城市規(guī)劃實(shí)務(wù)2.ppt

城市規(guī)劃實(shí)務(wù) 主講：樊曉剛 e-mail：xgfan2002 yahoo.com.cn,本科目主要指城市規(guī)劃方案的編制、規(guī)劃及設(shè)計(jì)方案的審核、規(guī)劃文件的擬定、管理案件的處理、建設(shè)工程竣工的規(guī)劃驗(yàn)收、違法建筑的查處等實(shí)際業(yè)務(wù)工作；綜合考查以下五方面的能力：,綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)的能力 理解和掌握法規(guī)政策的能力 對(duì)規(guī)劃問(wèn)題的分析與綜合能力 城市規(guī)劃的編制和評(píng)析能力 5文字表達(dá)能力 注：大綱中對(duì)內(nèi)容的要求分為掌握（50%）、熟悉（30%）、了解（20%）。,第一章 城市規(guī)劃的編制與評(píng)析 基本概念 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（熟悉方案編制和評(píng)析） 城市總體規(guī)劃（熟悉方案編制和評(píng)析、掌握總規(guī)文本的格式與內(nèi)容） 詳細(xì)規(guī)劃 掌握用地布局方案編制和評(píng)析 掌握控制性詳細(xì)規(guī)劃方案的編制、文本的格式與內(nèi)容； 掌握居住小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的分析和綜合評(píng)析; 5.掌握建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案分析和綜合評(píng)價(jià).,第二章 城市規(guī)劃實(shí)施管理 掌握“兩證一書(shū)”的擬定與核發(fā) 掌握居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的基本內(nèi)容 掌握建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的基本內(nèi)容 掌握建設(shè)用地性質(zhì)變更的核定 掌握違法用地的界定和查處對(duì)策 掌握違法建設(shè)的界定和查處對(duì)策,第一章 城市規(guī)劃的編制 一. 基本概念： 城市：指國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn); 大城市：市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口五十萬(wàn)人以上的城市； 中等城市：市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口二十萬(wàn)人五十萬(wàn)人以上的城市； 小城市：市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口不滿二十萬(wàn)人的城市； 城市規(guī)劃管理：即組織編制和審批城市規(guī)劃，并依法對(duì)城市土地的使用和各項(xiàng)建設(shè)的安排實(shí)施控制、引導(dǎo)和監(jiān)督的行政管理活動(dòng)。,城市居住區(qū)：泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指被城市干道或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模（30000-50000人）相對(duì)應(yīng)，配建有一整套較完善的、能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。 居住小區(qū)：被居住區(qū)級(jí)道路或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模（7000-15000人）相對(duì)應(yīng)，配建有一套能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。,高程：地面各測(cè)量點(diǎn)的高度，需要用一個(gè)共同的零點(diǎn)才能比較算出，我國(guó)已規(guī)定以黃海平均海水面作為高程的基準(zhǔn)面，并在青島設(shè)立水準(zhǔn)原點(diǎn)，作為全國(guó)高程的起算點(diǎn)。以黃?；鶞?zhǔn)面測(cè)出的地面點(diǎn)高程，形成黃海高程系統(tǒng)。 另有：85高程基準(zhǔn)、吳淞高程基準(zhǔn)、珠江高程基準(zhǔn)，轉(zhuǎn)換關(guān)系見(jiàn)豎向規(guī)劃規(guī)范表3.0.7.p5。 城市設(shè)計(jì)：主要考慮兩個(gè)基本要素：城市體系和空間環(huán)境。即由建筑物、道路、綠化、自然地形等構(gòu)成的基本物質(zhì)要素，以及由基本物質(zhì)要素所組成的相互聯(lián)系的、有序的城市空間和城市整體形象。,土地的所有權(quán)：城市市區(qū)土地屬國(guó)家所有，所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。農(nóng)村和城市郊區(qū)屬農(nóng)民集體所有（國(guó)家可征用）。 規(guī)劃設(shè)計(jì)委托方（甲方）的權(quán)利和義務(wù)： 有權(quán)提出和督促乙方保質(zhì)、按期完成規(guī)劃任務(wù)，同時(shí)有義務(wù)提供或協(xié)助被委托方收集基礎(chǔ)資料，協(xié)助被委托方征詢有關(guān)方面的意見(jiàn)，并在規(guī)劃方案編制過(guò)程中做好協(xié)調(diào)、評(píng)審、報(bào)批工作；按合同要求支付乙方的規(guī)劃費(fèi)用。 規(guī)劃任務(wù)被委托方（乙方）的權(quán)利和義務(wù)：,在規(guī)定的期限內(nèi)，按不同階段的進(jìn)度提出符合內(nèi)容和深度要求的規(guī)劃成果。 甲、乙雙方應(yīng)共同遵守規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。 二. 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃： 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃層次 全國(guó)省域市域縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃四個(gè)層次 制定規(guī)劃編制工作計(jì)劃需考慮的基本因素（p2） 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的階段（五個(gè)） 1）.項(xiàng)目準(zhǔn)備:了解任務(wù)，做什么？