防風(fēng)防汛防旱應(yīng)急預(yù)案.doc

廣東省虎門二橋S3標(biāo)防風(fēng)、防汛、防旱應(yīng)急預(yù)案 編 制： 審 核： 審 批： 中交第二航務(wù)工程局有限公司虎門二橋S3標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部二一四年五月目 錄1、總則11.1、編制目的11.2、編制依據(jù)11.3、適用范圍11.4、工作原則12、應(yīng)急聯(lián)動組織體系及職責(zé)22.1、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)22.2、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制相關(guān)要求23、信息收集和預(yù)警33.1、信息收集與報(bào)告33.2、預(yù)警和處警33.3、預(yù)警級別及通報(bào)34、應(yīng)急響應(yīng)54.1、分級響應(yīng)54.2、擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)75、后期處置85.1、善后處理85.2、醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫85.3、工程修復(fù)和恢復(fù)生產(chǎn)85.4、三防搶險物資補(bǔ)充85.5、保險85.6、調(diào)查和總結(jié)86、應(yīng)急保障96.1、通信保障96.2、應(yīng)急裝備保障96.3、應(yīng)急隊(duì)伍保障96.4、交通運(yùn)輸保障96.5、治安保障96.6、物資保障96.7、經(jīng)費(fèi)保障106.8、緊急避險場所保障106.9、電力保障106.10、醫(yī)療衛(wèi)生保障107、宣傳教育培訓(xùn)和演練117.1、宣傳教育和培訓(xùn)117.2、巡查和演練118、預(yù)案的管理128.1、預(yù)案的監(jiān)督檢查與獎懲128.2、預(yù)案的修訂和完善128.3、預(yù)案的解釋權(quán)128.4、實(shí)施時間121、總則1.1、編制目的為了有效防御暴雨內(nèi)澇、臺風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害，規(guī)范防洪搶險工作秩序，確保防洪搶險工作有序開展，全面提高企業(yè)臺風(fēng)、洪水的應(yīng)對能力，最大限度地減輕洪澇災(zāi)害造成的損失和影響，為項(xiàng)目順利進(jìn)行保駕護(hù)航，制定本預(yù)案。1.2、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱、廣東省防汛抗旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、廣州市城區(qū)防洪預(yù)案及廣州市臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際,編制本預(yù)案。1.3、適用范圍本預(yù)案適用于虎門二橋S3標(biāo)所轄范圍內(nèi)暴雨、洪水、臺風(fēng)、潮汛等災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。1.4、工作原則堅(jiān)持以人為本，貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針,切實(shí)落實(shí)以防為主、防抗結(jié)合,統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé),聯(lián)動協(xié)作、專群結(jié)合，反應(yīng)迅速、保障有力的原則。122、應(yīng)急聯(lián)動組織體系及職責(zé)2.1、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1.1、項(xiàng)目防汛防旱防風(fēng)工作在項(xiàng)目防汛防旱防風(fēng)(下稱“三防”)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。項(xiàng)目三防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是項(xiàng)目負(fù)責(zé)三防日常工作的辦事機(jī)構(gòu)（下稱“三防辦”），設(shè)在勞安部。項(xiàng)目三防領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目三防應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，其人員構(gòu)成：組長：楊志德副組長：王可仲、張鴻、樊洪雙成員：姚平、賀業(yè)興、張建文、尹波、彭波、劉永峰、劉英鋒2.1.2、職責(zé)2.1.2.1、項(xiàng)目三防領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：(1)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)項(xiàng)目三防應(yīng)急搶險工作；(2)、審定項(xiàng)目三防應(yīng)急預(yù)案；(3)、指導(dǎo)項(xiàng)目三防辦開展三防應(yīng)急搶險工作。