十二五規(guī)劃解讀匯總.doc

十二五規(guī)劃解讀合集(整理打印)媒體解讀十二五：“增長(zhǎng)”向“發(fā)展”轉(zhuǎn)變不簡(jiǎn)單中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2010年10月15日至18日在北京舉行。全會(huì)聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議。全會(huì)提出了今后5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。全會(huì)公報(bào)指出，制定“十二五”規(guī)劃，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。值得注意的是，1995年，中共十四屆五中全會(huì)提出了“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。2010年，中共十七屆五中全會(huì)提出要加快“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。這預(yù)示著“十二五”時(shí)期中國(guó)的改革攻堅(jiān)步伐將明顯加快向縱深推進(jìn)。中央電視臺(tái)：“十二五”規(guī)劃建議最鮮明特征中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談報(bào)道認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃建議最鮮明的特征是，是制定“十二五”規(guī)劃的主題和主線。主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這也是這次規(guī)劃建議最突出的精神實(shí)質(zhì)。科學(xué)發(fā)展觀早在2003年就已經(jīng)提出，而“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的前身是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，是“九五”計(jì)劃提出的，2007年黨的十七大時(shí)，把這一提法的“增長(zhǎng)”改為“發(fā)展”，正式提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，各地也進(jìn)行了多種實(shí)踐，但此次為何仍然要作為主題、主線提出？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員盧中原認(rèn)為，從2003年以來，科學(xué)發(fā)展觀不斷深入人心。經(jīng)過“十一五”規(guī)劃的實(shí)踐和進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，我們積累了一些比較成功的經(jīng)驗(yàn)，也暴露出一些不足，使大家進(jìn)一步反思。我們的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”還有很長(zhǎng)的路要走，尤其是經(jīng)過這次國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，進(jìn)一步加強(qiáng)了我們要盡快“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的緊迫感，因此十七屆五中全會(huì)的建議鮮明地提出“十二五”規(guī)劃綱要要以科學(xué)發(fā)展為主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。應(yīng)該說是切中要害，反映了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化。新華社：從“增長(zhǎng)”到“發(fā)展”不僅是字面改變中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立在接受新華社采訪時(shí)表示，從“增長(zhǎng)”方式轉(zhuǎn)變到“發(fā)展”方式轉(zhuǎn)變，不僅僅是字面的改變。他指出，原來所說的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變主要是指通過生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變則至少擴(kuò)大至需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)3個(gè)方面。新華社題為“十二五”：沖破中國(guó)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵的文章稱，發(fā)展不同于增長(zhǎng)，絕不能只看速度快慢、規(guī)模大小、一時(shí)得失。發(fā)展如果不科學(xué)，路就會(huì)越走越窄。我們所謀求的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。黨的十七屆五中全會(huì)提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的努力方向。新華社特約評(píng)論員撰文認(rèn)為，黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的“十二五”規(guī)劃建議引人注目地提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。這是“十二五”規(guī)劃建議的一個(gè)最為鮮明的特點(diǎn)，也是時(shí)代的要求，事關(guān)“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，本質(zhì)要求就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。我國(guó)發(fā)展水平總體還不高，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題相當(dāng)突出。文章認(rèn)為，貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線謀劃“十二五”發(fā)展，要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步?？傊?，要使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、自然規(guī)律，把我國(guó)建設(shè)成政治文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的各族人民美好家園。中國(guó)之聲：未來五年異常關(guān)鍵中國(guó)之聲全國(guó)新聞聯(lián)播報(bào)道，中央黨校教授辛鳴解讀十七屆五中全會(huì)公報(bào)表示，今后五年將是中國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)時(shí)期和大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。未來五年不僅僅是第十二個(gè)五年計(jì)劃，更是未來十年，乃至未來40年的發(fā)展基礎(chǔ)。到2020年我國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，到2050年，也就是建國(guó)100周年的時(shí)候，要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，未來五年異常關(guān)鍵：十一五期間，中國(guó)人均GDP接近4000美元，躋身中等收入國(guó)家的行列；十二五開始，中國(guó)從中等收入國(guó)家將邁向高收入國(guó)家。目標(biāo)孜孜以求，但是面臨的挑戰(zhàn)也非同一般，所以辛鳴將十二五又形容為攻堅(jiān)時(shí)期。他認(rèn)為，中國(guó)過去管用、好用、能用的發(fā)展方式、理念已經(jīng)不再能用、甚至不再敢用，我們中國(guó)社會(huì)要從熟悉了的、習(xí)慣了的、做順手的，轉(zhuǎn)變到新的發(fā)展方式，確實(shí)不是一件輕而易舉的事情。今天的中國(guó)在世界上已經(jīng)是不容忽視的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在世界舞臺(tái)上開始影響世界的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)甚至生活方式，辛鳴強(qiáng)調(diào)，這意味著我們擁有巨大的機(jī)遇：“中國(guó)在十二五的時(shí)候，由于我們擁有廣闊巨大的市場(chǎng)，由于我們可以利用結(jié)構(gòu)調(diào)整迸發(fā)出的巨大活力，能讓我們中國(guó)在未來五年繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。