創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作匯報.doc

匯報體會/工作匯報 創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作匯報 創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作匯報中共縣委縣人民政府（2004年11月8日）各位領(lǐng)導(dǎo)：首先，我代表臨邑縣委、縣政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！向各位領(lǐng)導(dǎo)多年來對臨邑工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！臨邑縣轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和1個街道辦事處，855個行政村，10個居委會，140余個縣直單位，總面積1016平方公里，總?cè)丝?1.9萬，其中已婚育齡婦女101718人，育齡群眾30余萬。2002年初，我縣積極響應(yīng)省市號召，提出奮斗三年、爭創(chuàng)“省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”的工作目標(biāo)。幾年來，我們認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)指示精神和要求，緊緊圍繞“創(chuàng)優(yōu)”任務(wù)目標(biāo)，以全面提升計劃生育服務(wù)質(zhì)量為核心，以滿足廣大育齡群眾需求為著力點，大力開展了以技術(shù)服務(wù)為重點的綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，建立和完善了包括獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障等內(nèi)容的計劃生育利益導(dǎo)向機制和社會保障制度，極大地增強了廣大育齡群眾實行計劃生育的積極性和主動性，保持了穩(wěn)定的低生育水平，提高了出生人口素質(zhì)，增進(jìn)了育齡群眾的生殖健康水平。2002至2004年度，全縣合法生育率連續(xù)三年達(dá)到98%以上；出生人口性別比平均為107；出生缺陷發(fā)生率近兩年平均控制在5以內(nèi)。自查顯示，我縣育齡群眾對計劃生育工作的綜合滿意率達(dá)到了93%。2002年，我縣在德州市率先被命名為“市級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”，縣計生局被評為“全省計劃生育先進(jìn)集體”，局長王長河同志被評為“全國計劃生育工作先進(jìn)個人”。2004年，縣計生局被評為“全國計劃生育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”，被市文明委評為“市級精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”。三年間，全縣計生系統(tǒng)先后有16名同志因工作成績突出被省市記功獎勵或命名表彰，24人被縣委、縣政府提拔重用。下面，我將近幾年我縣開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的具體情況和主要做法向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報。一、加強領(lǐng)導(dǎo)，為計劃生育事業(yè)發(fā)展提供“三大保障”（一）狠抓學(xué)習(xí)和組織領(lǐng)導(dǎo)，為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供思想和組織保障。為切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對新形勢下抓好計生工作和開展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)重要性的認(rèn)識，近幾年縣鄉(xiāng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組，把計劃生育“一法三規(guī)一條例”以及上級有關(guān)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的意見、要求納入了學(xué)習(xí)計劃（人口與計劃生育法、計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例、流動人口計劃生育工作管理辦法、計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例、山東省人口與計劃生育條例等），定期組織學(xué)習(xí)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到貫徹“一法三規(guī)一條例”、深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重大意義，統(tǒng)一了思想認(rèn)識。