2.1.2.2、項(xiàng)目三防辦職責(zé)：(1)、負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目三防應(yīng)急預(yù)案；(2)、負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)開展三防應(yīng)急演練；(3)、負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目三防日常工作的開展。2.2、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制相關(guān)要求三防應(yīng)急搶險需要時，項(xiàng)目三防領(lǐng)導(dǎo)小組在項(xiàng)目范圍內(nèi)調(diào)用人員、物資、設(shè)備和交通運(yùn)輸工具。3、信息收集和預(yù)警3.1、信息收集與報(bào)告3.1.1、暴雨信息收集與報(bào)告三防辦負(fù)責(zé)暴雨的信息收集和報(bào)告。當(dāng)年第一季度完成全年的汛期天氣信息搜集工作。汛期內(nèi)，應(yīng)適時搜集廣州地區(qū)暴雨信息。了解汛期降雨量及全年雨水豐、平、枯情勢，特別應(yīng)注意搜集暴雨災(zāi)害性天氣信息，適時向項(xiàng)目三防領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。3.1.2、臺風(fēng)信息收集與報(bào)告三防辦負(fù)責(zé)臺風(fēng)的信息收集和報(bào)告。當(dāng)年第一季度完成全年的臺風(fēng)信息搜集工作。臺風(fēng)季節(jié)，要適時通過各種渠道搜集臺風(fēng)的發(fā)生、發(fā)展、消失以及可能造成的危害等信息，了解臺風(fēng)預(yù)計(jì)個數(shù)及出現(xiàn)時間。適時向項(xiàng)目三防領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。3.2、預(yù)警和處警三防辦負(fù)責(zé)收集暴雨、臺風(fēng)預(yù)報(bào)預(yù)警信息并處警。項(xiàng)目三防辦在收到上級機(jī)關(guān)和部門預(yù)警通知時要利用電話、電子郵件、手機(jī)短信、傳真、書面通知等形式及時向各作業(yè)隊(duì)通報(bào)預(yù)警信息。各作業(yè)隊(duì)對于獲得的各種預(yù)警信息(包括氣象信息、三防信息及屬地政府相關(guān)部門發(fā)布的相關(guān)信息)，要及時按照預(yù)警級別和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。3.3、預(yù)警級別及通報(bào)3.3.1、暴雨預(yù)警信號及級別(1)、級預(yù)警(黃色信號)含義為：6小時內(nèi)本地將可能有暴雨發(fā)生，或者強(qiáng)降水將可能持續(xù)；(2)、級預(yù)警(橙色信號)含義為：在過去的3小時，本地降雨量已達(dá)50毫米以上，且雨勢可能持續(xù)；(3)、級預(yù)警(紅色信號)含義為：在過去的3小時，本地降雨量已達(dá)100毫米以上，且降雨可能持續(xù)。3.3.2、臺風(fēng)預(yù)警信號及級別臺風(fēng)預(yù)警信號分五級，分別以白色、藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)臺風(fēng)威脅和嚴(yán)重程度，將臺風(fēng)的預(yù)警級別劃分為四個級別：(1)、級預(yù)警(一般，白色信號或藍(lán)色信號)白色信號含義為：48小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響。藍(lán)色信號含義為:24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達(dá)6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力為67級，或陣風(fēng)78級并可能持續(xù)。(2)、級預(yù)警(較重，黃色信號)含義為：24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力為89級，或陣風(fēng)910級并可能持續(xù)；(3)、級預(yù)警(嚴(yán)重，橙色信號)含義為：12小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達(dá)10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力為1011級，或陣風(fēng)1112級并可能持續(xù)；(4)、級預(yù)警(特別嚴(yán)重，紅色信號)含義為：12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級以上，或者已達(dá)12級以上并可能持續(xù)。