城市規(guī)劃原理講義ppt課件.ppt

全國注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試 城市規(guī)劃原理 復 習,1,復習、考試應注意的幾個問題 1、考試大綱內容分為了解、熟悉、掌握三個層次，但對于考題來說，每題均為1分，故應該對考試內容作全面復習。 2、應加強理解，增強對是非、混淆題目的判斷能力。 3、考試均為選擇題，單選和多選 4、認真讀懂題目，根據(jù)要求選擇“正確”的或“錯誤”的答案。,2,復習方法,第一步：通讀全書，理清全書知識框架和脈絡 第二步：抽取知識點重點記憶 第三步：查漏補缺,3,城市規(guī)劃原理核心內容,認識城市 城市的特色、作用 城鄉(xiāng)差別 城市與城市化 規(guī)劃城市 前期調研 現(xiàn)狀分析 規(guī)劃設計（各個層次的規(guī)劃） 建設與管理城市 規(guī)劃的實施 規(guī)劃的保護 政策法規(guī)的制定 政策法規(guī)的執(zhí)行,4,根據(jù)考試指定參考用書（以下簡稱教材）、考試大綱要求及本復習資料的時間安排，城市規(guī)劃原理科目的復習分為十個章節(jié),第一章 城市與城市發(fā)展； 第二章 城市規(guī)劃的發(fā)展及主要理論與實踐； 第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃體系； 第四章 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃； 第五章 城市總體規(guī)劃 第六章 城市近期建設規(guī)劃； 第七章 城市詳細規(guī)劃； 第八章 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃； 第九章 其他主要規(guī)劃類型； 第十章 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施,5,第一章 城市與城市發(fā)展,一、城市與鄉(xiāng)村 1、掌握城市和鄉(xiāng)村的基本特征 2、熟悉我國城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的特點 二、城市的形成與發(fā)展規(guī)律 1、了解城市形成和發(fā)展的主要動因 2、熟悉城市發(fā)展的階段及其差異 3、熟悉城市空間環(huán)境演進的基本規(guī)律及主要影響因素 三、城鎮(zhèn)化及其發(fā)展 1、熟悉城鎮(zhèn)化的含義 2、熟悉城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本特征 3、熟悉我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷程及當前狀況 四、城市發(fā)展與區(qū)域、經(jīng)濟社會及資源環(huán)境的關系 1、熟悉城市發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的關系 2、熟悉城市發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的關系 3、熟悉城市發(fā)展與社會發(fā)展的關系 4、熟悉城市發(fā)展與資源環(huán)境的關系,6,（一）城市和鄉(xiāng)村的基本特征 1、城市的基本特征 （1）城市的概念是相對存在的：城鄉(xiāng)之間界限日益模糊 （2）城市是以要素聚集為基本特征的：人口、建筑、生產(chǎn)、消費、交換 （3）城市的發(fā)展是動態(tài)變化和多樣的：城市的未來不斷發(fā)展變化 （4）城市具有系統(tǒng)性：包含相互流動的經(jīng)濟、政治、社會、空間環(huán)境、要素流動子系統(tǒng)等 2、城市與鄉(xiāng)村的基本區(qū)別 （1）集聚規(guī)模的差異 （2）生產(chǎn)效率的差異 （3）生產(chǎn)力結構的差異 （4）職能差異 （5）物質形態(tài)差異 （6）文化觀念差異 3、城市與鄉(xiāng)村的基本聯(lián)系 城市與鄉(xiāng)村的基本聯(lián)系主要為：物質聯(lián)系、經(jīng)濟聯(lián)系、人口移動聯(lián)系、技術聯(lián)系、社會作用聯(lián)系、服務聯(lián)系以及政治、行政組織聯(lián)系。 4、我國市制的兩個基本特點 一是由多層次的建制構成；二是兼具城市管理和區(qū)域管理的雙重性（廣域型市制：市區(qū)與市域） （二）我國城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的特點（熟悉）（新） 1、城市的社會經(jīng)濟特點 工業(yè)和服務業(yè)（也可稱為非農(nóng)經(jīng)濟）是城市社會經(jīng)濟的主要特點。 2、鄉(xiāng)村的社會經(jīng)濟特點 農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)是農(nóng)村社會經(jīng)濟的主要特點。,一、城市與鄉(xiāng)村,7,二、城市的形成與發(fā)展規(guī)律,1、城市形成和發(fā)展的主要動因：人類歷史上最早的城市出現(xiàn)在公元前3000年左右，出現(xiàn)在從原始社會向奴隸社會的過渡時期。城市形成和發(fā)展是在各種力量組合推動下的復雜過程，這些推動力量主要包括：自然條件、經(jīng)濟作用、政治因素、社會結構和技術條件等?，F(xiàn)代城市發(fā)展的動力機制：自然資源開發(fā)和保護、科技革命和創(chuàng)新、全球化與新經(jīng)濟、城市文化特質。 2、城市發(fā)展的階段及其差異 3、城市空間環(huán)境演進的基本規(guī)律及主要影響因素 （1）基本規(guī)律： 從封閉的單中心到開放的多中心空間環(huán)境 從平面空間環(huán)境到立體空間環(huán)境 從生產(chǎn)性城市空間到生活性城市空間 從分離的均質城市空間到連續(xù)的多樣城市空間：都市區(qū)、都市帶 （2）影響因素：自然環(huán)境、社會文化、經(jīng)濟技術、政策制度,8,三、城鎮(zhèn)化及其發(fā)展,1、城鎮(zhèn)化的含義：是一個過程，農(nóng)業(yè)人口轉化為非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村地域轉化為城市地域、農(nóng)業(yè)活動轉化為非農(nóng)業(yè)活動的過程（城鎮(zhèn)常住人口與區(qū)域總人口比例，質量指標更反映發(fā)展水平）。目前全世界人口中已有50%左右生活在城市地區(qū)。 （1）有形的城鎮(zhèn)化，即物質上和形態(tài)上的城鎮(zhèn)化（人口集中、空間形態(tài)改變、經(jīng)濟社會結構的變化） （2）無形的城鎮(zhèn)化，即精神上、意識上的城鎮(zhèn)化，生活方式的城鎮(zhèn)化 2、城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本特征 （1）基本動力機制：農(nóng)業(yè)剩余貢獻、工業(yè)化推進、比較利益推進（城市拉力與農(nóng)村推力）、制度變遷促進、市場機制導向、生態(tài)環(huán)境誘導與制約的雙重作用、城鄉(xiāng)規(guī)劃調控 （2）基本階段：集聚城鎮(zhèn)化郊區(qū)化逆城鎮(zhèn)化再城鎮(zhèn)化 3、我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷程及當前狀況 （1）歷程：1949-1957年城鎮(zhèn)化啟動；1958-1965年城鎮(zhèn)化波動發(fā)展；1966-1978年城鎮(zhèn)化停滯；1979年以來城鎮(zhèn)化快速發(fā)展 （2）當前狀況：沿?；?