防風防汛防旱應急預案.doc

廣東省虎門二橋S3標防風、防汛、防旱應急預案 編 制： 審 核： 審 批： 中交第二航務工程局有限公司虎門二橋S3標項目經(jīng)理部二一四年五月目 錄1、總則11.1、編制目的11.2、編制依據(jù)11.3、適用范圍11.4、工作原則12、應急聯(lián)動組織體系及職責22.1、指揮機構及職責22.2、應急聯(lián)動機制相關要求23、信息收集和預警33.1、信息收集與報告33.2、預警和處警33.3、預警級別及通報34、應急響應54.1、分級響應54.2、擴大應急響應75、后期處置85.1、善后處理85.2、醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫85.3、工程修復和恢復生產85.4、三防搶險物資補充85.5、保險85.6、調查和總結86、應急保障96.1、通信保障96.2、應急裝備保障96.3、應急隊伍保障96.4、交通運輸保障96.5、治安保障96.6、物資保障96.7、經(jīng)費保障106.8、緊急避險場所保障106.9、電力保障106.10、醫(yī)療衛(wèi)生保障107、宣傳教育培訓和演練117.1、宣傳教育和培訓117.2、巡查和演練118、預案的管理128.1、預案的監(jiān)督檢查與獎懲128.2、預案的修訂和完善128.3、預案的解釋權128.4、實施時間121、總則1.1、編制目的為了有效防御暴雨內澇、臺風暴潮等自然災害，規(guī)范防洪搶險工作秩序，確保防洪搶險工作有序開展，全面提高企業(yè)臺風、洪水的應對能力，最大限度地減輕洪澇災害造成的損失和影響，為項目順利進行保駕護航，制定本預案。1.2、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、城市防洪應急預案編制大綱、廣東省防汛抗旱防風應急預案、廣州市城區(qū)防洪預案及廣州市臺風災害應急預案，結合實際,編制本預案。1.3、適用范圍本預案適用于虎門二橋S3標所轄范圍內暴雨、洪水、臺風、潮汛等災害的預防和應急處置。1.4、工作原則堅持以人為本，貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針,切實落實以防為主、防抗結合,統(tǒng)一指揮、分工負責,聯(lián)動協(xié)作、專群結合，反應迅速、保障有力的原則。122、應急聯(lián)動組織體系及職責2.1、指揮機構及職責2.1.1、項目防汛防旱防風工作在項目防汛防旱防風(下稱“三防”)領導小組統(tǒng)一領導下進行。項目三防領導小組辦公室是項目負責三防日常工作的辦事機構（下稱“三防辦”），設在勞安部。項目三防領導小組是項目三防應急指揮機構，其人員構成：組長：楊志德副組長：王可仲、張鴻、樊洪雙成員：姚平、賀業(yè)興、張建文、尹波、彭波、劉永峰、劉英鋒2.1.2、職責2.1.2.1、項目三防領導小組職責：(1)、領導、組織、監(jiān)督、協(xié)調項目三防應急搶險工作；(2)、審定項目三防應急預案；(3)、指導項目三防辦開展三防應急搶險工作。2.1.2.2、項目三防辦職責：(1)、負責編制項目三防應急預案；(2)、負責監(jiān)督、指導開展三防應急演練；(3)、負責組織實施項目三防日常工作的開展。2.2、應急聯(lián)動機制相關要求三防應急搶險需要時，項目三防領導小組在項目范圍內調用人員、物資、設備和交通運輸工具。3、信息收集和預警3.1、信息收集與報告3.1.1、暴雨信息收集與報告三防辦負責暴雨的信息收集和報告。當年第一季度完成全年的汛期天氣信息搜集工作。