3.3.3、預(yù)警信息的通報(bào)三防辦根據(jù)收集到的暴雨、臺風(fēng)預(yù)警信息，在項(xiàng)目范圍內(nèi)通報(bào)。4、應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警信號發(fā)布后，同時啟動與預(yù)警級別相對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)方案。4.1、分級響應(yīng)4.1.1、暴雨分級響應(yīng)級預(yù)警的應(yīng)急響應(yīng)為最緊急響應(yīng)，其次是級，級為最低響應(yīng)。每級預(yù)警的響應(yīng)行動包含最低級別（即級）響應(yīng)的所有內(nèi)容。4.1.1.1、級響應(yīng)(1)、信息響應(yīng)。三防辦應(yīng)及時收集和掌握暴雨天氣預(yù)報(bào)，并將預(yù)警信號、暴雨信息報(bào)三防領(lǐng)導(dǎo)小組；(2)、宣傳響應(yīng)。三防辦應(yīng)及時將預(yù)警信號和暴雨信息通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、電子郵件等形式告知員工；(3)、準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目應(yīng)認(rèn)真做好預(yù)防暴雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,在暴雨來臨前：(a)、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍點(diǎn)檢。要督促相關(guān)部門對應(yīng)急人員進(jìn)行點(diǎn)檢，發(fā)現(xiàn)空缺及時增補(bǔ)，確保應(yīng)急隊(duì)伍齊裝滿員；(b)、加強(qiáng)教育，防范事故。要對全體人員進(jìn)行安全教育，防止發(fā)生雷擊、溺水、傷亡等事故；(c)三防辦及時了解、掌握氣象情況，指導(dǎo)項(xiàng)目迅速展開暴雨預(yù)防應(yīng)急響應(yīng)。4.1.1.2、級預(yù)警響應(yīng)在做好級應(yīng)急響應(yīng)的全部工作外：(1)、三防辦將預(yù)警信號、暴雨信息報(bào)三防領(lǐng)導(dǎo)小組；(2)、項(xiàng)目三防應(yīng)急搶險人員各就各位，做好各項(xiàng)搶險準(zhǔn)備工作；(3)、三防辦嚴(yán)密注視水情變化，適時向項(xiàng)目值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。4.1.1.3、級預(yù)警響應(yīng)在做好級、級應(yīng)急響應(yīng)的全部工作外：(1)、三防領(lǐng)導(dǎo)小組副組長值班，指導(dǎo)項(xiàng)目全力抗擊暴雨災(zāi)害。(2)、三防領(lǐng)導(dǎo)小組組長現(xiàn)場值班，組織和協(xié)調(diào)人員、物資配置，指揮應(yīng)急搶險隊(duì)伍全力搶險；(3)、三防辦人員趕赴受災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)助項(xiàng)目組織救災(zāi)工作；(4)、三防辦負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)的具體組織指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人力物力展開工作。4.1.2、臺風(fēng)分級響應(yīng)級預(yù)警的應(yīng)急響應(yīng)為最緊急響應(yīng)，其次是級、級，級為最低響應(yīng)級別。每級預(yù)警的響應(yīng)行動包含最低級別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。每級預(yù)警的響應(yīng)行動均為臺風(fēng)來臨前的應(yīng)急響應(yīng)行動。4.1.2.1、級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)(防風(fēng)準(zhǔn)備狀態(tài))(1)、掌握信息。三防辦要密切掌握氣象部門發(fā)布的臺風(fēng)的中心位置、強(qiáng)度、移動方向、速度等信息并預(yù)先分析，判斷可能對項(xiàng)目帶來的影響，及時報(bào)告項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)并通報(bào)相關(guān)部門及全體員工；(2)、加強(qiáng)值班。三防辦上崗值班。三防辦加強(qiáng)24小時值班。時刻關(guān)注氣象部門發(fā)布的臺風(fēng)動向，及時通知相關(guān)部門做好防御的各項(xiàng)準(zhǔn)備；(3)、嚴(yán)格檢查。項(xiàng)目要嚴(yán)密組織臺風(fēng)來臨前的安全檢查，重點(diǎn)檢查施工工地、臨時建筑物和高空懸掛物等。(4)、防范暴雨。