南風(fēng)窗：“十二五”面臨太多的轉(zhuǎn)型南風(fēng)窗撰文認(rèn)為，如果說前11個(gè)五年規(guī)劃的主題都是“國(guó)富”，提高經(jīng)濟(jì)總量，第12個(gè)五年規(guī)劃的主題則應(yīng)該轉(zhuǎn)為“民強(qiáng)”，讓民眾共享改革成果。所以“十二五”面臨太多的轉(zhuǎn)型：從經(jīng)濟(jì)總量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向國(guó)民收入導(dǎo)向，從投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)等等。能否真正告別GDP崇拜，國(guó)民收入分配體制改革是否啟動(dòng)等許多懸而未決的事情已經(jīng)變得舉足輕重。“十二五”面臨的是一場(chǎng)更加廣泛而深刻的變革，將撬動(dòng)一場(chǎng)深刻的利益關(guān)系調(diào)整，是中國(guó)改革的再次出發(fā)?！笆濉睍r(shí)期是中國(guó)改革能否進(jìn)一步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是否成功，中國(guó)會(huì)不會(huì)進(jìn)入新一輪高速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?！笆濉?，是中國(guó)改革的大考?！笆濉卑l(fā)展 “五個(gè)堅(jiān)持”是脈絡(luò) 關(guān)鍵字：五個(gè)堅(jiān)持;十二五;關(guān)建中;構(gòu)建和諧; 再過五年，我們國(guó)家會(huì)有什么樣的變化？我們的生活又會(huì)有什么樣的變化？隨著“十一五”的即將結(jié)束，“十二五”規(guī)劃開始備受社會(huì)各界關(guān)注。昨日閉幕的十七屆五中全會(huì)審議通過了“十二五”規(guī)劃建議。新華社及專家學(xué)者對(duì)五中全會(huì)公報(bào)中有關(guān)“十二五”規(guī)劃建議的內(nèi)容進(jìn)行了解讀。“十二五”目標(biāo)“十二五時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期”全會(huì)對(duì)未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了明確定位。全會(huì)綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，明確提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固?！薄斑@是一幅全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也是我們黨牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的行動(dòng)綱領(lǐng)。目標(biāo)清晰，催人奮進(jìn)?！眹?guó)家行政學(xué)院教授朱國(guó)仁說。“十二五”主題：科學(xué)發(fā)展全會(huì)審議通過的“十二五”規(guī)劃建議引人注目地提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。這是“十二五”規(guī)劃建議一個(gè)最為鮮明的特點(diǎn)，也是時(shí)代的要求，事關(guān)“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。全會(huì)提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的努力方向?！霸诋?dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，本質(zhì)要求就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義?！敝醒朦h校副研究員鄭權(quán)說，發(fā)展不同于增長(zhǎng)，絕不能只看速度快慢、規(guī)模大小、一時(shí)得失。發(fā)展如果不科學(xué)，路就會(huì)越走越窄。我們所謀求的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展?！笆濉敝骶€：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為了進(jìn)一步明晰如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，“十二五”規(guī)劃建議提出了“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向；堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐；堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。圍繞“五個(gè)堅(jiān)持”，全會(huì)對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了一系列新的目標(biāo)加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園；發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局；加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員盧中原說：“五個(gè)堅(jiān)持就是五條脈絡(luò)，如果我們把它抓好了，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，也就能夠得到比較好的貫徹。五個(gè)堅(jiān)持按照我的理解，它體現(xiàn)了這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是跨越危機(jī)、引領(lǐng)未來，這是一個(gè)特點(diǎn)；再有就是突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，這里頭有改革的意思；第三個(gè)特點(diǎn)就是協(xié)調(diào)發(fā)展、惠民利民，最終要落到老百姓民生的保障和改善上來，這是落腳點(diǎn)。”“中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅是自身發(fā)展的需要，也有助于解決全球失衡問題。”亞洲開發(fā)銀行副行長(zhǎng)勞倫斯格林伍德說。隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有理由相信，中國(guó)必將迎來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高的新局面。關(guān)鍵詞 民生工程推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化“必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。”全會(huì)對(duì)著力保障和改善民生提出了新的要求?！笆晃濉逼陂g，無論是經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)的“寒暑”，還是直面災(zāi)難的沖擊，保障和改善民生始終是擺在黨和政府面前的頭等大事。黨的十六屆五中全會(huì)以來的五年間，中共中央政治局共召開50多次會(huì)議，其中許多議題涉及經(jīng)濟(jì)、民生問題。全會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)“民生工程”提出了一系列新的目標(biāo)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。“所謂發(fā)展不是簡(jiǎn)單地看GDP。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，老百姓更看重的是收入增長(zhǎng)、是福利保障?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)韓俊說。關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)全會(huì)提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，改革開放不斷深化，使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。改革開放30年，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)近10%，更在今年成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體?！半m然我們超額完成十一五規(guī)劃中7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，成就了大國(guó)夢(mèng)，但在實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)上卻明顯吃力?！