汛期內，應適時搜集廣州地區(qū)暴雨信息。了解汛期降雨量及全年雨水豐、平、枯情勢，特別應注意搜集暴雨災害性天氣信息，適時向項目三防領導小組報告。3.1.2、臺風信息收集與報告三防辦負責臺風的信息收集和報告。當年第一季度完成全年的臺風信息搜集工作。臺風季節(jié)，要適時通過各種渠道搜集臺風的發(fā)生、發(fā)展、消失以及可能造成的危害等信息，了解臺風預計個數(shù)及出現(xiàn)時間。適時向項目三防領導小組報告。3.2、預警和處警三防辦負責收集暴雨、臺風預報預警信息并處警。項目三防辦在收到上級機關和部門預警通知時要利用電話、電子郵件、手機短信、傳真、書面通知等形式及時向各作業(yè)隊通報預警信息。各作業(yè)隊對于獲得的各種預警信息(包括氣象信息、三防信息及屬地政府相關部門發(fā)布的相關信息)，要及時按照預警級別和預案進行響應。3.3、預警級別及通報3.3.1、暴雨預警信號及級別(1)、級預警(黃色信號)含義為：6小時內本地將可能有暴雨發(fā)生，或者強降水將可能持續(xù)；(2)、級預警(橙色信號)含義為：在過去的3小時，本地降雨量已達50毫米以上，且雨勢可能持續(xù)；(3)、級預警(紅色信號)含義為：在過去的3小時，本地降雨量已達100毫米以上，且降雨可能持續(xù)。3.3.2、臺風預警信號及級別臺風預警信號分五級，分別以白色、藍色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)臺風威脅和嚴重程度，將臺風的預警級別劃分為四個級別：(1)、級預警(一般，白色信號或藍色信號)白色信號含義為：48小時內可能受熱帶氣旋影響。藍色信號含義為:24小時內可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力為67級，或陣風78級并可能持續(xù)。(2)、級預警(較重，黃色信號)含義為：24小時內可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力為89級，或陣風910級并可能持續(xù)；(3)、級預警(嚴重，橙色信號)含義為：12小時內可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力為1011級，或陣風1112級并可能持續(xù)；(4)、級預警(特別嚴重，紅色信號)含義為：12小時內可能或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續(xù)。3.3.3、預警信息的通報三防辦根據(jù)收集到的暴雨、臺風預警信息，在項目范圍內通報。4、應急響應預警信號發(fā)布后，同時啟動與預警級別相對應的應急響應方案。4.1、分級響應4.1.1、暴雨分級響應級預警的應急響應為最緊急響應，其次是級，級為最低響應。每級預警的響應行動包含最低級別（即級）響應的所有內容。4.1.1.1、級響應(1)、信息響應。三防辦應及時收集和掌握暴雨天氣預報，并將預警信號、暴雨信息報三防領導小組；(2)、宣傳響應。三防辦應及時將預警信號和暴雨信息通過網(wǎng)絡、手機短信、電子郵件等形式告知員工；(3)、準備工作。項目應認真做好預防暴雨的各項準備工作,在暴雨來臨前：(a)、加強應急隊伍點檢。要督促相關部門對應急人員進行點檢，發(fā)現(xiàn)空缺及時增補，確保應急隊伍齊裝滿員；(b)、加強教育，防范事故。要對全體人員進行安全教育，防止發(fā)生雷擊、溺水、傷亡等事故；(c)三防辦及時了解、掌握氣象情況，指導項目迅速展開暴雨預防應急響應。