā)包人又要求承包人與另一或多個工程造價咨詢?nèi)酥貜?fù)核對竣工結(jié)算。此條有針對性地對當(dāng)前實際存在的竣工結(jié)算一審再審、以審代托、久審不結(jié)現(xiàn)象做了禁止性規(guī)定，具有非?，F(xiàn)實的意義。,工程量清單計價表格,工程量清單 封1 招標(biāo)控制價 封2 投標(biāo)總價 封3 竣工結(jié)算總價 封4 編制說明 表01 工程項目招標(biāo)控制價投標(biāo)報價匯總表 表02 單項工程招標(biāo)控制價投標(biāo)報價匯總表 表03 單位工程招標(biāo)控制價投標(biāo)報價匯總表 表04 工程項目竣工結(jié)算匯總表 表05 單項工程竣工結(jié)算匯總表 表06 單位工程竣工結(jié)算匯總表 表07 分部分項工程量清單施工措施項目清單與計價表 表08,工程量清單與計價采用統(tǒng)一格式（原辦法分招標(biāo)與投標(biāo)格式）,13.分部分項工程量清單施工措施項目清單綜合單價分析表 表09 14施工措施項目清單與計價表 表10 15其他項目清單與計價匯總表 表11 16暫列金額明細(xì)表 表111 17材料暫估單價表 表112 18專業(yè)工程暫估價表 表113 19計日工表 表114 20總承包服務(wù)費計價表 表115 21索賠與現(xiàn)場簽證計價匯總表 表116 22費用索賠申請（核準(zhǔn)）表 表117 23現(xiàn)場簽證表 表118 24人工、主要材料、機械匯總表 表12 25工程款支付申請（核準(zhǔn)）表 表13,幾張重要數(shù)據(jù)報表格式,第三部分 新計價辦法下我們面對的挑戰(zhàn),一.企業(yè)應(yīng)對策略 1.加強企業(yè)造價專業(yè)人員隊伍素質(zhì)建設(shè)，主動適應(yīng)新清單的人文環(huán)境。實行新的工程量清單計價規(guī)范對于人員的專業(yè)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)是個挑戰(zhàn)。新的形勢下,適應(yīng)新的清單基建環(huán)境,需要我們造價人員要掌握工程技術(shù)、管理、法律、經(jīng)濟，特別是合同管理等多方面的綜合知識。因此企業(yè)要給造價人員和項目管理人員提供學(xué)習(xí)園地和學(xué)習(xí)機會，讓他們通過各種形式的學(xué)習(xí)盡快適應(yīng)新的計價改革的要求。 2.加強企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)，營造適應(yīng)新清單的制度環(huán)境。推行新的工程量清單計價規(guī)范，需要企業(yè)扮演好市場主體的角色, 盡快制定與新的工程量清單計價規(guī)范相適應(yīng)的、配套的投標(biāo)報價制度、合同價款審查制度、工程計量與價款支付制度、索賠與現(xiàn)場簽證制度、工程價款調(diào)整管理制度、竣工結(jié)算等方面的制度，保證新清單的正確執(zhí)行。,3. 加快建立企業(yè)內(nèi)部定額的步伐，主動適應(yīng)清單報價環(huán)境。新規(guī)范首先倡導(dǎo)投標(biāo)企業(yè)依據(jù)企業(yè)定額自主報價?；谶@一機制，各個施工企業(yè)應(yīng)該有一套根據(jù)自身技術(shù)、設(shè)備、管理、施工方案等實際情況，體現(xiàn)本企業(yè)先進性的內(nèi)部定額，這個定額對外可作為投標(biāo)報價的依據(jù)，對內(nèi)作為編制施工組織、內(nèi)部核算的依據(jù)。特別是在推行新的清單規(guī)范后，施工企業(yè)定額的重要性日益突出。企業(yè)個別成本只有以企業(yè)定額來衡量，并以各企業(yè)個別成本參與市場競爭，最終形成工程計價。 4.加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息化管理，為清單計價創(chuàng)建良好的信息平臺。推行新的清單計價規(guī)范后，大部分人工、材料、機械設(shè)備價格將隨著市場行情定價，建設(shè)各方主體由于受人力、經(jīng)費、渠道的限制，需要這方面的最新信息引導(dǎo)計價活動。所以企業(yè)應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的手段，建立起自己的工程造價信息系統(tǒng)，以最新價格贏得競爭。此外更應(yīng)進一步研究、完善和推廣新的工程量清單計價軟件，解決編制招標(biāo)控制價和報價中的繁雜運算問題，降低計價人員的勞動強度，為推行工程量清單計價提供方便。,二.造價人員應(yīng)對策略 1.深入領(lǐng)會2010清單的實質(zhì)和精髓，熟練掌握其應(yīng)用和造作要領(lǐng)，是我們自己成為清單計價的能手。 2.加強施工技術(shù)與施工工藝的學(xué)習(xí)和實踐，正確提高本次新規(guī)范中特別強調(diào)的項目特征描述的能力，同時要學(xué)會針對每個項目的特征描述正確報價的技巧，使我們清單計價結(jié)果合理準(zhǔn)確。 3.加強工程造價管理信息技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。推行新的清單計價規(guī)范后，我們工程造價人員的工作量成倍增加，編制招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的運算問題更加繁雜，只有我們及時學(xué)習(xí)和掌握包括清單算量、清單計價以及適應(yīng)新