面包粉項(xiàng)目投資意向書(總投資18000萬(wàn)元).docx

泓域咨詢MACRO/ 面包粉項(xiàng)目投資意向書面包粉項(xiàng)目投資意向書xxx科技公司面包粉項(xiàng)目投資意向書目錄第一章 項(xiàng)目概論第二章 建設(shè)背景第三章 項(xiàng)目調(diào)研分析第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案第五章 項(xiàng)目建設(shè)地研究第六章 土建工程設(shè)計(jì)第七章 項(xiàng)目工藝原則第八章 環(huán)境保護(hù)說(shuō)明第九章 項(xiàng)目職業(yè)安全第十章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第十一章 節(jié)能評(píng)價(jià)第十二章 進(jìn)度計(jì)劃第十三章 投資計(jì)劃第十四章 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析第十五章 招標(biāo)方案第十六章 項(xiàng)目綜合評(píng)估第一章 項(xiàng)目概論一、項(xiàng)目承辦單位基本情況（一）公司名稱xxx科技公司（二）公司簡(jiǎn)介本公司秉承“顧客至上，銳意進(jìn)取”的經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公司堅(jiān)持“責(zé)任+愛(ài)心”的服務(wù)理念，將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)作為企業(yè)立世之本，在服務(wù)社會(huì)、方便大眾中贏得信譽(yù)、贏得市場(chǎng)。“滿足社會(huì)和業(yè)主的需要，是我們不懈的追求”的企業(yè)觀念，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道的良好機(jī)遇，正以高昂的熱情投身于建設(shè)宏偉大業(yè)。公司認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)政策以及相關(guān)行業(yè)規(guī)范的指導(dǎo)下，在各級(jí)政府的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持下，將建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)，作為企業(yè)科學(xué)發(fā)展的永恒目標(biāo)和責(zé)無(wú)旁貸的社會(huì)責(zé)任；公司始終堅(jiān)持“源頭消減、過(guò)程控制、資源綜合利用和必要的未端治理”的清潔生產(chǎn)方針；以淘汰落后及節(jié)能、降耗、清潔生產(chǎn)和資源的循環(huán)利用為重點(diǎn)；以強(qiáng)化能源基礎(chǔ)管理、推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)改造及淘汰落后裝備、深化能源循環(huán)利用為措施，緊緊依靠技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，突出節(jié)能技術(shù)、節(jié)能工藝的應(yīng)用與開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；以細(xì)化管理、對(duì)標(biāo)挖潛、能源稽查、動(dòng)態(tài)分析、指標(biāo)考核為手段，全面推動(dòng)全員能源管理及全員節(jié)能的管理思想；在項(xiàng)目承辦單位全體職工中樹(shù)立“人人要節(jié)能，人人會(huì)節(jié)能”的節(jié)能理念，達(dá)到了以精細(xì)管理促節(jié)能，以精細(xì)操作降能耗的目的；為切實(shí)加快相關(guān)行業(yè)的技術(shù)改造，提升產(chǎn)品科技含量等方面做了一定的工作，提高了能源利用效率，增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而有力地促進(jìn)了項(xiàng)目承辦單位的高速、高效、健康發(fā)展。公司將繼續(xù)堅(jiān)持以客戶需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與服務(wù)創(chuàng)新為根本，以持續(xù)研發(fā)投入為保障，以規(guī)范管理為基礎(chǔ)，繼續(xù)在細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)穩(wěn)步發(fā)展，做大做強(qiáng)，不斷推出符合客戶需求的產(chǎn)品和服務(wù)，保持企業(yè)行業(yè)領(lǐng)先地位和較快速發(fā)展勢(shì)頭。（三）公司經(jīng)濟(jì)效益分析上一年度，xxx集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入18468.18萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.50%（2883.71萬(wàn)元）。其中，主營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)面包粉生產(chǎn)及銷售收入為16423.68萬(wàn)元，占營(yíng)業(yè)總收入的88.93%。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)測(cè)算，公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額5028.22萬(wàn)元，較去年同期相比增長(zhǎng)707.06萬(wàn)元，增長(zhǎng)率16.36%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)3771.16萬(wàn)元，較去年同期相比增長(zhǎng)741.61萬(wàn)元，增長(zhǎng)率24.48%。上年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目單位指標(biāo)完成營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元18468.18完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入萬(wàn)元16423.68主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比88.93%營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率（同比）18.50%營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)量（同比）萬(wàn)元2883.71利潤(rùn)總額萬(wàn)元5028.22利潤(rùn)總額增長(zhǎng)率16.36%利潤(rùn)總額增長(zhǎng)量萬(wàn)元707.06凈利潤(rùn)萬(wàn)元3771.16凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率24.48%凈利潤(rùn)增長(zhǎng)量萬(wàn)元741.61投資利潤(rùn)率45.15%投資回報(bào)率33.87%財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率28.14%企業(yè)總資產(chǎn)萬(wàn)元38599.82流動(dòng)資產(chǎn)總額占比萬(wàn)元37.45%流動(dòng)資產(chǎn)總額萬(wàn)元14456.56資產(chǎn)負(fù)債率43.83%二、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱面包粉項(xiàng)目（二）項(xiàng)目選址某某產(chǎn)業(yè)示范中心（三）項(xiàng)目用地規(guī)模項(xiàng)目總用地面積54520.58平方米（折合約81.74畝）。（四）項(xiàng)目用地控制指標(biāo)該工程規(guī)劃建筑系數(shù)54.64%，建筑容積率1.35，建設(shè)區(qū)域綠化覆蓋率5.05%，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度178.19萬(wàn)元/畝。（五）土建工程指標(biāo)項(xiàng)目?jī)粲玫孛娣e54520.58平方米，建筑物基底占地面積29790.04平方米，總建筑面積73602.78平方米，其中：規(guī)劃建設(shè)主體工程48728.05平方米，項(xiàng)目規(guī)劃綠化面積3713.47平方米。（六）設(shè)備選型方案項(xiàng)目計(jì)劃購(gòu)置設(shè)備共計(jì)139臺(tái)（套），設(shè)備購(gòu)置費(fèi)6222.63萬(wàn)元。（七）節(jié)能分析1、項(xiàng)目年用電量1089816.20千瓦時(shí)，折合133.94噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2、項(xiàng)目年總用水量20739.81立方米，折合1.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤。3、“面包粉項(xiàng)目投資建設(shè)項(xiàng)目”，年用電量1089816.20千瓦時(shí)，年總用水量20739.81立方米，項(xiàng)目年綜合總耗能量（當(dāng)量值）135.71噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。達(dá)產(chǎn)年綜合節(jié)能量42.86噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年，項(xiàng)目總節(jié)能率24.04%，能源利用效果良好。