敝?cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀表示。在哥本哈根會(huì)議上，中國(guó)承諾到2020年，單位GDP碳排放強(qiáng)度比2005年降低40%-45%。低碳綠色經(jīng)濟(jì)的硬約束目標(biāo)，正迫使中國(guó)必須放緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐。為此，學(xué)者們建議，十二五期間中國(guó)GDP增速目標(biāo)宜設(shè)定在7%-8%左右。其中，中信證券最新報(bào)告對(duì)“十二五”規(guī)劃前瞻中也預(yù)計(jì),中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)將從“十一五”的7.5%調(diào)整為“十二五”的7%。分析人士認(rèn)為，面對(duì)龐大的人口和經(jīng)濟(jì)基數(shù)，中國(guó)要將傳統(tǒng)資源消耗以及政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式平穩(wěn)過渡到深耕細(xì)作，在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)方式上的轉(zhuǎn)變顯然不能只停留在紙上談兵。“最為科學(xué)的辦法是，有一個(gè)明確的目標(biāo)，比如GDP能耗降幅等。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家易憲容說。18日，中國(guó)國(guó)家能源局能源節(jié)約與科技裝備司副司長(zhǎng)黃鸝公開透露，中國(guó)計(jì)劃2020年單位GDP能耗比2010年降低31%。在此之前，中國(guó)有官員表示，今年底將實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗較2005年下降20%的目標(biāo)。這對(duì)于渴求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中國(guó)而言，無疑指明了方向。關(guān)鍵詞 促進(jìn)消費(fèi)選擇科學(xué)方式 避免“中等收入陷阱”全會(huì)提出“要加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面”，讓很多專家眼前一亮。“這與以往強(qiáng)調(diào)的投資、消費(fèi)和出口三駕馬車有新的變化，更加強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)的重要性。”大公國(guó)際資信評(píng)估有限公司總裁關(guān)建中博士說，過度依賴投資和出口，“不惜一切代價(jià)”投入資源能源，片面地強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)，大量依賴廉價(jià)勞動(dòng)力追求GDP的老路都是走不通的。國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)要求，我們不能簡(jiǎn)單復(fù)制從低收入國(guó)家邁向中等收入國(guó)家的既有路徑和模式，必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。“國(guó)內(nèi)消費(fèi)一直被寄予厚望，但其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率難以明顯提高，說明收入分配機(jī)制中還有問題尚待解決。”關(guān)建中說，只有理順收入分配機(jī)制，依靠科技進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率的提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。展望“十二五”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將穩(wěn)居世界第二位，人均GDP將超過5000美元。選擇科學(xué)的發(fā)展方式，避免“中等收入陷阱”，抓住機(jī)遇使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，社會(huì)各界充滿期待。關(guān)鍵詞 文化產(chǎn)業(yè)有望躍升為支柱性產(chǎn)業(yè)面對(duì)文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中日益凸顯的戰(zhàn)略地位，全會(huì)提出“基本建成公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)?！睘榇?，全會(huì)強(qiáng)調(diào)“要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國(guó)家文化軟實(shí)力，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)”文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。數(shù)字清晰記錄了幾年來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的足跡：2004年以來，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度達(dá)22%，比同期GDP增速高3.6個(gè)百分點(diǎn)，保持了高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。文化產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，也成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用日益突出。北京、上海、廣東、湖南、云南等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已超過5%?！巴七M(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求”全會(huì)提出這些新的要求，體現(xiàn)了黨中央對(duì)文化發(fā)展的新思路和新部署。全會(huì)提出，要“充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力”的要求，讓人們對(duì)“文化強(qiáng)國(guó)”充滿期待。關(guān)鍵詞 “一攬子”改革方案以更大決心和勇氣全面推進(jìn)改革“必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革”全會(huì)指出，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。全會(huì)提出的“一攬子”改革方案，讓人們對(duì)中國(guó)深入推進(jìn)改革有了更多期盼。全會(huì)公報(bào)指出，要“大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革”“這是一個(gè)相當(dāng)積極和值得期待的信號(hào)?！眹?guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱在談及公報(bào)中提出的“推進(jìn)行政體制改革”時(shí)說，未來五年，中國(guó)將通過深化政府機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)依法行政、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)來進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理體制，為“到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。“加快財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，加快社會(huì)事業(yè)體制改革?！比珪?huì)提出“一攬子”改革方案，預(yù)示著在未來幾年，中國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域改革將得到協(xié)調(diào)全面推進(jìn)。五中全會(huì)對(duì)“十二五”歷史定位“穩(wěn)、準(zhǔn)、全”一切為了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“五中全會(huì)對(duì)十二五的歷史時(shí)期的定位，穩(wěn)、準(zhǔn)、全”， 10月18日，十七屆五中全會(huì)公報(bào)發(fā)布后，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇研究員接受人民網(wǎng)理論頻道記者電話專訪時(shí)表示。 楊宜勇表示，十七屆五中全會(huì)對(duì)“十二五”的歷史發(fā)展時(shí)期有一個(gè)定位，那就是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，未來的十二五時(shí)期仍然是一個(gè)可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。