小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃.ppt

小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃,楊金田 中國環(huán)境規(guī)劃院,主要內(nèi)容,為什么要開展小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃 如何開展小城鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃 小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的實施與管理 規(guī)劃中要注意的幾個問題 案例分析,1.為什么要開展小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃,1.1 我國城鎮(zhèn)化進(jìn)入高速增長階段,小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略加速了我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程 市鎮(zhèn)總?cè)丝谟?.7億人增加到4.56億 占全國總?cè)丝诘谋戎赜?7.9%提高到36.1% 城鎮(zhèn)化是城市化發(fā)展的必然趨勢 促進(jìn)了我國經(jīng)濟的繁榮,1.2 我國小城鎮(zhèn)面臨的環(huán)境問題,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后 環(huán)境資源消耗過快 整體環(huán)境質(zhì)量差 缺乏環(huán)境規(guī)劃 環(huán)境管理滯后 污染嚴(yán)重：水、氣、垃圾,1.3 環(huán)境規(guī)劃重點解決的問題,摸清區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀，找出存在的環(huán)境問題 有效利用資源，解決生態(tài)功能分區(qū) 合理組織區(qū)域的環(huán)境功能，不斷改善環(huán)境 確定階段目標(biāo)，制定行動方案 建立機制和保障措施,1.4 我國的環(huán)境保護規(guī)劃,五年環(huán)境規(guī)劃 城市環(huán)境規(guī)劃 生態(tài)城市環(huán)境規(guī)劃 生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃 小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃,1.4.1 五年環(huán)境保護規(guī)劃 (1),三個階段 1973-1981 起步階段 1981-1985 納入國民經(jīng)濟 1986-2000 全面提升 四個轉(zhuǎn)變：污染防治-污染預(yù)防污染污染防治與生態(tài)保護并重循環(huán)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展 工業(yè)：末端治理綜合防治結(jié)構(gòu)調(diào)整,1.4.1 五年環(huán)境保護規(guī)劃 (2),“六、七、八五”屬污染控制型規(guī)劃，在規(guī)劃中逐步實現(xiàn)了工業(yè)污染由末端治理為主轉(zhuǎn)向以污染控制預(yù)防為主的轉(zhuǎn)變 “九五”規(guī)劃提出了生態(tài)保護和農(nóng)村保護的內(nèi)容，第一次編制了總量控制計劃、重點項目規(guī)劃和重點流域、區(qū)域規(guī)劃 “十五”規(guī)劃較好體現(xiàn)以人為本的思想和污染防治與生態(tài)保護并重的原則，提出了以污染污總量控制為主線，以防治區(qū)域的污染和遏制人為生態(tài)破壞為重點，以政府主導(dǎo)、市場推進(jìn)、公眾參與為機制創(chuàng)新的方向,環(huán)境與其他規(guī)劃的關(guān)系,2.如何開展小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃,2.1 小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的程序,確定任務(wù) 調(diào)查、收集資料 現(xiàn)狀分析 預(yù)測 確定規(guī)劃目標(biāo) 編制規(guī)劃大綱 制定規(guī)劃方案 可達(dá)性分析,經(jīng)費預(yù)算 制定實施計劃 制定保障措施 編制規(guī)劃報告書 編繪規(guī)劃附圖 編制規(guī)劃文本 修改完善,2.2 小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容,現(xiàn)狀評估 預(yù)測 生態(tài)功能區(qū)劃 綜合整治規(guī)劃,面源防治規(guī)劃 生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 規(guī)劃項目 實施保障,2.3 環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo),飲用清潔的水 呼吸新鮮的空氣 吃安全的食物,2.4 環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)體系,質(zhì)量指標(biāo) 環(huán)境規(guī)劃措施與管理指標(biāo) 相關(guān)指標(biāo),2.5 區(qū)域范圍內(nèi)功能劃分,2.6 環(huán)境整治規(guī)劃,水環(huán)境綜合整治 大氣環(huán)境綜合整治 聲環(huán)境綜合整治 固體廢物的綜合整治,2.6.1 規(guī)劃思路,濃度控制 總量控制,2.6.2 技術(shù)要點,污染源調(diào)查 環(huán)境功能分區(qū) 環(huán)境承載能力分析,2.6.3 農(nóng)村面源污染防治規(guī)劃,防治化肥、農(nóng)藥污染 防治畜禽養(yǎng)殖污染 防治農(nóng)作物秸稈和農(nóng)膜污染,2.7 生態(tài)工業(yè)規(guī)劃,生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 建立生態(tài)工業(yè)園區(qū) 清潔生產(chǎn) 循環(huán)經(jīng)濟,2.8 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)模式確定 綠色農(nóng)業(yè) 觀光農(nóng)業(yè) 農(nóng)產(chǎn)品的深加工,2.9 生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,生態(tài)旅游產(chǎn)品設(shè)計 旅游環(huán)境影響評價 生態(tài)旅游資源的保護措施 綠色環(huán)境管理 生態(tài)旅游教育措施,2.10 生態(tài)文化體系建設(shè)規(guī)劃,3. 規(guī)劃的實施與管理,機制：政策、機構(gòu) 投資：渠道、效益 手段：執(zhí)法、管理手段,3.1 機制保障,政策和管理制度保障 法律基礎(chǔ) 與現(xiàn)行管理制度相結(jié)合 政策支撐體系 納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,組織機構(gòu)和管理保障 組織機構(gòu) 管理體系 軟件建設(shè),3.2 資金和投資保障,開拓環(huán)境保護資金渠道 做好環(huán)保投資的效益分析 環(huán)保投資年度計劃,3.3 手段和技術(shù)保障,加強監(jiān)督和執(zhí)法 引入新的管理手段 新技術(shù)的儲備和應(yīng)用,4. 規(guī)劃中要注意的問題,4.1 規(guī)劃中要注意的問題,規(guī)劃的操作性 規(guī)劃的前瞻性 規(guī)劃的協(xié)調(diào)性,4. 2 工程項目規(guī)劃基本要求,目標(biāo)清晰 方案明確 工程細(xì)化 資金需求 條件要求 影響分析,突出重點 規(guī)劃目標(biāo) 資源投入 效益取得 影響分析,5. 規(guī)劃的案例,5.1 不同類型小城鎮(zhèn)規(guī)劃的