、大城市化、城市群化、部分發(fā)達城市的郊區(qū)化,9,四、城市發(fā)展與區(qū)域、經(jīng)濟社會及資源環(huán)境的關系,1、城市發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的關系 區(qū)域是城市發(fā)展的基礎 城市是區(qū)域發(fā)展的核心 2、城市發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的關系 城市是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的最重要空間載體 快速的經(jīng)濟發(fā)展促進城市的空間拓展 3、城市發(fā)展與社會發(fā)展的關系 城市是社會生活與矛盾的集合體 健康的社會環(huán)境是促進城市發(fā)展的重要動力 4、城市發(fā)展與資源環(huán)境的關系 資源環(huán)境是城市發(fā)展的支撐與約束條件 健康的城市發(fā)展方式有利于資源環(huán)境集約利用,10,第二章 城市規(guī)劃的發(fā)展及主要理論與實踐,一、國外城市與城市規(guī)劃理論 1、了解歐洲古代社會和政治體制下城市的典型格局 2、了解現(xiàn)代城市規(guī)劃產(chǎn)生的歷史背景 3、熟悉現(xiàn)代城市規(guī)劃的早期思想 4、熟悉現(xiàn)代城市規(guī)劃主要理論發(fā)展 二、中國城市與城市規(guī)劃的發(fā)展 1、了解中國古代社會和政治體制下城市的典型割據(jù) 2、了解中國近代城市發(fā)展背景與主要規(guī)劃實踐 3、熟悉我國現(xiàn)代城市規(guī)劃思想和發(fā)展歷程 三、當代城市規(guī)劃的理論探索和實踐 1、了解當代城市發(fā)展中的主要問題和趨勢 2、熟悉當代城市規(guī)劃的主要理論或理念 3、熟悉當代城市規(guī)劃的重要實踐,11,一、國外城市與城市規(guī)劃理論,1、歐洲古代社會和政治體制下城市的典型格局 古希臘、古羅馬城邦的城市公共場所：米利都、雅典，巴黎、倫敦 中世紀城市以城堡、教堂為空間主導地位：古羅馬、佛羅倫薩 文藝復興時期的城市：古典廣場與城市放射軸線（威尼斯圣馬可廣場） 絕對君權的城市：巴黎的星形廣場和香榭麗舍大道 2、現(xiàn)代城市規(guī)劃產(chǎn)生的歷史背景 問題：工業(yè)革命推動城市化進程，城市市政設施缺乏， 城市環(huán)境衛(wèi)生條件惡化 理論：空想社會主義（烏托邦） 法律實踐：英國關于城市衛(wèi)生和工人住房的立法 規(guī)劃實踐：法國巴黎改建與公司城建設 技術指導：美國城市美化運動：以1893年芝加哥博覽會為起點的對市政建筑物進行全面改進為標志 3、現(xiàn)代城市規(guī)劃的早期思想 （1）霍華德的田園城市理論：兼具城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點，3萬人的規(guī)模，中央公園的圓形城市，每一個田園城市的城區(qū)用地占總用地的1/6，城區(qū)之間是農(nóng)業(yè)用地，各個區(qū)域聯(lián)系依靠從中心向外放射道路（萊徹沃斯） （2）勒.柯布西埃的現(xiàn)代城市設想：希望對過去城市尤其是大城市的內部改造，從明天城市、光輝城市到雅典憲章（1933） （昌迪加爾） （3）其他理論：索里亞.瑪塔的線形城市理論（依托鐵路大發(fā)展，馬德里的市郊），指導了哥本哈根的指狀式發(fā)展和巴黎的軸向延伸；戈涅的工業(yè)城市（結合工業(yè)區(qū)布局），孕育了雅典憲章所提出的功能分區(qū)原則；西諦的城市形態(tài)研究（城市建筑藝術）；格迪斯的學說（進化中的城市），調查分析規(guī)劃，在這個理論基礎上芒福德形成綜合研究與區(qū)域規(guī)劃,12,近代空想社會主義源自莫爾“烏托邦”概念，代表人物歐文、傅立葉 歐文1817年在美國實踐的“協(xié)和村”；戈定1859-1870年在法國的實踐,13,霍華德“田園城市” 以霍華德“田園城市”為標志，出現(xiàn)較為完整的理論體系和實踐框架。 理論提出1898年明天：通往真正改革的平和之路 概念是為健康、生活及產(chǎn)業(yè)設計的城市，其規(guī)模足以提供豐富的社會生活，四周要有永久性農(nóng)業(yè)地帶圍繞，城市土地歸公眾所有。 田園城市實質城市和鄉(xiāng)村的結合體。若干個田園城市（3萬人）圍繞中心城市（5.8萬人）呈圈狀布局。 田園城市布局圓形，中央為公園，六條主干道從中心向外輻射，核心部位為公共建筑，環(huán)行林蔭大道，城市外圍建設工廠、倉庫。 第一座田園城市萊徹斯特，由恩溫、帕克完成,現(xiàn)代城市規(guī)劃的早期思想,14,柯布西埃的現(xiàn)代城市設想 柯布西埃是現(xiàn)代建筑運動的重要人物理性功能主義的規(guī)劃思想1933年雅典憲章 1922年發(fā)表“明天城市”規(guī)劃方案 布局中部為中心區(qū)；40萬人24棟60層高樓、60萬人板式住宅、200萬人花園住宅；三層道路系統(tǒng)地下重型車、地面市內交通、高架快速交通。 中心思想提高市中心的密度，改善交通，全面改造城市地區(qū)，提供充足的綠地。 1931年“光輝城市”規(guī)劃方案思想集中體現(xiàn) 大量高層建筑+人車分離高效率交通系統(tǒng) 規(guī)劃實踐20世紀50年代昌迪加爾規(guī)劃,15,柯比西埃規(guī)劃實踐昌迪加爾規(guī)劃,16,索里亞瑪塔線形城市理論,西班牙工程師索里亞瑪塔1882年提出 理論的出發(fā)點運輸經(jīng)濟，通勤耗時少 城市形態(tài)由鐵路、干道串聯(lián)在一起的長條形建筑地帶 實踐對城市規(guī)劃和建設產(chǎn)生了重要影響，斯大林格勒、巴黎等城市。,戈涅的工業(yè)城市 法國建筑師20世紀初提出，1904年展出、1917年出版工業(yè)城市 基本思路將各類用地按照功能互相分割以便于各自的擴建，直接孕育了雅典憲章的功能分區(qū)的原則。,霍華德、柯比西埃規(guī)劃思想的比較 共同點解決大城市的擁擠和不衛(wèi)生狀況 霍華德城市分散發(fā)展新建城市空想社會主義，社會改革 柯比西埃集中發(fā)展全面改造城市地區(qū)建筑師角度，以物質空間改造來改造整個社會,17,西諦城市建設的藝術原則 通過城市空間各個構成要素的研究，在城市建設中強調人的尺度、環(huán)境的尺度與人的活動以及感受之間的協(xié)調，從而建立城市空間的豐富多彩和人的活動空間的有機構成。 在經(jīng)濟和藝術之間，他強調城市規(guī)劃不能走向極端在主要廣場和街道的設計中強調藝術布局，在次要地區(qū)則強調土地的最經(jīng)濟使用。 格迪斯的學說 生物學家格迪斯1915年出版進化中的城市 通過生態(tài)學研究，揭示了城市與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系將城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃納入到同一體系之中。 提出城市規(guī)劃的工作模式調查分析規(guī)劃,18,一、國外城市與城市規(guī)劃理論,4、現(xiàn)代城市規(guī)劃主要理論發(fā)展 （1）城市發(fā)展理論 城市化理論：三個階段:起步70% 從10萬人以上的城市人口占全國人口的10%轉變?yōu)?0%，英格蘭和威爾士用了79年，美國用了66年，德國是48年，日本36年，澳大利亞26年 城市發(fā)展模式的理論:城市分散發(fā)展理論（衛(wèi)星城理論、新城理論、有機疏散理論、廣畝城理論）、城市集中發(fā)展理論（超大城市、世界城市） 城市體系理論：貝利較好的結合了分散與集中發(fā)展理論，職能、規(guī)模、等級與空間分布 （2）城市空間組織理論 城市組成要素空間布局的基礎：區(qū)位理論（杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位理論、韋伯 工業(yè)區(qū)位理論、廖士市場網(wǎng)絡區(qū)位理論） 城市整體空間的組織理論：城市功能組織（雅典憲章）、城市土地使用形態(tài)（伯吉斯的同心圓、霍依特的扇形、哈里斯和烏爾曼的多核心）、經(jīng)濟合理性（地租理論）、城市道路交通（鐵路主導的索里亞.瑪塔的線形城市理論、埃涅爾提出的過境交通不能穿越市中心、柯布西埃提出的汽車時代城市規(guī)劃方案、佩里提出的鄰里單位組織城市居住區(qū)、私人小汽車時代的新都市主義、公交引導開發(fā)（TOD）模式）、空間形態(tài)（現(xiàn)代城市設計之父西諦的城市建筑藝術、羅西和克里爾兄弟對空間形態(tài)研究觀點在都市村莊和美國新都市主義運動中產(chǎn)生了較大影響、科林.