國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理.ppt

1,國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理及 系統(tǒng)操作有關(guān)要求,2,技術(shù)委員會的任務(wù),負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的草擬，參加標(biāo)準(zhǔn)草案的審查工作。 負(fù)責(zé)起草單位應(yīng)對所訂國家標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量及其技術(shù)內(nèi)容全面負(fù)責(zé)。,3,任務(wù)（續(xù)）,負(fù)責(zé)組織制訂本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表，提出本專業(yè)制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和計劃建議。 根據(jù)批準(zhǔn)的計劃，協(xié)助組織本專業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和復(fù)審工作。 組織本專業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿的審查工作，對標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容負(fù)責(zé)，提出審查結(jié)論意見，提出強制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議。 負(fù)責(zé)組織本專業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)的宣講、解釋工作；對本專業(yè)已頒布國家標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進(jìn)行調(diào)查和分析；提出本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成果獎勵項目的建議。,4,技術(shù)委員會的職責(zé),結(jié)構(gòu) 體系表 質(zhì)量 內(nèi)容先進(jìn)適用 文本簡潔易用 過程公開透明 審查協(xié)商一致 公正,5,職責(zé)（續(xù)）,質(zhì)量 項目建議 符合國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要 符合立項要求（立項原則、項目建議書、標(biāo)準(zhǔn)草案或大綱） 符合技術(shù)委員會的規(guī)劃 避免重復(fù)立項 復(fù)審,6,職責(zé)（續(xù)）,速度 計劃 復(fù)審 效益 實施 國家安全 產(chǎn)業(yè)進(jìn)步 人民利益,7,第一部分,國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序,8,法規(guī)依據(jù),中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法 中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例 國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會章程 關(guān)于國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目管理的實施意見 國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費管理辦法,9,國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序,國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 第一章 總則 第二章 國家標(biāo)準(zhǔn)的計劃 第三章 國家標(biāo)準(zhǔn)的制定 第四章 國家標(biāo)準(zhǔn)的審批發(fā)布 第五章 國家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審 第六章 附則,10,國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序,ISO/IEC Directives, Part 1 Procedures for the technical work GB/T 16733-1997 國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的階段劃分及代碼 GB/T 1.2-XXXX 標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第2部分：標(biāo)準(zhǔn)制定程序,11,幾個概念,國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門 國家標(biāo)準(zhǔn)委 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門 部門 具有行業(yè)管理職能的行業(yè)協(xié)會 中央企業(yè) 技術(shù)委員會或技術(shù)歸口單位 主要起草單位,12,國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序,九個階段：GB/T 16733-1997 00 預(yù)階段 10 立項階段 20 起草階段 30 征求意見階段 40 審查階段 50 批準(zhǔn)階段 60 出版階段 90 復(fù)審階段 95 廢止階段,13,00 預(yù)階段,動議單位對標(biāo)準(zhǔn)化對象進(jìn)行研究及必要的論證，提出新工作項目建議 技術(shù)委員會根據(jù)立項條件對新工作項目建議進(jìn)行審查 技術(shù)委員會提出制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)項目建議和標(biāo)準(zhǔn)草案或標(biāo)準(zhǔn)大綱并進(jìn)行網(wǎng)上申報 報主管部門 主管部門審核后提交國家標(biāo)準(zhǔn)委,14,公開征集制度,國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目實行常年公開征集制度 任何單位、個人均可向行業(yè)部門、技術(shù)委員會或直接向國家標(biāo)準(zhǔn)委提出項目提案； 行業(yè)部門、技術(shù)委員會和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照立項條件進(jìn)行審查，提出項目建議； 直接向國家標(biāo)準(zhǔn)委提的項目提案，由國家標(biāo)準(zhǔn)委委托行業(yè)部門或技術(shù)委員會進(jìn)行可行性研究。