出什么成果？組織人員列出工作計(jì)劃。,2). 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查: 現(xiàn)場(chǎng)踏勘：自然條件、自然資源、城市現(xiàn)狀、資源開(kāi)發(fā)利用及城鎮(zhèn)發(fā)展條件； 資料收集與整理： 政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)狀問(wèn)題及未來(lái)發(fā)展的意見(jiàn)； 3） .綱要編制：通過(guò)對(duì)資料的分析、研究、對(duì)比，歸納出本地的發(fā)展特點(diǎn)和存在問(wèn)題，綜合評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)發(fā)展條件，并進(jìn)而提出地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略和總體布局。,4）成果匯編: a.規(guī)劃文本:是對(duì)規(guī)劃的目標(biāo)、原則和內(nèi)容提出規(guī)定性和指導(dǎo)性要求的文件； b附件：對(duì)規(guī)劃文本的具體解釋，包括綜合規(guī)劃報(bào)告、專題規(guī)劃報(bào)告和基礎(chǔ)資料匯編； c.主要圖紙： 城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)和發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)圖 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖 區(qū)域社會(huì)及工程基礎(chǔ)設(shè)施配置圖 重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖,5).上報(bào)審批： 全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院審批； 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院同意后，由國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批復(fù)； 市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入城市和縣級(jí)人民政府駐地城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，實(shí)行分級(jí)審批。 建制鎮(zhèn)屬小城市的總體規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)人民政府審批，跨行政區(qū)域的報(bào)共同上一級(jí)人民政府審批。 5編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的技術(shù)關(guān)鍵(三條)p3,三.城市總體規(guī)劃（含分區(qū)規(guī)劃） 分區(qū)規(guī)劃：在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)局部地區(qū)的土地利用、人口分布、公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置等方面所作的進(jìn)一步安排。 分區(qū)規(guī)劃的任務(wù)：在總規(guī)基礎(chǔ)上，對(duì)城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置，作出進(jìn)一步的安排，以便與詳細(xì)規(guī)劃更好地銜接。 1.城市總體工作階段的一般劃分： 1).項(xiàng)目準(zhǔn)備p4 2).現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研p5,3).資料收集與分析的基本要求(五條)p5 4).綱要階段的基本要求:p5 過(guò)程：分析-構(gòu)思-協(xié)調(diào)-論證-比選-修改-反饋； 綱要方案階段研究的問(wèn)題：城市規(guī)模、城市布局與發(fā)展方向、住宅建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系、城市土地與水資源； 5） .成果編制的基本要求：（p6） 其文本是主要約束條件，法律力度大于圖紙； 6） .上級(jí)審批的基本要求:,成果審查: 由委托方負(fù)責(zé)、上級(jí)主管部門(mén)組織召開(kāi)成果專家評(píng)審會(huì)和審查會(huì)； 上報(bào)審批：審查后的規(guī)劃成果由當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)同.級(jí)人代會(huì)審查，再送呈上級(jí)人民政府審批。 2 . 制定規(guī)劃編制工作計(jì)劃需考慮的基本因素（p4） 項(xiàng)目規(guī)模 項(xiàng)目的難易 重大問(wèn)題的影響 基礎(chǔ)資料的影響 不可預(yù)見(jiàn)因素,3總體規(guī)劃文本：表示總體規(guī)劃具有的規(guī)定性和指導(dǎo)性內(nèi)容。作用：批準(zhǔn)后成為實(shí)施管理的基本依據(jù)。 總體規(guī)劃文本的內(nèi)容：（p7） 1）. 總則: 編制的依據(jù)、原則、規(guī)劃年限、規(guī)劃區(qū)范圍和城市發(fā)展的基本目標(biāo)； 如:臺(tái)北的城市發(fā)展目標(biāo)提高城市建設(shè)效率；改善居民衛(wèi)生狀況；增設(shè)公共福利設(shè)施；減少土地浪費(fèi)及改進(jìn)市容面貌。,2編制總體規(guī)劃的技術(shù)關(guān)鍵 (四條-p6),2). 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 3).經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展目標(biāo) 明確規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)，一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求和比例關(guān)系調(diào)整目標(biāo)。 4).