為保障“創(chuàng)優(yōu)”活動的順利進(jìn)行，縣委、縣政府成立了由縣長掛帥，相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手參加的全縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了臨邑縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作方案和“三級聯(lián)創(chuàng)”的意見，明確了創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)和評估標(biāo)準(zhǔn)。要求各級各單位把開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為新形勢下計生工作的發(fā)展方向和主要內(nèi)容，列入各級黨政組織的重要議事日程，務(wù)必抓緊抓好、抓出成效。近幾年，書記、縣長多次聽取創(chuàng)建活動的情況匯報，對創(chuàng)建工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。2002年，采取縣財政統(tǒng)籌的方式，解決了農(nóng)村獨生子女費的兌現(xiàn)問題；2003年，將“四術(shù)”免費列入了財政預(yù)算；今年，就城區(qū)計劃生育又解決了屬地化管理問題，真正做到每年都能解決一至兩件影響計劃生育事業(yè)發(fā)展的重大問題?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開調(diào)度會議，分析創(chuàng)建形勢，協(xié)調(diào)解決問題，督促工作落實。縣人大和縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也分片包干，定期聽取創(chuàng)優(yōu)工作匯報，深入一線督查工作落實情況。縣委辦、縣府辦認(rèn)真履行職能，把“創(chuàng)優(yōu)”工作列入重大事項及時派員督促檢查，定期向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)專題匯報?？h幾大班子領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持和督導(dǎo)，極大地激發(fā)了基層干部的創(chuàng)建熱情，促進(jìn)了創(chuàng)建工作的順利開展。（二）建立“三個機制”，為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供經(jīng)濟和政策保障。一是建立了穩(wěn)定的財政投入機制。為保證計劃生育事業(yè)長期穩(wěn)定的健康發(fā)展，縣鄉(xiāng)財政每年都拿出大量資金，用于兌現(xiàn)獎勵、宣傳教育、服務(wù)站（室）建設(shè)等。計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施后，縣政府克服困難，制定政策，每年拿出50萬元專項資金，在農(nóng)村全面推行避孕節(jié)育技術(shù)免費服務(wù)；在稅費改革中，縣委、縣政府把計生局納入稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認(rèn)真聽取計生局對稅費改革后如何保證計生經(jīng)費、解決基層干部報酬等問題的意見；縣政府將計劃生育事業(yè)經(jīng)費納入縣財政預(yù)算，并保證投入年年有所增加（2002年投入275.4萬元，其中縣財政投入152.9萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入122.5萬元，人均5.4元；2003年投入325.61萬元，其中縣財政投入176.61萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入149萬元，人均6.32元；2004年預(yù)算363.16萬元，其中縣財政投入190萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入173.16萬元，人均7.03元）；2002年以來，縣財政每年統(tǒng)籌解決資金近300萬元用于農(nóng)村獨生子女父母獎勵費的兌現(xiàn)，為活動的開展提供了有力的財力支撐。二是建立了利益導(dǎo)向機制?？h委、縣政府制定出臺了關(guān)于建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機制和社會保障制度的意見。在農(nóng)村，除落實了獨生子女費和技術(shù)服務(wù)免費外，對放棄二胎家庭落實了一次性1000元的獎勵。推行了政策內(nèi)生育計劃母嬰安康和獨生子女雙全保險。