被采納的，委托有關(guān)行業(yè)部門或技術(shù)委員會提出項目建議。,15,立項條件,符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)規(guī)定； 符合國家標(biāo)準(zhǔn)立項范圍和指導(dǎo)原則； 市場和企業(yè)急需，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有推動作用； 政府急需，對規(guī)范市場秩序有推動作用； 符合國家采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的政策 ； 同現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)沒有交叉； 屬于申報單位的業(yè)務(wù)范圍； 提交國家標(biāo)準(zhǔn)草案； 完成期限不超過三年。,16,10 立項階段,國家標(biāo)準(zhǔn)委對立項建議進(jìn)行初審 擬立項的項目向社會公開征求意見 國家標(biāo)準(zhǔn)委處理意見和協(xié)調(diào)后，確定計劃項目 項目下達(dá)給行業(yè)部門或直屬技術(shù)委員會,17,工作模式,項目建議全部實行網(wǎng)上申報，不處理文件申請 網(wǎng)上申報系統(tǒng)全年開放，隨時接受申報 申報項目時須同時提交項目建議書和標(biāo)準(zhǔn)草案 項目在國家標(biāo)準(zhǔn)委網(wǎng)站上向社會公開征求意見 項目下達(dá)給行業(yè)部門或直屬技術(shù)委員會的同時在國家標(biāo)準(zhǔn)委網(wǎng)站上公布 行業(yè)部門或技術(shù)委員會轉(zhuǎn)發(fā)計劃到負(fù)責(zé)起草單位,18,20 起草階段,組建標(biāo)準(zhǔn)起草工作組 開展標(biāo)準(zhǔn)起草工作直至完成標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見稿及其附件 標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見稿及其附件報歸口單位 起草階段時間周期不應(yīng)超過10個月,19,工作要求,主要負(fù)責(zé)起草單位對所訂國家標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量及其技術(shù)內(nèi)容全面負(fù)責(zé) 按GB1標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則的要求起草國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿 同時編寫編制說明及有關(guān)附件,20,編制說明內(nèi)容,工作簡況，包括任務(wù)來源、協(xié)作單位、主要工作過程、國家標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作等； 國家標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定國家標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據(jù)（包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)），修訂國家標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)增列新舊國家標(biāo)準(zhǔn)水平的對比； 主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果； 采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況； 與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系； 重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)； 作為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的建議； 貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容）； 廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議； 其他應(yīng)予說明的事項。,21,30 征求意見階段,技術(shù)委員會組織項目的征求意見工作 征求意見稿分發(fā)范圍包括技術(shù)委員會有關(guān)委員以及有代表性的單位和個人， 必要時向全社會征求意見，也可多次征求意見 工作組對意見進(jìn)行綜合分析修改后提出標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿及其附件 征求意見階段時間周期不應(yīng)超過5個月 如需要，可申請延期或終止計劃,22,工作要求,國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明及有關(guān)附件分送技術(shù)委員會委員及有代表性的單位。包括主要生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用、科研、檢驗等單位及大專院校等和個人征求意見，期限一般為2個月 被征求意見的單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見，逾期不復(fù)函，按無異議處理 工作組應(yīng)對征集的意見進(jìn)行歸納整理，分析研究和處理后完成意見匯總處理表和國家標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿等 提交技術(shù)委員會審查。必要時可重新征求意見,23,40 審查階段,技術(shù)委員會或技術(shù)歸口單位組織國家標(biāo)準(zhǔn)項目的審查工作 會審和函審兩種方式（強標(biāo)須會審） 原則上應(yīng)協(xié)商一致。必要時可修改送審稿后再次進(jìn)行審查 形成會議紀(jì)要或函審結(jié)論 工作組對審查意見進(jìn)行綜合分析修改后提出標(biāo)準(zhǔn)草案報批稿及其附件 時間周期不超過5個月 如需要，可申請延期或終止計劃,24,工作要求（技術(shù)委員會審查）,由技術(shù)委員會組織標(biāo)準(zhǔn)審查 技術(shù)委員會對標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容負(fù)責(zé) 應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)送審稿提交全體委員進(jìn)行審查 應(yīng)在會前一個月或投票前兩個月，將標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其附件提交給審查者 審查時原則上應(yīng)協(xié)商一致。