臺風(fēng)往往帶來強(qiáng)降水，應(yīng)按照防范暴雨的應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備；(5)、加大對應(yīng)。應(yīng)密切注意氣象部門通報(bào)，做好隨時啟動高級別預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。4.1.2.2、級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)(防風(fēng)狀態(tài))在做好級應(yīng)急響應(yīng)的全部工作外：(1)、及時上報(bào)、傳達(dá)、貫徹、落實(shí)上級有關(guān)防風(fēng)工作的指示精神。密切關(guān)注風(fēng)情、雨情，檢查項(xiàng)目防風(fēng)措施落實(shí)情況；(2)、點(diǎn)檢應(yīng)急搶險人員、裝備及物資的落實(shí)情況；(3)、通知作業(yè)隊(duì)停止室外、高空(處)作業(yè)，轉(zhuǎn)移貴重和易損物資，確定臨時避風(fēng)場所并組織施工人員避風(fēng)；(4)、加固或拆除室外不牢靠的高空懸掛物；(5)、組織應(yīng)急搶險人員各就各位，同時做好各項(xiàng)搶險準(zhǔn)備工作。4.1.2.3、級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)(緊急防風(fēng)狀態(tài))(1)、三防辦密切關(guān)注風(fēng)情、雨情、水情、潮情，及時向三防領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；(2)、值班領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場值班，檢查、督促各部門落實(shí)防臺風(fēng)工作，必要時組織召開防風(fēng)緊急會議；(3)、檢查確認(rèn)項(xiàng)目供電系統(tǒng)工作情況，保證防臺風(fēng)搶險用電；(4)、結(jié)合實(shí)際情況，妥善安排臨時避險場所，并告知項(xiàng)目全體人員，必要時組織人員轉(zhuǎn)移；(5)、醫(yī)護(hù)人員做好準(zhǔn)備，落實(shí)急救車輛，配備足夠的藥品、急救器械等設(shè)備，做好衛(wèi)生救護(hù)準(zhǔn)備工作；(6)、搶險救災(zāi)人員進(jìn)入待命狀態(tài)。4.1.2.4、級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)(特別緊急防風(fēng)狀態(tài))(1)、三防領(lǐng)導(dǎo)小組副組長組織召開防臺風(fēng)緊急會議，指揮和協(xié)調(diào)防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)工作或通過電話、電子郵件、傳真等方式對項(xiàng)目防風(fēng)工作作出緊急部署；(2)、三防領(lǐng)導(dǎo)小組組長坐鎮(zhèn)指揮，并組織和動員全體員工投入防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)工作；(3)、項(xiàng)目各級各類人員要各司其職、各負(fù)其責(zé)，按照三防領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，全力以赴開展抗御臺風(fēng)和搶險救災(zāi)工作；(4)、項(xiàng)目搶險救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)做好各種御前準(zhǔn)備，進(jìn)入搶險救災(zāi)臨戰(zhàn)狀態(tài)。4.2、擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)項(xiàng)目轄區(qū)內(nèi)防洪設(shè)施出現(xiàn)險情，雖經(jīng)處理但險情難以控制或者有擴(kuò)大和發(fā)展趨勢時；或出現(xiàn)大面積水浸等重大險情時：(1)、三防領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)項(xiàng)目開展搶險救災(zāi)；(2)、必要時，通報(bào)屬地（或上級）三防機(jī)構(gòu)，取得社會救災(zāi)力量支援；(3)、經(jīng)全力搶險，仍難以控制，要果斷組織人員安全轉(zhuǎn)移。5、后期處置5.1、善后處理(1)、清點(diǎn)參加應(yīng)急搶險的人員，確認(rèn)人員精神狀態(tài)，安排人員休息或返回工作崗位；(2)、清點(diǎn)應(yīng)急救災(zāi)物資、設(shè)備并做記錄，以便災(zāi)后申購、補(bǔ)充；5.2、醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫醫(yī)療救護(hù)人員應(yīng)認(rèn)真調(diào)查員工身體狀況并及時進(jìn)行處置，需要時協(xié)助防疫部門進(jìn)行疫情調(diào)查，預(yù)防病疫流行。