江蘇電信推動省政府實施十大信息化工程.doc

關于推動實施“十大信息化工程”的報告省人民政府：江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要明確了江蘇未來五年的經(jīng)濟社會發(fā)展的總體安排，進一步提出了加快信息化步伐，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化的重要目標。電信業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性、支柱性、先導性產(chǎn)業(yè)，承擔著以自身的增長拉動國民經(jīng)濟增長的重任，理應在促進全社會信息化的過程中發(fā)揮更大的作用。近年來，在省委、省政府的關心支持下，江蘇電信主動適應江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，努力實現(xiàn)由傳統(tǒng)網(wǎng)絡運營商向現(xiàn)代綜合信息服務提供商的轉型，在充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡資源提供固定電話、小靈通及寬帶業(yè)務的基礎上，積極推進系統(tǒng)集成、服務外包等綜合信息通信服務。在政府信息化方面，成功搭建政務內網(wǎng)、外網(wǎng)平臺，實施“政府上網(wǎng)”工程，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府上網(wǎng)率達到100%；在行業(yè)信息化方面，金關、金財?shù)仁鸸こ潭家呀?jīng)通過江蘇電信基礎網(wǎng)絡，實現(xiàn)了省級、各地市和部分縣區(qū)的縱向兩級或三級聯(lián)網(wǎng)，并成功開通口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)、網(wǎng)上報稅、網(wǎng)上工商等多個行業(yè)應用系統(tǒng)；在企業(yè)信息化方面，牽頭成立“中小企業(yè)信息化聯(lián)盟”，搭建“商務領航”等適合中小企業(yè)信息化的應用平臺，全省各級企業(yè)“以網(wǎng)為媒、以網(wǎng)為業(yè)、以網(wǎng)興貿”漸成大勢；在社會信息化方面，推出了“寬帶極速之旅”、“家庭e生活”、“綠色上網(wǎng)工程”、“致福工程”、“銀發(fā)上網(wǎng)”等倡導數(shù)字新生活的主題活動，積極參加政府部門組織的互聯(lián)網(wǎng)內容專項整治等活動，在全社會培育良好、健康的信息化氛圍；在公眾應用服務方面，開發(fā)了集網(wǎng)上新聞、教育、科技、娛樂、健康等應用內容為一體的“互聯(lián)星空”寬帶應用平臺，使百姓切實體驗到信息化帶來的便利。當前，江蘇日新月異的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢對加快信息化提出了更高的要求。省委、省政府領導也多次希望江蘇電信要主動接應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加強與地方黨政機關、企事業(yè)單位、社區(qū)等的聯(lián)系，在技術創(chuàng)新、技術合作、人員培訓、電子政務、電子商務等領域進行全方位合作，更好地服務于我省國民經(jīng)濟與社會信息化建設。為切實承擔起在信息化建設中的責任，以實際行動落實江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要和省委、省政府的戰(zhàn)略部署,江蘇電信提出了在“十一五”期間接應電子政務建設、平安江蘇建設、提升中小企業(yè)競爭力、打造現(xiàn)代服務業(yè)、建設教育強省、推進城市現(xiàn)代化、加強城鄉(xiāng)居民社區(qū)建設、健全社會保障體系、建設社會主義新農村、以及改善通關條件，促進對外貿易等十個方面的重點工作的設想，形成了 “推動實施十大信息化工程”的計劃（隨文附后），主要包括推動實施電子政務工程、平安江蘇信息化工程、中小企業(yè)信息化工程、服務業(yè)信息化工程、教育信息化工程、數(shù)字城市信息化工程、社區(qū)信息化工程、社會保障信息化工程、信息化新農村工程、大通關信息化工程?！巴苿訉嵤┦笮畔⒒こ獭鄙婕叭瞬拧①Y金、機制、技術、標準、規(guī)劃等多方面的因素。江蘇電信作為我省基礎骨干電信運營企業(yè)，一直是推進我省信息化建設的中堅力量，在推動實施“十大信息化工程”方面，具備足夠的網(wǎng)絡、應用、服務資源提供能力和組織實施能力。一是綜合能力。作為中國電信最早在海外上市的四家省（市）公司之一，江蘇電信業(yè)務收入、用戶規(guī)模在中國電信各?。ㄊ小^(qū)）電信公司中均居第二位，在江蘇各通信運營商中位居首位。二是豐富的信息網(wǎng)絡資源提供能力。江蘇電信已建成了覆蓋全省、安全高效、能滿足不同層次業(yè)務需求的綜合通信網(wǎng)絡，并成功實現(xiàn)了向寬帶化、智能化的現(xiàn)代化通信網(wǎng)的演進。三是為社會各行業(yè)提供信息通信服務的能力。江蘇電信建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級服務體系，服務對象遍及各級政府、企事業(yè)單位、社會組織以及城鄉(xiāng)家庭和個人，并與各級黨政部門、企事業(yè)單位和其它社會經(jīng)濟組織保持著良好的合作關系。四是良好的技術保障和協(xié)調能力。公司具有本科以上學歷的員工占60，在網(wǎng)絡維護和建設方面的人才優(yōu)勢尤為突出，技術專家隊伍經(jīng)驗豐富、實戰(zhàn)力強，多次較好地承擔了省委、省政府以及相關部門和單位交辦的重大活動的通信服務保障工作。為全面推動“十大信息化工程”的實施，江蘇電信在業(yè)務規(guī)劃與部署、網(wǎng)絡建設與技術演進、組織與人力資源保障方面均作了全面的安排，省公司專門成立由相關部門共同參加的“推動十大信息化工程辦公室”，并與全省13個市分公司、52個縣分公司形成聯(lián)動機制。為滿足國民經(jīng)濟與社會信息化需求，江蘇電信每年安排近60億元建設資金，用于提升綜合信息通信服務能力。2006年2007年期間計劃投資10億元服務于信息化新農村建設，建成覆蓋全省所有行政村的寬帶互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)“村村通寬帶”的目標；計劃投資3000萬元，搭建中小企業(yè)信息化應用服務平臺，建設中小企業(yè)網(wǎng)和信息化咨詢服務中心，并實施“百家企業(yè)信息化樣板試點”、“5000家中小企業(yè)信息化體驗”、“10000家企業(yè)信息化人才培訓”的“百千成工程”活動。江蘇電信將以高度的責任感，良好的精神狀態(tài)，求真務實的作風，確保推動“十大信息化工程”工作取得實實在在的成效?！