甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局.pptVIP

二七年甘肅省安全生產(chǎn)工作 考核辦法說明,二七年四月十二日,第一部分 制定考核辦法依據(jù)和指標(biāo)情況,一、主要依據(jù) 1.國務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定; 2.國務(wù)院安委會關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核的有關(guān)要求; 3. 2007年度甘肅省人民政府工作目標(biāo)管理責(zé)任書; 4.2007年全省安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作; 5.2006年14個市州生產(chǎn)安全事故情況.,二、2007年全國、全省控制考核指標(biāo)情況,（一）總體控制考核指標(biāo) 2007年，全國各類事故死亡人數(shù)控制在111355人，比2006年下降1.3%。下達(dá)我省的各類事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)為2075人，比2006年實(shí)際死亡人數(shù)減少7人，下降0.34%。 （二）絕對控制考核指標(biāo) 1、2007年，全國工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)控制在14094人，比2006年實(shí)際死亡人數(shù)下降2.0%。下達(dá)我省的工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)為276人，比2006年實(shí)際死亡人數(shù)增加6人。,其中： 煤礦企業(yè)事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)為85人，比2006年實(shí)際死亡人數(shù)減少7人，下15%； 金屬與非金屬礦事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)為40人，比2006年實(shí)際死亡人數(shù)減少6人，下降13%； 建筑業(yè)事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)為36人，比2006年實(shí)際死亡人數(shù)增加2人； 危險化學(xué)品事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)為6人，比2006年實(shí)際死亡人數(shù)減少4人，下40%； 煙花爆竹事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)為0。,2、2007年，全國道路交通事故死亡人數(shù)控制在88382人，比2006年實(shí)際死亡人數(shù)下降1.2%。下達(dá)我省的道路交通事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)為1674人，比2006年實(shí)際死亡人數(shù)減少21人，下降1.24%。 3、2007年，全國火災(zāi)事故死亡人數(shù)力爭下降。下達(dá)我省的災(zāi)事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)為16人，與2006年實(shí)際死亡人數(shù)持平。 4、2007年，全國鐵路交通事故死亡人數(shù)控制在5636人，比2006年實(shí)際死亡人數(shù)下降2.0%。下達(dá)我省的鐵路交通事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)為94人，比2006年實(shí)際死亡人數(shù)增加8人。,5、2007年，全國農(nóng)業(yè)機(jī)械事故死亡人數(shù)控制在882人，比2006年實(shí)際死亡人數(shù)下降1.0%。下達(dá)我省的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)為15人，與2006年實(shí)際持平。 6、2007年，全國重大事故起數(shù)比2006年實(shí)際下降3.0%。下達(dá)我省的重大事故起數(shù)控制考核指標(biāo)為67起，與2006年實(shí)際重大事故起數(shù)持平。其中，煤礦重大事故不超過3起，比2006年實(shí)際重大事故起數(shù)減少2起，下降40%。,（三）相對控制考核指標(biāo) 億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率，分別與2006年實(shí)際相比，下降8.6%、4.8%、8.1%、5.8%。 由于全國和各省區(qū)的2006年的國內(nèi)生產(chǎn)總值、二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、機(jī)動車、煤炭產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)滯后。因此，以上相對指標(biāo)沒有一并下達(dá)，目前各統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)正在匯總之中，即將下達(dá)。,考核指標(biāo)分為控制指標(biāo)和工作指標(biāo)兩部分，仍然采用 1000分制倒扣計(jì)分法量化考核。 一、控制指標(biāo)（500分） 1、 重特大事故起數(shù)（基本分為100分） (1)本轄區(qū)發(fā)生1起一次死亡10人以上特大事故，該項(xiàng)考核扣100分，不參加評優(yōu)。 (2)發(fā)生2起以上（含2起）一次死亡10人以上特大事故或發(fā)生1起一次死亡30人以上特別重大事故，控制指標(biāo)項(xiàng)（500分）不得分，年終考核為不合格地區(qū)。 (3)發(fā)生一次死亡3-9人的重大事故，道路交通事故每起扣10分，其它各類事故每起扣20分，依次累計(jì)。,第二部分 考核辦法的基本構(gòu)成,2、死亡人數(shù)考核指標(biāo) （400分）,共有5大項(xiàng)7小項(xiàng)： （1）各類事故死亡人數(shù)（200分）; （2）工礦傷貿(mào)事故死亡人數(shù)（ 80分，其中，非煤40分，煤礦40分）; （3）道路交通事故死亡人數(shù)（90分）; （4）火災(zāi)事故死亡人數(shù)（20分）; （5）農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)（10分）。,今年控制指標(biāo)與去年的差別: 第一，重大事故起數(shù)考核分值，道路交通事故每起扣10分，增加了5分，其它各類事故每起扣20分，沒有變化。 