5.3、工程修復(fù)和恢復(fù)生產(chǎn)項(xiàng)目要加強(qiáng)災(zāi)后救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，組織對因暴雨、臺風(fēng)損壞的工程、設(shè)備、器材等進(jìn)行修復(fù)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。5.4、三防搶險物資補(bǔ)充在應(yīng)急搶險結(jié)束后，三防辦應(yīng)按照三防物資配置標(biāo)準(zhǔn)及時做好物資補(bǔ)充工作，確保滿足三防應(yīng)急搶險需要。5.5、保險項(xiàng)目要根據(jù)實(shí)際情況，積極參加投保相關(guān)財(cái)產(chǎn)險種；災(zāi)害發(fā)生后，要及時和保險公司開展理賠工作。5.6、調(diào)查和總結(jié)應(yīng)急搶險結(jié)束后，項(xiàng)目應(yīng)及時對災(zāi)情進(jìn)行調(diào)查和總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容包括受災(zāi)情況，災(zāi)害級別，災(zāi)害損失，搶險救災(zāi)措施的實(shí)操性，存在問題及改進(jìn)意見等。6、應(yīng)急保障6.1、通信保障三防小組（辦）的人員主要通過電話、對講機(jī)、電子郵件、傳真等進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。其辦公電話、家庭電話、手機(jī)和傳真由三防辦登記造冊。如有變動，應(yīng)于10個工作日內(nèi)報(bào)三防辦。6.2、應(yīng)急裝備保障(1)、三防辦應(yīng)配備先進(jìn)的救援器材、通信、交通等應(yīng)急裝備并合理部署；(2)、要根據(jù)遭受暴雨、臺風(fēng)侵襲的風(fēng)險大小，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況配備足夠的應(yīng)急搶險、救援裝備。6.3、應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可能遭受暴雨、臺風(fēng)侵襲的風(fēng)險大小，結(jié)合實(shí)際建立一支三防搶險應(yīng)急隊(duì)伍，并做好相應(yīng)管理。6.4、交通運(yùn)輸保障項(xiàng)目要配備車況好、越野性能強(qiáng)的車輛作為應(yīng)急搶險車輛，以滿足快速、有效開展三防應(yīng)急搶險工作的需要。6.5、治安保障項(xiàng)目應(yīng)制定搶險救災(zāi)現(xiàn)場治安保障預(yù)案，組建現(xiàn)場警戒保障分隊(duì)，配備相應(yīng)的保障裝備，確保項(xiàng)目在搶險救災(zāi)時內(nèi)部治安秩序穩(wěn)定。6.6、物資保障(1)、三防辦參照省市物資配備標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)項(xiàng)目在汛期來臨前籌措三防物資。(2)、要參照中央級防汛物資管理辦法廣東省省級防汛物資管理暫行辦法等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際確定三防物資配備標(biāo)準(zhǔn)，配齊備足搶險救援物資。(3)、應(yīng)建立健全三防物資管理制度。做好三防應(yīng)急救災(zāi)物資、設(shè)備的日常保養(yǎng)、維護(hù)、更新工作，防止失竊、挪用和失效，以保證搶險救災(zāi)時能快速調(diào)動及啟用。6.7、經(jīng)費(fèi)保障(1)、項(xiàng)目必須把三防工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。要根據(jù)上年度洪澇和風(fēng)災(zāi)情況以及本年度的災(zāi)害預(yù)測，做好年度預(yù)算并保證足額到位。(2)、搶險救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和物資必須按規(guī)定?？顚Ｓ茫瑢Ｎ飳Ｓ?，重點(diǎn)使用。6.8、緊急避險場所保障項(xiàng)目要選定安全場所作為緊急避險場所，同時應(yīng)按預(yù)案組織演練。6.9、電力保障項(xiàng)目要設(shè)置緊急情況下的安全用電措施，以保證應(yīng)急搶險設(shè)備和照明能正常運(yùn)行。6.10、醫(yī)療衛(wèi)生保障項(xiàng)目要根據(jù)遭受暴雨、臺風(fēng)侵襲的嚴(yán)重程度及發(fā)生傷病的風(fēng)險程度配備醫(yī)療救護(hù)人員及急救藥品和裝備。7、宣傳教育培訓(xùn)和演練7.1、宣傳教育和培訓(xùn)(1)、三防辦要制定計(jì)劃，定期向全體員工宣傳搶險救災(zāi)法律法規(guī)，傳輸搶險救災(zāi)常識，提高全員搶險救災(zāi)意識；(2)、項(xiàng)目要對三防應(yīng)急搶險隊(duì)伍制定培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，以保證每位隊(duì)員都具有相應(yīng)的應(yīng)急救援技能