笆笮畔⒒こ獭钡纳钊胪苿雍蛯嵤?，需要各級黨政部門的大力支持，需要社會方方面面的密切配合。在此，我們懇請省政府研究解決以下有關事項：一、 將“十大信息化工程”相關工作納入各級政府總體發(fā)展規(guī)劃和為民辦實事項目當前，信息化已成為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的核心推動力。為凸現(xiàn)“兩個率先”，建設和諧江蘇，希望省政府能夠將寬帶普及率、電腦普及率等信息化要素納入國民經(jīng)濟核算體系，作為衡量地方經(jīng)濟的“綠色”指標。各地政府把“十大信息化工程”納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，在為民辦實事項目中體現(xiàn)“十大信息化工程”的內容和要求，并把推進情況納入地方領導干部的目標責任考核。二、 加強組織和指導，協(xié)調各相關部門共同做好“十大信息化工程”的推進工作“十大信息化工程”是一項戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的工作。希望省政府加強對“十大信息化工程”的綜合協(xié)調和指導，對推進過程中的障礙或問題，組織相關部門研究解決，從而集中資源和力量，提高信息化建設的成效，最終形成政府主導、部門實施、企業(yè)推動的有效機制。三、 加強政策引導，加大公共財政的支撐在“十大信息化工程”推進過程中，對經(jīng)濟相對落后的農村地區(qū)、資金相對短缺的中小企業(yè)，希望政府出臺信息化專項補貼優(yōu)惠等扶持政策。對于江蘇電信組織力量參與開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權的軟件開發(fā)產(chǎn)品，以及具有示范效應重點項目，希望能夠納入省科技廳的科技項目，統(tǒng)一安排專項資金。對于用于公共信息服務的平臺建設，也希望由政府牽頭，作為省科技基礎設施平臺項目立項，由省市財政統(tǒng)籌安排或補貼其建設和運行資金。江蘇電信愿意充分利用江蘇電信的優(yōu)勢資源和信息產(chǎn)品，配合制定發(fā)展規(guī)劃和切實可行的措施，開發(fā)適應國民經(jīng)濟與社會信息化需求的各類產(chǎn)品，提供更加優(yōu)質高效的綜合信息服務，在省委省政府的堅強領導下，認真推動實施 “十大信息化工程”，為推進我省社會經(jīng)濟發(fā)展與社會信息化工作作出應有的貢獻。附：江蘇電信推動實施十大信息化工程計劃 江蘇省電信有限公司 二00六年十月二十日附件：江蘇電信關于推動實施“十大信息化工程”的計劃目 錄一、服務電子政務工程 打造陽光政府3（一）我們對實施“電子政務工程”的理解3（二）江蘇電子政務的現(xiàn)狀與影響因素4（三）近年來，江蘇電信積極推進電子政務建設所開展的主要工作7（四）“十一五”期間江蘇電信推動電子政務工程的思路與舉措8二、服務“數(shù)字城市”信息化工程 推動城市管理現(xiàn)代化13（一）我們對實施“數(shù)字城市”工程的理解13（二）江蘇城市信息化的現(xiàn)狀14（三）“十一五”期間江蘇電信推動“數(shù)字城市”工程的思路與舉措15三、服務“社區(qū)信息化工程” 實現(xiàn)現(xiàn)代化社區(qū)管理與服務20（一）我們對社區(qū)信息化的理解20（二）江蘇社區(qū)信息化的現(xiàn)狀與發(fā)展目標21（三）江蘇電信積極推動并服務于我省的社區(qū)信息化建設23（四）“十一五”期間江蘇電信推動社區(qū)信息化工程的思路與舉措24四、服務“農村信息化工程” 建設社會主義新農村26（一）我們對農村信息化的認識27（二）我省農業(yè)信息化的現(xiàn)狀28（三）“十一五”期間江蘇電信推動農村信息化工程的思路與舉措29五、服務“中小企業(yè)信息化工程” 增強企業(yè)核心競爭力33（一）我們對實施中小企業(yè)信息化工程的認識33（二）江蘇中小企業(yè)信息化的現(xiàn)狀與不足34（三）“十一五”期間江蘇電信推動中小企業(yè)信息化工程的思路與舉措36（四）關于對省政府推進中小企業(yè)信息化的相關配套政策建議38六、服務“服務業(yè)信息化工程” 促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展39（一）我們對服務業(yè)信息化的理解39（二）“十一五”期間江蘇電信推動現(xiàn)代服務業(yè)信息化工程的思路與舉措41七、服務“教育信息化工程” 落實科教興國戰(zhàn)略43(一)我們對教育信息化的理解44（二）江蘇教育信息化的現(xiàn)狀44（三）江蘇教育信息化發(fā)展方向46（四）江蘇電信推動教育信息化所做的工作46（五）“十一五”期間江蘇電信推動教育信息化工程的思路與舉措49八、服務“平安江蘇信息化工程” 構建和諧社會53（一）我們對“平安江蘇”的理解53（二）江蘇平安工程的發(fā)展目標55（三）江蘇電信服務“平安江蘇”所開展的工作56（四）“十一五”期間江蘇電信推動平安江蘇工程的思路與舉措56九、服務“社會保障信息化”工程 推動“金保工程”順利實施59（一）我們對“社會保障信息化工程”的理解60（二）江蘇省“社會保障信息化工程”的現(xiàn)狀61（三）江蘇省“社會保障信息化工程”的目標62（四）“十一五”期間，江蘇電信服務“社會保障信息化工程”的思路63十、服務“大通關信息化工程” 助力電子口岸建設65（一）我們對“大通關”的理解65（二）我省“大通關”的現(xiàn)狀66（三）我省“大通關”的目標67（四）江蘇電信服務通關信息化開展的主要工作68（五）“十一五”期間江蘇電信服務“大通關信息化工程”的思路69結束語70江蘇電信關于推動實施“十大信息化工程”的計劃一、服務電子政務工程 打造陽光政府電子政務的本質是通過現(xiàn)代信息技術推進政務改革，利用現(xiàn)代信息技術改造、優(yōu)化和完善政府的業(yè)務流程，不斷提高政府的工作效率和綜合決策的協(xié)調性，在政府與社會公眾之間建立迅速便捷的良性互動關系。電子政務的特點決定了電子政務建設是一項事關全局的系統(tǒng)的體制創(chuàng)新工程，具有綜合性、復雜性和長期性的特征。（一）我們對實施“電子政務工程”的理解1、江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和要求使得江蘇的電子政務工作從一開始就定位在高層次、高要求、高水準江蘇經(jīng)濟發(fā)達，基礎條件好，各項主要經(jīng)濟指標均位于全國前列。江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要明確提出，“圍繞轉變政府職能、提高行政效率，發(fā)展電子政務。整合現(xiàn)有專業(yè)網(wǎng)絡，建設全省標準統(tǒng)一、功能完善、互聯(lián)互通、安全可靠的電子政務網(wǎng)絡平臺。