（八）環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目符合某某產(chǎn)業(yè)示范中心發(fā)展規(guī)劃，符合某某產(chǎn)業(yè)示范中心產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；對(duì)產(chǎn)生的各類污染物都采取了切實(shí)可行的治理措施，嚴(yán)格控制在國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生明顯的影響。（九）項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資18254.50萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)投資14565.25萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的79.79%；流動(dòng)資金3689.25萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的20.21%。（十）資金籌措該項(xiàng)目現(xiàn)階段投資均由企業(yè)自籌。（十一）項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)預(yù)期達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入33348.00萬(wàn)元，總成本費(fèi)用25854.69萬(wàn)元，稅金及附加342.11萬(wàn)元，利潤(rùn)總額7493.31萬(wàn)元，利稅總額8868.98萬(wàn)元，稅后凈利潤(rùn)5619.98萬(wàn)元，達(dá)產(chǎn)年納稅總額3249.00萬(wàn)元；達(dá)產(chǎn)年投資利潤(rùn)率41.05%，投資利稅率48.59%，投資回報(bào)率30.79%，全部投資回收期4.75年，提供就業(yè)職位515個(gè)。（十二）進(jìn)度規(guī)劃本期工程項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃12個(gè)月。項(xiàng)目承辦單位要合理安排設(shè)計(jì)、采購(gòu)和設(shè)備安裝的時(shí)間，在工作上交叉進(jìn)行，最大限度縮短建設(shè)周期。將投資密度比較大的部分工程盡量押后施工，諸如其他配套工程等。三、報(bào)告說(shuō)明投資可行性報(bào)告咨詢服務(wù)分為政府審批核準(zhǔn)用可行性研究報(bào)告和融資用可行性研究報(bào)告。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和影響；融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的盈利能力。具體概括為：政府立項(xiàng)審批、產(chǎn)業(yè)扶持、銀行貸款、融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報(bào)告。四、項(xiàng)目評(píng)價(jià)1、本期工程項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃要求，符合某某產(chǎn)業(yè)示范中心及某某產(chǎn)業(yè)示范中心面包粉行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)促進(jìn)某某產(chǎn)業(yè)示范中心面包粉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化有著積極的推動(dòng)意義。2、xxx集團(tuán)為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，擬建“面包粉項(xiàng)目”，本期工程項(xiàng)目的建設(shè)能夠有力促進(jìn)某某產(chǎn)業(yè)示范中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)提供就業(yè)職位515個(gè)，達(dá)產(chǎn)年納稅總額3249.00萬(wàn)元，可以促進(jìn)某某產(chǎn)業(yè)示范中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，為地方財(cái)政收入做出積極的貢獻(xiàn)。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年投資利潤(rùn)率41.05%，投資利稅率48.59%，全部投資回報(bào)率30.79%，全部投資回收期4.75年，固定資產(chǎn)投資回收期4.75年（含建設(shè)期），項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。4、以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要特征，也是當(dāng)前制造業(yè)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，也是互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性部署。黨的十五大首次從國(guó)家戰(zhàn)略高度提出信息化，十六大提出“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化的道路”，十七大正式提出兩化融合，十八大又進(jìn)一步提出兩化深度融合，十九大提出“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章”。在各級(jí)政府大力推動(dòng)下，我國(guó)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合步伐不斷加快，先后出臺(tái)了信息化和工業(yè)化融合管理體系要求（試行稿）關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201628號(hào)）等文件。兩化融合取得重要進(jìn)展，主要行業(yè)大中型企業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)工具普及率超過(guò)76.3%，關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率達(dá)到59.6%，用信息化手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理的ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）系統(tǒng)普及率達(dá)到78.3%。但盡管如此，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們?nèi)源嬖谄脚_(tái)支撐不足、核心技術(shù)薄弱、應(yīng)用水平不高、安全保障有待增強(qiáng)、體制機(jī)制亟待完善等問(wèn)題。綜上所述，項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益還是環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)都是積極可行的。五、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積平方米54520.5881.74畝1.1容積率1.351.2建筑系數(shù)54.64%1.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝178.191.4基底面積平方米29790.041.5總建筑面積平方米73602.781.6綠化面積平方米3713.47綠化率5.05%2總投資萬(wàn)元18254.502.1固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元14565.252.1.1土建工程投資萬(wàn)元6005.892.1.1.1土建工程投資占比萬(wàn)元32.90%2.1.2設(shè)備投資萬(wàn)元6222.632.1.2.1設(shè)備投資占比34.09%2.1.3其它投資萬(wàn)元2336.732.1.3.1其它投資占比12.80%2.1.4固定資產(chǎn)投資占比79.79%2.2流動(dòng)資金萬(wàn)元3689.252.2.1流動(dòng)資金占比20.21%3收入萬(wàn)元33348.004總成本萬(wàn)元25854.695利潤(rùn)總額萬(wàn)元7493.316凈利潤(rùn)萬(wàn)元5619.987所得稅萬(wàn)元1.358增值稅萬(wàn)元1033.569稅金及附加萬(wàn)元342.1110納稅總額萬(wàn)元3249.0011利稅總額萬(wàn)元8868.9812投資利潤(rùn)率41.05%13投資利稅率48.59%14投資回報(bào)率30.79%15回收期年4.7516設(shè)備數(shù)量臺(tái)（套）13917年用電量千瓦時(shí)1089816.2018年用水量立方米20739.8119總能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤135.7120節(jié)能率24.04%21節(jié)能量噸標(biāo)準(zhǔn)煤42.8622員工數(shù)量人515第二章 建設(shè)背景一、項(xiàng)目建設(shè)背景1、當(dāng)前，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)并非單純比較優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移，而是對(duì)既有產(chǎn)業(yè)的再升級(jí)。姚樹(shù)潔表示，中國(guó)的整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)、效率和環(huán)保能力已經(jīng)有了很大進(jìn)步。