教育部軍訓(xùn)制度改進(jìn)方案.ppt

,教育部軍訓(xùn)制度改進(jìn)方案,簡(jiǎn) 報(bào),壹、緣起 貳、軍訓(xùn)制度現(xiàn)況分析 參、基本原則與目標(biāo) 肆、實(shí)施策略與改進(jìn)措施 伍、工作項(xiàng)目與系統(tǒng)需求 陸、預(yù)期效益 柒、其他事項(xiàng),教育部軍訓(xùn)制度改進(jìn)方案 大綱,壹、 緣 起, 銜接九年一貫課程 95學(xué)年度起 高中課程暫行綱要 軍訓(xùn)改為國(guó)防通識(shí) 軍訓(xùn)護(hù)理改為健康與護(hù)理 軍訓(xùn)制度內(nèi)部改革趨勢(shì) 配合全民國(guó)防教育法公布施行,貳、 軍訓(xùn)制度現(xiàn)況分析,一、軍訓(xùn)制度現(xiàn)況 軍訓(xùn)課程-依高級(jí)中等以上學(xué)校學(xué)生軍訓(xùn)實(shí)施 辦法辦理。 軍訓(xùn)組織-教育部設(shè)學(xué)生軍訓(xùn)處；直轄市政府 教育局及本部中部辦公室設(shè)軍訓(xùn)室 (科)；大專校院另臨編督考分 區(qū)、臺(tái)灣省另依行政區(qū)域臨編縣市 聯(lián)絡(luò)處。 軍訓(xùn)人事-教官之考績(jī)、獎(jiǎng)懲、晉升等悉依國(guó) 防部規(guī)定辦理。 校安與生活輔導(dǎo),貳、 軍訓(xùn)制度現(xiàn)況分析,二、問(wèn)題分析 (一)軍訓(xùn)教育定位為國(guó)防通識(shí)教育問(wèn)題 課程方面 教官任教資格方面 教官身分方面 非 師資培育法、教師法、 教育人員任用條例 所定之師資規(guī)範(fàn)與合格專任教師,貳、 軍訓(xùn)制度現(xiàn)況分析,(二)現(xiàn)有組織調(diào)整問(wèn)題 軍訓(xùn)室設(shè)置、主任介派遴選的問(wèn)題 大專校院 司法院釋字第450號(hào)及大學(xué)法施行細(xì)則 高中職校 高級(jí)中學(xué)法第22條及職業(yè)學(xué)校法第12條 置員額不設(shè)組織 督考分區(qū)及縣市聯(lián)絡(luò)處任務(wù)編組問(wèn)題 督考分區(qū)行政上與人事上似有逾越學(xué)校權(quán)責(zé)之嫌 縣市聯(lián)絡(luò)處過(guò)多借調(diào)人員,貳、 軍訓(xùn)制度現(xiàn)況分析,(三)軍訓(xùn)教官員額設(shè)置基準(zhǔn)問(wèn)題 大專院校 各校組織規(guī)程及教職員員額設(shè)置基準(zhǔn)表 本部 高中職校 編現(xiàn)比約90%以上；95學(xué)年度起將減少。 員額與預(yù)算 公立學(xué)校：薪俸由學(xué)校編列，但本部困難點(diǎn)在無(wú)教官 可派。 私立學(xué)校：由本部編列預(yù)算支應(yīng)，自83年度起迄今私 校教官均為2218員。,貳、 軍訓(xùn)制度現(xiàn)況分析,(四)護(hù)理教師資格定位問(wèn)題 63年起所招考介派者，與聘任制不同。 因課程式微所產(chǎn)生之超額護(hù)理教師增多。,貳、 軍訓(xùn)制度現(xiàn)況分析,(五)校安與生活輔導(dǎo)問(wèn)題 協(xié)助生輔工作，法制基礎(chǔ)薄弱。 生輔組長(zhǎng)由教官兼任，與規(guī)定不符。 整體校安工作，似逾越總務(wù)單位權(quán)限。,參、制度改進(jìn)之基本原則與目標(biāo),基本原則 (一)維護(hù)及保障現(xiàn)職軍訓(xùn)教官的尊嚴(yán)及權(quán)益。 (二)以教育者角色定位軍訓(xùn)教官， 其升遷與考核以教育功能為重點(diǎn)。 (三)採(cǎi)漸進(jìn)式及階段性之充分配套措施， 促進(jìn)校園安定及發(fā)展，逐步達(dá)成改進(jìn)目標(biāo)。,參、制度改進(jìn)之基本原則與目標(biāo),改進(jìn)目標(biāo) (一)高中職校國(guó)防通識(shí)教育法制化，師資 培育以國(guó)防通識(shí)專業(yè)定位。 (二)大專院校落實(shí)大學(xué)法學(xué)術(shù)自由與自治 之精神，國(guó)防通識(shí)課程與師資由各校 自主。 (三)充實(shí)現(xiàn)職軍訓(xùn)教官輔導(dǎo)專業(yè)知能，以 利協(xié)助學(xué)生輔導(dǎo)。 (四)循公開(kāi)、公平及合理程序，改進(jìn)軍訓(xùn) 教官之升、遷、考、用等人事作業(yè)， 以提振整體工作士氣。