2002年以來，共投入資金124萬元，辦理母嬰安康保險11896例，獨生子女雙重保險4.4萬例，共有479個家庭在保險責(zé)任之內(nèi)發(fā)生不幸，縣計生局、計生協(xié)為他們索賠保險金額達(dá)171萬元。成立了臨邑縣人口與計劃生育公益金，對計劃生育特困家庭落實了救助政策。近幾年，縣、鄉(xiāng)對在檔的86個獨生子女特困家庭全部實施了救助，發(fā)放救助金、慰問品折合資金4萬余元；相關(guān)部門也充分發(fā)揮職能作用，在計劃生育獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障等方面落實政策，在資金、技術(shù)、項目、信息等多方面幫助計劃生育困難家庭發(fā)展生產(chǎn)，激勵群眾少生快富奔小康。各項優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助政策落實面達(dá)到96%以上。三是建立了綜合治理機制?？h鄉(xiāng)黨委、政府把人口與計劃生育工作納入了經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)和單位部門責(zé)任制，并與相關(guān)部門嚴(yán)格簽定了人口與計劃生育齊抓共管責(zé)任書，各部門嚴(yán)格按照要求，建立健全了垂直負(fù)責(zé)體系和重點聯(lián)系制度。為激勵各級齊抓共管、綜合治理計劃生育的積極性、主動性，縣委、縣政府制定出臺了關(guān)于進(jìn)一步落實計劃生育追蹤獎懲、一票否決、離職審計制度的若干規(guī)定，紀(jì)檢、組織、人事等部門按照規(guī)定要求，在全縣綜合性表彰和單項表彰中，堅持征求計生部門的意見，對違反計生政策的人員和計生工作落后的單位，堅持一票否決、離職審計和追蹤獎懲制度，有效地增強了各級各部門尤其是黨政一把手抓緊抓好計劃生育工作的意識，為計生工作的開展提供了有力保障。去年以來，為嚴(yán)格控制出生嬰兒性別比，縣政府制定出臺了關(guān)于嚴(yán)禁非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的意見，專門組織召開了相關(guān)部門參加的性別比專項治理動員會議?？h計生、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、公安、法院等部門聯(lián)手協(xié)作，重拳出擊，在全縣建立健全了監(jiān)督制度、終止妊娠管理制度、憑證分娩制度，共組織以清理b超為重點的專項治理活動2次，累計清理b超11臺，沒收非法經(jīng)營引流藥物567件，取締非法婦科產(chǎn)科診所3家，嚴(yán)厲打擊了違法行為，取得了明顯效果，使全縣出生嬰兒性別比穩(wěn)定在了正常范圍內(nèi)。為幫促計劃生育薄弱村，縣計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺了關(guān)于對計劃生育薄弱村實行部門幫促的實施意見，要求相關(guān)部門結(jié)對幫促出現(xiàn)違法生育的計生薄弱村。各部門根據(jù)所幫促村的實際情況，發(fā)揮部門優(yōu)勢，開展了形式多樣、特色鮮明的幫促活動，收到了良好成效，絕大多數(shù)薄弱村已經(jīng)轉(zhuǎn)化。為應(yīng)對新婚姻登記條例實施后全縣晚婚率下降的問題，加大了對婚姻登記的綜合治理力度?？h政府出臺了關(guān)于進(jìn)一步做好晚婚晚育工作的實施意見（臨政發(fā)200434號文件），全縣各級、各部門嚴(yán)格按照意見要求，認(rèn)真落實各項獎勵政策，各級計生部門向廣大育齡群眾發(fā)出倡導(dǎo)晚婚晚育的公開信，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會、村委會與各適齡青年都簽訂了晚婚協(xié)議，落實合同管理；民政部門在辦理結(jié)婚證時，對達(dá)不到晚婚的加強宣傳教育，力求群眾自覺的實行晚婚；與共青團組織聯(lián)合，在全縣未婚青年中大力宣傳縣里關(guān)于對晚婚夫婦的引導(dǎo)獎勵政策，大力提倡婚育新風(fēng)尚；利用協(xié)會貼近群眾的優(yōu)勢，把晚婚晚育等計劃生育政策自編成群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目進(jìn)行演出，達(dá)到了寓教于樂的效果，晚婚、晚育率得到了逐步的提升，及時扭轉(zhuǎn)了晚婚率急劇下降的被動局面。（三）強化基礎(chǔ)建設(shè)，為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供陣地和人員保障。