羅和柯伊特的拼貼城市）、城市生活（馬丘比丘憲章、佩里提出的鄰里單位、凱文.林奇的城市意想雅布斯的社會調查、亞歷山大的城市并非樹形） （3）城市規(guī)劃方法論：綜合規(guī)劃、分離漸進、混合審視、連續(xù)性城市規(guī)劃、倡導性規(guī)劃,19,現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的演變 雅典憲章、馬丘比丘憲章都是對當時的規(guī)劃思想進行總結，然后對未來的發(fā)展指出一些重要的方向，成為城市規(guī)劃發(fā)展的歷史性文件。 雅典憲章（1933年） 20世紀上半葉，現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展追隨現(xiàn)代建筑運動而展開，1933年國際現(xiàn)代建筑會議主題“功能城市”發(fā)表雅典憲章由現(xiàn)代建筑運動的建筑師所制定的反映現(xiàn)代建筑運動對現(xiàn)代城市規(guī)劃的基本認識和思想觀點。 從對城市整體的分析入手，對城市活動進行分解，在揭示問題的基礎上提出改進建議，將各個部分結合在一起復原成為一個完整的城市。 核心內容是提出功能分區(qū)，認為居住、工作、游憩和交通是城市的四大基本活動。依據(jù)城市活動對城市土地使用進行劃分，突破了過去追求圖面效果和空間氣氛的局限，引導規(guī)劃向科學的方向發(fā)展。 城市規(guī)劃的基本任務就是制定規(guī)劃方案，建立各功能分區(qū)在終極狀態(tài)下的“平衡狀態(tài)” 。,20,兩個憲章之間的有關變化 A、雅典憲章的主導思想是把城市和城市的建筑分成若干組成部分；馬丘比丘憲章的目標是將這些部分重新有機統(tǒng)一起來，強調它們之間的相互依賴性和關聯(lián)性。 B、雅典憲章的思想基石是機械主義和物質空間決定論；馬丘比丘憲章宣揚社會文化論，認為物質空間只是影響城市生活的一項變量，并不能起決定性作用，而起決定性作用的應該是城市中各人類群體的文化、社會交往模式和政治結構。 C、雅典憲章將城市規(guī)劃視作對終極狀態(tài)的描述；馬丘比丘憲章更強調城市規(guī)劃的過程性和動態(tài)性。,馬丘比丘憲章（1977年） 1977年在秘魯召開的國際學術會議所簽署的文件。認為雅典憲章的一些指導思想已不能適應當前形勢的發(fā)展變化，要進行修正。 強調人與人之間的相互關系，并將之視為城市規(guī)劃的基本任務。 城市是一個動態(tài)系統(tǒng)，城市規(guī)劃師必須把城市看作為在連續(xù)發(fā)展與變化的過程中的一個結構體系。 強調規(guī)劃的公眾參與理論基礎戴衛(wèi)多夫20世紀60年代“規(guī)劃的選擇理論”和“倡導性規(guī)劃”。,21,關于城市發(fā)展及其布局結構的理論。 將城市分解成為一個既統(tǒng)一又分散的城市有機整體，各部分形成相對半獨立單元，并用綠化地帶隔離開來，高速交通聯(lián)系。簡言之，將城市各種功能適當集中，并將這些集中點作有機疏散。,22,城市集中 發(fā)展理論 （經(jīng)濟活動的聚集）,城市的集中發(fā)展城市現(xiàn)象；大城市發(fā)展世界城市 1966年豪爾世界城市世界大城市在世界經(jīng)濟體制中將承擔越來越重要的作用。 世界城市特征：政治、商業(yè)、人才、人口、文化娛樂中心。 1986年弗里德曼世界城市假說世界城市的國際功能決定于該城市與世界經(jīng)濟一體化相聯(lián)系的方式與程度。 世界城市指標：主要金融中心、跨國公司總部所在地、國際性機構集中地、商業(yè)部門的高度增長、主要的制造業(yè)中心、交通樞紐、城市人口規(guī)模達到一定標準。 城市聚集區(qū)一群密集的、連續(xù)的聚居地所形成的輪廓線包圍的人口居住區(qū)，包括一個以上的城市。 大城市帶法國戈德曼1957年提出，指多核心的城市連綿區(qū)，人口2500萬人以上。如長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、京津唐地區(qū) 。,23,城鎮(zhèn)形成 網(wǎng)絡體系 的發(fā)展理論,城市分散與集中發(fā)展，是城市發(fā)展過程的兩個方面。 每個城市影響力的大小，取決于城市所能提供的商品、服務及各種機會的數(shù)量和種類。 不同規(guī)模的城市及其影響的區(qū)域組合形成城市的等級體系。 城鎮(zhèn)之間交通、通訊所組成網(wǎng)絡的多少和方便程度，賦予了該城市在城市體系中的相對地位。（引力模型） 城市體系一定區(qū)域內城市之間存在的各種關系的總和。 格迪斯、芒福德確立了區(qū)域城市關系是研究城市問題的邏輯框架 克里斯泰勒1933年中心地理論揭示城市布局之間的現(xiàn)實關系 貝利等人結合城市功能的依賴性等研究，形成城市體系理論 城市體系內容職能、規(guī)模和空間結構,24,城市土地使用布局結構理論 城市內部各類土地規(guī)劃布局有一定的模式和運行規(guī)律，一般可歸納為三個理論,同心園理論伯吉斯1923年提出，城市劃分成為5個同心圓。 扇形理論霍伊特1939年提出，土地使用均是從市中心區(qū)既有的同類土地使用的基礎上，由內向外擴展，并留在同一扇形范圍內。 多核心理論哈里斯、烏爾曼1945年提出。,25,我國古代城市規(guī)劃思想最早形成的時代周代 我國古代城市規(guī)劃思想的多元化時代東周 儒家提倡的禮制思想周禮 考工記統(tǒng)治中國長達3000年 以管子、老子為代表的自然觀“因天材，就地利”長期并存 中國古代城市中最具影響的典型唐長安城、元大都、明清北京城,二、中國城市與城市規(guī)劃的發(fā)展,1、中國古代社會和政治體制下城市的典型格局,26,唐長安城當時世界上最大的城市,皇城,宮城,中軸對稱 東西兩市 規(guī)整的方格路網(wǎng) 東南西三面各有三處城門 居住分布采用坊里制，設置坊墻，坊門朝開夕閉。,27,元大都 三套方城 宮城居中 軸線對稱 左祖右社 前朝后市,宮城,皇城,內城,北京第一代商業(yè)中心,什剎海,28,明清北京城 北部收縮2.5KM 南部擴展0.5KM 突出8KM中軸線 皇城南形成商肆,北京第二代商業(yè)中心,29,我國的一些古代城市還充分體現(xiàn)了與環(huán)境的協(xié)調與融合。 明代南京依山傍水，布局靈活，是自然觀理念占主導的典型城市格局。,30,2、中國近代和當代城市發(fā)展背景與主要規(guī)劃實踐 中國近代城市規(guī)劃的發(fā)展基本上是西方近現(xiàn)代城市規(guī)劃不斷引進和運用的過程 （1）19世紀后半期到20世紀初：西方殖民者在開埠通商口岸的部分城市規(guī)劃：上海、廣州、青島、大連、哈爾濱 （2）20年代末：南京國民政府成立后的第一批城市規(guī)劃：上海、南京、重慶、天津、杭州、成都、武昌、鄭州、無錫，抗戰(zhàn)爆發(fā)后，規(guī)劃中斷。 （3）抗戰(zhàn)后：頒布都市計劃法，編制大上海都市計劃總圖，代表近代城市規(guī)劃最高成就 （4）建國初期：西安、蘭州、太原、洛陽、包頭、成都、鄭州、哈爾濱、吉林、沈陽、撫順等規(guī)劃被批準 （5）文革期停止 （6）改革開發(fā)后，各城市逐步開展城市規(guī)劃工作,31,1987年聯(lián)合國我們共同的未來全面闡述可持續(xù)發(fā)展的理念，核心是經(jīng)濟、社會和環(huán)境之間的協(xié)調發(fā)展。 1992年聯(lián)合國發(fā)布全球21世紀議程提出經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展的綱領變革現(xiàn)行政策，改變貧窮國家和社區(qū)的生活水平；變革現(xiàn)行的生產(chǎn)和消費模式，以減少自然資源的消耗。 1994年，中國政府公布中國21世紀議程強調可持續(xù)發(fā)展之路是中國未來發(fā)展的自身需要和必然選擇。其中，人類住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是重要的組成部分。,可持續(xù)發(fā)展,3、當代城市規(guī)劃的理論探索和實踐,32,知識經(jīng)濟與 科技創(chuàng)新,知識經(jīng)濟直接以生產(chǎn)、分配和利用知識與信息為基礎。