,肆、實(shí)施策略與改進(jìn)措施,一、培育國(guó)防通識(shí)師資 二、規(guī)劃實(shí)施國(guó)防通識(shí)課程 三、調(diào)整軍訓(xùn)組織與運(yùn)作 四、改進(jìn)軍訓(xùn)人事作業(yè) 五、改進(jìn)校安與生活輔導(dǎo)方式 六、成立推動(dòng)小組執(zhí)行及管考成效,肆、實(shí)施策略與改進(jìn)措施,一、培育國(guó)防通識(shí)師資 (一)修正師資培育法(第23條)，專案辦理高中 職校國(guó)防通識(shí)及健康與護(hù)理師資學(xué)分 專班。 (二)鼓勵(lì)現(xiàn)職教師修習(xí)國(guó)防通識(shí)或健康與護(hù) 理為第二專長(zhǎng)。,肆、實(shí)施策略與改進(jìn)措施,一、培育國(guó)防通識(shí)師資 (三)培育大專院校國(guó)防通識(shí)師資，包括： 1.鼓勵(lì)進(jìn)修，並輔導(dǎo)取得師資資格； 2.放寬現(xiàn)行教官進(jìn)修及兼課規(guī)定； 3.鼓勵(lì)並依意願(yuàn)遷調(diào)護(hù)理教師。 (四)協(xié)調(diào)師資培育大學(xué)增開(kāi)國(guó)防通識(shí)師資學(xué)程。 1.研訂後期中等教育國(guó)防通識(shí)教師專門科目對(duì)照 表供參。 2.協(xié)調(diào)師資培育機(jī)構(gòu)培育國(guó)防通識(shí)教師。,二、規(guī)劃實(shí)施國(guó)防通識(shí)課程 (一)落實(shí)推動(dòng)全民國(guó)防教育法(94.2.2.) 及全民防衛(wèi)動(dòng)員準(zhǔn)備法, 國(guó)民教育階段採(cǎi)融入教學(xué)方式，研發(fā)補(bǔ)充教材供參考。 後期中等教育階段實(shí)施國(guó)防通識(shí)課程， 編組專業(yè)小組研發(fā)課程內(nèi)容及相關(guān)教材。 協(xié)調(diào)大專院校（含二專及五專高年級(jí)） 開(kāi)授國(guó)防通識(shí)相關(guān)科目學(xué)分。,二、規(guī)劃實(shí)施國(guó)防通識(shí)課程 (二)高中職校部分自95學(xué)年度起，國(guó)防通 識(shí)由國(guó)防通識(shí)教師擔(dān)任； 國(guó)防通識(shí)教師不足時(shí)，得視教學(xué)需要請(qǐng)現(xiàn)職軍訓(xùn) 教官協(xié)同教學(xué)；未有國(guó)防通識(shí)教師時(shí)，由現(xiàn)職軍 訓(xùn)教官擔(dān)任授課。 98學(xué)年度起，國(guó)防通識(shí)教師仍不足時(shí)， 仍得由現(xiàn)職軍訓(xùn)教官擔(dān)任授課。,二、規(guī)劃實(shí)施國(guó)防通識(shí)課程 (三)為增強(qiáng)全民國(guó)防教育與當(dāng)前國(guó)防政策結(jié)合 ， 並協(xié)助高中職校教官瞭解學(xué)生，增進(jìn)學(xué)生生 活輔導(dǎo)及校園安全維護(hù)等工作效能，各校得 視需要由教官擔(dān)任軍事防衛(wèi)技能單元之教學(xué)。,三、調(diào)整軍訓(xùn)組織運(yùn)作 (一)配合教育及體育部組織法調(diào)整，規(guī)劃成立 國(guó)防通識(shí)教育委員會(huì)(暫名)。 (二)廢除大專院校之督考分區(qū)任務(wù)編組。 (三)檢討並酌予簡(jiǎn)併各縣市聯(lián)絡(luò)處及其借調(diào)人員之?dāng)?shù)量 (四)評(píng)估並研擬各縣市聯(lián)絡(luò)處法制化之可能方案。,四、改進(jìn)軍訓(xùn)人事作業(yè) (一)修編軍訓(xùn)教官員額設(shè)置基準(zhǔn) 高中職校 軍訓(xùn)教官自95學(xué)年度起通稱教官， 員額遞減至98學(xué)年度之2,060員。有關(guān)軍 訓(xùn)人員員額精簡(jiǎn)表，如附表。 公立大專院校由各校組織規(guī)程及其教職員 員額編制表自行律定。 私立大專院校尊重各校組織規(guī)程及其教職 員員額編制表之律定；但本部逐 年執(zhí)行員額精簡(jiǎn)，所派至學(xué)校教官 人數(shù)以本部員額設(shè)置基準(zhǔn)表為上限 。教官減員之人事經(jīng)費(fèi)，由本部 私校獎(jiǎng)補(bǔ)助款中撥付學(xué)校；各校 並自行尋求替代方案，5年後補(bǔ)助經(jīng) 費(fèi)逐年遞減。