加快建成覆蓋全省的政務協(xié)同辦公系統(tǒng)、公共信用信息系統(tǒng)、突發(fā)公共事件應急指揮系統(tǒng)，基本形成 一站式、 一線式、一門式電子政府服務格局。實施信息安全等級保護制度，構建全社會信息安全保障體系。到2010年，政府上網(wǎng)工程普及率、可上網(wǎng)行政審批事項網(wǎng)上辦理率均達到100%。”2、電子政務網(wǎng)絡平臺搭建是基礎，在網(wǎng)絡上實現(xiàn)各類電子政務應用是目標電子政務從1993年起至今經(jīng)歷了四個階段：辦公自動化階段、政府上網(wǎng)階段、資源整合應用階段、智能政務階段。與發(fā)達國家相比，我國的電子政務目前還處于發(fā)展的早期。因此，國內電子政務的發(fā)展還有一段漫長的路要走，而且還有很大的創(chuàng)造空間。隨著我國電子政務建設的深入，各級政府已經(jīng)意識到政府內網(wǎng)辦公建設必須在政府關鍵業(yè)務需求與實際應用中尋找突破口，以關鍵業(yè)務應用流程的網(wǎng)絡化帶動整個政府職能的轉變，打破傳統(tǒng)的經(jīng)過層層關卡書面審核的作業(yè)方式，從而建成精簡、高效、廉潔、公平的政府動作模式。越來越多的政府機構更加注重應用，不論行業(yè)管理部門還是地方政府都慢慢從原來注重內部辦公逐步轉向外部，轉向給社會公眾提供服務。3、電子政務建設是一個不斷發(fā)展的過程，投資巨大，需要有良好的管理和運營機制電子政務建設是一個系統(tǒng)工程，所需投資十分巨大，沒有一個健全有效的管理和運營機制是不可思議的。隨著技術的發(fā)展，原有的系統(tǒng)需要不斷地更新和升級，現(xiàn)有的業(yè)務流需要不斷地調整和改造，新的應用系統(tǒng)需要不斷地開發(fā)，數(shù)據(jù)和信息需要不斷地維護和更新，人員也相應需要不斷地培訓和提高。政府受人員編制和辦公經(jīng)費所限，在人力和資金投入上相對緊張，客觀上更需要采取科學的電子政務運營管理手段，才能從根本上解決這些問題。一方面，在省一級的電子政務領導上，可以通過建立完善配套的推進電子政務的政策法規(guī)，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略和實施計劃，推動和規(guī)范電子政務建設，另一方面，采取非核心業(yè)務的外包方式，將電子政務建設交由相關企業(yè)代為管理和維護，是解決目前制約推進電子政務瓶頸難題的一個行之有效的手段。（二）江蘇電子政務的現(xiàn)狀與影響因素目前，江蘇全省已形成了通過政府信息化帶動整個社會信息化的良好氛圍。南京市在賽迪的電子政務測評中獲得第五名，還有9個市進入了全國電子政務前50強。今年提出了13個市進入全國前50強的目標，并提出建設“12345”信息化標志性工程的要求，通過一個體系、兩大工程、三大系統(tǒng)、四個中心、五大基礎數(shù)據(jù)庫的課題研究與項目建設，推動江蘇電子政務工作走上一個新的臺階。1、江蘇電子政務的現(xiàn)狀目前，江蘇省電子政務建設正在向信息資源的整合開發(fā)利用，促進政府職能的創(chuàng)新、政府職能的轉變的方向發(fā)展?？傮w發(fā)展狀況可從以下幾個方面進行認識。（1）政府門戶網(wǎng)站成效明顯，電子政務網(wǎng)絡平臺基本形成在江蘇省電子政務發(fā)展中起著龍頭地位的江蘇政府門戶網(wǎng)站“中國江蘇”于2004年7月1日正式開通，在加強政府與群眾的聯(lián)系上架起了一座新的橋梁。目前， 13個市和將近90%的縣(市、區(qū))建成了政府門戶網(wǎng)站，80%以上的省級政府部門在互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)站。2005年底江蘇省電子政務內網(wǎng)門戶網(wǎng)站正式開通運行，與互聯(lián)網(wǎng)“中國江蘇”政府門戶網(wǎng)站形成前后臺良性互動，探索“外網(wǎng)受理、內網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的新型為民服務方式，成為政府對公眾服務和體現(xiàn)政府形象的重要窗口。（2）電子政務內網(wǎng)建設穩(wěn)步推進，互聯(lián)互通進展順利經(jīng)過近5年來的建設，江蘇省初步形成了“二橫一縱”電子政務網(wǎng)絡平臺。90%以上的省級政府機關和近30%的市、縣級政府局域網(wǎng)實現(xiàn)內、外網(wǎng)物理隔離，建成或在建互聯(lián)各委辦局和所轄縣（市、區(qū)）的市級政務網(wǎng)絡平臺，部分縣（市、區(qū)）電子政務網(wǎng)平臺已經(jīng)建成，昆山、常熟、張家港、太倉、吳江、江陰等市已把網(wǎng)絡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，普遍開展了信息、文件等管理系統(tǒng)的應用。省發(fā)改委、公安廳、工商局、統(tǒng)計局、水利廳等11個部門，基本實現(xiàn)內部系統(tǒng)網(wǎng)絡省、市、縣三級貫通，有的實現(xiàn)了四級貫通。（3）無紙化辦公基本實現(xiàn)江蘇省政府辦公廳較早地組織建設了省市政府公文無紙化傳輸系統(tǒng)，從2003年8月起，各市政府通過省政務內網(wǎng)，向省政府報送正式公文，省政府不再受理紙質文件，實現(xiàn)了公文無紙化傳輸。2005年8月，省政府辦公廳正式發(fā)文，從2005年9月1日起，在全省政府機關全面推行公文無紙化傳輸工作。 （4）政府信息資源整合得到有序推進，信息“孤島”逐步消失為消除信息“孤島”，江蘇推出了兩大重要的舉措：一是開展全省范圍內的政府網(wǎng)站評測。二是通過“信用信息平臺”、“突發(fā)公共事件應急指揮系統(tǒng)”、“電子口岸”等項目的建設，以點帶面推動資源整合。（5）各種特色電子政務應用系統(tǒng)得到開發(fā)利用公文交換和電子印章系統(tǒng)覆蓋了全省所有縣以上政府、280家省級部門和單位，在全省實現(xiàn)了帶電子印章文件的雙向無紙化傳輸，同時實現(xiàn)了信息和應用的分類授權訪問，保障了應用系統(tǒng)的安全與可靠。由江蘇省政府辦公廳牽頭建設的省公共信用信息平臺和“誠信江蘇”網(wǎng)站，已歸集了工商、稅務、質監(jiān)、海關等10部門的涉及全省近75萬戶企業(yè)、65個類別、571個項目的企業(yè)基礎數(shù)據(jù)，總計歸集信息超過1000萬條，系統(tǒng)地反映了企業(yè)信用情況。這些電子政務應用系統(tǒng)的建設，不僅使政府機關作風有了明顯轉變，服務態(tài)度和服務質量也在不斷改進，對權力的監(jiān)督日益加強。2、影響江蘇電子政務發(fā)展的幾個因素江蘇電信于2006年一季度發(fā)起了一次針對區(qū)縣級政府電子政務建設的調研活動，在蘇北、蘇中、蘇南各選一個代表城市（地級市），走訪了相關縣（市、區(qū)）及委辦局共37家單位。