城市性質(zhì) 根據(jù)地理位置、資源特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平以及行政建制確定； 如：蘇州園林風(fēng)景游覽城市 沙市輕紡工業(yè)為主的城市 常州以發(fā)展輕紡、電子工業(yè)為主，形成勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型相結(jié)合的輕型工業(yè)城市；,5）城市規(guī)模 預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)的人口規(guī)模,并據(jù)此決定 城市用地和建筑規(guī)模。 如：深圳1986年編制（中規(guī)院）總體規(guī)劃確定，2000年城市人口規(guī)模為110萬(wàn)人，用地規(guī)模為123平方公里，實(shí)踐證明城市規(guī)模大體符合發(fā)展實(shí)際。 6）. 城市總體布局 7) . 城市綜合交通規(guī)劃 8） .居住社區(qū)建設(shè) 9). 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃 10 ).城市市政工程設(shè)施規(guī)劃,11） .城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 12） .城市防災(zāi)規(guī)劃 13） .城市歷史環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 14） .舊城改建與更新規(guī)劃 15).城市景觀及風(fēng)景旅游規(guī)劃 16） .郊區(qū)規(guī)劃 17） . 城市近期建設(shè)規(guī)劃 18) .城市遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想 19） .實(shí)施規(guī)劃的措施 20) . 附則 21） .附表,四、城市詳細(xì)規(guī)劃的編制 詳細(xì)規(guī)劃的編制分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。 控制性詳細(xì)規(guī)劃是城市規(guī)劃中最帶法律色彩的。改革開(kāi)放以來(lái)，土地進(jìn)入市場(chǎng)后，對(duì)土地進(jìn)行的條件限制，核心是用地布局。 編制目的：為有效地控制用地和實(shí)施規(guī)劃管理 作用：控制地塊、用地性質(zhì)、人口密度、建筑容量；確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)部的市政共用和交通設(shè)施的建設(shè)條件及內(nèi)、外部道路的聯(lián)系； （一）. 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制方法與工作要點(diǎn),1 . 工作階段及基本要求： 項(xiàng)目準(zhǔn)備：合同、委托書(shū)、基礎(chǔ)資料、專業(yè)人員組織、工作計(jì)劃和技術(shù)工作方案； 現(xiàn)場(chǎng)踏勘：了解自然地形、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑狀況、周?chē)h(huán)境，擬保留的文物、重點(diǎn)地區(qū)、地段與構(gòu)筑物； 資料收集與分析的基本要求 落實(shí)上一層次規(guī)劃的要求，收資（人口、土地利用、建筑、道路交通設(shè)施、工程設(shè)施、公建設(shè)施、經(jīng)濟(jì)及自然等資料）、通過(guò)分析提出問(wèn)題和解決對(duì)策； 方案階段： 經(jīng)構(gòu)思比較、交流、修改、反饋； 成果編制的基本要求；,規(guī)劃文本和附件 圖紙 ：區(qū)位圖、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、道路交通規(guī)劃圖、工程管網(wǎng)規(guī)劃圖及控制性規(guī)劃圖則； 上報(bào)審批的基本要求：成果審查（由委托方組織成果匯報(bào)會(huì)和專家評(píng)審會(huì)）、審批（一般由城市規(guī)劃主管部門(mén)審批、重要控詳由城市人民政府審批）。 2. 制定規(guī)劃編制工作計(jì)劃需考慮的基本因素（p10）,3. 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)關(guān)鍵（四條p12） 4. 控制性詳細(xì)規(guī)劃文本 內(nèi)容：表示地塊劃分和使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施、有關(guān)技術(shù)規(guī)定等規(guī)定性、指導(dǎo)性、有條件規(guī)劃許可（指容積率變更的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償）內(nèi)容； 總則 制定規(guī)劃依據(jù)和原則，主管部門(mén)和管理權(quán)限。 土地使用和建筑規(guī)劃管理通則（六條） 地塊劃分以及各地塊的使用性質(zhì)、規(guī)劃控制原則、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。 各地塊控制指標(biāo)條款：規(guī)定性條款（七條）、指導(dǎo)性條款（四條）、有條件規(guī)劃許可條款。,城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) （gbj 13790）,規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu),注：其它用地代碼： 公共設(shè)施用地（c） 倉(cāng)儲(chǔ)用地（w） 對(duì)外交通用地（t）指鐵路、公路管道運(yùn)輸， 港口、機(jī)場(chǎng)等城市對(duì)外交通及附屬設(shè)施用地。 市政公用設(shè)施用地（v） 特殊用地（d） 水域和其他用地（e）,有關(guān)名詞解釋： 地塊：由城市道路或自然界線圍合的大小不等的城市用地； 容積率：地塊建筑毛密度，其值等于地塊總建筑面積與其用地面積之比值； 建筑密度：地塊內(nèi)所有建筑基底總面積與地面用地面積之比率； 建筑限高：地塊內(nèi)建筑物地面部分最大高度限制值。 綠地率：地塊內(nèi)各類綠地的總面積與地塊用地面積之比率。,編制目的：直接對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和周?chē)h(huán)境進(jìn)行具體安排和設(shè)計(jì)。 作用：確定各類建筑、各項(xiàng)基礎(chǔ)工程設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的具體配置，并根據(jù)建筑和綠化的空間布局進(jìn)行環(huán)境景觀設(shè)計(jì)，為各項(xiàng)建筑工程的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)提供依據(jù)。 