4.1.1.2、級預警響應在做好級應急響應的全部工作外：(1)、三防辦將預警信號、暴雨信息報三防領導小組；(2)、項目三防應急搶險人員各就各位，做好各項搶險準備工作；(3)、三防辦嚴密注視水情變化，適時向項目值班領導報告。4.1.1.3、級預警響應在做好級、級應急響應的全部工作外：(1)、三防領導小組副組長值班，指導項目全力抗擊暴雨災害。(2)、三防領導小組組長現(xiàn)場值班，組織和協(xié)調人員、物資配置，指揮應急搶險隊伍全力搶險；(3)、三防辦人員趕赴受災現(xiàn)場，指導、協(xié)助項目組織救災工作；(4)、三防辦負責抗洪救災的具體組織指揮，統(tǒng)籌協(xié)調人力物力展開工作。4.1.2、臺風分級響應級預警的應急響應為最緊急響應，其次是級、級，級為最低響應級別。每級預警的響應行動包含最低級別應急響應的所有內容。每級預警的響應行動均為臺風來臨前的應急響應行動。4.1.2.1、級預警應急響應(防風準備狀態(tài))(1)、掌握信息。三防辦要密切掌握氣象部門發(fā)布的臺風的中心位置、強度、移動方向、速度等信息并預先分析，判斷可能對項目帶來的影響，及時報告項目主管領導并通報相關部門及全體員工；(2)、加強值班。三防辦上崗值班。三防辦加強24小時值班。時刻關注氣象部門發(fā)布的臺風動向，及時通知相關部門做好防御的各項準備；(3)、嚴格檢查。項目要嚴密組織臺風來臨前的安全檢查，重點檢查施工工地、臨時建筑物和高空懸掛物等。(4)、防范暴雨。臺風往往帶來強降水，應按照防范暴雨的應急響應進行相關準備；(5)、加大對應。應密切注意氣象部門通報，做好隨時啟動高級別預警應急響應的準備工作。4.1.2.2、級預警應急響應(防風狀態(tài))在做好級應急響應的全部工作外：(1)、及時上報、傳達、貫徹、落實上級有關防風工作的指示精神。密切關注風情、雨情，檢查項目防風措施落實情況；(2)、點檢應急搶險人員、裝備及物資的落實情況；(3)、通知作業(yè)隊停止室外、高空(處)作業(yè)，轉移貴重和易損物資，確定臨時避風場所并組織施工人員避風；(4)、加固或拆除室外不牢靠的高空懸掛物；(5)、組織應急搶險人員各就各位，同時做好各項搶險準備工作。4.1.2.3、級預警應急響應(緊急防風狀態(tài))(1)、三防辦密切關注風情、雨情、水情、潮情，及時向三防領導小組領導報告；(2)、值班領導現(xiàn)場值班，檢查、督促各部門落實防臺風工作，必要時組織召開防風緊急會議；(3)、檢查確認項目供電系統(tǒng)工作情況，保證防臺風搶險用電；(4)、結合實際情況，妥善安排臨時避險場所，并告知項目全體人員，必要時組織人員轉移；(5)、醫(yī)護人員做好準備，落實急救車輛，配備足夠的藥品、急救器械等設備，做好衛(wèi)生救護準備工作；(6)、搶險救災人員進入待命狀態(tài)。4.1.2.4、級預警應急響應(特別緊急防風狀態(tài))(1)、三防領導小組副組長組織召開防臺風緊急會議，指揮和協(xié)調防臺風和搶險救災工作或通過電話、電子郵件、傳真等方式對項目防風工作作出緊急部署；(2)、三防領導小組組長坐鎮(zhèn)指揮，并組織和動員全體員工投入防臺風和搶險救災工作；(3)、項目各級各類人員要各司其職、各負其責，按照三防領導小組的統(tǒng)一部署，全力以赴開展抗御臺風和搶險救災工作；(4)、項目搶險救災應急分隊做好各種御前準備，進入搶險救災臨戰(zhàn)狀態(tài)。4.2、擴大應急響應當項目轄區(qū)內防洪設施出現(xiàn)險情，雖經(jīng)處理但險情難以控制或者有擴大和發(fā)展趨勢時；或出現(xiàn)大面積水浸等重大險情時：(1)、三防領導小組立即組織工作組赴現(xiàn)場指導、協(xié)調項目開展搶險救災；(2)、必要時，通報屬地（或上級）三防機構，取得社會救災力量支援；(3)、經(jīng)全力搶險，仍難以控制，要果斷組織人員安全轉移。