李家峁村2018年發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案.doc

李家峁村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施方案為深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大、習(xí)近平新時(shí)期社會(huì)主義精神，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加快推進(jìn)脫貧摘帽，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)文件精神，結(jié)合我村實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照中央、省委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為平臺(tái)，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，解放思想、因村制宜，創(chuàng)新思路、探索模式，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)組織化管理，建立與貧困戶穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育、發(fā)展、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)自身“造血”功能和實(shí)力，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富，確保貧困村順利退出。二、目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)建以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的村集體經(jīng)濟(jì)，探索“黨建+村集體組織+合作社”模式，拓寬貧困戶尤其是缺勞力、缺技能等自主創(chuàng)收能力受限的貧困人口持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道，調(diào)動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和貧困戶廣泛參與的積極性，達(dá)到集體增實(shí)力、農(nóng)戶增收益和產(chǎn)業(yè)增效益有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)村集體、貧困戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共贏。力爭(zhēng)2019年底，實(shí)現(xiàn)我村扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)收益分紅，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到8萬元以上，形成帶動(dòng)作用明顯的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。三、基本原則（一）堅(jiān)持因村制宜原則。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及群眾實(shí)際需求相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資金、資產(chǎn)和資源，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，堅(jiān)持一村一策，探索村集體經(jīng)濟(jì)多種發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)形式。（二）堅(jiān)持村級(jí)主體原則。充分發(fā)揮村級(jí)組織主體作用，增強(qiáng)村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民廣泛參與的積極性，運(yùn)用好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制。（三）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)原則。遵循市場(chǎng)規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，有效對(duì)接。 （四）堅(jiān)持實(shí)事求是原則。既要高效發(fā)展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。四、推進(jìn)步驟發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，大致分為五個(gè)階段，有計(jì)劃、有組織、分步推進(jìn)。（一）宣傳動(dòng)員階段（2018年5月前完成）。組織召開村民代表大會(huì)，成立村集體經(jīng)濟(jì)組織，將經(jīng)營性資產(chǎn)建設(shè)目的、項(xiàng)目投資、資金來源、股權(quán)量化、收益分配等內(nèi)容宣傳到位，做到家喻戶曉，引導(dǎo)貧困戶主動(dòng)參與集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。（二）核資確權(quán)階段（2018年5月-8月）。由集體經(jīng)濟(jì)組織理事長負(fù)責(zé)，對(duì)現(xiàn)有集體所有的土地、林地、荒地、設(shè)施、設(shè)備以及持有的其它經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等可評(píng)估、可流轉(zhuǎn)的經(jīng)營性資產(chǎn)，進(jìn)行登記造冊(cè)。建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，實(shí)行臺(tái)賬管理，并依法由村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。（三）研制方案階段（2018年8月底完成）。由村“兩委”提出村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步方案，廣泛征求黨員群眾意見后，經(jīng)黨員大會(huì)初審、村民代表大會(huì)復(fù)審。鼓勵(lì)大膽探索、先行先試，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)建村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展扶貧。（四）健全機(jī)構(gòu)階段（2018年9月上旬）。根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，成立村集體經(jīng)濟(jì)組織，并依法注冊(cè)登記，按照兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，合理確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。依法依規(guī)建立成員代表會(huì)議、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等治理機(jī)構(gòu)，制定章程，并依據(jù)章程選舉產(chǎn)生相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和管理人員，建立健全村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和收入分配制度。（五）創(chuàng)業(yè)階段（2018年9月-2019年9月）選優(yōu)配強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍，實(shí)行以創(chuàng)帶訓(xùn)、以做代訓(xùn)，完成創(chuàng)建和發(fā)展村集體組織體系化建設(shè)。制定經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)組織的架構(gòu)、各項(xiàng)管理制度、管理技術(shù)操作規(guī)程、管理流程、財(cái)務(wù)制度等。1.完成所有村集體經(jīng)濟(jì)組織的工商注冊(cè)登記、銀行開立戶、稅務(wù)登記等手續(xù)；2. 開展針對(duì)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及輔導(dǎo)擬定項(xiàng)目可行性報(bào)告，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)體系培訓(xùn)，政策、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)組織管理等培訓(xùn)；五、實(shí)施內(nèi)容以村集體經(jīng)濟(jì)組織為實(shí)施主體，結(jié)合我村實(shí)際，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式。具體有以下幾種模式：（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型的發(fā)展模式。依托本地特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合扶貧資金折價(jià)入股，或土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)入股等方式，與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等合作，探索不同經(jīng)營主體的組織形式和運(yùn)營模式，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)積極探索“村集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過發(fā)展高粱、馬鈴薯、山地蘋果、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等種養(yǎng)殖業(yè)及其附屬加工業(yè)帶動(dòng)村集體增收。（二）拓展服務(wù)創(chuàng)收型的發(fā)展模式?？砂l(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、集中運(yùn)輸、協(xié)調(diào)服務(wù)等綜合性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。（三）探索招商合作的發(fā)展模式。鼓勵(lì)村民參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營穩(wěn)健的工商經(jīng)濟(jì)組織，村集體通過本地資源、扶貧資金和管理服務(wù)入股實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收；探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村組合作的方式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。（四）探索“互聯(lián)網(wǎng)+集體經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織與電商經(jīng)濟(jì)組織共同開展電子商務(wù)，組織相關(guān)農(nóng)業(yè)合作社、村級(jí)信息服務(wù)站等，開展肥料、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料電子商務(wù)服務(wù)，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、實(shí)惠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，降低生產(chǎn)成本。積極推進(jìn)電商扶貧，鼓勵(lì)有一定知識(shí)能力的貧困人口開展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，發(fā)展農(nóng)村電商。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村集體經(jīng)濟(jì)組織法人是具體責(zé)任人，要主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件，大膽探索推進(jìn)。（二）規(guī)范收益分配管理。要改革收益分配制度，建立新型收益分配機(jī)制，嚴(yán)格按成員持有股權(quán)比例進(jìn)行收益分配。并根據(jù)當(dāng)年收益情況，確定分配額度和各項(xiàng)支出比例，要堅(jiān)持分配與積累并重、服務(wù)與發(fā)展并行，既注重?cái)U(kuò)大再生產(chǎn)，不斷增加集體積累；又兼顧服務(wù)群眾，不斷發(fā)展公益事業(yè)，服務(wù)改善民生，同時(shí)還要獎(jiǎng)勵(lì)村組干部，調(diào)動(dòng)工作積極性，年度可分配收益原則按“4321”的比例分配，即：40%用于股份分紅、30%用于提高村組干部報(bào)酬、20%用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、10%用于本村社會(huì)保障，分配方案經(jīng)村民代表大會(huì)同意，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所審核；用于獎(jiǎng)勵(lì)村干部的