1 工作階段及基本要求： 項(xiàng)目準(zhǔn)備（p26）： 合同、委托書(shū)、基礎(chǔ)資料、專業(yè)人員組織、工作計(jì)劃和技術(shù)工作方案等；,（二）. 修建性詳細(xì)規(guī)劃,現(xiàn)場(chǎng)踏勘（p27）： 地形、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑狀況、周?chē)h(huán)境，擬保留的文物、地段所在城市概貌，防洪、防火、抗震以及治安、交通管理等方面情況。 資料收集與分析的基本要求（六條p27） 方案階段：經(jīng)構(gòu)思比較、交流、修改、反饋（p27）； 成果編制的基本要求：近期建設(shè)目的：實(shí)施總體規(guī)劃手段：綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)城市空間；其成果內(nèi)容的重點(diǎn)在于滿足進(jìn)行建筑初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的確要求。 上報(bào)審批的基本要求 （p28）,2. 制定規(guī)劃編制工作計(jì)劃需考慮的基本因素（p26） 項(xiàng)目類型； 項(xiàng)目規(guī)模； 項(xiàng)目的難易； 有沒(méi)有涉及上一層次規(guī)劃的調(diào)整問(wèn)題。 3編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)關(guān)鍵（四條）（p28）。,第二章 城市規(guī)劃實(shí)施管理 “兩證一書(shū)”的擬定與核發(fā) 1）.選址意見(jiàn)書(shū) 目的(三條): 保障建設(shè)部項(xiàng)目的選址和布局科學(xué)合理、符合城市規(guī)劃的要求、實(shí)現(xiàn)三個(gè)效益的統(tǒng)一； 發(fā)放依據(jù)：規(guī)劃法、城市總體規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法（建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委建規(guī)字第583號(hào)文）； 選址原則（五條） ： 符合城市規(guī)劃確定的用地性質(zhì);,與城市道路、交通、能源、通訊、給水排水、煤氣、熱力等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接； 公共設(shè)施配套； 符合環(huán)保規(guī)劃、風(fēng)景名.勝及文物古跡保護(hù)規(guī)劃要求； 符合城市防洪、防火、防爆、防震.等要求。 選址意見(jiàn)書(shū)的擬定： a. 申請(qǐng)：由建設(shè)單位持批準(zhǔn)立項(xiàng)的有關(guān)文件和項(xiàng)目的基本情況向規(guī)劃部門(mén)提出申請(qǐng)；,b. 選址意見(jiàn)書(shū)的擬定與通知：未選地址項(xiàng)目，由規(guī)劃部門(mén)確定項(xiàng)目地址和用地范圍，并以選址意見(jiàn)書(shū)的方式通知建設(shè)單位； 已選地址項(xiàng)目，由規(guī)劃部門(mén)予以確認(rèn)或予以否認(rèn)。 （注：分級(jí)審批p34，與計(jì)劃部門(mén)相對(duì)應(yīng)，實(shí)行屬地管理。） 2）. 建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā) 項(xiàng)目選址批準(zhǔn)后，需向規(guī)劃部門(mén)正式辦理申請(qǐng)用地手續(xù)，規(guī)劃部門(mén)須提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，對(duì)用地的數(shù)量和具體范圍予以確認(rèn)，并核發(fā)“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”；,按出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的建設(shè)用地，應(yīng)在合同內(nèi)容中包括規(guī)劃規(guī)定的地塊位置、范圍、使用性質(zhì)和有關(guān)技術(shù)指標(biāo)； “建設(shè)用地規(guī)劃許可證”是向土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)必備的法律憑證。 3). .建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā) 建設(shè)單位取得建設(shè)用地后，必須按規(guī)劃設(shè)計(jì)條件提出設(shè)計(jì)成果，規(guī)劃部門(mén)按批準(zhǔn)的圖紙組織放線、驗(yàn)線后，方可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。,2詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)條件的擬定 依據(jù)：規(guī)劃法、規(guī)劃提出的限制性和指導(dǎo)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件； 原則：(八條p38) 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的內(nèi)容: 用地和建筑性質(zhì)、土地使用強(qiáng)度（密度、高度、間距、容積率）、市鎮(zhèn)設(shè)施配置、公共設(shè)施、傳統(tǒng)風(fēng)貌、文物保護(hù)、人文和自然環(huán)境協(xié)調(diào)、“五防”和抗震、符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定。（見(jiàn)p38）,3. 建設(shè)用地性質(zhì)變更的核定 變更的前提：在不違反城市規(guī)劃用地布局基本原則的前提下，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)核定報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)，可作調(diào)整； 變更的原則： 符合城市規(guī)劃（總規(guī)、分區(qū)規(guī)劃、控詳、修詳）； 遵循“三個(gè)效益”統(tǒng)一的原則； 遵循合理用地、節(jié)約用地的原則。 變更的程序： 用地單位向城市規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)；,變更的程序： 用地單位向城市規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)； 規(guī)劃部門(mén)審查批準(zhǔn)報(bào)市政府備案； 重點(diǎn)地區(qū)項(xiàng)目報(bào)市政府審批； 重大的變更，需報(bào)規(guī)劃的原審批部門(mén)審批。 