總得來說，這個(gè)定位“穩(wěn)”、“準(zhǔn)”、“全”?！胺€(wěn)” 五中全會(huì)對(duì)“十二五”未來五年歷史性階段的把握比較穩(wěn)，穩(wěn)了就不會(huì)盲動(dòng)。五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在發(fā)展速度上是用“較快”，淡化了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量要“好”，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要取得重要的戰(zhàn)略性調(diào)整，社會(huì)建設(shè)要明顯加強(qiáng)，人民物質(zhì)文化生活要明顯改善。公報(bào)提出了兩個(gè)“加快”，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，也就隱含著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入增長(zhǎng)同步這個(gè)意思?，F(xiàn)在關(guān)鍵是那些低收入用戶的增長(zhǎng)較難。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系。楊宜勇認(rèn)為，“十二五”時(shí)期，應(yīng)該著力解決低收入用戶增長(zhǎng)難的問題。公報(bào)提出，要理順收入分配關(guān)系，即十七大提過的，要努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。這無非就是政府要怎么讓稅、企業(yè)怎么讓利，以確保居民收入提高的問題。提高勞動(dòng)報(bào)酬的初次分配中的比重，要規(guī)范最低工資的標(biāo)準(zhǔn)，建立一般職工工資增長(zhǎng)的集體談判和協(xié)商機(jī)制。在未來五年，老百姓的收入要普遍增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入增長(zhǎng)要同步，要著力要提高這兩個(gè)比重，縮小收入差距，以讓社會(huì)和諧、平穩(wěn)發(fā)展。 “準(zhǔn)” 楊宜勇表示，“十二五”是一個(gè)需要瞻前顧后的時(shí)期，前面有”十一五”，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，后面是“十三五”，即要達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，將“十二五”定位在為全面建設(shè)小康社會(huì)打下決定性的基礎(chǔ)，還是比較現(xiàn)實(shí)的。這個(gè)定位很“準(zhǔn)”。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，以平穩(wěn)優(yōu)先，防止大起大落。未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，應(yīng)該在七上八下，也就是在7%-8%之間，因?yàn)橐?020年GDP翻兩番，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度只要在6%左右就可以了，這樣，實(shí)現(xiàn)十七大提出來的全面建設(shè)小康社會(huì)就可以達(dá)到了。公報(bào)提出，要在“十二五”時(shí)期，將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為前所未有的重要戰(zhàn)略位置提出來，這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)必須得到強(qiáng)化，這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)提得很準(zhǔn)。“全” “十一五”總得來說是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，將以人為本作為目標(biāo)，重視民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。而“十二五”則是一個(gè)比較全面的規(guī)劃，因?yàn)椤笆濉币?guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，所以在對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃之后，就強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，最后要落實(shí)到三個(gè)力的加強(qiáng)：綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力要顯著提高。增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，一般而言即指增強(qiáng)企業(yè)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，我們的國(guó)家和企業(yè)都要提高防御國(guó)際國(guó)內(nèi)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。五中全會(huì)提出，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。就是說，人們的物質(zhì)生活改善的同時(shí)，還需要有精神文化生活的改善，所以，公報(bào)提出，要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國(guó)家文化軟實(shí)力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，建設(shè)中華民族共有精神家園。“十二五”是邁向全面小康社會(huì)的重要的五年，應(yīng)有歷史性的使命。楊宜勇認(rèn)為，“十二五”歸根到底是一個(gè)全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的規(guī)劃，一切為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，一切依靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，未來“十二五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞，就取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的程度，如果轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的命題完成，那么“十二五”的使命也就完成。公報(bào)強(qiáng)調(diào)，在“十二五”時(shí)間要將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿全過程、全領(lǐng)域，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，從這五個(gè)方面來說，都是為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)任務(wù)專家解讀十二五規(guī)劃：文化產(chǎn)業(yè)上升為支柱剛剛面世的中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議，首次以罕見大篇幅著力論述文化規(guī)劃。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心副主任張曉明接受中新社記者專訪時(shí)表示，這本身就表明了一種官方態(tài)度。建議指，“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。”這與文化部部長(zhǎng)蔡武此前對(duì)官方媒體的表述一致，在他看來，過去五年中國(guó)文化領(lǐng)域發(fā)生的最深刻變化就是形成了新的文化發(fā)展理念，初步找到一條中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展的科學(xué)之路：把文化區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面，提出“兩手抓、兩加強(qiáng)”的發(fā)展思路。官方數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值2009年達(dá)到8400億元，占同期GDP比重由2004年的2.1%上升為2.5%左右。2004年到2008年，中國(guó)核心文化產(chǎn)品出口年均增長(zhǎng)24%，超過貨物貿(mào)易平均增速近7個(gè)百分點(diǎn)，2009年出口總額達(dá)109億美元。