調查顯示，政府信息化建設仍存在不足之外，具體表現(xiàn)為：（1）資金不足，發(fā)展乏力。這是制約地方電子政務發(fā)展的關鍵因素，在地（市）、縣級單位比較突出。電子政務的軟硬件投入較多，對資金的需求量大。調查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的城市目前正處在由硬件基礎設施向軟件基礎設施過渡的階段，而絕大多數(shù)經(jīng)濟欠發(fā)達的地級市和縣級政府目前仍然處在硬件基礎設施建設階段，采購的重點依然是硬件。對于欠發(fā)達地區(qū)而言，地方政府財政收入少，支出項目多，有限的資金難以分配到信息化建設中來，已建設好的系統(tǒng)也因為缺乏足夠的財力和人力維護，難以發(fā)揮應有的作用。不少欠發(fā)達地區(qū)的地方政府雖然已經(jīng)意識到信息化建設對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要意義，卻苦于沒有足夠的資金，而不得不放慢電子政務建設的步伐。在區(qū)縣級電子政務建設過程中，除了個別經(jīng)濟條件比較好的單位，其余經(jīng)費都不是很寬裕，線路租用費用集中在50萬/年以下，有的只有幾萬元；門戶網(wǎng)站建設費用集中在50萬以下；電子公文建設費用大多數(shù)是在5萬以內。建設方式上，不是上級領導部門統(tǒng)一安排，就是各市信息中心自主建設，無一例是外包建設。（2）重建設，輕運營。技術力量不足，維護不能及時保證。在區(qū)、縣層面，這種狀況顯得較為普遍。電子政務工程建設資金往往是一次性投入，而運行、維護及設備更新?lián)Q代則是長期的工作。各級政府在工程建設上都能想方設法完成，但到了運維階段，因體制、觀念等原因，大多數(shù)區(qū)縣級政府還是以自己維護為主，特別如電子公文、門戶網(wǎng)站等基本很少交給專業(yè)公司。隨著系統(tǒng)規(guī)模越來越大，系統(tǒng)運營維護的工作量越來越大，由于政府部門的編制限制，區(qū)縣級政府在維護電子政務的人員上面普遍人員不足，基本上都在5人以下，這些人既要維護軟件，又要維護硬件，還擔負著建設和培訓的任務。面對信息技術日新月異的今天和明天，以目前的人員結構和運營管理方式，要想充分發(fā)揮電子政務的作用和功效還是有一定的難度。（3）網(wǎng)絡先行，應用不足。缺乏應用的統(tǒng)籌規(guī)劃與整合，各自為政，造成投入與產(chǎn)出的不匹配。大多數(shù)縣級市政府的基礎網(wǎng)絡雖然已基本建設到位，但投入了較多資金的網(wǎng)絡上，由于各類應用的欠缺，并未發(fā)揮應有的作用。調查中發(fā)現(xiàn)，目前區(qū)、縣級電子政務網(wǎng)絡上，多數(shù)仍以郵件、oa等通用的基礎應用為主。各機關網(wǎng)絡之間沒有互聯(lián)互通，沒有統(tǒng)一的公文交換、辦公自動化、并聯(lián)審批等應用。（三）近年來，江蘇電信服務“兩個率先”，積極推進電子政務建設所開展的主要工作電信網(wǎng)絡和其他信息基礎設施是電子政務建設中信息網(wǎng)絡聯(lián)結的首要基礎條件。作為省內主導的通信運營商，江蘇電信一直以推進政府、國民經(jīng)濟與社會信息化為已任，努力履行企業(yè)公民職責，為實現(xiàn)電子政務做好支撐和服務工作，從整體上促進江蘇政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展和全面進步。網(wǎng)絡支撐方面：早在1999年，中國電信即聯(lián)合40多家部委（辦、局）的信息主管部門共同倡議發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”。到目前為止，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府上網(wǎng)率達到100%，為政府系統(tǒng)的信息化建設打下了堅實的基礎。2002年底順利建成了以四個核心節(jié)點組成的環(huán)形千兆省級政務內網(wǎng)橫向骨干網(wǎng)絡，通過光纖直連方式，完成了省政府辦公廳至各政府組成部門、直屬機構、部門管理機構、事業(yè)局等相關機構和部門橫向網(wǎng)絡的連接，并開通省政府至省各部委辦局橫向寬帶高速聯(lián)網(wǎng)；2004年配合省政府啟動并完成省、市政府的縱向聯(lián)網(wǎng)工程，開通省政府到各地市政府的高速mstp電路。同年， “中國江蘇”門戶網(wǎng)站通過江蘇電信寬帶網(wǎng)開通；完成國家審計署南京特派員辦事處“金審工程”聯(lián)網(wǎng)（通過省級電子政務網(wǎng)絡與國家審計署聯(lián)網(wǎng)）和省委機要通信聯(lián)網(wǎng)。各類橫向、縱向網(wǎng)絡自開通以來，運行平穩(wěn)，保障有力，構成了安全、高效的電子政務基礎網(wǎng)絡平臺。業(yè)務系統(tǒng)及應用方面：在業(yè)務系統(tǒng)建設方面，目前，金關、金財、金水、 金商、金審、金盾、金農、金通、金稅、金質等工程都已經(jīng)通過江蘇電信基礎網(wǎng)絡，實現(xiàn)了省級、各地市和部分縣區(qū)的縱向兩級或三級聯(lián)網(wǎng)，部分系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)了對企業(yè)和公眾的服務。江蘇電信還與各行業(yè)緊密協(xié)作，相繼開通口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)、網(wǎng)上報稅系統(tǒng)、省工商行政管理信息網(wǎng)、江蘇省工商行政管理信息系統(tǒng)與網(wǎng)上年檢系統(tǒng)等多個系統(tǒng)。協(xié)助省發(fā)改委通過省政府電子政務內網(wǎng)和各地市縱向網(wǎng)絡，開通“項目網(wǎng)上申報審批系統(tǒng)”，實現(xiàn)了全省重大項目的網(wǎng)上申報。這些系統(tǒng)為推進行業(yè)信息化、提高辦事效率、方便群眾工作生活作出了貢獻。（四）“十一五”期間江蘇電信推動電子政務工程的思路與舉措江蘇電信作為省內主導的電信運營商，長期以來一直致力于我省的信息化建設，與各級政府部門建立了密切的合作關系，積累了服務政府部門的豐富經(jīng)驗。同時，中國電信自身提出了由傳統(tǒng)網(wǎng)絡運營商向現(xiàn)代綜合信息服務提供商的戰(zhàn)略轉型，并逐步建立了面向綜合信息服務的業(yè)務與服務、網(wǎng)絡與技術、組織與人力資源的體系與架構。在電子政務建設上，可以提供從咨詢規(guī)劃、方案設計、工程實施以及后續(xù)的電子政務網(wǎng)絡及應用系統(tǒng)的維護外包等一攬子綜合解決方案。