1.違法用地的界定和查處 違法用地：指未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而占用土地和不按規(guī)定占用土地。,查處：按規(guī)劃法責(zé)令退回，對(duì)建設(shè)前期改變?cè)械牡匦?、地貌活?dòng)，城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)會(huì)同土地管理部門(mén)，責(zé)令恢復(fù)原有的地形地貌，并賠償由此造成的損失。對(duì)違法用地上的建設(shè)，按處理違法建筑的法律規(guī)定，根據(jù)不同情況作出處理。 2.違法建設(shè)的界定和查處 1）.違法建設(shè)的界定：（七條p53） 2). 處理違法建設(shè)的原則： a依法：嚴(yán)格依法辦事； 按規(guī)劃法第四十條規(guī)定：,嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，沒(méi)收違法 建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施； 影響城市規(guī)劃尚可改正的，限期改正，并處罰款。 b及時(shí)：一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即書(shū)面通知建設(shè)單位停止建設(shè)活動(dòng)， 并書(shū)面通知施工單位。,c 準(zhǔn)確：事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，對(duì)違法情節(jié)的分析、判斷得當(dāng)，處罰公正； d 公開(kāi)：處罰的全過(guò)程公開(kāi)、開(kāi)放，接受社會(huì)監(jiān)督； e 處罰與教育相結(jié)合。 3).查處程序: a 制止和立案登記； b 作出處罰決定：做到證據(jù)確鑿，運(yùn)用法律準(zhǔn)確，符合法定程序，防止越權(quán)和濫用職權(quán)； c 申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行：規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行（參見(jiàn)p54）。,庫(kù)存現(xiàn)金的管理與核算,第一部分：組織教學(xué),清點(diǎn)人數(shù)，了解同學(xué)們預(yù)習(xí)教材情況(5分鐘),第二部分：學(xué)習(xí)新內(nèi)容,步驟一：多媒體課件演示：本次課的標(biāo)題及教學(xué)目的與教學(xué)目標(biāo)(2分鐘) 步驟二：引例(13分鐘) 例舉現(xiàn)金收入業(yè)務(wù)的核算 例舉現(xiàn)金支出業(yè)務(wù)的核算 步驟三：深化35 現(xiàn)金收入、支出的管理 步驟四：歸納（知識(shí)與能力）15 步驟五：訓(xùn)練鞏固 20 完成項(xiàng)目一的內(nèi)容,第三部分 布置課后練習(xí)內(nèi)容,繼續(xù)完成項(xiàng)目一 的內(nèi)容,一、現(xiàn)金收入的核算,1、現(xiàn)金收入的來(lái)源 各單位在辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的現(xiàn)金管理制度，在下列范圍內(nèi)收取現(xiàn)金： 單位或職工交回差旅費(fèi)剩余款、賠償款、備用金退回款 收取不能轉(zhuǎn)帳的單位或個(gè)人的銷售收入 不足轉(zhuǎn)賬起點(diǎn)（1000元）的小額收入,2、現(xiàn)金收入的內(nèi)部控制,（1）簽發(fā)收款憑證與收款的職責(zé)應(yīng)當(dāng)放開(kāi)，有兩個(gè)經(jīng)辦人分別辦理 （2）控制收據(jù)和發(fā)票的數(shù)量和編號(hào) （3）建立“收據(jù)消號(hào)”制度，監(jiān)督收入款項(xiàng)的入賬 （4）一切庫(kù)存現(xiàn)金收入都應(yīng)開(kāi)收款收據(jù)，以分清經(jīng)辦人員與收款人員的職責(zé) （5）郵匯收款應(yīng)由專門(mén)登記簿登記其匯款來(lái)源、金額、轉(zhuǎn)交和簽收等事項(xiàng) （6）庫(kù)存現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)天入帳,二、庫(kù)存現(xiàn)金支出的核算,1、庫(kù)存現(xiàn)金的開(kāi)支范圍， 根據(jù)國(guó)家現(xiàn)金管理的規(guī)定，庫(kù)存現(xiàn)金的開(kāi)支范圍包括 職工工資、津貼 個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬 根據(jù)國(guó)家規(guī)定頒發(fā)給個(gè)人的科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、體育等各種獎(jiǎng)金 各種勞保福利費(fèi)用及國(guó)家規(guī)定的對(duì)個(gè)人的其他支出 向個(gè)人收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的價(jià)款 出差人員必須隨身攜帶的差旅費(fèi) 結(jié)算起點(diǎn)以下的零星支出 中國(guó)人民銀行確定需要支付現(xiàn)金的其他支出,2、庫(kù)存現(xiàn)金支出的內(nèi)部控制,（1）會(huì)計(jì)人員要認(rèn)真審核現(xiàn)金付款的原始憑證，然后據(jù)以填制現(xiàn)金付款憑證，現(xiàn)金付款憑證是出納人員辦理庫(kù)存現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)的依據(jù) （2）出納人員對(duì)每一筆付款業(yè)務(wù)都要認(rèn)真復(fù)核，然后再予以付款 （3）現(xiàn)金支出不能從現(xiàn)金收入中直接支付，而必須從銀行提取 （4）簽發(fā)現(xiàn)金支票，支票簿和印鑒必須由兩人分,三、庫(kù)存現(xiàn)金清查的核算,1、現(xiàn)金短缺 屬于應(yīng)由責(zé)任人賠償?shù)牟糠?，借記“其他?yīng)收款個(gè)人”或“現(xiàn)金”等賬戶，貸記“待處理財(cái)產(chǎn)損溢待處理流動(dòng)資產(chǎn)損溢”賬戶；屬于應(yīng)保險(xiǎn)公司賠償?shù)牟糠?