一是建立了以縣計生服務(wù)站為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站為中心，村服務(wù)室為基礎(chǔ)的“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)精良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)”的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼1998年縣財政投資300多萬元建立縣計生站服務(wù)中心大樓以后，縣計生服務(wù)站先后又累計投入283萬元，購置了服務(wù)必需的先進(jìn)儀器設(shè)備和專用車輛，對科室設(shè)置進(jìn)行了重新布局，并采取請進(jìn)來、送出去的方式，培養(yǎng)了大批技術(shù)服務(wù)人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站也都投入了大量資金，按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，擴建房屋，添置儀器，培訓(xùn)技術(shù)力量。6月22日，東平現(xiàn)場會議之后，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實會議精神，加強縣、鄉(xiāng)計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改革內(nèi)部管理體制，進(jìn)一步增強了縣、鄉(xiāng)計生服務(wù)站的生存能力和服務(wù)水平。目前，縣計生站和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站全部取得執(zhí)業(yè)許可證，醫(yī)療技術(shù)人員全部達(dá)到了70%以上的比例，并按照省計劃生育質(zhì)量管理規(guī)范，建立和完善了技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理體系，縣、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站歷年來未發(fā)生過1例技術(shù)服務(wù)事故?？h計生站于2002年通過省級驗收，被評為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站達(dá)到了市級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站標(biāo)準(zhǔn)，總數(shù)在全市最多。二是建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口學(xué)校為中心，村人口學(xué)校和協(xié)會會員之家為基礎(chǔ)的宣傳服務(wù)陣地。為提高宣傳效果，在原有基礎(chǔ)上，今年為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站購置了電子觸摸屏，為滿足到站人員的計劃生育知識需求提供了方便。全縣村村建起了計生服務(wù)室、人口學(xué)校和會員之家，70%以上達(dá)到了“三位一體，單門獨院”的要求。各村計生專職主任、查訪員、育齡婦女小組長和會員小組長等人員，借助陣地和深入到戶的機會，針對群眾的不同需求，開展了“十登門，十到人”計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動（婚前登門，晚婚、晚育教育到人；新婚登門，生育政策落實到人；孕期登門，優(yōu)孕優(yōu)生指導(dǎo)到人；產(chǎn)后登門，保健服務(wù)到人；避孕節(jié)育登門，知情選擇服務(wù)到人；術(shù)后登門，隨訪服務(wù)到人；生殖保健服務(wù)登門，服務(wù)措施落實到人；科技致富登門，致富知識培訓(xùn)到人；優(yōu)待政策落實登門，激勵措施到人；流動人口管理登門，管理服務(wù)措施到人），極大地提高了群眾對計生工作的滿意率。三是建立了一支素質(zhì)較高的計劃生育干部隊伍?？h委、縣政府為計生局配備了有醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的副局長，按要求為縣、鄉(xiāng)計生站采取內(nèi)培、外聘等形式，配備了高、中級技術(shù)服務(wù)專業(yè)人員，70%的縣鄉(xiāng)計生人員達(dá)到大專以上學(xué)歷，技術(shù)人員全部具備了相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，并持證上崗。在機構(gòu)改革中，縣、鄉(xiāng)計生站全部保留為財政全額撥款事業(yè)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部保留了計生辦，村村配備了專職計生主任，80%的村計生主任經(jīng)過選舉進(jìn)入了村“兩委”班子，近三年新任村專職主任達(dá)到了知識化、年輕化、女性化的要求，并達(dá)到職責(zé)、任務(wù)、報酬落實。每年都通過舉辦培訓(xùn)班、外派深造、以會代訓(xùn)等多種形式加強隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)、村計生專職干部對人口與計生法律法規(guī)和基礎(chǔ)知識的知曉率達(dá)到95%以上，計生整體隊伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。