第二，今年的死亡人數(shù)指標(biāo)中增加了各類事故死亡人數(shù)（考核分值為200分，去年沒有下達(dá)）、道路交通事故死亡人數(shù)（考核分值為90分，去年為萬車死亡率考核分值為80分）、農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)（10分，去年農(nóng)機(jī)沒下指標(biāo)）三項(xiàng)指標(biāo)。 第三，工礦商貿(mào)企業(yè)事故考核分值，今年為80分（其中，非煤、煤礦各40分，沒有煤礦的市州非煤考核分值為80分），去年220分； 另外，火災(zāi)事故死亡人數(shù)考核分值為20分，沒變；,二、工作指標(biāo)（500分）,1、安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)（20分）； 2、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制（55分）； 3、專項(xiàng)整治及安全檢查（92分）； 4、安全生產(chǎn)許可證制度（30分）； 5、三同時制度（30分）； 6、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化（25分）； 7、重大危險源監(jiān)控、事故隱患整改、應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)（70分）； 8、宣傳教育培訓(xùn)工作（48分）； 9、事故查處（30分）； 10、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)投入和監(jiān)管體系建設(shè)（100分）。,今年工作指標(biāo)與去年的差別: 主要是突出了兩個主體責(zé)任的落實(shí)，加大了考核力度，扣分更加嚴(yán)格，操作性相對增強(qiáng)。 在考核分值上，加大了領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制的分值，增加了10分（55分）；安全生產(chǎn)許可證制度減少了10分（30分），主要考慮到許可證的大量發(fā)放工作已基本結(jié)束，重點(diǎn)是“回頭看”工作；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化增加了5分（25分），主要是考慮到今年標(biāo)準(zhǔn)化工作要在全省重點(diǎn)行業(yè)普遍開展，各試點(diǎn)單位要完成評估分級工作，要引起各地的重視。,1、安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)（20分）,一是，四項(xiàng)相對指標(biāo)納入社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) 2007年統(tǒng)計(jì)公報(bào)、決定納入統(tǒng)計(jì)公報(bào)的有關(guān)函件等。（10分） 二是，強(qiáng)化各級政府安全監(jiān)管責(zé)任的主要舉措。 政府為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作所采取的重大決策,以及實(shí)際效果。（10分）,2、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制（55分）,1、責(zé)任書簽定率100%，納入干部政績考核，真正實(shí)行一票否決。與縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府全部要簽定責(zé)任書（5分），并要下達(dá)控制指標(biāo)；領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核（8分）；“一票否決”是指安全生產(chǎn)工作不合格，其它方面都不可以參加評獎（8分）。 2、各級政府一年四次安全生產(chǎn)專題會議，至少有2次專題常務(wù)會議（12分），紀(jì)要（12分），落實(shí)會議措施（6分）；安全生產(chǎn)行政執(zhí)法依據(jù)梳理要以政府公告向社會公布（4分）。,3、專項(xiàng)整治及安全檢查（92分）,1、對非法非煤礦山、?；?、煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營單位依法予以關(guān)閉（6分） ；非煤礦山重點(diǎn)加強(qiáng)采空區(qū)、尾礦庫、排土場、露天邊坡等重點(diǎn)場所的監(jiān)控和隱患治理（6分）；作業(yè)場所職業(yè)病危害申報(bào)工作，主要是按照省局甘安監(jiān)協(xié)調(diào)200718號關(guān)于開展作業(yè)場所職業(yè)病危害申報(bào)工作的通知中的時間安排，到年底申報(bào)登記率不低于70%（申報(bào)實(shí)施階段07.5.108.5.31）；聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制主要指具體措施和實(shí)效，不僅僅是安全大檢查（10分）；,非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可、備案率100%（6分）；發(fā)揮維護(hù)社會治安、穩(wěn)定的職能作用（5分）；加強(qiáng)中小企業(yè)安全監(jiān)管的試點(diǎn)工作（5分），主要是要制定方案、切實(shí)可行的措施，在礦山、危化、建筑、交通運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行試點(diǎn)（8分）并取得實(shí)效，即總結(jié)一套較為完成監(jiān)管制度（5分） 2、節(jié)前檢查主要是“元旦”“春節(jié)” 、“五一” 、“十一”這三次節(jié)前檢查（6分），以檢查安排、總結(jié)為主要依據(jù)。檢查實(shí)效（6分）和領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)（3分）情況，分別抽查三次檢查的任意一檢查組的檢查記錄原件和隱患整改驗(yàn)收記錄核對；對直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位每年二次檢查,主要是指市、州屬以下的礦山、?；雀呶Ｉa(chǎn)經(jīng)營單位的檢查（10分），對檢查出的隱患要建檔登記，做到責(zé)任、措施、資金、時間“五落實(shí)”，指必須有明確的整改計(jì)劃，監(jiān)督落實(shí)的機(jī)制（10分）。