,知識經(jīng)濟 四個特點,科技創(chuàng)新成為重要的發(fā)展資源 信息技術使知識以有限成本傳播 服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構由制造業(yè)向服務業(yè)轉型 人力因素空前重要,高科技園區(qū) 四種類型,高科技企業(yè)的聚集區(qū) 科學研究中心，與制造業(yè)無直接地域聯(lián)系 技術園區(qū)，提供優(yōu)惠政策，吸引投資 建設完整的科技城市，作為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的一項計劃,我國先后建立了53個國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),33,經(jīng)濟全球化與城鎮(zhèn)體系的結構重組 經(jīng)濟全球化發(fā)展資源（信息、技術、資金和人力）的跨國流動,城鎮(zhèn)體系 結構性變化,工業(yè)經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)的管理與控制、研究與開發(fā)和制造與裝配三個層面集中在同一城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系水平結構 知識經(jīng)濟時代三個層面的聚集向不同城鎮(zhèn)分化，經(jīng)濟空間結構重組表現(xiàn)為制造與裝配層面的空間擴散（眾多的制造與裝配基地）、管理與控制層面的空間集聚（少量的經(jīng)濟中心城市）城鎮(zhèn)體系垂直結構,信息化社會和城鎮(zhèn)空間結構變化 知識傳播的信息化縮短了從知識產(chǎn)生到應用的周期，促進了知識對經(jīng)濟發(fā)展的主導作用。 信息革命深刻地改變著人類社會結構和生活方式，如親近大自然、家庭內工作、中心區(qū)娛樂等。,34,練習題,1、下列不屬于影響城市空間環(huán)境演進的主要因素的是( )。 A.自然環(huán)境因素B.社會文化因素C.文化環(huán)境因素D.經(jīng)濟與技術因素 2. 決定人口從鄉(xiāng)村向城市轉移規(guī)模的兩種基本力( )。 A. 農(nóng)村的拉力和城市的推力 B. 農(nóng)村的衰敗和農(nóng)村的衰敗 C. 農(nóng)村的興起和城市的衰敗 D. 農(nóng)村的推力和城市的拉力 3. 在索里亞.瑪雅提出的“線形城市的基本原則”中城市建設的一切其他問題，均以( )問題為前提。 A.城市運輸 B.城市工作 C.城市居住 D.城市道路 4.雅典憲章的思想基礎是( ) A.以人為本，功能分區(qū) B.物質空間決定論C.綜合多功能 D.大眾參與 5. 哪幾個城市不是歐洲古代城市的代表及典型格局( )。 A. 古希臘古羅馬時期，廣場和公共建筑取代了宮殿，市民集會所形成了城市的核心 B. 中世紀的城市教堂占據(jù)了城市的中心位置 C. 文藝復興和巴洛克時期的城市，軸線放射的街道，宏偉狀觀的宮殿共園和公共廣場都是那個時期的典范 D. 巴洛克時期的城市，古典風格和構圖嚴謹?shù)膹V場和街道是城市空間的代表 6. 對于有關現(xiàn)代城市建設和發(fā)展的理論探索，下列說法不正確的是( )。 A.索里亞.瑪塔的線形城市探討了現(xiàn)代城市內部生長的潛在可能 B.戈涅的工業(yè)城市則展現(xiàn)了現(xiàn)代城市的基本組織原則 C.西諦的城市形態(tài)研究則強調了城市空間組織上的藝術性原理 D.格迪斯的有關現(xiàn)代城市的發(fā)展學說，建立了現(xiàn)代規(guī)劃理論方法,35,7. 馬丘比丘憲章更強調城市規(guī)劃的( )。 A.整體性、系統(tǒng)性 B.整體性、過程性C.過程性、動態(tài)性 D.系統(tǒng)性、動態(tài)性 8. 城市布局有多種空間結構形態(tài)，最基本的形態(tài)可分為( )。 A.集中式和分散式 B.混合式 C. 環(huán)式和帶式 D. 放射式 9. 巴黎的城市改建體現(xiàn)了( )的影響，形成放射壯的街道，且軸線對稱，具有雄偉壯麗的宮殿和規(guī)整對稱的公共廣場。 A.中世紀城市 B.古羅馬風格 C.古典主義思潮 D.現(xiàn)代城市規(guī)劃 10.“空想社會主義”對現(xiàn)代化城市規(guī)劃的形成，起到了重要作用，下面對“空想社會主義”的描述不正確的是( )。 A.近代歷史上的空想社會主義源自莫爾的烏托邦概念 B.莫爾期望通過對理想社會組織結構等方面的改革來改變當時他認為是不合理的社會 C.近代空想社會主義的代表人物歐文和傅立葉等人通過著書立說來宣傳和闡述他們對理想社會的新念，并通過實踐來推廣和實踐這些思想 D.傅立葉于1817年提出“協(xié)和村”的方案，并用自己五分之四的財產(chǎn)，在美國的印第安納州買了12000公頃土地建設他的協(xié)和村 11. 霍華德的規(guī)劃基于社會改革的理想，在其論述過程中更多體現(xiàn)對( )的關注。 A.建筑、工程內容 B.生態(tài)環(huán)境C.人文的關懷和社會經(jīng)濟D.解決城市病 12 . 周禮考工記體現(xiàn)的我國古代規(guī)劃思想是（）？ A 以管子為代表的自然至上理念； B道家的“天人合一”； C 以宋東京汴梁城為代表的崇尚商品經(jīng)濟和世俗生活的規(guī)劃思想； D 以儒家為代表的維護禮制、皇權至上的理念。,13.對城市規(guī)劃本身的界定、城市規(guī)劃的作用范圍以及社會系統(tǒng)與城市系統(tǒng)之間關系的規(guī)范是( )。 A.主干法 B.從屬法 C.專項法 D.相關法,13.對城市規(guī)劃本身的界定、城市規(guī)劃的作用范圍以及社會系統(tǒng)與城市系統(tǒng)之間關系的規(guī)范是( )。 A.主干法 B.從屬法 C.專項法 D.相關法,36,13 .中世紀歐洲城市的典型格局是（）？ A 以教堂為城市的中心； B 構圖嚴謹?shù)膹V場、街道； C 以廣場和公共建筑為城市核心； D 以廣場、銅像、紀功柱為核心。 14. 可持續(xù)發(fā)展的概念（選擇錯誤答案） A 經(jīng)濟、社會和環(huán)境之間的協(xié)調發(fā)展； B 一定程度上限制城市經(jīng)濟的增長，以減少不可再生資源的消耗； C 既滿足當代人的需要，又不對后人需要構成危害； D 強調社會公平，不同國家享受平等發(fā)展機會。 15.知識經(jīng)濟的正確概念 A 知識經(jīng)濟直接以生產(chǎn)、分配和利用知識與信息為基礎； B 知識經(jīng)濟具有科技創(chuàng)新、信息技術、服務產(chǎn)業(yè)和人力素質等特點； C 知識經(jīng)濟是以知識為資本、進行知識交易的經(jīng)濟； D 知識經(jīng)濟是工業(yè)社會中以知識為基礎的經(jīng)濟。,37,第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的內涵 1、掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念 2、熟悉現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本特點與構成 3、熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性 4、熟悉規(guī)劃師的角色與地位 二、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃體系 1、熟悉我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系的構成 2、熟悉我國城鄉(xiāng)規(guī)劃行政體系的構成 3、熟悉我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作體系的構成 三、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定 1、掌握制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原則 2、熟悉制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本程序 3、掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的層次及其相互關系 4、熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的公眾參與,38,一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的內涵,1、城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念 依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設空間布局， 保護生態(tài)和自然環(huán)境， 合理利用自然資源， 維護社會公正與公平的重要依據(jù)， 具有重要公共政策的屬性。