中西部地區(qū)制造業(yè)的發(fā)展相比此前沿海地區(qū)的發(fā)展，在生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)布局等方面也已有了明顯的改觀和提升。倫敦大學(xué)亞非學(xué)院薄宏教授認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展不僅呈現(xiàn)出因地制宜的發(fā)展模式，同時(shí)也展現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，這對(duì)于制造業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升具有非常重要的意義。2、第三次工業(yè)革命的提法是對(duì)工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、趨勢(shì)與前景的描述，而“中國(guó)制造2025”是中國(guó)對(duì)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的回應(yīng)，是針對(duì)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的一系列深層次問(wèn)題提出的、推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略、行動(dòng)計(jì)劃和解決方案，是在對(duì)制造業(yè)歷史演進(jìn)的基礎(chǔ)上作出的展望。提出制造業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃的目的是爭(zhēng)奪國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)、確保國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、提高制造業(yè)的效率、實(shí)現(xiàn)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)造新的工業(yè)文明。其本質(zhì)是要通過(guò)創(chuàng)新提高效率。3、“十二五”期間，我國(guó)節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和盈利能力明顯提升。新一代信息技術(shù)、生物、新能源等領(lǐng)域一批企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)第一方陣，高鐵、通信、航天裝備、核電設(shè)備等國(guó)際化發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破，一批產(chǎn)值規(guī)模千億元以上的新興產(chǎn)業(yè)集群有力支撐了區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃興起，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)廣泛融合，加快推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，涌現(xiàn)了大批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，成為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的有力支撐。4、投資項(xiàng)目在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修正）將項(xiàng)目產(chǎn)品制造列為鼓勵(lì)類項(xiàng)目。投資項(xiàng)目符合中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的要求，因此，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二、必要性分析1、新常態(tài)的提出是深入調(diào)查分析和系統(tǒng)歸納總結(jié)的結(jié)果。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新變化，改革開(kāi)放進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序正在深度調(diào)整重構(gòu)等新問(wèn)題和新趨勢(shì)，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從執(zhí)政伊始就從歷史和戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。自2013年4月開(kāi)始，初步確立了中央政治局對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的季度分析制度。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研分析，在2013年上半年政治局討論經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)上，習(xí)近平總書記正式提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”階段的重大判斷。2014年2月中央政治局討論2013年政府工作報(bào)告稿的會(huì)議上，明確強(qiáng)調(diào)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)仍具備保持中高速增長(zhǎng)的良好基礎(chǔ)。從政治高度正式承認(rèn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增速已經(jīng)下降，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再也不能追求“超高速”增長(zhǎng)。緊接著，2014年5月習(xí)近平總書記在河南調(diào)研時(shí)，正式提出新常態(tài)重要判斷，強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！睘檫M(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，在2014年第二季度政治局經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)“三期疊加”進(jìn)行了全面系統(tǒng)分析，回答了什么是“三期疊加”，為什么會(huì)出現(xiàn)“三期疊加”等基本問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作必須認(rèn)清“三期疊加”階段的特征和工作要求。為回應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)的廣泛關(guān)切，在2014年11月APEC北京峰會(huì)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步從速度、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力三個(gè)方面闡述了“新常態(tài)”的基本特征。為進(jìn)一步提高全黨認(rèn)識(shí)，回答在新常態(tài)下實(shí)際經(jīng)濟(jì)工作還存在不少疑惑，習(xí)近平總書記在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，突出分析了新常態(tài)的本質(zhì)內(nèi)涵和九大趨勢(shì)，并強(qiáng)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。新常態(tài)重大思想的提出，建立在深入調(diào)研分析基礎(chǔ)上，是及時(shí)響應(yīng)民意，恰逢其時(shí)之舉?！罢J(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯?！?、在產(chǎn)業(yè)層面，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在煤炭、化工、有色等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主線，不斷提高精深加工度。引導(dǎo)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)從點(diǎn)式發(fā)展方式向鏈?zhǔn)桨l(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，明確產(chǎn)業(yè)鏈上的薄弱環(huán)節(jié)及空白點(diǎn)，找準(zhǔn)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的切入點(diǎn)，積極引進(jìn)能夠與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行鏈?zhǔn)綄?duì)接的新興產(chǎn)業(yè)“蜂王型”企業(yè)或項(xiàng)目，以增量激活存量，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新改造。3、 “十三五”時(shí)期，我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，既有國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的深刻影響，也有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出的緊迫要求，只有加快轉(zhuǎn)型升級(jí)才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)又好又快發(fā)展。