,4、安全生產(chǎn)許可證制度（30分）,“回頭看”： 一是對已取證的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展專項(xiàng)檢查,復(fù)核安全生產(chǎn)條件是否發(fā)生變化，提供有關(guān)檢查安排文件和對生產(chǎn)經(jīng)營單位核查資料（10分）; 二是抽查四戶非煤礦山、?；a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)情況（10分）； 三是發(fā)證、到期證件換證情況，達(dá)100%，并提供相關(guān)資料（5分）; 四是未取證的生產(chǎn)經(jīng)營單位關(guān)閉情況（5分）。,5、“三同時”制度,嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，必須提供的當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，否則不得分，并隨機(jī)抽查2個以上項(xiàng)目，核對“三同時”審查資料，只要有一個項(xiàng)目未執(zhí)行“三同時”，扣30分或履行“三同時”手續(xù)但不完整，每個項(xiàng)目至少扣10分。,6、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化（25分）,煤礦、非煤礦山、?；?、交通運(yùn)輸、建筑、機(jī)械、電力這7個行業(yè)要普遍開展標(biāo)準(zhǔn)化（10分），以開展標(biāo)準(zhǔn)化活動安排方案正式文件和總結(jié)進(jìn)行核對；其中，交通運(yùn)輸、機(jī)械、電力企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化評估達(dá)到100%（6分），以企業(yè)名單和分級臺帳為準(zhǔn)；非煤礦山、危險化學(xué)試點(diǎn)單位評估分級應(yīng)達(dá)到100%,7、重大危險源監(jiān)控、事故隱患整改、應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)（70分）,要制定事故隱患排查登記工作（8分）和隱患整治方案，建立內(nèi)容詳實(shí)的隱患臺帳（5分），把事故隱患整治具體措施落到實(shí)處（5分）； 按照甘肅省重大危險源登記建檔工作制度要求，全面開展重大危險源普查工作，抓好重大危險源登記建檔、核查備案（5分），要求每個重大危險源都要建立建控措施（5分）和制定應(yīng)急救援預(yù)案（5分），對存在隱患無法保證安全的單位，嚴(yán)格停業(yè)、停產(chǎn)、停止使用制度（5分）。,市州政府應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)(5分)，組建專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍(10分)，每年不少于一次市州政府層面的應(yīng)急救援演習(xí)（10分），并形成評估報(bào)告（3分），不斷修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案(4分)。 主要是要建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,把應(yīng)急辦辦公室的職能與中心合并,做到機(jī)構(gòu)、職能、人員“三到位”，以成立中心的政府文件為準(zhǔn)；應(yīng)急演戲必須由市、州政府組織開展的礦山、危險化學(xué)品等事故綜合性和專項(xiàng)應(yīng)急演習(xí)，各企業(yè)和縣區(qū)組織的演習(xí)不能作為考核市、州工作的依據(jù)；應(yīng)急救援預(yù)案的修訂主要指市、州級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)行修訂，年底考核時以修訂后對外公布的文件為準(zhǔn)。,8、宣傳教育培訓(xùn)工作（48分）,“安全生產(chǎn)月”宣傳活動（7分）， 以活動安排和總結(jié)等資料為考核依據(jù)；在各大中專院校、中小學(xué)要開設(shè)安全知識課程（7分），考核時，至少抽查市州所在區(qū) （縣）一所學(xué)校和所抽查縣各一所學(xué)校（共不少于3所學(xué)校）的課程計(jì)劃安排、課程表和教案為準(zhǔn)； 農(nóng)村務(wù)工人員崗前安全培訓(xùn)（5分）以開班通知和課時內(nèi)容授課人安排原始文書為準(zhǔn)。,利用各種新聞媒體開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策落后等媒體宣傳活動，每季度不少于一次（8分），主要指市、州地方主流報(bào)刊、電視的宣傳，以報(bào)刊和電視錄象為考核依據(jù) ； 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員必須100%持證上崗（8分）；各生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備合格的勞動防護(hù)用品，指導(dǎo)其正確使用（5分），進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，在崗特種作業(yè)人員持證率達(dá)100%（8分）。主要是指考核組在檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的過程中如發(fā)現(xiàn)上述問題，則扣除相應(yīng)分值。,9、事故查處（30分 ）,對轄區(qū)內(nèi)的事故按規(guī)定上報(bào)（5分），不得瞞報(bào)和遲報(bào)，死亡1-2人的24小時以內(nèi)、3-9人的12小時以內(nèi)、10人以上的6小時以內(nèi)；行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)按時上報(bào)（5分）；事故的查處，重點(diǎn)是責(zé)任追究（15分），責(zé)任追究以行政處分決定、司法追究文書或罰款單據(jù)為準(zhǔn) ，否則考核時該項(xiàng)不得分。,10、基礎(chǔ)投入和監(jiān)管體系建設(shè)（100分）,各市州、縣區(qū)要建立安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，做到機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)“三到位” （10分），主要指的是安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊(duì)和執(zhí)法大隊(duì)；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站（10分