與此同時(shí)，文化事業(yè)方面初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站的發(fā)展目標(biāo)，廣大人民群眾享受到了改革開放成果和文化權(quán)益；隨著9個(gè)海外中國(guó)文化中心、282所孔子學(xué)院的建成，145個(gè)政府間文化合作協(xié)定的簽訂，全方位、多層次、寬領(lǐng)域、多渠道的對(duì)外文化交流新格局已然形成。而文化產(chǎn)業(yè)十年間，從一個(gè)理論界的邊緣話題，上升到頻繁出現(xiàn)在黨和國(guó)家重要文件中的核心概念，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中扮演關(guān)鍵性的角色，不能不說是一個(gè)巨大的觀念轉(zhuǎn)變。身為文化藍(lán)皮書主編的張曉明，亦敏銳發(fā)覺“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”這一全新提法背后的意義。他表示，對(duì)于“國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的一個(gè)最基本判斷，是要占到同期GDP的5%-6%；而目前中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)占同期GDP大概在2.5%，這就意味著在“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)增加值要翻一番。這與蔡武在向官方媒體透露“十二五”規(guī)劃的文化發(fā)展目標(biāo)之一是“實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占同期GDP比重的5%，即比現(xiàn)在的2.5%左右翻一番”的表述不謀而合。對(duì)于這個(gè)宏大的目標(biāo)，張曉明比較有信心，“如果以中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)近8年連續(xù)以17%左右的增長(zhǎng)速度來計(jì)算的話，則并非難以完成”。他認(rèn)為，“十二五”時(shí)期將是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)過渡階段，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式將是這一時(shí)期主線。張曉明指出，如果從2000年十五屆五中全會(huì)第一次提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路以來，中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)在兩個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)間里經(jīng)歷了疾風(fēng)驟雨式的發(fā)展，年均增速達(dá)到15%到20%。但這些年的發(fā)展，還具有從長(zhǎng)期被束縛的體制中解放出來后的“恢復(fù)性增長(zhǎng)”的性質(zhì)；體制性“松綁”和政策性推動(dòng)還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力。出自市場(chǎng)本身的、內(nèi)生性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒有普遍出現(xiàn)。而在今后5到10年時(shí)間里，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)推動(dòng)中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，而文化產(chǎn)業(yè)在這樣一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下將開始一輪新的增長(zhǎng)。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在第一個(gè)10年里進(jìn)行的體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新探索，將具備更好的落地條件：前一階段在有關(guān)宣傳部門主導(dǎo)下的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將得到政府經(jīng)濟(jì)主管部門更主動(dòng)的配合；政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的積極推動(dòng)作用將得到市場(chǎng)的積極響應(yīng)。但現(xiàn)在的問題是，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也沿襲了有問題的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，出現(xiàn)了同樣的“GDP掛帥”和“增長(zhǎng)主義”傾向，一些領(lǐng)域存在泡沫化趨勢(shì)，應(yīng)加以改變。今后幾年對(duì)于中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)來說，既是大企業(yè)盤活存量、重新洗牌的機(jī)遇期，也是個(gè)人創(chuàng)業(yè)、建立中小企業(yè)的最佳時(shí)期。而目前主要問題還是國(guó)有資本沒有從文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退夠，民營(yíng)資本準(zhǔn)入限制過多，多種所有制共同發(fā)展的合理格局遠(yuǎn)未形成，極大地制約了中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)潛力的充分發(fā)揮。張曉明認(rèn)為，要以改革的全面深化來推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定穩(wěn)定的制度基礎(chǔ)和形成完善的政策保障?！昂翢o疑問，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)周期正在到來”。(完)專家解讀十二五規(guī)劃 加大保障性住房投入 日前，中共中央制定的十二五（2011-2015年）規(guī)劃建議全文首次公布。十二五規(guī)劃建議稱，十二五規(guī)劃期間是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。我們要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。十二五規(guī)劃將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民的工作生活都有怎樣的提示作用？本報(bào)記者進(jìn)行了全面解讀。原文要點(diǎn)：開征環(huán)保稅 研究房地產(chǎn)稅改革加快財(cái)稅體制改革。積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制。進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系。改革和完善稅收制度。擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅等稅收，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。繼續(xù)推進(jìn)費(fèi)改稅，全面改革資源稅，開征環(huán)境保護(hù)稅，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。解讀要點(diǎn)：財(cái)稅收支依據(jù)將更明朗一位稅務(wù)專家對(duì)本報(bào)記者表示，十二五規(guī)劃提到要按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，這是很重要的財(cái)政改革方向。相信隨著十二五規(guī)劃對(duì)這個(gè)問題的關(guān)注，稅收依據(jù)與監(jiān)管的問題會(huì)更加明朗化。彭程稱，地方政府收入要多元化，房地產(chǎn)持有稅遲早都要實(shí)施。如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型成功，中國(guó)稅源的重點(diǎn)要逐步從企業(yè)稅收轉(zhuǎn)向消費(fèi)稅。比如現(xiàn)在的個(gè)人所得稅只占總稅收的6%，太低了。原文要點(diǎn)：抑制投機(jī)需求加強(qiáng)土地、財(cái)稅、金融政策調(diào)節(jié)，完善符合國(guó)情的住房體制機(jī)制和政策體系，合理引導(dǎo)住房需求。加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，抑制投機(jī)需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。