，借記“其他?yīng)收款應(yīng)收保險(xiǎn)賠款”賬戶，貸記“待處理財(cái)產(chǎn)損溢待處理流動(dòng)資產(chǎn)損溢”賬戶；屬于無(wú)法查明的其他原因，根據(jù)管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，借記“管理費(fèi)用現(xiàn)金短缺” 賬戶，貸記“待處理財(cái)產(chǎn)損溢待處理流動(dòng)資產(chǎn)損溢” 賬戶。,2、現(xiàn)金溢余,屬于應(yīng)支付給有關(guān)人員或單位的，應(yīng)借記“待處理財(cái)產(chǎn)損溢待處理流動(dòng)資產(chǎn)損溢”賬戶，貸記“其他應(yīng)付款應(yīng)付現(xiàn)金溢余（個(gè)人或單位）” 賬戶；屬于無(wú)法查明原因的現(xiàn)金溢余，經(jīng)批準(zhǔn)后，借記“待處理財(cái)產(chǎn)損溢待處理流動(dòng)資產(chǎn)損溢”賬戶，貸記“營(yíng)業(yè)外收入現(xiàn)金溢余” 賬戶。,教學(xué)目的： 掌握現(xiàn)金的收入與支出的管理與核算 能力目標(biāo)： 1、能正確管理與使用現(xiàn)金。 2、能正確進(jìn)行現(xiàn)金收入支出的核算 知識(shí)目標(biāo)： 1、現(xiàn)金的定義 2、現(xiàn)金管理辦法,【例 】某公司7月8日開(kāi)出現(xiàn)金支票5 000元,從銀行提取現(xiàn)金以備零星開(kāi)支。根據(jù)現(xiàn)金支票存根，作如下會(huì)計(jì)分錄： 借：庫(kù)存現(xiàn)金 5 000 貸：銀行存款 5000,【例】7月18日，張丹出差預(yù)借差旅費(fèi)2 000元，以現(xiàn)金支付。根據(jù)有關(guān)原始憑證，作如下會(huì)計(jì)分錄： 借：其他應(yīng)收款張丹 2 000 貸：庫(kù)存現(xiàn)金 2 000 【例】7月日，以現(xiàn)金支付電話費(fèi)1 000元。 借：管理費(fèi)用 1 000 貸：庫(kù)存現(xiàn)金 1 000,例：,a公司會(huì)計(jì)、出納分設(shè)，由公司財(cái)務(wù)經(jīng)理助理兼公司出納員，負(fù)責(zé)登記現(xiàn)金日記賬和三大期間費(fèi)用明細(xì)賬，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，為加快貨款的回收，公司允許銷售部業(yè)務(wù)員直接收取貨款，公司在多個(gè)銀行開(kāi)設(shè)結(jié)算帳戶，資金困難時(shí)在結(jié)算 戶余額為0的帳戶上開(kāi)出轉(zhuǎn)帳支票給客戶，以應(yīng)付客戶，公司報(bào)帳或采購(gòu)支出有時(shí)直接從營(yíng)業(yè)收入現(xiàn)金中直接支出。 請(qǐng)分析該公司在貨幣資金內(nèi)部控制上存在哪些問(wèn)題？,稅收征收管理工作的 基本內(nèi)容與基本規(guī)定 馮鳴,一、稅收征管工作的基本內(nèi)容,在這部分中將向大家介紹稅收征收管理工作的七項(xiàng)基本的工作內(nèi)容。要想更準(zhǔn)確的了解征管工作的各項(xiàng)內(nèi)容，需要準(zhǔn)確的掌握理論內(nèi)含，因此，在以下的講解中，將向大家一一介紹各項(xiàng)征管工作的概念，幫助大家理解稅收征管工作的基本內(nèi)容。,稅收征收管理工作的七項(xiàng)基本的工作內(nèi)容,（一）稅收征收管理工作的內(nèi)容 （二）稅務(wù)登記的概念與內(nèi)容 （三）帳薄、憑證管理的概念與內(nèi)容 （四）納稅申報(bào)制度的概念與內(nèi)容 （五）稅款征收制度概念與內(nèi)容 （六）稅務(wù)檢查的基本概念與內(nèi)容 （七）法律責(zé)任的概念與內(nèi)容,（一）稅收征收管理工作的內(nèi)容,1.1、概念 稅收收入是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，組織稅收收入是稅收基本職能之一，任何稅收制度必須通過(guò)稅收征收管理才能實(shí)現(xiàn)。具體說(shuō)：通過(guò)稅務(wù)登記管理將稅源納入稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)控中；通過(guò)納稅申報(bào)管理掌握納稅人涉稅資金運(yùn)動(dòng)情況；通過(guò)稅務(wù)檢查督促納稅人依法接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理；通過(guò)為納稅人服務(wù)培養(yǎng)納稅意識(shí)，形成全社會(huì)依法納稅環(huán)境。這一系列的管理工作保證了稅收收入及時(shí)、足額入庫(kù)。因此，稅收征收管理工作是稅收工作的一個(gè)永恒的主題。,（一）稅收征收管理工作的內(nèi)容,1.2、解讀： 稅收征收管理是國(guó)家征稅機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)一定的程序，對(duì)納稅人應(yīng)納稅額組織入庫(kù)的一種行政活動(dòng)，是將稅收政策貫徹實(shí)施到每個(gè)納稅人，有效地組織稅收收入及時(shí)、足額入庫(kù)的一系列活動(dòng)的總稱。這就是我們要掌握的第一個(gè)概念。,（一）稅收征收管理工作的內(nèi)容,1.3、理解： 我們應(yīng)該怎么樣理解它呢？在征收與繳納的過(guò)程中，征收方是稅務(wù)行政主體稅務(wù)機(jī)關(guān)。稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家進(jìn)行稅收征收管理的執(zhí)法主體，即稅務(wù)行政主體。它是指享有稅收行政職權(quán)，能以自已名義行使國(guó)家行政職權(quán)，做出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能由其本身對(duì)外承擔(dān)行政法律責(zé)任的組織。繳納方，稅務(wù)行政管理行政人納稅人、扣繳義務(wù)人和其他單位。法律、法規(guī)規(guī)定，納稅人扣繳義務(wù)人和其他單位是稅務(wù)行政管理的相對(duì)人，是稅收征收管理法的遵守主體，必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定 接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理。,（一）稅收征收管理工作的內(nèi)容,2、稅收征收管理的內(nèi)容 稅收征收管理，是一個(gè)很大的范疇，有著十分廣泛的內(nèi)容?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)日常大量主要的工作，就是進(jìn)行稅收征收管理工作。