經(jīng)濟法理論產(chǎn)品質(zhì)量法

產(chǎn)品質(zhì)量法律制度 第一節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法概述 一、產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量 1、產(chǎn)品 產(chǎn)品是指人們運用勞動手段對勞動對象進行加工而成，用于滿足人們生產(chǎn)和生活需要的物品。 產(chǎn)品質(zhì)量法中的“產(chǎn)品”，是指商品經(jīng)濟社會中用做商品交換關(guān)系客體的，并且由有關(guān)國家法律予以明確界定的產(chǎn)品。（1）經(jīng)濟特性；（2）法律標志。 產(chǎn)品質(zhì)量法第二條規(guī)定：本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。建設(shè)工程不適用本法規(guī)定；但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定。,2、產(chǎn)品質(zhì)量 產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品符合人們需要的內(nèi)在要素與外觀形態(tài)的各種特性的綜合狀態(tài)。產(chǎn)品質(zhì)量法中的“產(chǎn)品質(zhì)量”是指由國家法律法規(guī)、質(zhì)量標準等所確定的或由當事人的合同約定的有關(guān)產(chǎn)品適用、安全、外觀等諸多特性的綜合。 產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量是指產(chǎn)品的內(nèi)在屬性，包括性能、壽命、可靠性、安全性、經(jīng)濟性五個方面。產(chǎn)品的外觀質(zhì)量指產(chǎn)品的外部屬性，包括產(chǎn)品的光潔度，造型，色澤，包裝等。產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量與外觀質(zhì)量特性比較，內(nèi)在質(zhì)量是主要的、基本的，只有在保證內(nèi)在特性的前提下，外觀質(zhì)量才有意義。 產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)容，隨經(jīng)濟、科技的發(fā)展以及人們需要的變化，也在不斷豐富和發(fā)展。,二、產(chǎn)品質(zhì)量法的概念、性質(zhì)和特點 產(chǎn)品質(zhì)量法是指為了調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售，以及對產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督管理過程中所形成的社會關(guān)系而由國家制定的法律規(guī)范的總稱。 我國的產(chǎn)品質(zhì)量法是產(chǎn)品質(zhì)量管理法與產(chǎn)品責任法的統(tǒng)一體。 1、治理綜合性 2、管理系統(tǒng)性 3、功能社會化,三、產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍和調(diào)整對象 （一）主體 1.生產(chǎn)者、銷售者。 2.用戶、消費者。 3.國家質(zhì)量管理監(jiān)督機關(guān)。 （二）客體 經(jīng)過加工、制作、用于銷售的產(chǎn)品。除外情況有： 1、建設(shè)工程。 2、軍工產(chǎn)品的管理、監(jiān)督辦法，另行規(guī)定。 3、初級產(chǎn)品（未明確規(guī)定）。 （三）關(guān)系 1.生產(chǎn)者、銷售者與用戶、消費者的關(guān)系。 2.質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)與生產(chǎn)者、銷售者的關(guān)系。 3.生產(chǎn)者、銷售者之間及其與其他經(jīng)營者之間的關(guān)系。,第二節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與管理 一、產(chǎn)品質(zhì)量管理體制 產(chǎn)品質(zhì)量法第八條規(guī)定：國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作?？h級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。法律對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督部門另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。 