解讀要點(diǎn)：未提到“遏制投資”和“穩(wěn)定房?jī)r(jià)”業(yè)內(nèi)專家表示，作為指導(dǎo)性建議，至少說明未來五年，政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)行為是嚴(yán)加控制的，還原房屋的民生功能。加大保障性住房投入不過，記者注意到，在建議當(dāng)中，沒有提到“遏制投資”和“穩(wěn)定房?jī)r(jià)”。對(duì)此，楊紅旭表示，“在十二五規(guī)劃建議中，只提到抑制投機(jī)需求，這意味著未來一段時(shí)間內(nèi)，合理的投資可能不會(huì)遭到政府的嚴(yán)厲打壓，現(xiàn)在有兩三套房的，一套自住，其他的放租作長(zhǎng)期投資，這種情況政策可能會(huì)有所放松”。另外，“穩(wěn)定房?jī)r(jià)”在建議中也沒有出現(xiàn)。楊紅旭分析認(rèn)為，現(xiàn)在政府是在以時(shí)間換取空間，加大了對(duì)保障性住房的建設(shè)和投入。不過，有專家表示，目前房產(chǎn)稅主要是在舊稅種上修改，準(zhǔn)備工作也基本完成，“因此，未來五年稅收改革主要還是圍繞著物業(yè)稅?！睏罴t旭稱。央視解讀十二五規(guī)劃建議：平鋪直敘中“綿里藏針”我們盼望了很多天的這份規(guī)劃建議的全文,19000字,新華社授權(quán)播發(fā)了,明天大家可以看到報(bào)紙上面恐怕都會(huì)拿出兩個(gè)整版兩登這個(gè)規(guī)劃建議的全文,那么這個(gè)建議的全文有哪些特點(diǎn)呢？首先,這個(gè)建議全文里文字表述平鋪直敘,而平鋪直敘當(dāng)中又“綿里藏針”。這幾天,跟幾位直接參與規(guī)劃建議的一些專家進(jìn)行了一些交談,他們說這次的規(guī)劃建議里面,“綿里藏針”恐怕是一個(gè)很重要的特點(diǎn)。比如說這里面提到了,在今后五年要把握好中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的新定位,“新定位”三個(gè)字怎么解讀？到底這個(gè)新定位內(nèi)涵是什么？不僅我們大家非常關(guān)心,全球的人們恐怕都非常關(guān)心這三個(gè)字到底意味著什么？手機(jī)sim卡復(fù)制成熱門業(yè)務(wù) 只需千元即可窺探隱私 國(guó)土部擬5年300億找礦住建部督辦 限購(gòu)令范圍或擴(kuò)大 外儲(chǔ)激增 外管局更擔(dān)心冷錢 稀土出口企業(yè)將縮至20家內(nèi) 鐵道部或不在紅利擴(kuò)大收繳范圍內(nèi) 安徽淮南強(qiáng)征電梯更新費(fèi)被質(zhì)疑 微博 高盛員工透露房?jī)r(jià)走向 規(guī)劃建議里還提出了今后五年對(duì)改革要進(jìn)行整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì),這樣的提法在過去的五年規(guī)劃中也是沒有提到的,也代表著今天改革已經(jīng)走到了一個(gè)需要整體推進(jìn)的新階段。再有一個(gè),十二五規(guī)劃實(shí)際上就像一幅畫卷一樣,廣大的電視觀眾面前栩栩展開。從八天以前我們看到4000字五中全會(huì)的公報(bào),到現(xiàn)在能夠看到19000字規(guī)劃的建議,再到明年3月,全國(guó)兩會(huì)會(huì)通過十二五規(guī)劃綱要,大概有5、6萬字的篇幅,每個(gè)寫規(guī)劃的專家都會(huì)覺得,惜字如金,能用100字說清楚的這一段就不能用200字,但是所有的問題加在一起這個(gè)篇幅又很長(zhǎng),大家只要抓住這個(gè)規(guī)劃的主線和重要的表述,也就讀懂了全文。主線是什么？就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,重要的描述分散在剛才我們看到的,11個(gè)部分當(dāng)中每一個(gè)章節(jié)當(dāng)中。老百姓看這個(gè)規(guī)劃建議更多的會(huì)考慮,對(duì)自身生活會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？比如說十二五期間,怎么來推進(jìn)生物分配的改革,大家就非常關(guān)心。大家都說未來的五年,我們從追求國(guó)富要轉(zhuǎn)向追求民富。所以對(duì)居民收入的增長(zhǎng)都非常關(guān)心,我想新的規(guī)劃建議里面告訴我們什么呢？首先,提高收入分配這方面改革的力度,恐怕并不僅僅是簡(jiǎn)單由政府來多發(fā)錢。規(guī)劃建議給提供了三個(gè)方面的努力:第一個(gè),還是要努力發(fā)展經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大就業(yè),有了工作干,有了就業(yè),才有了更多的收入。第二個(gè),是要政府提供更豐富,更多項(xiàng)的發(fā)展,這樣基層的公共服務(wù),為大家提供更好的社保,更好的醫(yī)療,更好的教育條件。第三個(gè),要通過改革更好的規(guī)范收入分配的秩序,來調(diào)整高收入。在中等收入和低收入之間都進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。面對(duì)這樣的難題,我們既是要理性對(duì)待,同時(shí)又要系統(tǒng)推進(jìn)它的改革攻堅(jiān)。專家解讀“十二五”中國(guó)改革新動(dòng)向新華網(wǎng)北京10月25日電題：“以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革”專家解讀“十二五”中國(guó)改革新動(dòng)向“十二五時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期?！薄案母锸羌涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革?！秉h的十七屆五中全會(huì)公報(bào)對(duì)改革的強(qiáng)調(diào)引發(fā)各界關(guān)注。記者就“十二五”中國(guó)改革新動(dòng)向，采訪了國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長(zhǎng)聶高民和中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林?！吧罨母镩_放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這兩個(gè)重大的歷史趨勢(shì)在十二五期間匯集到一起，核心是加快解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一些深層次矛盾。以更大的決心和勇氣推進(jìn)改革，是與攻堅(jiān)時(shí)期的判斷相呼應(yīng)的。”聶高民認(rèn)為。聶高民認(rèn)為，改革已經(jīng)進(jìn)行了30多年，但離建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還有一定距離?！坝梢椎诫y”漸進(jìn)式的改革推進(jìn)到如今，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，但又必須取得實(shí)質(zhì)性突破。例如，公報(bào)提到的要素市場(chǎng)改革，中國(guó)的改革由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就商品看，市場(chǎng)化過程已基本上完成，但生產(chǎn)要素（土地、勞動(dòng)力、資金等）市場(chǎng)改革欠缺較多。再如，雖然經(jīng)過多次機(jī)構(gòu)調(diào)整和多輪減少審批，行政管理體制改革取得不少進(jìn)展，但更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和依法行政要求的政府職能轉(zhuǎn)型的任務(wù)依然非常艱巨。就加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式而言，雖然涵蓋的面很廣，但人們已經(jīng)普遍認(rèn)識(shí)到，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之所以相對(duì)滯后，根本原因在于體制機(jī)制。例如，偏低的資源價(jià)格和低廉的環(huán)境成本，是高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的“溫床”。要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必然要靠推進(jìn)資源價(jià)格等領(lǐng)域的改革進(jìn)行引導(dǎo)。再如，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)面臨的難題，和現(xiàn)有收入分配和城鄉(xiāng)二元格局緊密相關(guān)。要讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)飛躍，必須推進(jìn)收入分配改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革?！凹涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要真正落實(shí)，說到底還是改革的問題，所以說改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力?！