江蘇電信電子政務服務鏈電子政務實施進程及江蘇電信電子政務服務鏈 根據(jù)我省電子政務建設推廣的進展和要求，結合區(qū)、縣級電子政務建設中實際存在的一些資金、人員、應用等不足的現(xiàn)狀，我們在區(qū)、縣級電子政務方面，發(fā)揮基礎電信運營商的資源優(yōu)勢與整合能力，從電子政務網(wǎng)絡、應用、安全三個方面為推進電子政務提供服務。1、繼續(xù)搭建電子政務基礎網(wǎng)絡平臺，提供從咨詢、規(guī)劃，到實施、外包的一攬子服務，助力電子政務向區(qū)、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）延伸江蘇電信擁有豐富的網(wǎng)絡資源，可為政府部門提供橫向用于業(yè)務應用平面網(wǎng)絡（同區(qū)域政府部門組建城域互連網(wǎng)絡）和用于信息共享的縱向平面網(wǎng)絡（跨區(qū)域政府部門組建廣域互連網(wǎng)絡）。從現(xiàn)有資源的可用性、先進性、可靠性、擴展性及多業(yè)務支持、安全性以及可管理性等方面構建電子政務基礎網(wǎng)絡。整個基礎網(wǎng)絡體系服務鏈包含網(wǎng)絡的咨詢規(guī)劃、網(wǎng)絡的建設實施（網(wǎng)絡通信集成）、網(wǎng)絡的維護管理外包。在網(wǎng)絡的咨詢規(guī)劃方面，針對不同層次的區(qū)、縣政府聯(lián)網(wǎng)需求，江蘇電信從不同接入手段、不同隔離形式區(qū)分，形成了“增強版”、“標準版”、“基礎版”三種不同的方案，適用于經(jīng)濟水平不同、電子政務投資規(guī)模各異的縣區(qū)政府。在網(wǎng)絡的建設實施方面，依托江蘇電信系統(tǒng)集成公司，可承擔政府部門組網(wǎng)需要的軟硬件設備采購、安裝調試開通以及電路調度開通的組網(wǎng)交鑰匙工程服務。包括組網(wǎng)設備選型、組網(wǎng)方案設計、設備采購及安裝、設備網(wǎng)絡調試及開通、系統(tǒng)集成初驗及終驗、724 小時售后服務、培訓服務等具體服務。在維護管理外包方面，江蘇電信通過整合內外部專業(yè)資源，基于itil最佳實踐，結合多年的電信維護經(jīng)驗，可為政府部門提供包括網(wǎng)絡及it系統(tǒng)的設備維保、托管、實時監(jiān)控、日常運行維護、故障處理、定期運行分析報告等在內的整體的維護管理及外包服務，并可提供網(wǎng)絡及it應用專家及技術支持服務、培訓服務等。外包模式在我省電子政務建設中已有先例。常州電信分公司在溧陽電子政務平臺建設中，不僅提供網(wǎng)絡建設、中心機房構建、oa系統(tǒng)的選型建設等一攬子服務，而且建成后平臺的維護、升級等工作全部由溧陽電信負責。建成后的平臺將與常州市電子政務外網(wǎng)平臺順利對接，這種外包模式已經(jīng)證明收到了較好的效果。2、聚合產(chǎn)業(yè)鏈力量，為豐富電子政務應用提供“一站式”服務目前，能夠提供信息（內容及應用）服務的企業(yè)很多，產(chǎn)品復雜，多頭對政府，增加了政府決策的難度，江蘇電信作為省內基礎通信運營商，在產(chǎn)業(yè)鏈中一直占據(jù)主導地位，與不少內容、應用提供商建立了合作伙伴關系。例如：江蘇電信從產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)，倡議成立的中小企業(yè)信息化聯(lián)盟，除了微軟、思科、惠普、聯(lián)想等8家國際知名公司以外，還有江蘇省電子商務公司、南京聯(lián)創(chuàng)、南大蘇富特、東大金智等省內信息化的知名企業(yè)。在電子政務方面，通過江蘇電信的聚合力量，既能為政府提供從應用咨詢規(guī)則、應用系統(tǒng)建設到應用系統(tǒng)維護管理的一攬子應用解決方案，形成電子政務應用服務鏈，也能聚合產(chǎn)業(yè)鏈上制造、軟件、應用等各環(huán)節(jié)企業(yè)的優(yōu)勢，大大簡化政府的資源投入，并有利于有效地組織售后服務。當前，針對區(qū)、縣級電子政務應用方面的現(xiàn)狀，主要提供的應用服務包括：（1）門戶網(wǎng)站整合(g2b,g2c)網(wǎng)站只是一個表現(xiàn)的形式，后臺支撐的是龐大的應用系統(tǒng)群。由于各區(qū)、縣級門戶網(wǎng)站水平參差不齊，域名、對外郵箱等都存在不規(guī)范現(xiàn)象，一定程度上影響了政府部門的對外統(tǒng)一形象。針對政府門戶網(wǎng)站的權威性、便民性、廣泛性、統(tǒng)一性和集中性、安全性等特征，江蘇電信可在兼顧信息資源現(xiàn)有配置與管理狀況的條件下，對于分散異構信息資源體系實現(xiàn)無縫整合。辦公郵箱為各單位、工作人員在門戶網(wǎng)站上開設辦公專用的公務電子信箱，以門戶網(wǎng)站的域名為郵件的后綴名，統(tǒng)一對外形象。公務郵箱可實現(xiàn)與門戶網(wǎng)站的各項工作交流和對接、受理公眾網(wǎng)上咨詢和監(jiān)督投訴，甚至進一步發(fā)展成為市民郵箱。一站式網(wǎng)上審批系統(tǒng)門戶網(wǎng)站上的網(wǎng)上審批欄目，對于能夠提高政府管理的效率，提高政府工作的透明度，推進廉政、勤政建設有著重要的現(xiàn)實意義。但從目前來看，因為部門之間的業(yè)務系統(tǒng)和網(wǎng)絡未按照統(tǒng)一規(guī)劃和標準建設，各自為政，信息孤島現(xiàn)象使得網(wǎng)上審批一直未有更快的發(fā)展。2006年的“12345”工程規(guī)劃中，提出了基本建成適應我省信息化需要的法規(guī)、規(guī)章和標準體系的目標，對于實現(xiàn)各部門業(yè)務系統(tǒng)間的互聯(lián)互通將起著極大的推動作用。江蘇電信可提供靈活的乃至跨域的并聯(lián)審批數(shù)據(jù)交換平臺，推動政務信息資源的開放，使其發(fā)揮巨大的社會效益與經(jīng)濟效益。（2）呼叫中心外包與整合目前，各級政府部門短號形式的呼叫中心日益成為政府與企業(yè)和公民溝通的橋梁與紐帶，相繼開通的有：12345、12333、12315等。對于政府部門來講，呼叫中心建設和管理比較麻煩。江蘇電信建有專門的外包呼叫中心平臺，座席規(guī)模和冗余度大，穩(wěn)定性高，呼叫處理能力強。針對政府部門特點情況，結合當前呼叫中心從單純的語音服務逐漸向多媒體服務發(fā)展的趨勢，提供硬件外包、座席外包、管理外包、應用外包、建設外包、培訓外包等多種服務種類，滿足不同層次政府的需求。（3）oa系統(tǒng)的整合目前區(qū)、縣層面的oa應用還是各自為政，運營成本高，信息孤島現(xiàn)象嚴重。江蘇電信可將oa的基本功能固化成統(tǒng)一的模塊，即將政府職能中帶有不變性的業(yè)務流固化，對oa系統(tǒng)進行統(tǒng)一的規(guī)劃與整合，并在此基礎上與數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)進行對接，這樣對提高政府內部辦公效率，減少重復投資，有極大的意義和作用。