二、強化宣傳，為創(chuàng)建活動營造良好的社會輿論氛圍（一）利用媒體進(jìn)行社會宣傳?？h委宣傳部將計劃生育“雙進(jìn)”（宣傳教育進(jìn)村、婚育新風(fēng)進(jìn)家）、“雙建”（建設(shè)新型生育文化、建設(shè)幸福美滿家庭）活動納入全縣精神文明建設(shè)總體規(guī)劃。在臨邑大眾、臨邑電臺、電視臺開辦了計劃生育專欄，并采取多種形式，開展了人口與計劃生育公益性宣傳，保持了宣傳的經(jīng)?；?、系統(tǒng)化；在鄉(xiāng)村利用廣播、宣傳欄、黑板報等設(shè)施，分期宣傳法律、法規(guī)和計劃生育基本知識，同時還通過在主要道路、街道兩側(cè)刷寫永久性標(biāo)語、宣傳畫等多種形式，使廣大育齡群眾耳聞目睹計劃生育及優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容，對引導(dǎo)廣大群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生等科學(xué)文明、進(jìn)步的婚育觀念起到了重要的推動作用。（二）利用活動進(jìn)行專題宣傳。每年在“925公開信發(fā)布日”、“711世界人口日”、“529協(xié)會活動日”等各種紀(jì)念日，縣鄉(xiāng)村各級都堅持舉辦宣傳活動。有的把上街宣傳與義診結(jié)合，有的舉辦科技宣傳周活動，有的舉辦知識競賽，還有的舉行計劃生育專題文藝匯演，各種活動都把計劃生育及優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿始終。今年“529協(xié)會活動日”，全縣縣、鄉(xiāng)、村三級協(xié)會組織廣大會員通過多種形式宣傳艾滋病預(yù)防知識，翻印艾滋病預(yù)防知識3萬本，試卷26萬份，參與艾滋病預(yù)防知識答題的會員和群眾達(dá)10萬余人，收到了良好的宣傳效果。據(jù)統(tǒng)計，近幾年全縣共舉辦各類計劃生育專題宣傳活動267場次，直接受教育群眾達(dá)20多萬人次。（三）針對不同群眾進(jìn)行個性宣傳。在大范圍、覆蓋式宣傳的同時，我們還針對不同生理階段的育齡群眾，利用人口學(xué)校、悄悄話室、多媒體觸摸屏、電教設(shè)備、標(biāo)本模型等，加強了個性化宣傳教育。對準(zhǔn)備結(jié)婚的男女青年，縣鄉(xiāng)計生站負(fù)責(zé)進(jìn)行婚前性衛(wèi)生知識、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識的培訓(xùn)；對準(zhǔn)備懷孕的婦女在鄉(xiāng)、村兩級人口學(xué)校分別進(jìn)行孕前優(yōu)生優(yōu)育知識培訓(xùn)，幫助她們選擇最佳懷孕時間及孕前注意事項；對已懷孕的婦女培訓(xùn)孕期保健知識，指導(dǎo)孕期應(yīng)注意的事項，提倡住院分娩；對產(chǎn)褥期婦女由村查訪員負(fù)責(zé)產(chǎn)后隨訪，了解掌握母嬰健康狀況，指導(dǎo)產(chǎn)褥期注意事項、母乳喂養(yǎng)、科學(xué)育兒及避孕節(jié)育措施知情選擇知識等；對渡過生育期后的婦女進(jìn)行生殖健康知識的培訓(xùn)，幫助她們預(yù)防婦女常見病和性傳播疾病，增強她們生殖保健意識和預(yù)防能力。針對育齡群眾的不同知識需求，僅今年縣計生局就投資20多萬元，編印了6萬套高質(zhì)量的計劃生育科普知識小折頁，分別把育齡群眾各個生理階段應(yīng)注意的問題，應(yīng)享有的服務(wù)和計劃生育政策及各項工作管理規(guī)范進(jìn)行了詳細(xì)說明，有針對性地分發(fā)到育齡群眾手中，進(jìn)一步加強了計劃生育法律、法規(guī)、性健康、生殖保健、預(yù)防艾滋病等知識的教育培訓(xùn)，育齡群眾對計劃生育基本知識的知曉率達(dá)到了80%以上。三、強化服務(wù)，大力實施以技術(shù)服務(wù)為重點的“三大工程”我縣在充分了解群眾需求和宣傳引路的同時，緊緊圍繞實施避孕節(jié)育知情選擇、生殖保健、出生缺陷干預(yù)三大工程，大力開展了以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。（一）深入開展避孕節(jié)育方法知情選擇。一是宣傳發(fā)動，為知情選擇奠定群眾基礎(chǔ)。充分利用大眾傳媒、印發(fā)資料和知識競賽等豐富多彩的形式，宣傳知情選擇的重要意義，尤其強化了個性宣傳，通過村查訪員和技術(shù)服務(wù)人員上門訪問、訪談，了解群眾的個性需求，受到群眾的理解和歡迎，形成了群眾積極參與、熱情支持的良好局面。二是規(guī)范運作。狠抓了“四個環(huán)節(jié)”：首先加強知情培訓(xùn)，目前全縣計生技術(shù)服務(wù)人員和避孕節(jié)育育齡群眾知情率和避孕節(jié)育方法選擇率均達(dá)到了90%以上；其次是實行分類指導(dǎo)，技術(shù)人員采取上門指導(dǎo)、面對面講解等形式，堅持使用避孕節(jié)育手術(shù)前知情選擇同意書，做好手術(shù)記錄，向育齡群眾提供適宜選擇的避孕方法；第三是搞好隨訪服務(wù)，避孕藥具及產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)率達(dá)到98%以上；第四是推廣新技術(shù)、新方法，引進(jìn)推廣了吉妮環(huán)等新型避孕藥具，滿足了群眾對避孕節(jié)育措施多種選擇的需要。