5、后期處置5.1、善后處理(1)、清點參加應急搶險的人員，確認人員精神狀態(tài)，安排人員休息或返回工作崗位；(2)、清點應急救災物資、設備并做記錄，以便災后申購、補充；5.2、醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫醫(yī)療救護人員應認真調查員工身體狀況并及時進行處置，需要時協(xié)助防疫部門進行疫情調查，預防病疫流行。5.3、工程修復和恢復生產項目要加強災后救災復產工作領導，組織對因暴雨、臺風損壞的工程、設備、器材等進行修復，盡快恢復生產。5.4、三防搶險物資補充在應急搶險結束后，三防辦應按照三防物資配置標準及時做好物資補充工作，確保滿足三防應急搶險需要。5.5、保險項目要根據(jù)實際情況，積極參加投保相關財產險種；災害發(fā)生后，要及時和保險公司開展理賠工作。5.6、調查和總結應急搶險結束后，項目應及時對災情進行調查和總結?？偨Y內容包括受災情況，災害級別，災害損失，搶險救災措施的實操性，存在問題及改進意見等。6、應急保障6.1、通信保障三防小組（辦）的人員主要通過電話、對講機、電子郵件、傳真等進行聯(lián)絡。其辦公電話、家庭電話、手機和傳真由三防辦登記造冊。如有變動，應于10個工作日內報三防辦。6.2、應急裝備保障(1)、三防辦應配備先進的救援器材、通信、交通等應急裝備并合理部署；(2)、要根據(jù)遭受暴雨、臺風侵襲的風險大小，結合項目實際情況配備足夠的應急搶險、救援裝備。6.3、應急隊伍保障應根據(jù)項目可能遭受暴雨、臺風侵襲的風險大小，結合實際建立一支三防搶險應急隊伍，并做好相應管理。6.4、交通運輸保障項目要配備車況好、越野性能強的車輛作為應急搶險車輛，以滿足快速、有效開展三防應急搶險工作的需要。6.5、治安保障項目應制定搶險救災現(xiàn)場治安保障預案，組建現(xiàn)場警戒保障分隊，配備相應的保障裝備，確保項目在搶險救災時內部治安秩序穩(wěn)定。6.6、物資保障(1)、三防辦參照省市物資配備標準，指導項目在汛期來臨前籌措三防物資。(2)、要參照中央級防汛物資管理辦法廣東省省級防汛物資管理暫行辦法等法規(guī)規(guī)定，結合項目實際確定三防物資配備標準，配齊備足搶險救援物資。(3)、應建立健全三防物資管理制度。做好三防應急救災物資、設備的日常保養(yǎng)、維護、更新工作，防止失竊、挪用和失效，以保證搶險救災時能快速調動及啟用。6.7、經(jīng)費保障(1)、項目必須把三防工作經(jīng)費納入年度預算。要根據(jù)上年度洪澇和風災情況以及本年度的災害預測，做好年度預算并保證足額到位。(2)、搶險救災經(jīng)費和物資必須按規(guī)定專款專用，專物專用，重點使用。6.8、緊急避險場所保障項目要選定安全場所作為緊急避險場所，同時應按預案組織演練。6.9、電力保障項目要設置緊急情況下的安全用電措施，以保證應急搶險設備和照明能正常運行。6.10、醫(yī)療衛(wèi)生保障項目要根據(jù)遭受暴雨、臺風侵襲的嚴重程度及發(fā)生傷病的風險程度配備醫(yī)療救護人員及急救藥品和裝備。7、宣傳教育培訓和演練7.1、宣傳教育和培訓(1)、三防辦要制定計劃，定期向全體員工宣傳搶險救災法律法規(guī)，傳輸搶險救災常識，提高全員搶險救災意識；(2)、項目要對三防應急搶險隊伍制定培訓計劃并組織實施，以保證每位隊員都具有相應的應急救援技能