如需表決，必須有全體委員的四分之三以上同意方為通過,25,工作要求（技術(shù)委員會審查）,審查通過的標(biāo)準(zhǔn)送審稿，由主要負(fù)責(zé)起草單位根據(jù)審查意見進(jìn)行修改，提出標(biāo)準(zhǔn)報批稿及其附件，送技術(shù)委員會 分技術(shù)委員會審查通過的標(biāo)準(zhǔn)報批稿，技術(shù)委員會有權(quán)提出復(fù)議和修改意見 標(biāo)準(zhǔn)報批稿經(jīng)技術(shù)委員會復(fù)核 報主管部門 主管部門審核后行文報國家標(biāo)準(zhǔn)委,26,工作要求（非委員會審查）,未成立技術(shù)委員會的，由主管部門或委托技術(shù)歸口單位組織進(jìn)行審查 應(yīng)有各有關(guān)部門的主要生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用、科研、檢驗等單位及大專院校的代表參加審查，使用方面的代表不應(yīng)少于四分之一 對技術(shù)、經(jīng)濟(jì)意義重大，涉及面廣，分歧意見較多的國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿應(yīng)采用會議審查方式,27,工作要求（非委員會審查）,會議審查原則上應(yīng)協(xié)商一致。如需表決，必須有不少于出席會議代表人數(shù)的四分之三同意為通過；函審時必須有四分之三回函同意為通過 會議代表出席率及函審回函率不足三分之二時，應(yīng)重新組織審查 寫出會議紀(jì)要，附參加會議的單位和人員名單 負(fù)責(zé)起草單位根據(jù)審查意見提出國家標(biāo)準(zhǔn)報批稿及其附件 報主管部門 主管部門審核后行文報國家標(biāo)準(zhǔn)委,28,50 批準(zhǔn)階段,國家標(biāo)準(zhǔn)委組織對標(biāo)準(zhǔn)報批稿及相關(guān)文件進(jìn)行審核 與貿(mào)易有關(guān)的強制性標(biāo)準(zhǔn)報批稿需要向WTO秘書處通報 國家標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)一編號、批準(zhǔn)發(fā)布 如需要，可在此階段終止計劃,29,工作要求,主管部門將國家標(biāo)準(zhǔn)報批稿及相關(guān)文件的紙質(zhì)版本送國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查部審核 同時在“國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng)”中上報電子版文件 與貿(mào)易有關(guān)的強制性標(biāo)準(zhǔn)報批稿需要向WTO秘書處通報 國家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后如需更改（出版之前），應(yīng)報國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn),30,國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布模式,國家標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)發(fā)布實行公告制度 公告發(fā)送至各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市技術(shù)監(jiān)督局、國務(wù)院各有關(guān)部門及直屬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會 在中國標(biāo)準(zhǔn)化雜志上刊登 在國家標(biāo)準(zhǔn)委網(wǎng)站上公布,31,60 出版階段,中國標(biāo)準(zhǔn)出版社負(fù)責(zé)國家標(biāo)準(zhǔn)的編輯審查 出版過程中發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容有疑點或錯誤需更改時，須經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn) 國家標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)出版社出版,32,國家標(biāo)準(zhǔn)的修改,國家標(biāo)準(zhǔn)在實施過程中發(fā)現(xiàn)個別技術(shù)內(nèi)容有問題，必須作少量修改或補充時，由負(fù)責(zé)起草單位提出國家標(biāo)準(zhǔn)修改申請，經(jīng)技術(shù)委員會或技術(shù)歸口單位審核，報主管部門審查同意，備文報國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn) 以國家標(biāo)準(zhǔn)修改通知單的形式發(fā)布,33,90 復(fù)審階段,國家標(biāo)準(zhǔn)實施后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，對國家標(biāo)準(zhǔn)適時進(jìn)行復(fù)審 復(fù)審周期一般不超過五年 復(fù)審結(jié)果 繼續(xù)有效 修訂 廢止,34,工作要求,由制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)委員會或技術(shù)歸口單位負(fù)責(zé)復(fù)審工作 復(fù)審應(yīng)廣泛征求技術(shù)委員會和相關(guān)使用方的意見 國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)果報國家標(biāo)準(zhǔn)委確認(rèn) 復(fù)審結(jié)果的處理 不需要修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)繼續(xù)有效 需修訂的提出修訂國家標(biāo)準(zhǔn)項目建議 確定廢止的國家標(biāo)準(zhǔn)，公告廢止,35,國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審內(nèi)容,是否符合國家現(xiàn)行的法律法規(guī)； 市場和企業(yè)是否需要，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有推動作用； 是否符合國家大政方針、政策措施，對規(guī)范市場秩序有推動作用； 是否符合國家采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的政策； 是否同其他國家標(biāo)準(zhǔn)有矛盾； 