4、投資項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，項(xiàng)目承辦單位將成為項(xiàng)目建設(shè)地內(nèi)目前投資規(guī)模較大的企業(yè)之一，項(xiàng)目的建設(shè)無(wú)論是對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展還是對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，都將起到明顯的推動(dòng)作用；投資項(xiàng)目的建設(shè)是項(xiàng)目承辦單位自身發(fā)展的需要，隨著國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的高速發(fā)展和客戶需求面的不斷增多，項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)需求量日益擴(kuò)大，因此，緊緊抓住項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，拓展投資項(xiàng)目豐富產(chǎn)品線及擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)顯得必要而且緊迫。三、項(xiàng)目建設(shè)有利條件項(xiàng)目建設(shè)得到了當(dāng)?shù)厝嗣裾椭鞴懿块T的高度重視，土地管理部門、規(guī)劃管理部門、建設(shè)管理部門等提出了具體的實(shí)施方案與保障措施，并給予充分的肯定；其二，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域水、電、氣等資源供給充足，可滿足項(xiàng)目實(shí)施后正常生產(chǎn)之要求；其三，投資項(xiàng)目可依托項(xiàng)目建設(shè)地成熟的公用工程、輔助工程、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等富余資源及豐富的勞動(dòng)力資源、完善的社會(huì)化服務(wù)體系，從而加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，降低建設(shè)成本，節(jié)約項(xiàng)目投資，提高項(xiàng)目承辦單位綜合經(jīng)濟(jì)效益。第三章 項(xiàng)目調(diào)研分析一、建設(shè)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況地區(qū)生產(chǎn)總值3089.28億元，比上年增長(zhǎng)6.51%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值247.14億元，增長(zhǎng)11.19%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1915.35億元，增長(zhǎng)9.57%第三產(chǎn)業(yè)增加值926.78億元，增長(zhǎng)7.01%。一般公共預(yù)算收入264.69億元，同比增長(zhǎng)6.57%，一般公共預(yù)算支出409.01億元，同比增長(zhǎng)9.16%。國(guó)稅收入301.27億元，同比增長(zhǎng)9.20%；地稅收入億元99.67，同比增長(zhǎng)9.61%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.09%。其中，食品煙酒上漲1.05%，衣著上漲1.06%，居住上漲1.09%，生活用品及服務(wù)上漲0.98%，教育文化和娛樂(lè)上漲0.90%，醫(yī)療保健上漲0.88%，其他用品和服務(wù)上漲0.80%，交通和通信上漲1.04%。全部工業(yè)完成增加值1591.36億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1302.84億元，比上年增長(zhǎng)5.07%。規(guī)模以上AA、BB、CC、DD（含面包粉）等主導(dǎo)行業(yè)共完成工業(yè)增加值1173.25億元，增長(zhǎng)6.61%。AA完成增加值413.21億元，增長(zhǎng)10.54%；BB完成工業(yè)增加值377.43億元，增長(zhǎng)11.16%；CC完成工業(yè)增加值212.64億元，增長(zhǎng)8.74%；DD完成工業(yè)增加值158.20億元，增長(zhǎng)8.32%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6487.33億元，比上年增長(zhǎng)8.07%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額329.41億元，比上年增長(zhǎng)5.59%。固定資產(chǎn)投資完成3656.20億元，比上年增長(zhǎng)11.48%。其中，建設(shè)項(xiàng)目投資完成3217.46億元，增長(zhǎng)10.18%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成438.74億元，增長(zhǎng)9.90%。在固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資完成182.81億元，同比增長(zhǎng)10.36%；第二產(chǎn)業(yè)投資完成2778.71億元，同比增長(zhǎng)9.10%；第三產(chǎn)業(yè)投資完成694.68億元，增長(zhǎng)5.24%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資944.16億元，增長(zhǎng)9.07%。民間投資3765.93億元，增長(zhǎng)11.99%。城市基礎(chǔ)設(shè)施投資519.23億元，增長(zhǎng)5.63%。重點(diǎn)項(xiàng)目1190個(gè)，完成投資2321.23億元，增長(zhǎng)5.96%。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1991.16億元，比上年增長(zhǎng)9.17%。城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)零售額1088.99億元，增長(zhǎng)10.43%；鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)零售額541.48億元，增長(zhǎng)6.51%。限額以上批發(fā)零售企業(yè)商品零售額億元323.25，增長(zhǎng)9.71%。實(shí)際利用外資55628.93萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)59.42%。外貿(mào)進(jìn)出口總值325.28億元，同比增長(zhǎng)55.07%。其中，出口總值211.43億元，同比增長(zhǎng)54.73%；進(jìn)口總值113.85億元，同比增長(zhǎng)59.62%。二、面包粉行業(yè)市場(chǎng)分析目前，區(qū)域內(nèi)擁有各類面包粉企業(yè)804家，規(guī)模以上企業(yè)16家，從業(yè)人員40200人。截至2017年底，區(qū)域內(nèi)面包粉產(chǎn)值165909.58萬(wàn)元，較2016年148518.11萬(wàn)元增長(zhǎng)11.71%。產(chǎn)值前十位企業(yè)合計(jì)收入72177.63萬(wàn)元，較去年62708.63萬(wàn)元同比增長(zhǎng)15.10%。區(qū)域內(nèi)面包粉行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況項(xiàng)目單位指標(biāo)備注行業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)元165909.58同期產(chǎn)值萬(wàn)元148518.11同比增長(zhǎng)11.71%從業(yè)企業(yè)數(shù)量家804規(guī)上企業(yè)家16從業(yè)人數(shù)人40200前十位企業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)元72177.63去年同期62708.63萬(wàn)元。1、xxx集團(tuán)（AAA）萬(wàn)元17683.522、xxx科技公司萬(wàn)元15879.083、xxx集團(tuán)萬(wàn)元9383.094、xxx集團(tuán)萬(wàn)元7939.545、xxx公司萬(wàn)元5052.436、xxx投資公司萬(wàn)元4691.557、xxx集團(tuán)萬(wàn)元360.898、xxx集團(tuán)萬(wàn)元2959.289、xxx公司萬(wàn)元2814.9310、xxx投資公司萬(wàn)元2165.33區(qū)域內(nèi)面包粉企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好。以AAA為例，2017年產(chǎn)值17683.52萬(wàn)元，較上年度15270.74萬(wàn)元增長(zhǎng)15.80%，其中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入16205.43萬(wàn)元。2017年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4888.31萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.00%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2108.79萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.62%；納稅總額115.90萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.53%。2017年底，AAA資產(chǎn)總額32571.54萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率39.63%。