甭櫢呙裰赋觯谶^去30多年的發(fā)展歷程中，可以在矛盾的積累、暴露過程中逐步改革。但到了今天，有些問題可能沒有太多回旋的時(shí)間和余地了，又涉及重大利益格局的調(diào)整，這就要求我們下更大的決心和勇氣。在中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林看來，“十二五”以發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為主線的改革主要集中在三個(gè)方面：以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型為主線的經(jīng)濟(jì)體制改革。要以擴(kuò)大內(nèi)需為總體目標(biāo)，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為中心環(huán)節(jié)，以深化市場(chǎng)化改革為基本路徑，強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。以社會(huì)公共需求轉(zhuǎn)型為主線的社會(huì)體制改革?！笆濉笔俏覈?guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型十分重要的歷史時(shí)期，能否實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于對(duì)社會(huì)問題的估計(jì)與改革決策的選擇。如果能夠抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，推進(jìn)“十二五”社會(huì)體制改革，就能夠?yàn)楹笪C(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)，為推進(jìn)和諧社會(huì)建立制度保障。以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政體制改革。從某種意義上說，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的更大挑戰(zhàn)不是經(jīng)濟(jì)社會(huì)本身，而是政府轉(zhuǎn)型與政府決策?！笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，很大程度上取決于公共服務(wù)型政府建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)重大突破。“無論是改革動(dòng)力的凝聚，還是改革勇氣和魄力的形成，最終都取決于改革行動(dòng)。”遲福林強(qiáng)調(diào)。十七屆五中全會(huì)公報(bào)提出，“十二五”期間要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)行政體制改革，加快財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，加快社會(huì)事業(yè)體制改革。“這是對(duì)十二五改革重大領(lǐng)域的總體把握，要在未來制訂規(guī)劃的過程中不斷細(xì)化和充實(shí)。”遲福林指出，“十二五”改革攻堅(jiān)不僅關(guān)乎中國(guó)未來5年的發(fā)展，更對(duì)中國(guó)未來10年、20年乃至30年都有著深遠(yuǎn)影響，是具有決定性意義的關(guān)鍵5年。（新華網(wǎng)）專家稱協(xié)調(diào)發(fā)展惠民利民是“十二五”落腳點(diǎn) 提要 “十二五”規(guī)劃建議提出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各個(gè)領(lǐng)域，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。今天請(qǐng)兩位權(quán)威專家解讀了制定“十二五”規(guī)劃的主題、主線及背景，明天我們將接著請(qǐng)專家就深化改革開放、民生文化建設(shè)等“十二五”期間的若干重大問題進(jìn)行解讀。解讀“十二五”規(guī)劃建議（一）演播室主持人 張羽：再過五年，我們國(guó)家會(huì)有什么樣的變化？我們的生活又會(huì)有什么樣的變化呢？為了實(shí)現(xiàn)這些變化，未來的五年我們國(guó)家要怎么去發(fā)展呢？隨著“十一五”的即將結(jié)束，確定我國(guó)未來五年戰(zhàn)略發(fā)展方向的“十二五”規(guī)劃開始備受社會(huì)各界關(guān)注。今天閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議審議通過了“十二五”規(guī)劃建議，今明兩天，我們將邀請(qǐng)權(quán)威專家對(duì)五中全會(huì)公報(bào)中有關(guān)“十二五”規(guī)劃建議進(jìn)行解讀。解說：10月15日至18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議在北京召開，會(huì)議的主要議題之一就是集中討論審議“十二五”規(guī)劃建議。該建議在充分肯定“十一五”成就的同時(shí)，確定了2011年到2015年我國(guó)未來五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主題、主線，以及主要目標(biāo)、主要任務(wù)和重大措施。盧中原 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任研究員：這個(gè)建議是黨中央對(duì)政府部門去制定第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要提出的原則性的、方向性的、指導(dǎo)性的意見，體現(xiàn)了黨通過必要程序依法治國(guó)，那么具體落實(shí)這種規(guī)劃綱要是由政府來制定。解說：“十二五”規(guī)劃建議最鮮明的特征就是其所提出的制定“十二五”規(guī)劃的主題和主線。主題就是科學(xué)發(fā)展，主線就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這也是這次規(guī)劃建議最突出的精神實(shí)質(zhì)。科學(xué)發(fā)展觀早在2003年就已經(jīng)提出，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的前身是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是“九五”計(jì)劃提出的。2007年在黨的十七大時(shí)，把這一提法中的“增長(zhǎng)”改為“發(fā)展”，正式提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。應(yīng)該說這些年各地各部門一直在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并取得進(jìn)展。為什么這次還要作為主題、主線擺在這么重要的位置呢？盧中原：經(jīng)過2003年以來的教育，樹立科學(xué)發(fā)展觀的理念這種學(xué)習(xí)活動(dòng)，那么到“十一五”規(guī)劃期間，那是一個(gè)行動(dòng)轉(zhuǎn)軌的五年規(guī)劃。那么經(jīng)過“十一五”規(guī)劃的實(shí)踐和進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，我們發(fā)現(xiàn)我們積累了一些比較成功的經(jīng)驗(yàn)。我們又暴露出一些不足，那么這就使大家進(jìn)一步反思，就是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還有很長(zhǎng)的路要走。尤其是經(jīng)過這一次國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，進(jìn)一步加強(qiáng)了我們要盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫感。因此，十七屆五中全會(huì)的建議鮮明地提出來，“十二五”規(guī)劃綱要要以科學(xué)發(fā)展為主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，我認(rèn)為是切中要害，反映了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化。解說：“十二五”規(guī)劃建議是基于對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深入分析、綜合判斷制定的。從國(guó)際上看，2008年的國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，它不僅導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)的深度衰退，而且也帶來了全球金融體系和世界經(jīng)濟(jì)格局的重大調(diào)整。