目前，全縣避孕節(jié)育措施落實率達(dá)到了99%，有效率達(dá)到95%以上。（二）深入開展生殖保健系列服務(wù)。我們充分利用本縣技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，緊緊圍繞生育、節(jié)育、不育開展了多項服務(wù)。一是加強了科普教育，使育齡群眾增長知識，增強自我保健意識?？h、鄉(xiāng)計生部門經(jīng)常印發(fā)宣傳生殖保健方面的知識資料，為每位已婚育齡婦女印制了生殖健康手冊，生殖保健服務(wù)建檔率達(dá)到了100%，同時印制了男性生殖健康宣傳手冊，已婚育齡人群中男性參與生殖保健活動和服務(wù)的人數(shù)達(dá)到了22%。二是認(rèn)真開展孕情、環(huán)情普查工作。每年開展“雙情”普查兩次，普查率達(dá)到了98%以上。三是結(jié)合對已婚育齡婦女的健康查體活動，普遍開展婦女病普查普治。教育和引導(dǎo)婦女改變不良生活習(xí)慣，廣泛開展“小病當(dāng)大夫，大病當(dāng)參謀，與育齡群眾交朋友”活動。近三年，縣、鄉(xiāng)計生站累計查治各類婦女病3785人次，治愈率達(dá)80%以上，育齡婦女獲得了基本的生殖保健服務(wù)。四是開展不孕不育癥治療?？h計生站開設(shè)了不孕不育癥治療門診，除本站的醫(yī)療人員外，每月7號、8號聘請省計劃生育醫(yī)院的不孕不育癥治療專家來站座診，就男、女性生殖方面的疾病及不孕不育癥給予及時診治，為廣大不孕不育癥患者帶來了希望和福音。目前，已接待患者2678人次，治療385人，有11對患不孕不育癥的夫婦通過治療實現(xiàn)了生育愿望。（三）大力實施出生缺陷干預(yù)。縣、鄉(xiāng)計生站除為廣大新婚夫婦提供正常的優(yōu)生優(yōu)育咨詢之外，還開展了出生缺陷干預(yù)一條龍服務(wù)。一是為持計劃生育服務(wù)手冊和生育證者開展病毒“四項”檢測，并積極推薦服用“福施福”營養(yǎng)素。目標(biāo)人群“四項”病毒檢測率達(dá)到了100%，2002年以來，共為13775個服務(wù)對象開展了“四項病毒檢測、檢查”，查出陽性患者225人，通過治療已全部康復(fù)；推廣使用“福施?！?0500盒，目標(biāo)人群服用率達(dá)98%以上。二是為病殘兒再生育二胎家庭全部建立了監(jiān)護(hù)檔案。縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)積極為被監(jiān)護(hù)對象開展孕前指導(dǎo)、孕期跟蹤、定期隨訪服務(wù)。從被監(jiān)護(hù)對象懷孕三個月開始，每月為其開展一次產(chǎn)前檢查，6個月后每半月監(jiān)測一次，產(chǎn)前一個月每周檢查一次胎兒發(fā)育情況，發(fā)現(xiàn)問題及時建議、指導(dǎo)治療。三是開展孕期保健流動服務(wù)?？h計生站投資16.8萬元，專門配備了流動技術(shù)服務(wù)車，派出由3名技術(shù)人員組成的流動技術(shù)服務(wù)隊，攜帶b超、心電圖機等儀器常年深入鄉(xiāng)、村，免費為懷孕對象進(jìn)行健康查體及孕情跟蹤服務(wù)。截止目前，跟蹤服務(wù)已達(dá)37864人次，查出子宮肌瘤、卵巢囊腫158例，無腦兒、脊柱裂等畸形胎兒13例，均采取了補救措施，使全縣出生缺陷發(fā)生率控制在5之內(nèi)，為提高出生人口素質(zhì)起到了重要作用。四、深化改革，推動創(chuàng)建活動依法健康開展（一）推行依法行政。建立健全了計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。為加強社會監(jiān)督，縣、鄉(xiāng)、村全面推行了計劃生育政務(wù)公開，縣計生局、服務(wù)站面向社會公開承諾服務(wù)，全縣855個行政村在醒目位置，全部印刷了計劃生育收費標(biāo)準(zhǔn)公示欄，縣、鄉(xiāng)455名計生專職干部，全部實行了掛牌上崗服務(wù)。每年開展群眾評議計劃生育工作活動，并設(shè)立了舉報箱和舉報電話，及時受理群眾投訴。為嚴(yán)厲打擊違法生育行為，加強社會撫養(yǎng)費征收工作，縣計生局和法院組成聯(lián)合計生執(zhí)法辦公室，對2002年10月以來的違法生育進(jìn)行了徹底清查，完善執(zhí)法文書103套，對61個家庭困難的違法生育戶制定了社會撫養(yǎng)費緩繳計劃，對抗繳社會撫養(yǎng)費的8個違法生育者給予了行政拘留，共聯(lián)合辦案103起，征收社會撫養(yǎng)費36萬元。在執(zhí)法工作中，廣大計生執(zhí)法人員依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，使全縣多年保持了“四無”先進(jìn)榮譽，即“無重大計劃生育行政違紀(jì)違法案件、無越級集體上訪、無信訪積案、無惡性案件”。