2017年區(qū)域內(nèi)面包粉企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值41017.83萬(wàn)元，同比2016年35974.24萬(wàn)元增長(zhǎng)14.02%；行業(yè)凈利潤(rùn)19429.45萬(wàn)元，同比2016年16791.50萬(wàn)元增長(zhǎng)15.71%；行業(yè)納稅總額31643.49萬(wàn)元，同比2016年27973.38萬(wàn)元增長(zhǎng)13.12%；面包粉行業(yè)完成投資51533.89萬(wàn)元，同比2016年46173.18萬(wàn)元增長(zhǎng)11.61%。區(qū)域內(nèi)面包粉行業(yè)營(yíng)業(yè)能力分析序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)1行業(yè)工業(yè)增加值萬(wàn)元41017.831.1同期增加值萬(wàn)元35974.241.2增長(zhǎng)率14.02%2行業(yè)凈利潤(rùn)萬(wàn)元19429.452.12016年凈利潤(rùn)萬(wàn)元16791.502.2增長(zhǎng)率15.71%3行業(yè)納稅總額萬(wàn)元31643.493.12016納稅總額萬(wàn)元27973.383.2增長(zhǎng)率13.12%42017完成投資萬(wàn)元51533.894.12016行業(yè)投資萬(wàn)元11.61%區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，預(yù)計(jì)到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值6000.03億元，年均增長(zhǎng)8.98%。預(yù)計(jì)區(qū)域內(nèi)面包粉行業(yè)市場(chǎng)需求規(guī)模將達(dá)到251586.85萬(wàn)元，利潤(rùn)總額70303.11萬(wàn)元，凈利潤(rùn)33707.20萬(wàn)元，納稅17410.63萬(wàn)元，工業(yè)增加值93560.21萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率18.81%。區(qū)域內(nèi)面包粉行業(yè)市場(chǎng)預(yù)測(cè)（單位：萬(wàn)元）序號(hào)項(xiàng)目2018年2019年2020年1產(chǎn)值194828.86221396.43251586.852利潤(rùn)總額54442.7361866.7470303.113凈利潤(rùn)26102.8629662.3433707.204納稅總額13482.7915321.3517410.635工業(yè)增加值72453.0282332.9893560.216產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率13.00%17.00%18.81%7企業(yè)數(shù)量96511771507第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案一、產(chǎn)品規(guī)劃項(xiàng)目主要產(chǎn)品為面包粉，根據(jù)市場(chǎng)情況，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值33348.00萬(wàn)元。堅(jiān)持把項(xiàng)目產(chǎn)品需求市場(chǎng)作為創(chuàng)業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)市場(chǎng)的變化合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，真正做到市場(chǎng)需要什么產(chǎn)品就生產(chǎn)什么產(chǎn)品，市場(chǎng)的熱點(diǎn)在哪里，創(chuàng)新工作的著眼點(diǎn)就放在哪里；針對(duì)市場(chǎng)需求變化合理確定項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)方案，增加產(chǎn)品高附加值，能夠滿足人們對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的需求。二、建設(shè)規(guī)模（一）用地規(guī)模該項(xiàng)目總征地面積54520.58平方米（折合約81.74畝），其中：凈用地面積54520.58平方米（紅線范圍折合約81.74畝）。項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積73602.78平方米，其中：規(guī)劃建設(shè)主體工程48728.05平方米，計(jì)容建筑面積73602.78平方米；預(yù)計(jì)建筑工程投資6005.89萬(wàn)元。（二）設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目計(jì)劃購(gòu)置設(shè)備共計(jì)139臺(tái)（套），設(shè)備購(gòu)置費(fèi)6222.63萬(wàn)元。（三）產(chǎn)能規(guī)模項(xiàng)目計(jì)劃總投資18254.50萬(wàn)元；預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入33348.00萬(wàn)元。第五章 項(xiàng)目建設(shè)地研究一、項(xiàng)目選址原則對(duì)周圍環(huán)境不應(yīng)產(chǎn)生污染或?qū)χ車h(huán)境污染不超過(guò)國(guó)家有關(guān)法律和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的允許范圍，不會(huì)引起當(dāng)?shù)鼐用竦牟粷M，不會(huì)造成不良的社會(huì)影響。二、項(xiàng)目選址該項(xiàng)目選址位于某某產(chǎn)業(yè)示范中心。園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明晰，帶動(dòng)作用明顯。目前，已有260余家規(guī)模以上企業(yè)落戶，年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值80億元，實(shí)現(xiàn)稅收4.5億元。園區(qū)政策環(huán)境優(yōu)越，發(fā)展目標(biāo)明確。除國(guó)家和省、市政府賦予的優(yōu)惠政策外，園區(qū)還享受當(dāng)?shù)卣畬?shí)施的特殊優(yōu)惠政策。與此同時(shí)，園區(qū)十分重視依法治區(qū)和提高行政效率，政策環(huán)境穩(wěn)定透明，法制環(huán)境公平公正，服務(wù)環(huán)境規(guī)范高效，生活環(huán)境安定優(yōu)美。依托資源、區(qū)位、交通等比較優(yōu)勢(shì)，園區(qū)正全力加快推進(jìn)“規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)成為亮點(diǎn)紛呈，人氣飆升，商機(jī)無(wú)限的投資熱士。三、建設(shè)條件分析項(xiàng)目建設(shè)得到了當(dāng)?shù)厝嗣裾椭鞴懿块T的高度重視，土地管理部門、規(guī)劃管理部門、建設(shè)管理部門等提出了具體的實(shí)施方案與保障措施，并給予充分的肯定；其二，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域水、電、氣等資源供給充足，可滿足項(xiàng)目實(shí)施后正常生產(chǎn)之要求；其三，投資項(xiàng)目可依托項(xiàng)目建設(shè)地成熟的公用工程、輔助工程、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等富余資源及豐富的勞動(dòng)力資源、完善的社會(huì)化服務(wù)體系，從而加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，降低建設(shè)成本，節(jié)約項(xiàng)目投資，提高項(xiàng)目承辦單位綜合經(jīng)濟(jì)效益。四、用地控制指標(biāo)投資項(xiàng)目占地稅收產(chǎn)出率符合國(guó)土資源部發(fā)布的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（國(guó)土資發(fā)【2008】24號(hào)）中規(guī)定的產(chǎn)品制造行業(yè)占地稅收產(chǎn)出率150.00萬(wàn)元/公頃的規(guī)定；同時(shí)，滿足項(xiàng)目建設(shè)地確定的“占地稅收產(chǎn)出率150.00萬(wàn)元/公頃”的具體要求。五、地總體要求本期工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃建筑系數(shù)54.64%，建筑容積率1.35，建設(shè)區(qū)域綠化覆蓋率5.05%，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度178.19萬(wàn)元/畝。土建工程投資一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積平方米54520.5881.74畝2基底面積平方米29790.043建筑面積平方米73602.786005.89萬(wàn)元4容積率1.355建筑系數(shù)54.64%6主體工程平方米48728.057綠化面積平方米3713.478綠化率5.05%9投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝178.19六、節(jié)約用地措施土地既是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必不可少的條件，因此，項(xiàng)目承辦單位在利用土地資源時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)行業(yè)規(guī)定的用地指標(biāo)，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和建設(shè)方案，按照國(guó)家有關(guān)節(jié)約土地資源要求，合理利用土地。