國家對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督、管理，應(yīng)以法律手段、經(jīng)濟手段為主，以行政手段為輔；以間接管理為主，直接管理為輔。,二、產(chǎn)品質(zhì)量管理體制 （一）認證制度 2003年國務(wù)院通過并公布了中華人民共和國認證認可條例 （二）生產(chǎn)許可證制度 2002年4月，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了工業(yè)產(chǎn)品許可證管理辦法。 實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品目錄 三、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度 1.企業(yè)監(jiān)督。指企業(yè)內(nèi)部自檢和互檢 （1）勞動者自檢； （2）生產(chǎn)過程互檢； （3）專職檢驗。,2.社會監(jiān)督。包括： （1）用戶、消費者監(jiān)督； （2）社會組織監(jiān)督； （3）新聞媒介監(jiān)督等。 3.國家監(jiān)督。包括： （1）專職監(jiān)督； （2）綜合監(jiān)督。 （一）產(chǎn)品抽查制度 （二）產(chǎn)品召回制度,產(chǎn)品召回，是指在流通中的產(chǎn)品存在缺陷，可能會導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的情況下，產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者采取發(fā)布公告、通知等措施敦促消費者交回缺陷產(chǎn)品，經(jīng)營者采取有效措施消除缺陷、防止損害發(fā)生的一種事先救濟措施。 產(chǎn)品召回具有下列特征： （1）產(chǎn)品召回是一種事先救濟措施。事先救濟是指在產(chǎn)品造成損害的事實沒有發(fā)生之前采取的、防止損害發(fā)生的措施。因此，產(chǎn)品召回可以消除損害發(fā)生，最大限度地保護消費者的權(quán)益。 （2）產(chǎn)品召回是質(zhì)量擔保的補充形式。 （3）產(chǎn)品召回是體現(xiàn)企業(yè)社會責任的一種經(jīng)營行為。 產(chǎn)品召回一般面向眾多消費者進行產(chǎn)品回收，通常會增加企業(yè)額外的經(jīng)營成本，但是這種費用支出是以消除可能發(fā)生的損害為目的的，特別是涉及到人的健康和生命方面的利益。,（4）立法規(guī)定的產(chǎn)品召回具有強制性。產(chǎn)品召回可以采取主動召回和強制召回的方式。主動召回主要基于經(jīng)營者的商業(yè)道德和經(jīng)營環(huán)境，強制召回則是強迫經(jīng)營者采取的召回方式。我國2003年頒布的缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定就具有較為強烈的強制性。 產(chǎn)品召回的意義在于：將產(chǎn)品缺陷給社會造成的損害消除在萌芽狀態(tài)或者降低到最低點，促使經(jīng)營者提高企業(yè)的社會責任意識，增加企業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場上的競爭力。,產(chǎn)品召回制度的發(fā)展 產(chǎn)品召回制度在歐美實行得比較早。美國在1966年就開始對有缺陷的汽車進行召回。在召回的案例中，大多數(shù)是廠家主動召回的，也有一些是通過法院強制召回的。日本從1969年開始實施汽車召回制度，并在1994年將召回寫進公路運輸車輛法。韓國從1992年開始進行汽車召回。 我國消費者權(quán)益保護法第18條第2款規(guī)定：“經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴重缺陷，即使正確使用商品或者接受服務(wù)仍然可能對人身、財產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當立即向有關(guān)行政部門報告和告知消費者，并采取防止危害發(fā)生的措施?！边@是我國關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量召回制度的基本規(guī)定。,2002年10月，國家質(zhì)檢總局通過媒體公布了缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定（草案），向社會征求意見。2002年10月17日，宜家家居總部宣布，在全球范圍內(nèi)停止銷售并召回一款名為“思納迪”的毛絨玩具熊，理由是部分產(chǎn)品存在的缺陷可能對兒童健康產(chǎn)生不良影響，這一宣布對中國境內(nèi)的宜家家居經(jīng)營組織發(fā)生效用。 2003年1月1日，上海市消費者權(quán)益保護條例開始實施，該條例第33條規(guī)定了產(chǎn)品召回的有關(guān)內(nèi)容。 