（4）會議系統(tǒng)的整合會議是政府機關工作的重要部分，把提高辦公效率、降低會議成本納入電子政務建設方案的一個重要內容，既現(xiàn)實又十分必要。江蘇電信擁有傳統(tǒng)的電視電話會議產(chǎn)品，結合了傳統(tǒng)電話交換技術、智能網(wǎng)技術及互聯(lián)網(wǎng)技術，可以使用普通電話或互聯(lián)網(wǎng)隨時隨地召集電話會議的“會易通”產(chǎn)品，以及召集遠程視頻會議的“新視通”產(chǎn)品等多種形式的會議產(chǎn)品，可滿足政府部門召開不同形式會議的要求。其中，“新視通”視訊會議服務在非典期間曾應用于遠程醫(yī)療服務，得到了省委省政府領導的高度肯定，是政府召開臨時性、單項溝通性強、小規(guī)模會議（包括行政會議、項目組會議、內部培訓/面試、遠程教育等）的理想選擇。 3、迎合電子政務數(shù)據(jù)大集中趨勢，提供信息安全及災備服務，解決政府對信息及數(shù)據(jù)的安全需求實施數(shù)據(jù)集中后，數(shù)據(jù)的安全性至關重要。中國電信在發(fā)達地市建有國家級、省市級idc和災備機房空間，江蘇南京是中國電信在全國部署的四大災備基地之一。通信網(wǎng)絡、多路供電及安全防火等方面都是按照“電信級”的標準，政府部門自己的數(shù)據(jù)中心和相關企業(yè)的數(shù)據(jù)中心都可以放在災備機房中，這樣，數(shù)據(jù)交換起來更加方便，也更安全。江蘇電信可根據(jù)電子政務不同安全需求，提供從數(shù)據(jù)級災備到應用級災備的不同標準的災備服務。在考慮政府信息安全系統(tǒng)的建設時，江蘇電信從網(wǎng)絡層、系統(tǒng)層、應用層、數(shù)據(jù)層以及終端層五個層面均采取信息安全措施。二、服務“數(shù)字城市”信息化工程 推動城市管理現(xiàn)代化城市是組成國家的基本主體，城市信息化可以使涉及城市管理的各項工作具有更高的效率，更多的信息量，更高的分析能力和準確性，更具前瞻性、科學性和及時性，并提高城市建設的時效性、城市管理的有效性、城市資源配置水平、城市綜合競爭力以及城市生活質量，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。“十五”期間，全國共有100多個城市進行數(shù)字城市建設，總投入超過100億元。上海市已率先進行城市骨干atm網(wǎng)的建設，并同時組建ip電話系統(tǒng)、電子商務icp、電子社區(qū)等增值系統(tǒng)、國際遠程醫(yī)療中心等；深圳、淄博、北海等城市均已初步建成覆蓋全市區(qū)的atm骨干網(wǎng)絡，并正在向數(shù)字城市的縱深方向發(fā)展。北京的“數(shù)字中關村”建設正在積極建設中，屆時將打破時間、空間和部門之間的限制，利用網(wǎng)絡實現(xiàn)政府內部與外部的數(shù)字化橋梁。城市信息化是指通過建設信息網(wǎng)絡、地理信息系統(tǒng)等基礎設施平臺，整合城市信息資源，實現(xiàn)城市經(jīng)濟信息化，建立城市電子政府、電子商務企業(yè)、電子社區(qū)；并通過發(fā)展信息家電、遠程教育、網(wǎng)上醫(yī)療，建立信息化社區(qū)。我省對實施城市信息化工作高度重視，在江蘇省十一五規(guī)劃綱要中，專門提出“發(fā)展城市信息化，提高全社會公眾信息化運用水平”以及“加強基礎測繪工作，全面完成地理空間信息基礎框架建設，建設一批基礎性、應用型數(shù)據(jù)庫。以便民利民為目的，構建社區(qū)信息化服務體系，讓群眾真正得到“數(shù)字文明”帶來的便利和實惠。認真抓好國家信息化試點城市建設工作，提高城市管理效率與水平。”。十一五規(guī)劃綱要，為我省的城市信息化建設指明了發(fā)展方向。（一）我們對實施“數(shù)字城市”工程的理解1、數(shù)字城市的涵義。從城市信息化衍生而來的“數(shù)字城市”，是指基于3s（地理信息系統(tǒng)gis、全球定位系統(tǒng)gps、遙感系統(tǒng)rs）等關鍵技術，建設空間信息基礎設施并在此基礎上深度開發(fā)和整合應用各種信息資源，對城市基礎設施與生活發(fā)展相關的各方面內容進行全方位的信息化處理和利用，具有對城市地理、資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟、社會等復雜系統(tǒng)的數(shù)字網(wǎng)絡化管理、服務與決策功能的信息體系，促進城市規(guī)劃的科學性，提高城市建設的時效性，加強城市管理的有效性，改善城市資源優(yōu)化配置，形成城市知識共享體系，提高城市管理水平。2、信息基礎設施的規(guī)劃，是實現(xiàn)數(shù)字城市的戰(zhàn)略準備。對于一個高效、便捷、動態(tài)的數(shù)字城市建設而言，信息基礎設施的規(guī)劃居于戰(zhàn)略基礎地位，它是一個聯(lián)系著空間、地面、地下的立體網(wǎng)絡。必須針對每個城市的自身特點及城市的發(fā)展方向，嚴格地從空間布局、網(wǎng)絡構架、數(shù)據(jù)處理、應用領域、信息安全和交通評估諸多方面，作出與傳統(tǒng)城市規(guī)劃相連接的整體思考。3、城市基礎數(shù)據(jù)庫建設，是數(shù)字城市建設的戰(zhàn)略基礎。一個城市的信息化程度，從源頭上取決于該城市的基礎數(shù)據(jù)庫的容量、速度、便捷性、可靠性、可更新能力和智能化水平。從宏觀上看，一個城市的基礎數(shù)據(jù)庫至少應包括以下幾項內容：數(shù)字人口管理、數(shù)字土地管理、數(shù)字經(jīng)濟管理、數(shù)字金融管理、數(shù)字社區(qū)管理、數(shù)字環(huán)境管理、數(shù)字文化管理、數(shù)字交通管理、數(shù)字災害管理等10個大類的數(shù)據(jù)庫建設，它們將為促進數(shù)字城市的發(fā)展奠定堅實的基礎。4、全方位的電子商務架構是數(shù)字城市建設的戰(zhàn)略核心。數(shù)字城市的最大服務對象和需求用戶是關于電子商務的全面建設。隨著信息時代的到來與加速發(fā)展，聯(lián)系到千家萬戶和每個公民的切實需求，電子商務的全方位、多等級和虛擬化建設，以及完成物流、信息流、現(xiàn)金流三者的有機匹配和統(tǒng)一網(wǎng)絡化，將成為未來城市發(fā)展活力的具體體現(xiàn)之一。5、城市交通智能化的全面建設，是數(shù)字城市的戰(zhàn)略啟動。城市交通是一個高度動態(tài)化的空間網(wǎng)絡體系，最終目的是實現(xiàn)“路程最小化、時間最小化、成本最小化”，這必須把地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和衛(wèi)星遙感技術的3s技術，結合城市規(guī)劃中的現(xiàn)實交通網(wǎng)絡，從而將移動物體（車輛）的流動通量，無人值守的自動調控信號及車載智能終端等的信息采集、信息處理、信息反饋和優(yōu)化決策組成一個高度靈敏的交通智能系統(tǒng)。