2018電商扶貧方案.doc

大荔縣2018年度電商扶貧工作措施大荔縣商務(wù)局大荔縣地處黃渭洛三河交匯之處，全縣轄15 個鎮(zhèn)、1個街道辦、272個行政村、26 個社區(qū)，縣域面積1800平方公里，總?cè)丝?5萬，是省級扶貧開發(fā)工作重點縣、省定黃河沿岸土石山區(qū)片區(qū)縣。全縣有112 個貧困村，建檔立卡貧困人口18085戶64252人。2016年，44 個貧困村脫貧退出32808 人脫貧，2017 年計劃脫貧12415 人，退出貧困村60個。 近年來，大荔縣把電子商務(wù)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的新路子，大力實施電商扶貧戰(zhàn)略，積極推進農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售與現(xiàn)代物流聯(lián)動發(fā)展，使電商成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的新增長點和促進消費服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎，著力提升貧困主體創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，探索推動貧困縣農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展、農(nóng)民致富增收的有效路子。一、電商扶貧措施（一）建立一個機制。按照“示范帶動、重點突破；因地制宜、合理布局；整合資源、合理推進”的原則，我縣建立電子商務(wù)精準扶貧工作機制，成立由縣長為組長，主管縣長為副組長，各相關(guān)部門為核心成員的領(lǐng)導小組，與縣內(nèi)脫貧攻堅高度融合，形成自上而下戶戶包聯(lián)的工作體制，使電子商務(wù)精準扶貧成為脫貧攻堅的重要力量。（二）做好兩個設(shè)計。緊緊抓住電子商務(wù)進農(nóng)村國家級示范縣的有利時機，一方面制定電子商務(wù)精準扶貧發(fā)展規(guī)劃，引導電子商務(wù)企業(yè)通過多種手段、方法、措施實施精準扶貧，完成脫貧攻堅目標任務(wù)；另一方面制定電子商務(wù)精準扶貧工作實施方案，精準到戶，精準到人，分層次分類別分年度有計劃有針對性的進行幫扶，按照先脫貧、扶上路、再致富的思路，真正使貧困戶脫貧致富。（三）強化三個工作。開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目以來，做好三個強化工作。一是強化電子商務(wù)精準培訓工作，針對因病、殘等行動不便的貧困戶進行進村入戶一對一培訓。通過大荔縣電視臺、自媒體平臺、縣域電子商務(wù)信息平臺等互聯(lián)網(wǎng)和優(yōu)酷、騰訊等視頻媒體平臺進行全縣域電子商務(wù)普及型培訓；二是強化電子商務(wù)龍頭企業(yè)的帶動力度，全縣涉農(nóng)電商企業(yè)227家，個體網(wǎng)店微店1000多個，通過電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會和商務(wù)局的推動，針對貧困戶農(nóng)產(chǎn)品進行優(yōu)先采購，通過整合電商企業(yè)運營中的勞務(wù)需求，如客服、運營、分揀、打包、裝卸及運輸?shù)葝徫唬瑸榇罄罂h建檔立卡貧困人員增加勞動就業(yè)崗位；三是強化縣、鎮(zhèn)、村三級綜合服務(wù)站點的功能服務(wù)，以電商公共服務(wù)中心和貧困村服務(wù)站點的公共服務(wù)建設(shè)為突破口，實施精準扶貧，做好示范縣項目收尾工作。二、電商扶貧動作計劃（一）村級服務(wù)站點全覆蓋。2018年首先完成1個街道辦、15 個鎮(zhèn)、272個行政村，共288個綜合服務(wù)站點全覆蓋，2017年已經(jīng)完成鎮(zhèn)級服務(wù)站點、村級服務(wù)站點建設(shè)共計160個，2018年一季度完成優(yōu)化提升村鎮(zhèn)服務(wù)站點村鎮(zhèn)級綜合服務(wù)站點66家，二三季度完成62家村級服務(wù)站點建設(shè)實現(xiàn)縣域鎮(zhèn)及行政村的全覆蓋。通過鎮(zhèn)村級服務(wù)站點，建立全村貧困戶基礎(chǔ)信息，掌握貧困戶貧困原因，根據(jù)村內(nèi)貧困戶貧困原因確定不同的扶貧模式。制定貧困戶可出售農(nóng)產(chǎn)品表冊，幫助貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)與縣域電商企業(yè)相結(jié)合，搭建貧困戶與電商平臺的橋梁，同時為本村合作社組織、企業(yè)、能人大戶提供電商專項服務(wù)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)化，引入產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建立農(nóng)產(chǎn)品種植、產(chǎn)品規(guī)格、銷售包裝的生產(chǎn)標準化，幫助對接縣內(nèi)外實力企業(yè)，建立簽訂帶貧承諾書、產(chǎn)品訂購協(xié)議、勞務(wù)輸出等帶貧聯(lián)接機制。