,根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，城鄉(xiāng)規(guī)劃是以促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展為根本任務、促進土地科學使用為基礎、促進人居環(huán)境根本改善為目的，涵蓋城鄉(xiāng)居民點的空間布局規(guī)劃。,39,2、現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本特點與構成 （1）主要特點： 綜合性：城市的社會、經(jīng)濟、環(huán)境和技術發(fā)展等各項要素互為依據(jù)，相互制約； 政策性：是國家方針政策和社會利益的全面體現(xiàn)，既要充分反映國家的相關政策，做為國家宏觀政策實施的工具，又要充分地協(xié)調經(jīng)濟效率和社會公正之間的關系； 民主性：代表最為廣大的人民的利益； 實踐性：是一項社會實踐，解決城市問題，并能通過專門技術保證實施 （2）基本構成：社會實踐政府職能專門技術；制度架構組織結構 城市規(guī)劃法律法規(guī)體系(核心)（主干法、從屬法、專項法和相關法）（國家法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件、技術規(guī)范等） 城市規(guī)劃行政體系：是指城市規(guī)劃行政管理權限的分配、行政組織的架構以及行政過程的整體。以城市規(guī)劃行政主管部門的“縱向”行政關系及其與其他政府部門之間“橫向”行政關系共同組成。 城市規(guī)劃工作體系：城市規(guī)劃的組織結構，包含城市規(guī)劃的制定（文本體系、編制、審批）和實施（組織、城市建設項目的規(guī)劃管理、監(jiān)督檢查）兩部分；,40,3、城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性 規(guī)劃編制中涉及的重要內容，代表了廣大市民的切身利益，在今后實施規(guī)劃中，體現(xiàn)了保證公共利益優(yōu)先方面的權威性，同時從“城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見”的規(guī)定也可以反映出城鄉(xiāng)規(guī)劃與公眾利益的密切相關。 控制性詳細規(guī)劃的法律地位得到提高。城鄉(xiāng)規(guī)劃法確定控制性詳細規(guī)劃要根據(jù)總體規(guī)劃的要求進行編制，人民政府批準后報本級人民代表常務委員會和上一級人民政府備案，強化了同級人大和上級政府對控制性詳細規(guī)劃實施的監(jiān)督。控制性詳細規(guī)劃也是核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、取得國有土地使用權的直接依據(jù)，不得隨意修改。 總體規(guī)劃編制程序日趨嚴格。 規(guī)劃監(jiān)督立法完善。增強了法律實施的剛性。首先，在監(jiān)督檢查方面，同級政府之間，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權糾正其他部門的程序違法行為；上級政府有權且有責任糾正下級政府的規(guī)劃違法行為。其次，在公民利益訴求方面，任何單位和個人有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢；對于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為有權進行舉報或者控告。 違法處罰力度加大。首先，對違法建設的處罰罰款額度加大(為建筑造價的5%到10%)，強制拆除措施由“縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取執(zhí)行”，而不必申請人民法院強制執(zhí)行。其次，城鄉(xiāng)規(guī)劃法增加了應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料及其違法行為承擔的法律責任。,41,4、規(guī)劃師的角色與地位 政府部門的規(guī)劃師：行政管理與專業(yè)技術管理雙重職責 規(guī)劃編制部門的規(guī)劃師：政策的貫徹、專業(yè)技術的運用、社會利益協(xié)調 研究與咨詢機構的規(guī)劃師：提出合理建議、進行技術儲備 私人部門的規(guī)劃師：各自行業(yè)的利益訴求,42,二、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,1、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系的構成 法律：中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法，不得違背 法規(guī)：城鄉(xiāng)規(guī)劃行政法規(guī)和地方法規(guī)是城鄉(xiāng)規(guī)劃法的具體化和深化 規(guī)章：部長令、省長令、市長令等形式 規(guī)范性文件：規(guī)劃工作細則 標準規(guī)范：保障專業(yè)技術工作科學、規(guī)范 2、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃行政體系的構成 縱向體系：由不同層級的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組成（建設部-建設廳-規(guī)劃局） 橫向體系：城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門是各級政府的組成部門，對同級政府負責 3、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作體系的構成 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制體系：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理體系： 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施組織：政府的基本職責 建設項目的規(guī)劃管理：,近期和年度計劃 編制近期建設規(guī)劃 編制下層次規(guī)劃，執(zhí)行上層次規(guī)劃 推動地區(qū)全面發(fā)展 保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施,建設用地規(guī)劃管理：劃撥方式（批準-選址意見書-建設用地規(guī)劃許可證）、出讓方式（規(guī)劃條件-國有土地使用權出讓合同-建設用地規(guī)劃許可證） 建設工程的規(guī)劃管理：建設工程規(guī)劃許可證（用地管轄的行政單位）竣工驗收材料（規(guī)劃主管部門） 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查：行政監(jiān)督、立法機構監(jiān)督、社會監(jiān)督,43,三、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定,1、制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原則 （1）必須遵守并符合國家城鄉(xiāng)規(guī)劃法及相關法律法規(guī)，在規(guī)劃的指導思想、內容及具體程序上，依法制定規(guī)劃。 （2）必須嚴格執(zhí)行國家政策，以科學發(fā)展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標和戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。 （3）應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源的歷史文化遺產(chǎn)，保護地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。 （4）應當考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護社會穩(wěn)定和公共安全。 （5）應當堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。 2、制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本程序 （1）制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本程序 實施評估提出修編申請報告規(guī)劃編制委托規(guī)劃草案公告30日以上規(guī)劃方案修改完善政府審查報請人大會審議報上一級人民政府審批審查及時公布 （2）制定城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基本程序 前期研究提出進行編制工作的報告開展編制工作委托編制編制總體規(guī)劃綱要規(guī)劃綱要審查修改完善規(guī)劃方案公告30天以上規(guī)劃方案修改完善政府審查并報人大會審議報批專家審查及時公布 （3）制定城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的基本程序 依法開展編制工作委托征詢意見公告30日以上修改完善報批及時公布,44,城市規(guī)劃與區(qū)域 規(guī)劃的相互關系,區(qū)域規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要依據(jù) 城市規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃內容的深入落實與具體化,城市規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃關系,中長期“計劃”是規(guī)劃的重要依據(jù)； 規(guī)劃是年度計劃及中期計劃的依據(jù)。 城市規(guī)劃是“計劃”的空間落實； 規(guī)劃期限不同，城市規(guī)劃要作出更長遠的預測,3、城鄉(xiāng)規(guī)劃與相關規(guī)劃相互關系,城市規(guī)劃與土地利 用總體規(guī)劃的關系,二者目標一致合理使用土地資源，促進發(fā)展。 規(guī)劃范圍不同“土規(guī)”宏觀層面，“城規(guī)”城市規(guī)劃區(qū)內，兩者相互協(xié)調和銜接。 “土規(guī)”為城市發(fā)展提供充足的空間；城市有關研究為“土規(guī)”提供宏觀依據(jù)。 城市規(guī)劃的建設用地標準要和“土規(guī)”協(xié)商一致。, 城市規(guī)劃與城市生態(tài)環(huán)境、 環(huán)境保護規(guī)劃的關系,城市環(huán)境保護規(guī)劃是規(guī)范環(huán)境保護行動的籌劃，是實現(xiàn)環(huán)境目標的手段，屬于城市規(guī)劃中的專項規(guī)劃。 城市生態(tài)規(guī)劃將生態(tài)學思想和原理滲透于城市規(guī)劃的各個方面，使城市規(guī)劃“生態(tài)化”，同時關注社會生態(tài)及城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。,45,46,47,第四章 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,一、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用和任務 1、掌握各層次城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 2、掌握各層次城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要任務 二、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制 1、熟悉城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的基本原則 2、了解各層次城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內容,48,一、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用和任務,1、各層次城鎮(zhèn)體系規(guī)劃任務 城鎮(zhèn)體系：一定區(qū)域內在經(jīng)濟、社會和空間發(fā)展上具有有機聯(lián)系的城市群體 基本規(guī)律：形成發(fā)展成熟 全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：2005年建設部首次編制，用于指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：是城市總體規(guī)劃編制的法定依據(jù) 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：是城市總體規(guī)劃的組成部分，為下層面各城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制提供區(qū)域性依據(jù) 跨區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：根據(jù)實際需要可以編制 衍生型城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：都市圈、城市群 2、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要作用 （1）指導總體規(guī)劃的編制，發(fā)揮上下銜接的功能 （2）全面考察區(qū)域發(fā)展態(tài)勢，發(fā)揮對重大開發(fā)建設項目及重大基礎設施布局的綜合指導功能。 （3）綜合評價區(qū)域發(fā)展基礎，發(fā)揮資源保護和利用的統(tǒng)籌功能 （4）協(xié)調區(qū)域城市間的發(fā)展，促進城市之間形成有序競爭與合作的關系。,49,二、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制,1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的基本原則 （1）因地制宜的原則 （2）經(jīng)濟社會發(fā)展與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略互相促進的原則 （3）區(qū)域空間整體協(xié)調發(fā)展的原則 （4）可持續(xù)發(fā)展的原則 2 、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內容：根據(jù)城市規(guī)劃編制辦法、城市規(guī)劃強制性內容暫行規(guī)定，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內容包括： 區(qū)域內必須控制開發(fā)的區(qū)域;包括：自然保護區(qū)、退耕還林地區(qū)、大型湖泊、水源保護區(qū)、分滯洪地區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)以及其他生態(tài)敏感區(qū)等。 