（二）江蘇城市信息化的現(xiàn)狀“十五”期間，江蘇省信息化建設取得了顯著成就。2001年率先在南京市、揚州市開展城市信息化試點工作，大力推進城市信息化建設，加快構建以地理信息系統(tǒng)（gis）、全球定位系統(tǒng)（gps）、遙感系統(tǒng)（rs）為重點的基礎地理信息平臺，加快智能交通系統(tǒng)（its）建設。目前在城市管理數(shù)字化方面率先取得了突破。2006年4月，揚州市數(shù)字化城管系統(tǒng)投入運行，能夠實現(xiàn)對城區(qū)的主干道和重點地區(qū)實施24小時全方位監(jiān)控管理，同時能夠與公安交巡警部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息資源共享。這對于提升城市的監(jiān)管能力和反應速度，提高揚州城市居民生活質量，必將發(fā)揮長遠而又重要的作用。揚州市實施的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)將揚州城區(qū)按萬米方圓為單位設定一個網(wǎng)格，在其網(wǎng)格內的各城市標識物（如通信電桿、管道、人井蓋、垃圾處理場、供電變壓器等）作為部件，并對部件的日常維護以派單形式進行管理，一共包括呼叫中心、視頻監(jiān)控、弱電系統(tǒng)、有線與無線網(wǎng)絡集成等十二個子系統(tǒng)。2005年10月，南京市浦口區(qū)政府下發(fā)關于建設“數(shù)字浦口”的實施意見，“數(shù)字浦口”建設正式拉開序幕?！皵?shù)字浦口”包括建立數(shù)字政府、數(shù)字城市和數(shù)字企業(yè)，是指通過建設寬帶多媒體信息網(wǎng)絡、地理信息系統(tǒng)等基礎設施平臺，采集、挖掘和應用各類數(shù)據(jù)等信息資源，建設服務于城市規(guī)劃、城市建設和管理，服務于政府、企業(yè)、公眾，服務于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的信息基礎設施和信息系統(tǒng)。其中，對于城市建設管理，準備通過3年時間，基本建成“數(shù)字浦口”基礎平臺及其應用體系。以為民服務為宗旨，用網(wǎng)絡化技術，加快城市建設和管理信息化進程，全面提高城市規(guī)劃、建設、管理、交通、環(huán)保、應急調度和社會治安等管理水平。（三）“十一五”期間江蘇電信推動“數(shù)字城市”工程的思路與舉措江蘇電信及各市電信分公司一直積極參與全省各地的數(shù)字城市建設試點工作。擁有完備網(wǎng)絡資源，又全面開始面向信息化市場開拓業(yè)務的江蘇電信各級企業(yè)，成為推進我省“數(shù)字城市”進程的主力軍，扮演著重要和關鍵的角色。在“數(shù)字揚州”試點中，揚州電信分公司憑借雄厚的技術實力和網(wǎng)絡運營經(jīng)驗，承接了數(shù)字城管有線網(wǎng)絡集成、呼叫中心及城管視頻監(jiān)控等三個子項目的建設工作，其中：有線網(wǎng)絡主要基于光纜的mpls vpn，實現(xiàn)112個社區(qū)、17個街道辦及4個區(qū)政府的網(wǎng)絡集成；呼叫中心主要完成城管熱線12319（一碼通）匯接到市城管監(jiān)督中心平臺；視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要實現(xiàn)首期的重要路口及占道經(jīng)營的頻發(fā)地段等共52個探頭的建設與開發(fā)區(qū)管委會和維揚區(qū)兩個區(qū)級指揮中心視頻監(jiān)控平臺的集成建設。項目的成功實踐，為江蘇電信鍛煉培養(yǎng)了一批“數(shù)字城市”建設的專家和人才隊伍，探索利用多種技術手段對城市的基礎設施、功能機制等進行動態(tài)監(jiān)測與管理，并提供輔助決策服務，并積累了一定的經(jīng)驗。城市數(shù)字化工程是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，其覆蓋面之廣，滲透層次之深都是一般的信息工程所無法比擬的，因而首先要全面把握城市數(shù)字化工程所涉及的關鍵領域。同時，數(shù)字城市投資巨大，必須有示范工程的帶動，示范工程是數(shù)字城市的縮影，也是數(shù)字城市的突出特點。通過對江蘇省城市信息化建設的現(xiàn)狀分析，借鑒國外城市信息化建設的經(jīng)驗，結合江蘇省城市信息化建設的全局和迫切需求，江蘇電信將從推動城市管理信息化、城市應急工程、城市智能交通管理工程、城市環(huán)保信息化四大示范工程，全力“數(shù)字城市”信息化建設。1、城市管理信息化示范工程城市管理工作關系到市民的切身利益，與市民的生活息息相關。在信息化迅猛發(fā)展的今天，信息化建設已經(jīng)成為實現(xiàn)城管隊伍長遠發(fā)展的基本立足點和戰(zhàn)略制高點，高科技在城管執(zhí)法工作中的運用已成為改善執(zhí)法方式和提升執(zhí)法水平的必要手段。傳統(tǒng)的模擬時代城市管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化城市管理的需要，迫切要求使用信息化的手段作為技術支撐。而孤立、單一的部門應用系統(tǒng)，對于涉及眾多部門的城市管理而言，彼此間信息不暢通、難于協(xié)同、應用效果不理想；采用數(shù)字化技術手段、網(wǎng)格化管理模式，打破城市管理的條塊分割，建立城市管理聯(lián)動新機制、提升城市管理的科學水平和城市運行效率十分必要。江蘇電信對此可提供以下服務： （1） 利用中國電信基礎網(wǎng)絡資源，建設數(shù)字化城市管理基礎網(wǎng)絡平臺。（2） 通過全球眼業(yè)務，滿足數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中對視頻監(jiān)控的需求。（3） 提供“城管通”信息采集終端。利用小靈通的定位功能、數(shù)據(jù)傳送功能、短信發(fā)布功能，滿足數(shù)字城市協(xié)管對終端的要求。（4） 提供數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡集成服務。（5） 中國電信短信平臺支持城市市政監(jiān)管信息的發(fā)布，與普通市民的信息互動。（6） 提供12319呼叫中心外包及集成服務，支持建設城市服務熱線2、城市應急工程2006年，江蘇電信積極參與了省應急指揮信息系統(tǒng)工程的方案設計工作，目前已經(jīng)進入設計會審階段。城市應急工程的目標是逐步建立橫向到邊、縱向到底、網(wǎng)格化、全覆蓋的應急預案體系框架、預案數(shù)據(jù)庫和管理平臺，使應急工作進社區(qū)，進農村，進企業(yè)，從而提高政務應對突發(fā)公共事件的能力。