縣計生局在全縣多年的行風(fēng)評議活動中，均居縣直執(zhí)法部門前列，今年被國家計生委評為“全國計劃生育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”。（二）全面推行計劃生育村民自治。一是加強宣傳。通過全方位的宣傳，使干部群眾充分認(rèn)識開展計劃生育村民自治的重大意義，自覺參與村民自治。二是嚴(yán)格程序。嚴(yán)格按照申請、審批、簽狀、宣傳、建章、立制、簽協(xié)議書七個程序進(jìn)行，防止走過場。三是充分調(diào)動群眾參與的積極性。把章程、協(xié)議交給群眾反復(fù)討論修改，并經(jīng)村民代表大會表決通過，努力使責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。四是充分發(fā)揮計生協(xié)會在村民自治中的作用。村計生協(xié)會由于組織網(wǎng)絡(luò)健全、聯(lián)系群眾廣泛、各類人才眾多，在村民自治中發(fā)揮了不可替代的作用。協(xié)會會員已成為計劃生育村民自治的骨干力量，經(jīng)常性開展健康活潑、積極向上的宣教、幫扶、救助活動，定期向各級反映群眾對計劃生育工作的意見和建議，基本實現(xiàn)了群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的目標(biāo)。五是發(fā)揮村黨支部、村委會的作用。黨支部、村委會負(fù)責(zé)組織經(jīng)常性的宣傳教育，負(fù)責(zé)組織群眾參與章程、協(xié)議的制定和組織召開村民代表大會，負(fù)責(zé)村務(wù)公開和推行民主監(jiān)督，負(fù)責(zé)監(jiān)督村規(guī)民約的執(zhí)行，負(fù)責(zé)履行滿足群眾需求、為群眾提供服務(wù)的責(zé)任。經(jīng)過幾年的努力，全縣計劃生育村民自治工作有了很大的進(jìn)展，已有92%的村達(dá)到了計劃生育村民自治合格村標(biāo)準(zhǔn)，其中48%的村達(dá)到了模范村標(biāo)準(zhǔn)，基本實現(xiàn)了計劃生育工作從“治民”到“民治”的跨越。（三）改革運行機制。根據(jù)省市要求，借鑒即墨經(jīng)驗，全面啟動了“收集信息科學(xué)決策組織實施考核評估”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機制。一是樹立以人為本的理念，改變工作思路和方法，逐步實現(xiàn)工作決策科學(xué)化。制定工作計劃從圍著“數(shù)”轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變到圍著“人”轉(zhuǎn)、圍著人的需求轉(zhuǎn)，從而把滿足群眾需求作為計劃生育工作的出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)了以人為本的理念，體現(xiàn)了對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)的一致性。今年以來，共收集群眾需求信息5814條，為科學(xué)決策提供了有力依據(jù)。二是建立科學(xué)的制度、規(guī)范，保證工作計劃的順利實施。在工作計劃實施過程中，一改過去以強迫命令、行政干預(yù)為主，完成責(zé)任目標(biāo)，對上負(fù)責(zé)，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，為現(xiàn)在的提高計劃生育干部素質(zhì)、滿足群眾的需求，達(dá)到群眾滿意，做到既“對上負(fù)責(zé)”，又“為民謀利”。以此為標(biāo)準(zhǔn)，使日益完善的制度和規(guī)范完全符合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，并在工作實踐中發(fā)揮了良好的約束和導(dǎo)向作用。三是建立了信息系統(tǒng)，為制定工作計劃提供依據(jù)，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供信息支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備和更新了微機，縣、鄉(xiāng)與省市各級建立了互聯(lián)互通的計劃生育信息專線網(wǎng)絡(luò)和ip電話系統(tǒng)，內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)全面建成，實現(xiàn)了辦公自動化，信息更新及時、準(zhǔn)確，統(tǒng)計信息準(zhǔn)確率達(dá)到了95%以上。縣計生站投入20萬元，建成了局域網(wǎng)絡(luò)，配備了全省統(tǒng)一的科技管理服務(wù)信息軟件，實現(xiàn)了數(shù)字化。目前，縣、鄉(xiāng)計生辦微機全部更換了新版育齡婦女管理與服務(wù)信息軟件，全天24小時保持正常運轉(zhuǎn)，收集群眾信息渠道暢通無阻，建立了收集、分析、反饋、應(yīng)用群眾需求信息