國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)是否反映當(dāng)前的技術(shù)水平和消費水平的要求,36,95 廢止階段,經(jīng)復(fù)審后確定為無存在必要的國家標(biāo)準(zhǔn)予以廢止 國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布廢止公告,37,周而復(fù)始的過程形成閉環(huán),38,指導(dǎo)性技術(shù)文件（ GB/Z ）,為仍處于技術(shù)發(fā)展過程中（如變化快的技術(shù)領(lǐng)域）的標(biāo)準(zhǔn)化工作提供指南或信息，供科研、設(shè)計、生產(chǎn)、使用和管理等有關(guān)人員參考使用而制定的標(biāo)準(zhǔn)文件 適用范圍： 技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文件引導(dǎo)其發(fā)展或具有標(biāo)準(zhǔn)化價值，尚不能制定為標(biāo)準(zhǔn)的項目； 采用ISO/IEC及其他國際組織（包括區(qū)域性國際組織）的技術(shù)報告的項目。 制定程序與國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序相同 發(fā)布后三年內(nèi)必須復(fù)審，以決定是否繼續(xù)有效、轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)或撤銷,39,快速程序（FTP）,正常制定程序基礎(chǔ)上省略起草階段（B）或省略起草階段和征求意見階段（C）的簡化程序 等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)的項目，B； 等同采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的項目，B； 現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂項目，C（B）； 現(xiàn)行其他標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的項目，B。 快速程序申請應(yīng)該在立項階段,40,計劃項目的階段管理,技術(shù)委員會每年兩次向國家標(biāo)準(zhǔn)委報告計劃項目執(zhí)行情況 階段進(jìn)展及時提交 采用網(wǎng)絡(luò)方式提交項目進(jìn)展情況,41,計劃項目的調(diào)整,國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目執(zhí)行過程中可以進(jìn)行調(diào)整，包括： 項目延期（最多2次，每次1年）； 項目撤銷； 計劃內(nèi)容調(diào)整。 必須提出正式申請，國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn) 未批準(zhǔn)調(diào)整的計劃項目，依照原計劃工作,42,經(jīng)費,國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費管理辦法 國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項補助經(jīng)費 根據(jù)計劃項目確定補助經(jīng)費 管理單獨核算，?？顚Ｓ?使用范圍 報送項目實施情況和經(jīng)費使用情況 監(jiān)督檢查 格式細(xì)節(jié),43,第二部分,“國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng)” 網(wǎng)絡(luò)操作有關(guān)要求,44,四個階段,計劃申報 階段管理 標(biāo)準(zhǔn)審批 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審,45,幾個概念,“國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng)”分為外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)兩部分 外網(wǎng)用戶分為直接上報用戶和間接上報用戶 主管部門和直屬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會為直接上報用戶，委托管理的技術(shù)委員會為間接上報用戶，其上一級是業(yè)務(wù)主管部門 所有用戶的最上層級是國家標(biāo)準(zhǔn)委,46,國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng),47,國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng),48,申請計劃流程1,技術(shù)委員會申報計劃項目可采用兩種途徑進(jìn)行： 模板申報方式將項目建議書和標(biāo)準(zhǔn)草案打包上報，適合多項標(biāo)準(zhǔn)的申報 網(wǎng)上直接填報在計劃匯總欄目中以增加項目的方式直接填寫,49,申請計劃流程2,計劃項目上報：在計劃上報欄目中點擊“上報”按鈕后，項目報到主管部門,50,申請計劃流程3,主管部門審批項目,51,項目查詢,技術(shù)委員會通過項目查詢菜單實現(xiàn)對申報項目的查詢和跟蹤,52,內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換,53,階段管理流程1,計劃確認(rèn)計劃下達(dá)后主管部門首先對計劃項目進(jìn)行確認(rèn)，然后技術(shù)委員會進(jìn)行確認(rèn)，項目進(jìn)入起草階段 發(fā)現(xiàn)計劃存在問題請及時將計劃退回標(biāo)準(zhǔn)委,54,階段管理流程2,階段處理定期提交標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)展的階段信息，包括起草階段、征求意見階段和審查階段 項目調(diào)整在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中提出調(diào)整、終止的申請（目前此欄目已經(jīng)關(guān)閉，項目調(diào)整申請采用紙制方式進(jìn)行）,55,標(biāo)準(zhǔn)審批流程1,標(biāo)準(zhǔn)上報標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入審查階段之后，即可進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)上報的填報操作,56,標(biāo)準(zhǔn)審批流程2,填寫申報單修改及填寫項目基礎(chǔ)信息 上載相關(guān)電子文檔標(biāo)準(zhǔn)報批稿要求使用Word格式文件，以便后續(xù)工作中保留修改痕