（1） 利用江蘇電信豐富的網(wǎng)絡資源，根據(jù)不同需求，采用sdh、atm、mpls vpn等不同技術幫助政府組建應急聯(lián)動網(wǎng)絡；（2） 利用電信“新視通”業(yè)務支持城市應急聯(lián)動的遠程指揮與溝通的需要。（3） 利用江蘇電信短信平臺和“號碼百事通”業(yè)務支持政府建立應急時信息發(fā)布和信息互動平臺。（4） 通過“全球眼”業(yè)務，滿足城市應急系統(tǒng)中對視頻監(jiān)控的需求。（5） 江蘇電信應急通信服務可以為政府在突發(fā)公共事件情況下快速搭建安全暢通的通信網(wǎng)絡。3、城市智能交通管理工程通過信息化、數(shù)字化的手段來實現(xiàn)對城市交通運輸管理、服務的信息化和智能化，緩解交通壓力，提高交通管理水平，一直是城市管理的一個重要課題，城市智能交通這一問題得到了社會各界廣泛關注。廣州作為“十五”智能交通系統(tǒng)(its)建設國家示范城市之一，其智能交通系統(tǒng)應用示范課題在全國10個示范城市中率先通過驗收。隨著該系統(tǒng)的完善，到2010年亞運會舉辦之時，廣州將可享受出門不帶錢、開車不會堵、買票不排隊的智能化交通服務。 北京市智能交通系統(tǒng)建設一直處于國內城市智能交通系統(tǒng)發(fā)展的前列，將在北京舉行的2007年its世界大會和2008年奧運會促使北京進一步全面推進智能交通系統(tǒng)建設，在智能交通方面北京將建立十大應用系統(tǒng)。河南修武縣公安局建成了交通監(jiān)控指揮網(wǎng)絡系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過建立覆蓋城市主要干道及路口的數(shù)字網(wǎng)絡，對道路車輛運行狀況進行監(jiān)控，同時，還可以通過智能化監(jiān)控系統(tǒng)的圖像傳輸，讓違章車輛無處可逃。江蘇省各級政府對現(xiàn)代交通的各項投入也日趨加大，以進一步提高城市交通的科技含量，推進交通管理的現(xiàn)代化、智能化。 城市智能交通管理工程，包括建立its共用信息平臺，建立智能交通管理指揮系統(tǒng)、公共交通服務系統(tǒng)、交通引導系統(tǒng)、高速公路不停車收費（etc）系統(tǒng)，對交通路況進行實時視頻監(jiān)控等。江蘇電信通過整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，可為城市智能交通管理工程提供以下服務：（1） 利用sdh、atm、ddn、fr等各種業(yè)務支持its公共信息平臺的組網(wǎng)。（2） 利用電信短信平臺支持its公共信息的發(fā)布，與普通市民的信息互動。（3） 利用“全球眼”業(yè)務，滿足城市交通的視頻監(jiān)控的需求。（4） 為its共用信息平臺、智能交通管理指揮系統(tǒng)提供系統(tǒng)集成服務。4、城市環(huán)保信息化工程城市環(huán)保信息化工程主要通過建設環(huán)保信息化平臺，對污染源進行管理和監(jiān)測，設立環(huán)保舉報投訴熱線等手段，以了解城市環(huán)境現(xiàn)狀，為城市的環(huán)境治理力度和強度提供決策依據(jù)；促進環(huán)境監(jiān)察管理的變革，由傳統(tǒng)方式向信息化方式轉變，實現(xiàn)與國際接軌；減輕各級環(huán)境監(jiān)察部門的勞動強度，提高他們的工作效率；實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測自動化、信息化和現(xiàn)代化。以達到十一五規(guī)劃提出的“積極推進綠色江蘇建設，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到初步控制，局部地區(qū)環(huán)境質量有所改善，生態(tài)保護體系逐步形成。”的目標和任務。江蘇電信可為城市環(huán)保信息化工程提供以下服務：（1） 利用sdh、atm、ddn、fr等各種業(yè)務支持環(huán)保公共信息平臺的組網(wǎng)。（2） 利用電信短信平臺支持環(huán)保公共信息的發(fā)布，與普通市民的信息互動。（3） 利用全球眼業(yè)務，滿足對于污染源的視頻監(jiān)控的需求。（4） 提供外包呼叫中心的服務，簡便快捷地開通舉報投訴熱線。（5）為環(huán)保單位和監(jiān)控單位提供信息設備的代維和管理服務。我省的城市信息化建設已經(jīng)開展多年，目前在信息基礎設施建設、公共服務平臺構架等方面都已經(jīng)取得初步成就，“數(shù)字城市”已經(jīng)不再是一個夢想，而是逐步成為現(xiàn)實。隨著“十一五”新時期的到來，各地都在依據(jù)省委省政府總體規(guī)劃，全面、務實地確立本城市信息化建設規(guī)劃。從各大城市信息化規(guī)劃思路可以看出，以數(shù)字化智能網(wǎng)絡為基礎，務實推廣滿足老百姓需求的服務將成為新時期城市信息化的總體思路。江蘇電信作為信息網(wǎng)絡和服務的提供者，愿意成為建設數(shù)字城市的主力軍，鼎力推動我省的“數(shù)字城市”建設，讓江蘇各地的“數(shù)字城市”理想變得觸手可及。三、服務“社區(qū)信息化工程” 實現(xiàn)現(xiàn)代化社區(qū)管理與服務城市是國家的組成主體，而社區(qū)是城市的窗口，社會服務領域是城市信息化的窗口。社會服務領域的信息化做得好，公眾接受，信息化才能真正普及。20062020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略中明確的推進社區(qū)信息化的內容包括：整合各類信息系統(tǒng)和資源，構建統(tǒng)一的社區(qū)信息平臺，加強常住人口和流動人口的信息化管理，改善社區(qū)服務。民政部作為社區(qū)建設和管理的職能部門，2001年制定頒布了全國民政系統(tǒng)信息化20012005年發(fā)展規(guī)劃綱要，提出了以社區(qū)建設為中心，以信息技術為手段，以社區(qū)服務為切入點，建設集熱線電話、因特網(wǎng)查詢、單鍵呼叫為一體的智能呼叫中心，為社區(qū)居民提供全方位的信息和服務，實現(xiàn)現(xiàn)代化社區(qū)管理和服務。 “十一五”期間，全國社區(qū)將普遍建立一體化政府公共服務平臺，使社區(qū)公益性服務種類在現(xiàn)有基礎上大幅度增加，服務質量大幅度提高。目前，按照國務院關于加強和改進社區(qū)服務的指導意見20062020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略國家信息化領導小組2006年工作要點的部署，已形成了由民政部牽頭、國信辦協(xié)調、相關部委協(xié)同的聯(lián)合工作機制，正為推進社區(qū)信息化營造宏觀政策環(huán)境。（一）我們對社區(qū)信息化的理解1、社區(qū)信息化是社會信息化的重要組成部分，是國家信息化的一個重要基礎。從