區(qū)域內的區(qū)域性重大基礎設施的布局。包括：高速公路、干線公路、鐵路、港口、機場、區(qū)域性電廠和高壓輸電網(wǎng)、天然氣門站、天然氣主干管、區(qū)域性防洪、滯洪骨干工程、水利樞紐工程、區(qū)域引水工程等。 涉及相鄰城市、地區(qū)的重大基礎設施布局;包括：取水口、污水排放口、垃圾處理場等。,50,1、綜合評價區(qū)域與城市建設和發(fā)展條件； 2、預測區(qū)域人口增長，確定城市化目標； 3、提出城鎮(zhèn)體系的職能結構和城鎮(zhèn)分工； 4、確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結構； 5、確定城鎮(zhèn)體系的空間布局； 6、統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施、社會設施； 7、確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史遺產(chǎn)的原則和措施； 8、確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議； 9、提出實施規(guī)劃的政策和措施。,規(guī)劃布局 （三大結構）,3、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容,調查分析,預測,區(qū)域發(fā)展支撐條件,實施保障,51,綜合評價區(qū)域與城市建設和發(fā)展條件 歷史背景分析城鎮(zhèn)的分布格局和演變規(guī)律，揭示體系形成與發(fā)展的規(guī)律。 區(qū)域基礎有利條件和限制因素 經(jīng)濟基礎區(qū)域經(jīng)濟結構、特征和存在問題。 預測區(qū)域人口增長，確定城市化目標 城市化水平的預測從農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉移的可能性、城鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)人口可能的吸收能力兩個側面進行預測與互校。 提出城鎮(zhèn)體系的職能結構和城鎮(zhèn)分工 在分析現(xiàn)狀城鎮(zhèn)職能的基礎上，研究區(qū)域內各城鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢，確定各城鎮(zhèn)的職能，實際上就是確定城鎮(zhèn)在區(qū)域中的職能分工（區(qū)域中心、工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品集散、旅游、交通等職能）。,52,確定體系的等級和規(guī)模結構 城鎮(zhèn)體系的規(guī)模等級結構規(guī)劃建立在區(qū)域城市化水平的預測以及城鎮(zhèn)合理發(fā)展規(guī)模的預測的基礎之上，并符合一定的規(guī)律性(城市首位律、金字塔、位序-規(guī)模法則)。,53,確定城鎮(zhèn)體系的空間布局 空間結構指體系內各城鎮(zhèn)在地域空間中的分布和組合形式。 分析城鎮(zhèn)現(xiàn)狀特點及其控制性因素， 評價城鎮(zhèn)發(fā)展條件 研究城鎮(zhèn)發(fā)展軸線（極化、軸線、網(wǎng)絡三個階段） 根據(jù)城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)間交互作用的特點，劃分經(jīng)濟區(qū)，以中心城鎮(zhèn)帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。,統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施、社會設施 區(qū)域基礎設施是區(qū)域和城鎮(zhèn)賴以生存和發(fā)展的基礎條件。 要加強區(qū)域設施的共建共享，避免重復建設。,湖州市區(qū)城鎮(zhèn)群供水現(xiàn)狀與規(guī)劃比較,54,確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史遺產(chǎn)的原則和措施 建立良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保護好區(qū)域自然和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)，是保證城鎮(zhèn)和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的必要條件。 確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議 提出體系內各經(jīng)濟區(qū)中心城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議。 提出實施規(guī)劃的政策和措施 建立有效的管理和協(xié)調機制。 建立各種引導城市和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的政策性引導基金，引導重大基礎設施協(xié)調發(fā)展、環(huán)境保護和生態(tài)建設、人文資源和歷史文化保護。,55,練習題,1.下列不屬于現(xiàn)代城市規(guī)劃的主要特點的是( )。 A.綜合性B.政策性C.科學性D.實踐性 2.對城市規(guī)劃本身的界定、城市規(guī)劃的作用范圍以及社會系統(tǒng)與城市系統(tǒng)之間關系的規(guī)范是( )。 A.主干法 B.從屬法 C.專項法 D.相關法 3.下列不屬于我國城鄉(xiāng)規(guī)劃行政的縱向體系組成的是( )。 A.國家城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門B.省、自治區(qū)、直轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門C.城市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門D.縣級市行政主管部門 4.下列關于制定城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基本程序的說法，錯誤的是( )。 A.提出進行編制工作的報告，組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規(guī)劃的，應當向國務院建設主管部門提出報告;組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應當向市建設主管部門提出報告 B.編制工作報告經(jīng)同意后，開展組織編制總體規(guī)劃的工作 C.組織編制機關委托具有相應資質等級的單位承擔具體編制工作 D.組織編制機關按規(guī)定報請總體規(guī)劃綱要審查。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規(guī)劃的，應當報請國務院建設主管部門組織審查;組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應當報請省、自治區(qū)建設主管部門組織審查 5.下列不屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的公眾參與的意義的是( )。 A.確保社會公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的知情權 B.確保社會公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的參與權 C.確保社會公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督權 D.確保社會公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導權,56,6.一個國家的城市規(guī)劃體系包括（法規(guī)體系、編制體系和行政體系）。 7. 在我國城市規(guī)劃編制體系層次中的是( )。 