我國于2004年3月25日由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合制定發(fā)布缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定，2004年10月1日起開始實施。這是我國以缺陷汽車產(chǎn)品為試點首次實施召回制度。,2004年12月27日，華晨寶馬汽車有限公司（簡稱“華晨寶馬公司”）向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局遞交召回報告，計劃召回2004年5月15日到12月17日期間生產(chǎn)的總共1 685輛BMW520i和BMW525i轎車，VIN碼范圍為SA49100SA54937。公司決定從2005年1月4日開始實施在中國的召回計劃。 報告指出的缺陷情況是：乘客進出車輛時對座椅產(chǎn)生的外力施加到前排座椅靠背加熱裝置上，可能會導(dǎo)致靠車門一側(cè)的加熱器導(dǎo)線損壞。因而當打開座椅加熱器時，損壞的導(dǎo)線會造成該區(qū)域加熱溫度過高，達到難以接受的程度。對于此種缺陷，中國市場尚無投訴。為消除缺陷，專業(yè)技術(shù)人員將改進座椅加熱系統(tǒng)線路并加裝安全保險。 至2005年9月，已先后有21家國內(nèi)外汽車制造廠實施29次主動召回，涉及車型33種，召回車輛339 696輛。,缺陷汽車產(chǎn)品召回分為“制造商主動召回”和“主管部門指令召回”兩種程序。 1、制造商主動召回。制造商自行發(fā)現(xiàn)，或者通過企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)，或者通過銷售商、修理商和車主等相關(guān)各方關(guān)于其汽車產(chǎn)品缺陷的報告和投訴，或者通過主管部門的有關(guān)通知等方式獲知缺陷存在，可以將召回計劃在主管部門備案后，按照本規(guī)定中主動召回程序的規(guī)定，實施缺陷汽車產(chǎn)品召回。 2、主管部門指令召回。制造商獲知缺陷存在而未采取主動召回行動的，或者制造商故意隱瞞產(chǎn)品缺陷的，或者以不當方式處理產(chǎn)品缺陷的，主管部門應(yīng)當要求制造商按照指令召回程序的規(guī)定進行缺陷汽車產(chǎn)品召回。任何單位和個人，均有權(quán)向主管部門和地方管理機構(gòu)報告汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷。,第三節(jié) 生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任與義務(wù) 一、生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量責任與義務(wù) （一）產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量符合法定要求 （二）產(chǎn)品包裝標志符合法定要求 （三）特殊產(chǎn)品包裝復(fù)合法定要求 （四）不得違反產(chǎn)品質(zhì)量法的禁止性規(guī)定 二、銷售者產(chǎn)品質(zhì)量責任與義務(wù) （一）銷售者應(yīng)當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標志 （二）銷售者應(yīng)當采取措施保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量 （三）銷售者銷售的產(chǎn)品的標志復(fù)合法定要求 （四）不得違反產(chǎn)品質(zhì)量法的禁止性規(guī)定,三菱“帕杰羅”傷者陸慧狀告日本三菱汽車公司民事訴訟案 案情簡介 2000年12月25日晚，湖南省長沙市小吳門地段，陸慧被一輛車牌號為湘A049545的三菱帕杰羅V31越野車從后面撞倒，頭骨裂開，腦部嚴重挫傷。后來經(jīng)鑒定構(gòu)成一級殘廢，全身癱瘓。事故發(fā)生后，據(jù)長沙市交警直屬一大隊現(xiàn)場勘查，未發(fā)現(xiàn)剎車痕跡，確認帕杰羅因剎車失靈導(dǎo)致此次事故。湖南省技術(shù)監(jiān)督局檢驗認定，此次事故系帕杰羅剎車油管磨損破裂，剎車油外泄，致使剎車失靈所致。該事件經(jīng)過長期的庭外協(xié)商，沒有取得實質(zhì)性結(jié)果。 隨后，陸慧及其丈夫周建紅和肇事司機李志明于2002年3月21日就陸慧受傷致殘的交通事故向長沙市芙蓉區(qū)法院提起訴訟，向三菱公司索賠，要求三菱公司承擔一切醫(yī)療費用并墊付100萬元律師費。三菱公司表示暫墊付醫(yī)療費12萬元。長沙市芙蓉區(qū)法院隨后發(fā)出傳票，將于6 月28日上午9時開庭審理此案。隨后開庭時間延期，開庭時間另行通知。,因為三菱公司的缺陷產(chǎn)品而引起的交通事故頻頻發(fā)生，引起了全社會的廣泛關(guān)注。