七、總圖布置方案（一）平面布置總體設(shè)計(jì)原則同時(shí)考慮用地少、施工費(fèi)用節(jié)約等要求，沿圍墻、路邊和可利用場(chǎng)地種植花卉、樹(shù)木、草坪及常綠植物，改善和美化生產(chǎn)環(huán)境。（二）主要工程布置設(shè)計(jì)要求項(xiàng)目承辦單位在工藝流程、技術(shù)參數(shù)和主要設(shè)備選擇確定以后，根據(jù)設(shè)備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料輸入（出）、操作等規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)計(jì)，選擇并確定車間布置方案。（三）綠化設(shè)計(jì)投資項(xiàng)目綠化的重點(diǎn)是場(chǎng)區(qū)周邊、辦公區(qū)及主要道路兩側(cè)的空地，美化的重點(diǎn)是辦公區(qū)，場(chǎng)區(qū)周邊以高大喬木為主，辦公區(qū)以綠色草坪、花壇為主，道路兩側(cè)以觀賞樹(shù)木、綠籬、草坪為主，適當(dāng)結(jié)合花壇和垂直綠化，起到環(huán)境保護(hù)與美觀的作用，創(chuàng)造一個(gè)“環(huán)境優(yōu)美、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的建筑空間。（四）輔助工程設(shè)計(jì)1、投資項(xiàng)目用水由項(xiàng)目建設(shè)地給水管網(wǎng)統(tǒng)一供給，規(guī)劃在場(chǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)完善的給水管網(wǎng)，接入場(chǎng)區(qū)外部現(xiàn)有給水管網(wǎng)，即可保證項(xiàng)目的正常用水。2、生活糞便污水經(jīng)級(jí)化糞池處理后與一般生活廢水一起排到項(xiàng)目建設(shè)地污水處理站集中處理達(dá)標(biāo)后排放；雨水經(jīng)收集口與地表水一起以暗管系統(tǒng)直接排到項(xiàng)目建設(shè)地市政雨水管網(wǎng)。3、電源設(shè)備選用隔爆型dBT4級(jí)防爆電器，照明導(dǎo)線穿鋼管敷設(shè)，其他環(huán)境按一般建筑物設(shè)計(jì)；進(jìn)入易燃易爆區(qū)域的各類電纜采用防火性能較高的阻燃電纜；場(chǎng)內(nèi)配電采用放射式配電方式，室外電纜直埋或電纜溝敷設(shè)，直埋埋深1.00米，過(guò)路及穿墻以鋼管保護(hù)。4、項(xiàng)目承辦單位外部運(yùn)輸和內(nèi)部運(yùn)輸可采用送貨制；采用合適的運(yùn)輸方式和運(yùn)輸路線，使企業(yè)的物流組成達(dá)到合理優(yōu)化；把企業(yè)的組成內(nèi)部從原材料輸入、產(chǎn)品外運(yùn)以及車間與車間、車間與倉(cāng)庫(kù)、車間內(nèi)部各工序之間的物料流動(dòng)都作為整體系統(tǒng)進(jìn)行物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)，使全場(chǎng)物料運(yùn)輸形成有機(jī)的整體。5、工業(yè)電視部分：在場(chǎng)內(nèi)主要場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)視，適時(shí)錄像并存儲(chǔ)圖像，不僅可以了解工作人員及場(chǎng)內(nèi)來(lái)往人員的情況，還可通過(guò)查詢錄像資料，為事故鑒定、責(zé)任劃分提供法律認(rèn)可的視頻圖像證據(jù)。八、選址綜合評(píng)價(jià)該項(xiàng)目均按照項(xiàng)目建設(shè)地部門審批的建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)地建設(shè)規(guī)劃部門與國(guó)土資源管理部門提供的界址點(diǎn)坐標(biāo)及用地方案圖布置場(chǎng)區(qū)總平面圖。第六章 土建工程設(shè)計(jì)一、建筑工程設(shè)計(jì)原則項(xiàng)目承辦單位本著“適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀”的原則并遵照國(guó)家建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行項(xiàng)目建筑工程設(shè)計(jì)；在滿足投資項(xiàng)目生產(chǎn)工藝設(shè)備要求的前提下，力求布局合理、造型美觀、色彩協(xié)調(diào)、施工方便，努力建設(shè)既有時(shí)代感又有地方特色的工業(yè)建筑群的新形象。二、項(xiàng)目總平面設(shè)計(jì)要求本次設(shè)計(jì)充分考慮現(xiàn)有設(shè)施布局及周邊現(xiàn)狀，力求設(shè)施聯(lián)系密切渾然一體，總體上達(dá)到功能分區(qū)明確、布局合理、聯(lián)系方便、互不干擾的效果。三、土建工程設(shè)計(jì)年限及安全等級(jí)建筑結(jié)構(gòu)的安全等級(jí)是根據(jù)建筑物結(jié)構(gòu)破壞可能產(chǎn)生的后果（危及人的生命、造成經(jīng)濟(jì)損失）的嚴(yán)重性來(lái)劃分的，本工程結(jié)構(gòu)安全等級(jí)設(shè)計(jì)為級(jí)。四、建筑工程設(shè)計(jì)總體要求根據(jù)需要，積極采用經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的新技術(shù)和經(jīng)過(guò)國(guó)家或省、部級(jí)鑒定的新材料，并盡可能利用地方建設(shè)材料；在生產(chǎn)工藝允許的條件下，盡可能采用聯(lián)合廠房，并考慮開(kāi)敞與半開(kāi)敞甚至露天裝置以節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)投資。五、土建工程建設(shè)指標(biāo)本期工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)總建筑面積73602.78平方米，其中：計(jì)容建筑面積73602.78平方米，計(jì)劃建筑工程投資6005.89萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的32.90%。第七章 項(xiàng)目工藝原則一、原輔材料采購(gòu)及管理投資項(xiàng)目原料采購(gòu)后應(yīng)按質(zhì)量（等級(jí)）要求貯存在原料倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，同時(shí)，對(duì)輔助材料購(gòu)置的要求均為事先檢驗(yàn)以保證輔助材料的質(zhì)量和生產(chǎn)需要，不合格原材料不得進(jìn)入公司倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)，確保生產(chǎn)質(zhì)量。二、技術(shù)管理特點(diǎn)投資項(xiàng)目項(xiàng)目產(chǎn)品制造質(zhì)量控制將按ISO9000體系標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，從業(yè)務(wù)流程與組織結(jié)構(gòu)等方面來(lái)確保產(chǎn)品各環(huán)節(jié)處于受控狀態(tài)，同時(shí)，項(xiàng)目承辦單位推行精益生產(chǎn)（JIT、LEAN）、供應(yīng)商庫(kù)存管理（VMI）、全面質(zhì)量管理（TQM）等先進(jìn)的管理手段和管理技術(shù)。三、項(xiàng)目工藝技術(shù)設(shè)計(jì)方案（一）工藝技術(shù)方案要求遵循“高起點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)量、專業(yè)化、經(jīng)濟(jì)規(guī)?！钡慕ㄔO(shè)原則，積極采用新技術(shù)、新工藝和高效率專用設(shè)備，使用高質(zhì)量的原輔材料，穩(wěn)定和提高項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量，制造高附加值的產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（二）項(xiàng)目技術(shù)優(yōu)勢(shì)分析投資項(xiàng)目采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)的產(chǎn)品技術(shù)，該技術(shù)具有資金占用少、生產(chǎn)效率高、資源消耗低、勞動(dòng)強(qiáng)度小的特點(diǎn)，其技術(shù)特性屬于技術(shù)密集型，該技術(shù)具備以下優(yōu)勢(shì)：四、設(shè)備選型方案以甄選優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商為原則；選擇設(shè)備交貨期應(yīng)滿足工程進(jìn)度的需要，售后服務(wù)好、安裝調(diào)試及時(shí)、可靠并能及時(shí)提供備品備件的設(shè)備生產(chǎn)廠家，力求減少項(xiàng)目投資，最大限度地降低投資風(fēng)險(xiǎn)；投資項(xiàng)目主要工藝設(shè)備及儀器基本上采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，選用生產(chǎn)設(shè)備廠家具有國(guó)內(nèi)一流技術(shù)裝備，企業(yè)管理科學(xué)達(dá)到國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求。