其中通過上海太德勵拓集團攜手上海鉅派投資集團、TED 樂農(nóng)及樂農(nóng)社、北京鮮牛記等企業(yè)，與我縣部分貧困戶簽署精準扶貧及產(chǎn)業(yè)幫扶戰(zhàn)略合作，產(chǎn)地認領(lǐng)的方式，為鉅派會員與樂農(nóng)社會員提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，不斷拓寬貧困鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進電商與精準扶貧深度融合，積極探索一店帶一村或一店帶多村電商扶貧模式。（2） 電子商務(wù)普及型培訓全覆蓋。立足于市場需求、農(nóng)村實際，持續(xù)開展“百村萬人”、“一村一名大學生”等電商人才培養(yǎng)行動，邀請省市商務(wù)局、阿里巴巴集團、西農(nóng)大、新農(nóng)人等企業(yè)機構(gòu)的相關(guān)專家和從業(yè)人員，分別對冬棗果蔬、鄉(xiāng)村旅游、副食產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等從購銷、物流投遞、網(wǎng)店建設(shè)、工商注冊等層面進行免費培訓，圍繞包抓貧困村，引導和扶持城鄉(xiāng)勞動者通過電子商務(wù)平臺實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對積極熱心參與電子商務(wù)的人員設(shè)立咨詢專線，集中優(yōu)勢資源和師資進行專業(yè)性、實操性的升級培訓，并進行扶持、現(xiàn)場指導。同時，把培訓內(nèi)容制作成視頻碟片和標準課件，利用政府網(wǎng)站、電商服務(wù)網(wǎng)站、自媒體平臺、大荔電視臺、村級服務(wù)站點等全方位、全天候、隨時性播放，對全縣電商從業(yè)者和貧困戶進行普及型培訓，實現(xiàn)真正意義上的電子商務(wù)知識全民普及。（3） 電商銷售帶動產(chǎn)業(yè)扶貧。以電商行業(yè)協(xié)會為主導，帶動縣域電商企業(yè)從農(nóng)產(chǎn)品上行著手，貫徹“一商一戶一勞力”電商精準扶貧活動，以預(yù)售、訂單預(yù)采等模式與貧困戶建立精準幫扶機制。（4） 電商孵化帶動創(chuàng)業(yè)扶貧。 圍繞包抓貧困村，引導優(yōu)秀個人與龍頭企業(yè)扶持貧困群眾，通過電子商務(wù)平臺實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，針對積極熱心參與電子商務(wù)人員設(shè)立專業(yè)團隊，集中優(yōu)勢資源從注冊流程優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)資金信貸、辦公場地提供、產(chǎn)品研發(fā)幫助、銷售渠道共享等方面，大力扶持貧困群眾創(chuàng)業(yè)或種植養(yǎng)殖農(nóng)畜品。（五）依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展五個引領(lǐng)一是發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)。將我縣貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)融入到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中形成規(guī)模。二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售引領(lǐng)。將貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品通過三級服務(wù)體系代收、代運、銷售出去。三是發(fā)展電商就業(yè)引領(lǐng)。通過電商發(fā)展壯大，使貧困戶中有用勞動力參與到電商的收購、包裝及運輸工作當中，實現(xiàn)就業(yè)脫貧。四是發(fā)展電商三級服務(wù)體系建設(shè)的服務(wù)引領(lǐng)。通過解決貧困戶資金生產(chǎn)技術(shù)的難點，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和品質(zhì)提升，提高收入。五是發(fā)展電商代加工引領(lǐng)。將網(wǎng)上銷售的代加工產(chǎn)品能夠派送到有條件的幫扶貧困戶進行加工，增加貧困戶收入，實現(xiàn)精準脫貧。夯實我縣脫貧基礎(chǔ)，有力依靠產(chǎn)業(yè)脫貧增收，鼓勵扶持村鎮(zhèn)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動貧困戶產(chǎn)銷觀念轉(zhuǎn)變，以此強力推進我縣的精準扶貧工作。通過農(nóng)產(chǎn)