稅收征收管理工作的內(nèi)容可從宏觀與微觀上進(jìn)行理解。因時(shí)間關(guān)系，宏觀內(nèi)容我們不在這里講解了，待大家在工作崗位上自學(xué)理解。從微觀上理解主要包括：征收、管理、檢查三個(gè)方面。這三大方面直接在工作環(huán)節(jié)上具體劃分為稅務(wù)登記、帳薄憑證管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查、法律責(zé)任六個(gè)環(huán)節(jié)。它們是相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充又相互制約的統(tǒng)一的有機(jī)整體。每一環(huán)節(jié)都有其具體的方式、條件、時(shí)限和嚴(yán)格的程序要求，這些將在下面的講解中了解到。(返回),（二）稅務(wù)登記的概念與內(nèi)容,2.1.1概念 稅務(wù)登記是稅收征管工作的首要環(huán)節(jié)，也是納稅人履行納稅義務(wù)的第一步。為什么要進(jìn)行稅務(wù)登記呢？因?yàn)橥ㄟ^(guò)稅務(wù)登記，可以使稅務(wù)機(jī)關(guān)了解納稅人、扣繳義務(wù)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本情況，便于有效地組織稅收征收管理工作。,（二）稅務(wù)登記的概念與內(nèi)容,2.1.2解讀 什么是稅務(wù)登記呢？稅務(wù)登記是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行登記，并據(jù)此對(duì)納稅人實(shí)施稅務(wù)管理的一種法定制度。從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人以及其他納稅人和扣繳義務(wù)人，都應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記。稅務(wù)登記的種類包括開(kāi)業(yè)登記、變更登記、注銷登記、停業(yè)和復(fù)業(yè)登記、外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記等。,（二）稅務(wù)登記的概念與內(nèi)容,2.1.3稅務(wù)登記證件應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容 辦理稅務(wù)登記就要核發(fā)稅務(wù)登記證件，稅務(wù)登記證件是納稅人接受稅務(wù)管理，承擔(dān)納稅義務(wù)和享受有關(guān)納稅權(quán)利的證明，在稅收征管工作中具有重要意義。稅務(wù)登記證件應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容有：納稅人名稱、統(tǒng)一代碼、法定代表人、詳細(xì)地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍（主營(yíng)、兼營(yíng)）、經(jīng)營(yíng)期限和證件有效期限等。,（二）稅務(wù)登記的概念與內(nèi)容,2.1.4稅務(wù)登記證件的種類及適用范圍 稅務(wù)登記證件的種類包括稅務(wù)登記征及其副本、臨時(shí)稅務(wù)登記證及其副本。稅務(wù)登記證件由縣級(jí)以上主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)。什么樣的企業(yè)發(fā)稅務(wù)登記證？什么樣企業(yè)發(fā)臨時(shí)稅務(wù)登記證，在稅務(wù)登記管理辦法中有明確規(guī)定 。對(duì)下列納稅人核發(fā)稅務(wù)登記證及副本：1、從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的納稅人；2、從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)雖未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照但經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的納稅人。對(duì)下列納稅人核發(fā)臨時(shí)稅務(wù)登記證及副本：1、從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人領(lǐng)取臨時(shí)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；2、有獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、在財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算并定期向發(fā)包人或者出租人承包費(fèi)或租金的承包承租人；3、境外企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務(wù)的。,（二）稅務(wù)登記的概念與內(nèi)容,2.1.5辦理稅務(wù)登記、發(fā)稅務(wù)登記證件的作用 辦理稅務(wù)登記、發(fā)稅務(wù)登記證件對(duì)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)有什么作用呢？作用可大了： 納稅人在辦理下列事項(xiàng)時(shí)，必須持稅務(wù)登記證件：到銀行開(kāi)立賬戶；到稅務(wù)局申請(qǐng)減、免、退稅；申請(qǐng)辦理延期申報(bào)；延期繳納稅款；領(lǐng)購(gòu)發(fā)票；申請(qǐng)開(kāi)具外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收征收管理證明；辦理停業(yè)、歇業(yè)；和其他有關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)。 由此可以看出，稅務(wù)登記證件是納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合法通行證。,（二）稅務(wù)登記的概念與內(nèi)容,2.2稅務(wù)登記的內(nèi)容 2.2.1開(kāi)業(yè)稅務(wù)登記 從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人，包括企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，個(gè)體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證件，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)審核并發(fā)給稅務(wù)登記證件。 