項(xiàng)目擬選購(gòu)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的關(guān)鍵工藝設(shè)備和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，預(yù)計(jì)購(gòu)置安裝主要設(shè)備共計(jì)139臺(tái)（套），設(shè)備購(gòu)置費(fèi)6222.63萬(wàn)元。第八章 環(huán)境保護(hù)說(shuō)明建立完善工業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)及創(chuàng)新服務(wù)等體系，打造綠色制造服務(wù)平臺(tái)，加快培育壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，全面提升綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力。健全標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦工業(yè)綠色發(fā)展需求，圍繞綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材指標(biāo)及計(jì)量要求，加快能耗、水耗、碳排放、清潔生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提升工業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化水平。充分發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定中的作用，鼓勵(lì)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展提標(biāo)升級(jí)。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織等主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域，主導(dǎo)或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督評(píng)估，開(kāi)展實(shí)施效果評(píng)價(jià)，建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。一、建設(shè)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀項(xiàng)目所在地區(qū)域內(nèi)地下水環(huán)境質(zhì)量較好，各類指標(biāo)滿足功能區(qū)劃要求，擬建項(xiàng)目區(qū)域周圍地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T14848-93）中的類標(biāo)準(zhǔn)要求，水質(zhì)現(xiàn)狀較好。二、建設(shè)期環(huán)境保護(hù)（一）建設(shè)期大氣環(huán)境影響防治對(duì)策在施工過(guò)程中用到的施工機(jī)械主要包括攪拌機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)等，它們都是以柴油為燃料，因此，施工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一定量的廢氣，主要包括一氧化碳、一氧化氮、二氧化硫等，施工機(jī)械產(chǎn)生的燃油廢氣均為不定時(shí)無(wú)組織排放，排放量隨設(shè)備性能而異；由于產(chǎn)生量不大，且施工場(chǎng)地空曠，廢氣易擴(kuò)散，廢氣經(jīng)自然擴(kuò)散稀釋后對(duì)周圍空氣質(zhì)量影響較小。（二）建設(shè)期噪聲環(huán)境影響防治對(duì)策施工過(guò)程中各種運(yùn)輸車輛的運(yùn)行還將會(huì)引起敏感點(diǎn)噪聲級(jí)的增加，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的管理，盡量壓縮建設(shè)區(qū)域汽車數(shù)量和行車密度，同時(shí)，加強(qiáng)控制汽車?guó)Q笛等措施。（三）建設(shè)期水環(huán)境影響防治對(duì)策水泥、黃砂、石灰類的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨措施，及時(shí)清掃施工運(yùn)輸過(guò)程中拋灑的上述建筑材料，以免這些物質(zhì)隨雨水沖刷污染附近水體。（四）建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響防治對(duì)策隨著主體工程、道路的陸續(xù)建成，場(chǎng)區(qū)內(nèi)不滲漏的地面增加，從而提高了暴雨地表徑流量，縮短了徑流時(shí)間，水道系統(tǒng)在暴雨條件下將有可能改變?cè)瓉?lái)的排泄方式，排出的暴雨雨水將增加接受水體的污染負(fù)荷，因此，建設(shè)期的水土流失問(wèn)題必須采取必要的措施加以控制。（五）建設(shè)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施綠化不僅能夠改善和美化場(chǎng)區(qū)環(huán)境，而且植物葉莖還能阻滯和吸收大氣中的一氧化碳、二氧化硫等有害物質(zhì)，樹(shù)木樹(shù)冠能夠阻擋、過(guò)濾吸附大氣中的粉塵，吸收并減弱噪聲聲能，草地的莖葉可以固定地面塵土飛揚(yáng)；而且，認(rèn)真做好綠化工作，對(duì)于防止水土流失具有良好效果。三、運(yùn)營(yíng)期環(huán)境保護(hù)（一）運(yùn)營(yíng)期廢水影響分析及防治對(duì)策清凈水回收系統(tǒng)采用專用管道和設(shè)施收集工藝設(shè)備工藝排水、循環(huán)水的反洗排水。部分排水回收利用，部分污水送入污水處理系統(tǒng)處理后達(dá)到再生水水質(zhì)指標(biāo)后作為循環(huán)水補(bǔ)水。（二）運(yùn)營(yíng)期廢氣影響分析及防治對(duì)策生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的粉塵由布袋除塵設(shè)備處理后，經(jīng)15.00米煙囪高空排放，其排放濃度和排放速率達(dá)到大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB16297）標(biāo)準(zhǔn)表2中顆粒物級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)過(guò)以上的處理措施后，基本上不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生影響。（三）運(yùn)營(yíng)期噪聲影響分析及防治對(duì)策采取聲源與外界隔開(kāi)的方式降噪，減少噪聲對(duì)環(huán)境的污染，使風(fēng)機(jī)和水泵的噪聲減少到65.00dB（A）以下；對(duì)場(chǎng)區(qū)的空地進(jìn)行綠化，可以進(jìn)一步減低環(huán)境噪聲。四、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)地發(fā)展的條件、戰(zhàn)略地位及綜合宏觀經(jīng)濟(jì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域?qū)⒁劳斜镜貎?yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高科技、環(huán)保型的現(xiàn)代化科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，使之成為項(xiàng)目建設(shè)地一、二類工業(yè)聚集的高地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地?；诖藢㈨?xiàng)目建設(shè)地確定以優(yōu)勢(shì)資源為依托，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套協(xié)調(diào)，具有內(nèi)在生長(zhǎng)機(jī)能的、智慧創(chuàng)新型的新型生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域。五、廢棄物處理項(xiàng)目承辦單位的危險(xiǎn)廢棄物管理部門、進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域各行業(yè)的廢物產(chǎn)生部門、廢物的處理、處置部門共同協(xié)作，建立危險(xiǎn)廢棄物管理系統(tǒng)。在環(huán)保主管部門指導(dǎo)下，建立起有效的法律、法規(guī)體系，要具有相應(yīng)的處理、貯存和處置設(shè)施及危險(xiǎn)廢棄物再利用的能力，有良性的資金籌措渠道。管理模式上，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)籌管理區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢棄物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、綜合利用、處理和處置工作，在具體運(yùn)作上實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化。六、特殊環(huán)境影響分析加強(qiáng)施工管理，合理安排施工作業(yè)時(shí)間，嚴(yán)格按照施工噪聲管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁夜間進(jìn)行高噪聲施工作業(yè)；盡量采用低噪聲的施工工具；采用文明施工方法，降低噪聲源；在高噪聲設(shè)備周圍設(shè)置掩蔽物；應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的管理，盡量壓縮工區(qū)汽車數(shù)量和行車密度，控制汽車?guó)Q笛；設(shè)備調(diào)試盡量在白天進(jìn)行。