,四、改進(jìn)軍訓(xùn)人事作業(yè) (二)疏處現(xiàn)職護(hù)理教師 現(xiàn)職護(hù)理教師依法須於97.12.31.前取得 合格教師資格。 98.1.1.起，現(xiàn)職護(hù)理教師未具大學(xué)學(xué)歷者 ，辦理退休或資遣 (教師法第15條) 。 大專院?，F(xiàn)職護(hù)理教師修畢健康與護(hù)理 前教育課程者，比照教師法第15條規(guī)定， 由本部以行政措施鼓勵(lì)各高中職校優(yōu)先聘 任；由私立學(xué)校聘任者，其人事經(jīng)費(fèi) 由教育部補(bǔ)助至101年7月31日止 (95學(xué)年度新課程開(kāi)始6年內(nèi)) 。,四、改進(jìn)軍訓(xùn)人事作業(yè) (三)改進(jìn)教官候選晉任制度 研議修訂現(xiàn)行本部各職類軍訓(xùn)人員選 訓(xùn)晉任資績(jī)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)表，加重在學(xué)校 服務(wù)之資績(jī)分加權(quán)比例。 以公平原則為前提，修正推薦晉升制度。 (四)改進(jìn)教官介派及遷調(diào)作業(yè) 改進(jìn)上校新進(jìn)教官介派分發(fā)方式， 以不直接派任軍訓(xùn)主管為原則。 研訂軍訓(xùn)教官遷調(diào)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表。,四、改進(jìn)軍訓(xùn)人事作業(yè) (五)改進(jìn)教官考核制度 除保留軍訓(xùn)主管之評(píng)核權(quán)外，亦納入學(xué)校 行政主管，如校長(zhǎng)、學(xué)務(wù)長(zhǎng)（主任）之評(píng) 核權(quán)，並加強(qiáng)考核教育工作表現(xiàn)。 (六)改進(jìn)教官獎(jiǎng)懲及申訴作業(yè) 大專校院軍訓(xùn)室室務(wù)會(huì)議或軍護(hù)會(huì)報(bào)，或性質(zhì)相當(dāng) 之校內(nèi)會(huì)議(委員會(huì)) 取代原督考分區(qū)軍訓(xùn)人事評(píng)審 委員會(huì)；本部、直轄市政府教育局軍訓(xùn)室及各縣市 聯(lián)絡(luò)處軍訓(xùn)教官人事評(píng)審委員會(huì)予以保留。 國(guó)防通識(shí)教師及健康與護(hù)理教師若有申訴案件，先 向各校之相關(guān)單位(或委員會(huì))提出；如不服，再向 中央教師申訴評(píng)議委員會(huì)提起再申訴。,五、改進(jìn)校安與生活輔導(dǎo)方式 (一)高中職校及大專院校仍設(shè)置教官者，維持現(xiàn)行運(yùn)作模式； 原24小時(shí)值勤改進(jìn)為結(jié)合相關(guān)行政主管、校警、保 全、教官值勤及校園災(zāi)害防救應(yīng)變機(jī)制等資源規(guī)劃實(shí)施。 (二)大專院校未設(shè)置教官者，各校得視需要由文職人員、 約聘人員或保全人員替代之。 (三)有關(guān)校安與生活輔導(dǎo)事項(xiàng)，各校推動(dòng)替代方案時(shí)，應(yīng)求 不影響原有教官之教育功能。 (四)協(xié)調(diào)有關(guān)單位專案辦理轉(zhuǎn)任公職之特種考試。,六、成立推動(dòng)小組執(zhí)行及管考成效 (一)本部及轄屬各級(jí)單位成立跨處、司、 組、室之改進(jìn)方案推動(dòng)小組。 (二)本部成立法規(guī)研修小組，修正與本方 案有關(guān)之各種法令。 (三)適時(shí)舉辦各級(jí)軍訓(xùn)主管工作研討會(huì)， 宣導(dǎo)本方案推動(dòng)情形；並研討如何落 實(shí)與精進(jìn)軍訓(xùn)工作。,伍、工作項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)需求, 本方案以五年為期程(94.8.1.99.7.31.) 預(yù)估經(jīng)費(fèi)概算約16,934萬(wàn)元。 經(jīng)費(fèi)來(lái)源概以私校教官員額遞減所 節(jié)約之經(jīng)費(fèi)運(yùn)用之。,陸、預(yù)期效益,一、推動(dòng)本改進(jìn)方案，符合法制規(guī)定。 二、落實(shí)全民國(guó)防教育之理念。 三、國(guó)防通識(shí)教師所賦予之專業(yè)地位等同一般教師。 四、現(xiàn)職軍訓(xùn)教官定位為教育者的角色。 五、可落實(shí)本部施政