過去那種亞洲生產(chǎn)、歐美消費(fèi)、資源大國(guó)提供資源的模式將難以為繼。世界經(jīng)濟(jì)包括貿(mào)易未來將進(jìn)入增速減緩的時(shí)期，圍繞著市場(chǎng)、資源、技術(shù)等方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加劇烈，同時(shí)能源安全、資源安全、糧食安全、氣候變化等全球性問題更加突出。林兆木國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員：總的來看，我們國(guó)家發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境跟危機(jī)以前相比更趨復(fù)雜，不利因素和挑戰(zhàn)也有所增加。但是我覺得看國(guó)際的環(huán)境也要看到另一面，我覺得有幾個(gè)沒有變：一個(gè)就是世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化這個(gè)大趨勢(shì)沒有變；第二個(gè)就是和平、發(fā)展、合作這個(gè)時(shí)代潮流沒有變；第三個(gè)就是國(guó)際環(huán)境總體上有利于我國(guó)和平發(fā)展這樣一個(gè)局面沒有變；第四，我覺得和這個(gè)相聯(lián)系的就是我們國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在全球產(chǎn)業(yè)分工當(dāng)中的這種比較優(yōu)勢(shì)沒有變。解說：我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵。在這一基礎(chǔ)沒有發(fā)生變化的情況下，這些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。未來五年發(fā)展有許多有利條件，比如經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施、科技教育等發(fā)展的基礎(chǔ)條件不斷完善。改革開放使得發(fā)展的活力和潛力進(jìn)一步釋放等等。但在社會(huì)發(fā)生深刻變化中，也存在許多不利因素。林兆木：不利的因素集中表現(xiàn)在，就是我們發(fā)展當(dāng)中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題突出。這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源環(huán)境的矛盾更加突出了、加劇了。第二個(gè)問題就是幾個(gè)方面失調(diào)，包括我們需求結(jié)構(gòu)過多地依賴出口、依賴投資，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展過多地依賴第二產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、比重相對(duì)是比較低的，你經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠什么？應(yīng)該依靠科技、依靠體制的活力，應(yīng)該依靠管理的創(chuàng)新，但是相對(duì)來說，我們更多還是依靠物質(zhì)投入，這個(gè)也應(yīng)該轉(zhuǎn)變。第三個(gè)就是妨礙科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的體制、機(jī)制障礙還比較多。解說：總得來說，“十二五”期間我國(guó)仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。提出科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主題和主線是適應(yīng)了國(guó)內(nèi)外環(huán)境的新變化，順應(yīng)了國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)人民要過上更好生活的新期待。“十二五”規(guī)劃建議提出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各個(gè)領(lǐng)域，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。盧中原：不是說把發(fā)展停下來我們?nèi)マD(zhuǎn)變發(fā)展方式，有很多人認(rèn)為那我們就好多事情不敢干了，你讓我關(guān)停并轉(zhuǎn)、淘汰落后，那我還怎么發(fā)展？發(fā)展是硬道理，那么發(fā)展是硬道理在當(dāng)代中國(guó)它怎么體現(xiàn)？它就體現(xiàn)在為科學(xué)的發(fā)展。解說：為了把握好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，進(jìn)一步明晰如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，“十二五”規(guī)劃建議提出了五個(gè)堅(jiān)持：要求堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向；堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐；堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。盧中原：從這五個(gè)堅(jiān)持就是這五條脈絡(luò)，如果我們把它抓好了，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，也就能夠得到比較好地貫徹。那么這五個(gè)堅(jiān)持按照我的理解，它體現(xiàn)了這樣幾個(gè)特點(diǎn)，它叫做跨越危機(jī)、引領(lǐng)未來，這是一個(gè)特點(diǎn)；再有就是突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，這里頭有改革的意思；第三個(gè)特點(diǎn)就是協(xié)調(diào)發(fā)展、惠民利民，最終要落到老百姓民生的保障和改善上來，落腳點(diǎn)。解說：“十二五”規(guī)劃建議指出，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是我國(guó)深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期?！笆濉币?guī)劃要與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊重大部署相銜接，要與到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)相銜接。在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中具有重要的戰(zhàn)略地位。林兆木：全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，我覺得從速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模，這個(gè)可能問題不大。但是我們從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、從經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、從社會(huì)發(fā)展、從民生的一些問題，包括醫(yī)療、教育這樣一些方面的問題，還有就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，還有我們不光是要發(fā)展，而且要深化改革開放，解決體制機(jī)制的一些攻堅(jiān)的問題。從這些方面來看，我覺得剩下的任務(wù)還很繁重，關(guān)鍵要看“十二五”時(shí)期這五年，如果這五年把這些問題解決得好，就可以說為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。演播室主持人 張羽：未來五年間，中國(guó)政府將更加注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高，同時(shí)推動(dòng)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革等方面的多項(xiàng)政策措施“破繭”，從而協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域的改革。今天請(qǐng)兩位權(quán)威專家解讀了制定“十二五”規(guī)劃的主題、主線及背景，明天我們將接著請(qǐng)專家就深化改革開放、民生文化建設(shè)等“十二五”期間的若干重大問題進(jìn)行解讀。“十二五”規(guī)劃解讀：構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家呼之欲出備受海內(nèi)外關(guān)注的中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議全文今晚發(fā)布。通讀之下，可以看