七、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目承辦單位能夠?qū)h(huán)境保護(hù)策略持續(xù)應(yīng)用于整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品服務(wù)中，項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的污染物能夠達(dá)到資源化、無(wú)害化處理。八、環(huán)境保護(hù)綜合評(píng)價(jià)1、投資項(xiàng)目的選址符合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域規(guī)劃，符合項(xiàng)目承辦單位發(fā)展規(guī)劃，如環(huán)境保護(hù)措施到位，對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、生態(tài)環(huán)境將控制在國(guó)家許可的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。2、 “十三五”期間，在資源能源與環(huán)境的約束下，物耗大、污染物重的基礎(chǔ)制造工藝將不斷被淘汰。對(duì)于切削、熱處理、涂鍍等污染嚴(yán)重的行業(yè)，采用綠色清潔生產(chǎn)工藝將是主要發(fā)展趨勢(shì)。例如傳統(tǒng)切削加工過(guò)程中大量使用切削液，污染嚴(yán)重，而干式切削和準(zhǔn)干式切削一般使用強(qiáng)冷風(fēng)或其他介質(zhì)或少量切削液冷卻切削點(diǎn)，可大幅減少切削液污染。3、環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)與環(huán)境影響分析應(yīng)以項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書為最終依據(jù)，xxx集團(tuán)將盡快委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位開(kāi)展“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”工作。第九章 項(xiàng)目職業(yè)安全一、消防安全（一）消防設(shè)計(jì)原則1、項(xiàng)目承辦單位明確重點(diǎn)消防對(duì)象，采取適當(dāng)?shù)陌踩来胧?，一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠做到及時(shí)撲滅，快速疏散有關(guān)人員，將損失減少到最小程度。2、為保證DCS系統(tǒng)用電的可靠性，投資項(xiàng)目采用不停電電源設(shè)備UPS向DCS系統(tǒng)供電，UPS的儲(chǔ)備時(shí)間為60.00分鐘。（二）消防設(shè)計(jì)1、地下樓梯間為防煙樓梯間，設(shè)置機(jī)械加壓送風(fēng)方式的防煙設(shè)施。樓梯間正壓送風(fēng)，前室不送風(fēng)，正壓送風(fēng)量25000.00?/h。2、生產(chǎn)車間及地下車庫(kù)及樓上每一層，除衛(wèi)生間、樓梯間等不宜用水撲救的部位外，均設(shè)置濕式消防系統(tǒng)。（三）消防總體要求依據(jù)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50016），在總圖布局設(shè)計(jì)中根據(jù)各主體工程的工藝流程以及公用輔助設(shè)施的功能，充分考慮各消防設(shè)施及消防通道；在場(chǎng)區(qū)干線路邊根據(jù)規(guī)范要求設(shè)置地上式消火栓，每個(gè)地上式消火栓的間距120.00米；工藝設(shè)備、庫(kù)房?jī)?nèi)的消火栓間距不應(yīng)大于60.00米，消防用水量設(shè)置為30.00升/秒。（四）消防措施項(xiàng)目火災(zāi)危險(xiǎn)部位電器均采用防爆型設(shè)計(jì)，其防爆性能達(dá)到有關(guān)安全規(guī)程中的防爆要求；按建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50057），對(duì)場(chǎng)區(qū)所有設(shè)備和管道設(shè)置可靠的防靜電和防雷接地設(shè)施。二、防火防爆總圖布置措施建構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)形式采用鋼筋混凝土柱或框架結(jié)構(gòu)，選用材料符合防火防爆要求。三、自然災(zāi)害防范措施場(chǎng)址標(biāo)高設(shè)計(jì)考慮不低于項(xiàng)目建設(shè)地歷年來(lái)最高洪水水位。四、安全色及安全標(biāo)志使用要求項(xiàng)目承辦單位所有生產(chǎn)場(chǎng)所、作業(yè)地點(diǎn)的緊急通道和緊急出入口均設(shè)置明顯標(biāo)志和指示箭頭。在有毒有害的化工生產(chǎn)區(qū)域，設(shè)置安全風(fēng)向標(biāo)。五、電氣安全保障措施項(xiàng)目承辦單位重要場(chǎng)所如主控室、變壓器室等，除正常設(shè)置220V照明燈外，同時(shí)還應(yīng)裝備事故照明燈，便攜式照明燈具的電壓不得超過(guò)36V；在金屬容器內(nèi)或潮濕環(huán)境的燈具電壓不得超過(guò)12V；有爆炸危險(xiǎn)的工作場(chǎng)所，應(yīng)該使用防爆型電氣設(shè)備。六、防塵防毒措施封閉場(chǎng)所設(shè)置強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備，降低崗位有毒有害物質(zhì)的濃度。七、防靜電、觸電防護(hù)及防雷措施對(duì)電氣設(shè)備外露可導(dǎo)電部分，均按工業(yè)與民用電力設(shè)備的接地設(shè)計(jì)規(guī)范（GBJ65）的要求設(shè)計(jì)可靠接地設(shè)備。移動(dòng)式電氣設(shè)備均采用漏電保護(hù)設(shè)備。對(duì)可采用安全電壓的場(chǎng)所，均采用安全電壓。安全電壓標(biāo)準(zhǔn)按安全電壓（GB3805）執(zhí)行。八、機(jī)械設(shè)備安全保障措施生產(chǎn)裝置有較多的操作平臺(tái)，如防護(hù)措施不當(dāng)有可能造成跌落而導(dǎo)致員工傷亡；因此，對(duì)所有的走廊平臺(tái)應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄，防止人員跌落；所有操作平臺(tái)全部按固定式工業(yè)防護(hù)欄桿安全技術(shù)條件（GB4053.3）設(shè)置護(hù)欄、且護(hù)欄高度不低于1.20米，防止摔傷事故的發(fā)生。九、勞動(dòng)安全保障措施項(xiàng)目承辦單位所用建筑裝飾采用阻燃材料，設(shè)置帶離子感應(yīng)探頭的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置，建立應(yīng)急照明系統(tǒng)和疏散標(biāo)志系統(tǒng)。十、勞動(dòng)安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置及教育制度（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備勞動(dòng)安全部門要求制訂突發(fā)性急性中毒事故的救治預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況變化對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案適時(shí)進(jìn)行修訂，并且定期組織員工進(jìn)行演練。（二）勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育制度該項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，從領(lǐng)導(dǎo)到工人都要建立嚴(yán)格按照勞動(dòng)安全操作規(guī)程進(jìn)行操作的觀念，一切事故隱患必須消滅在萌芽狀態(tài)，確保項(xiàng)目承辦單位所有員工人身安全和生產(chǎn)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。十一、勞動(dòng)安全預(yù)期效果評(píng)價(jià)項(xiàng)目承辦單位嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全操作規(guī)程和制度，加強(qiáng)勞動(dòng)安全管理，投資項(xiàng)目完工后，其生產(chǎn)秩序是安全可靠的。第十章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一、政策風(fēng)險(xiǎn)分析1、項(xiàng)目承辦單位應(yīng)特別關(guān)注國(guó)家有關(guān)部門為避免相關(guān)產(chǎn)業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，國(guó)家將對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)進(jìn)行有效控制，可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)相關(guān)行業(yè)的后續(xù)能否快速發(fā)展產(chǎn)生不合理的擔(dān)憂；同時(shí)，隨著我國(guó)相關(guān)行業(yè)投資企業(yè)的不斷增加，將來(lái)國(guó)家政策支持和優(yōu)惠的程度可能會(huì)有所減少。2、項(xiàng)目承辦單位要積極響應(yīng)國(guó)家相關(guān)行業(yè)政策調(diào)整，最大程度地爭(zhēng)取國(guó)家政策扶