A區(qū)域規(guī)劃 B城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 C總體規(guī)劃綱要 D修建性設計 E修建性詳細規(guī)劃 8.對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的類型描述錯誤的是( )。 A根據(jù)行政等級和管轄范圍可分為三種類型的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 B隨著城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實踐的發(fā)展，在一些地區(qū)出現(xiàn)了衍生型的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃類型 C都市圈規(guī)劃是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃類型之一 D市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃類型之一 9.下列( )不屬于省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內容。 A省域內的經(jīng)濟區(qū)域劃分 B省域內必須控制開發(fā)的區(qū)域 C省域內的區(qū)域性重大基礎設施的布局 D涉及相鄰城市的重大基礎設施布局 10. 城市規(guī)劃能在( )幾個層面上發(fā)揮其作用。 A作為國家宏觀調控的手段 B作為政策形成和實施的工具 C作為城市未來空間的構架 D作為城市發(fā)展的動力 E作為城市建設的措施 11. 以下( )不屬于制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原則。 A要對現(xiàn)有的城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行評估，對原規(guī)劃的實施情況進行總結 B必須遵守并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃法及相關法律法規(guī)，真正做到依法制訂法規(guī) C必須嚴格遵守國家政策，以科學發(fā)展觀為指導，堅持五個統(tǒng)籌 D應當考慮人民群眾的需要，改善人居環(huán)境，維護社會穩(wěn)定和公共安全,57,第五章 城市總體規(guī)劃,一、城市總體規(guī)劃的作用和任務 1、掌握城市總體規(guī)劃的作用 2、掌握城市總體規(guī)劃的主要任務 二、城市總體規(guī)劃的編制程序和方法 1、熟悉城市總體規(guī)劃編制的基本工作程序 2、掌握城市總體規(guī)劃編制的基本工作方法 三、城市總體規(guī)劃基礎研究 1、掌握城市總體規(guī)劃現(xiàn)狀調查的內容 2、掌握城市總體規(guī)劃的實施評價內容和方法 3、熟悉城市發(fā)展條件綜合評價內容與方法 4、熟悉城市發(fā)展目標和城市性質的內涵 5、熟悉城市規(guī)模預測方法 6、了解城市總體規(guī)劃的其他專題研究 四、城市總體規(guī)劃綱要 1、掌握城市總體規(guī)劃綱要的主要任務和內容 2、掌握城市總體規(guī)劃綱要的成果要求,58,第五章 城市總體規(guī)劃,五、城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃 1、熟悉市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容和方法 2、掌握劃定規(guī)劃區(qū)的目的及其劃定原則 3、掌握城市結構與城市形態(tài)的類型 4、掌握城市空間布局選擇的基本方法 六、城市用地布局規(guī)劃 1、掌握城市建設用地分類的標準 2、掌握各項城市建設用地間的相互關系及布局要求 3、掌握城市建設用地變化及分布的特征 4、掌握城市用地布局與交通系統(tǒng)的關系 七、城市綜合交通規(guī)劃 1、熟悉城市綜合交通規(guī)劃的主要內容 2、了解城市交通發(fā)展戰(zhàn)略研究的要求和方法 3、掌握城市城市對外交通與城市道路網(wǎng)絡規(guī)劃的要求和基本方法 4、熟悉城市交通設施規(guī)劃的要求和基本方法 5、了解城市公共交通系統(tǒng)規(guī)劃的要求和基本方法,59,第五章 城市總體規(guī)劃,八、城市歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃 1、熟悉歷史文化遺產(chǎn)保護的意義 2、掌握歷史文化名城保護規(guī)劃的內容和成果要求 3、掌握歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃的內容和成果要求 九、其他主要專項規(guī)劃 1、熟悉城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要內容 2、熟悉城市市政公用設施規(guī)劃的主要內容 3、熟悉城市防災系統(tǒng)規(guī)劃的主要內容 4、熟悉城市環(huán)境保護規(guī)劃的主要內容 5、熟悉城市豎向規(guī)劃的主要內容 6、了解城市地下空間規(guī)劃的主要內容 十、城市總體規(guī)劃成果 1、掌握城市總體規(guī)劃成果的文本要求 2、掌握城市總體規(guī)劃成果的圖紙要求 3、掌握城市總體規(guī)劃成果的附件要求 4、掌握城市總體規(guī)劃強制性內容,60,一、城市總體規(guī)劃的作用和任務,1、城市總體規(guī)劃的作用 （1）在指導城市有序發(fā)展、提高建設和管理水平等方面發(fā)揮著重要的先導和統(tǒng)籌作用； （2）指導與調控城市發(fā)展建設的重要手段； （3）是編制城市近期建設規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃和實施城市規(guī)劃行政管理的法定依據(jù)； （4）是城市規(guī)劃參與城市綜合性戰(zhàn)略部署的工作平臺。,61,2、城市總體規(guī)劃的主要任務:綜合研究和確定城市性質、規(guī)模、容量和發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各項建設用地，合理配置城市各項基礎工程設施，保證城市每個階段發(fā)展目標、發(fā)展途徑、發(fā)展程序的優(yōu)化和布局結構的科學性，引導城市合理發(fā)展。 （1）根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人口、資源情況及環(huán)境承載能力，合理確定城市的性質、規(guī)模； （2）綜合確定土地、水、能源等各類資源的使用標準和控制指標，節(jié)約和集約利用資源； （3）劃定禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)和適宜建設區(qū)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各類建設用地； （4）合理配置城鄉(xiāng)各項基礎設施和公共服務設施，完善城市功能； （5）貫徹公交優(yōu)先原則，提升城市綜合交通服務水平； （6）健全城市綜合防災體系，保證城市安全； （7）保護自然生態(tài)環(huán)境和整體景觀風貌，突出城市特色； （8）保護歷史文化資源，延續(xù)城市歷史文脈； （9）合理確定分階段發(fā)展方向、目標、重點和時序，促進城市健康有序發(fā)展。,62,編制城市總體規(guī)劃必須堅持的原則 1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展; 2、積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化; 3、加快建設節(jié)約型城市; 4、為人民群眾生產(chǎn)生活提供方便; 5、統(tǒng)籌規(guī)劃城市基礎設施建設。,63,64,65,二、城市總體規(guī)劃的編制程序和方法,1、城市總體規(guī)劃編制的基本工作程序 （1）現(xiàn)