陸慧一案只是“三菱風(fēng)波”中的一起，全國各地眾多三菱車的用戶紛紛在當?shù)叵麉f(xié)對三菱車提出投訴以及索賠，成都一位用戶向三菱公司提出千萬元的索賠，在深圳已有上百名車主聯(lián)名起訴三菱公司。2002年2月9日，國家出入境檢驗檢疫局發(fā)布緊急公告，決定自即日起吊銷帕杰羅（PAJERO）V31、V33進口商品安全質(zhì)量許可證書并禁止其進口。據(jù)日本運輸省調(diào)查，三菱公司至少從1977年開始，在長達23年時間里，一直對運輸省隱瞞三菱汽車的發(fā)動機、剎車和油箱等方面存在的問題，以及用戶請求索賠的大部分情況。 2月12日三菱公司宣布，召回檢修舊款帕杰羅（V31、V33于1991年7月開始生產(chǎn)、1999年12月終止生產(chǎn)），并已將有關(guān)事宜通知了三菱汽車在中國的4家地區(qū)總代理及44家特約維修服務(wù)中心。2月15日三菱公司宣布，由于近期國際市場上三菱汽車屢次出現(xiàn)質(zhì)量問題，三菱將收回全球150萬輛有潛在問題的汽車，其中包括日本國內(nèi)市場的40多萬輛和去年召回的23.7萬輛。但我國境內(nèi)的72萬輛帕杰羅V31和V33越野車不在此列。,2月21日三菱公司致函國家出入境檢驗檢疫局，首次對中國帕杰羅V31、V33型越野車的用戶表示歉意，表示對全部帕杰羅V31、V33的后制動油管進行無償檢修、 更換。三菱問題浮上水面，但問題的解決卻還需要一個過程。,第四節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量責任制度 一、產(chǎn)品質(zhì)量責任制度概述 產(chǎn)品質(zhì)量責任制度是指生產(chǎn)者、銷售者以及對產(chǎn)品質(zhì)量負有直接責任的責任者，因違反產(chǎn)品質(zhì)量法所規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)所應(yīng)承擔的法律責任制度。 如何區(qū)分產(chǎn)品質(zhì)量責任與產(chǎn)品責任？P265 二、產(chǎn)品質(zhì)量民事責任 （一）我國產(chǎn)品質(zhì)量法中的歸責原則 產(chǎn)品質(zhì)量法第42條： 由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當承擔賠償責任。 銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當承擔賠償責任。,消費者權(quán)益保護法第三十五條 ： 消費者在購買、使用商品時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。 消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。 消費者在接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。,我國產(chǎn)品質(zhì)量法采用過錯責任原則與無過錯責任原則并存的立法模式。 （產(chǎn)品質(zhì)量法第42條） 過錯責任原則：也叫過失責任原則，它是以行為人主觀上的過錯為承擔民事責任的基本條件的認定責任的準則。按過錯責任原則，行為人僅在有過錯的情況下，才承擔民事責任。沒有過錯，就不承擔民事責任。 推定過錯原則：也叫過失推定，在侵權(quán)行為法上，就是受害人在訴訟中，能證明違法行為與損害事實之間的因果關(guān)系的情況下，如果加害人不能證明損害的發(fā)生自己無過錯，那么就從損害事實的本身推定被告在致人損害的行為中有過錯，并為此承擔賠償責任。如最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定第四條第一款（四）規(guī)定：“建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權(quán)訴訟，由所有人或者管理人對其無過錯承擔舉證責任?！?嚴格責任原則：也叫無過失責任原則。它是指沒有過錯造成他人損害的，依法律規(guī)定應(yīng)由與造成損害原因有關(guān)的人承擔民事責任的原則。 嚴格責任原則的特點在于： 1，它不同于過錯責任原則，即違約行為發(fā)生后，違約方即應(yīng)承擔違約責任，而不以違約方的主觀過錯作為其承擔違約責任的依據(jù)，非違約方無需就違約方是否有過錯承擔舉證責任；相反違約方則需要就自己沒有過錯或者出現(xiàn)法定免責是由承擔舉證責任，方可免除違約責任。 而過錯責任原則要求受害人就對方的過錯承擔舉證責任。 2，它不同于過錯推定責任原則，即只有法定的抗辯事由可以作為免責事由，違約方?jīng)]有過錯不能作為免責的依據(jù)。而過錯責任原則承認“無過錯即無責任”。,產(chǎn)品缺陷致人損害的，使用嚴格責任原則。產(chǎn)品質(zhì)量法第41條第2款規(guī)定了三種免責事由，一是未將產(chǎn)