納稅人在申報(bào)辦理稅務(wù)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況向稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)提供以下證件：1、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件；2、有關(guān)合同、章程、協(xié)議書(shū)；3、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)；4、法定代表人或負(fù)責(zé)人或業(yè)主的居民身份證、護(hù)照或者其他合法證件等。,（二）稅務(wù)登記的概念與內(nèi)容,2.2.2變更或注銷稅務(wù)登記 從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人，稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化，自工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記之日起30日內(nèi)或者在向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記之一前，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更或者注銷稅務(wù)登記。 在什么情況下辦理變更登記處呢？發(fā)生改變名稱、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)或經(jīng)濟(jì)類型、住所和經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)（不涉及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)變動(dòng)的）、改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、增減注冊(cè)資本金、改變隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期限、改變或增減銀行帳號(hào)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)屬等。 在什么情況下辦理注銷登記？納稅人因經(jīng)營(yíng)權(quán)限屆滿而自動(dòng)解散；企業(yè)由于改組、分級(jí)、合并等原因而被撤銷；企業(yè)資不抵債而破產(chǎn)；納稅人因住所、經(jīng)營(yíng)地址遷移而涉及改變?cè)鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)的；納稅人被工商行政管理部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及納稅人依法停止履行納稅義務(wù)的。,（二）稅務(wù)登記的概念與內(nèi)容,2.2.3停業(yè)、復(fù)業(yè)登記 實(shí)行定期定額稅款征收方式的個(gè)體工商業(yè)戶，在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)期內(nèi)需要停業(yè)的，應(yīng)持有關(guān)證件、資料，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理停業(yè)申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后，批準(zhǔn)停業(yè)。納稅人應(yīng)當(dāng)于恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之前，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出復(fù)業(yè)登記申請(qǐng)，經(jīng)確認(rèn)后辦理復(fù)業(yè)登記。,（二）稅務(wù)登記的概念與內(nèi)容,2.2.4外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記 外出經(jīng)營(yíng)，指納稅人到外縣（市）進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人到外縣（市）進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，必須持所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的稅務(wù)登記證件副本及填發(fā)的外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明，稅務(wù)登記證副本、法定代表人（負(fù)責(zé)人）居民身份證，向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記，購(gòu)買(mǎi)填開(kāi)發(fā)票，繳納稅款并接受稅務(wù)管理。,（二）稅務(wù)登記的概念與內(nèi)容,2.2.5扣繳稅款登記 對(duì)負(fù)有代扣代繳、代收代繳的單位和個(gè)人統(tǒng)稱扣繳義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)于履行扣繳義務(wù)之日起30日內(nèi)，向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理扣繳稅款登記。什么是代扣代繳，是按照稅法規(guī)定，負(fù)有扣繳稅款的法定義務(wù)人，負(fù)責(zé)對(duì)納稅人應(yīng)納稅款進(jìn)行代扣代繳。即由支付人在向納稅人支付款項(xiàng)時(shí)，從所支付的款項(xiàng)中依法直接扣繳稅款，如個(gè)人所得稅由支付 應(yīng)稅所得的單位代扣代繳。什么是代收代繳，是按照稅法規(guī)定 ，負(fù)有收繳稅款的法定義務(wù)人，負(fù)責(zé)對(duì)納稅人應(yīng)納的稅款進(jìn)行代收代繳。即由與納稅人有經(jīng)濟(jì)往來(lái)的單位和個(gè)人在向納稅人收取款項(xiàng)時(shí)依法收取稅款。如：受托加工單位；商業(yè)批發(fā)企業(yè)、生產(chǎn)銷售原油重油單位。,（二）稅務(wù)登記的概念與內(nèi)容,2.2.6稅務(wù)登記證管理 稅務(wù)登記證件管理一般包括稅務(wù)登記證的核發(fā)管理；定期或不定期的驗(yàn)證、換證等。 (返回),（三）帳薄、憑證管理的概念與內(nèi)容,3.1、概念 帳薄、憑證管理是繼稅務(wù)登記之后稅收征管的又一重要環(huán)節(jié)，在稅收征管中占有十分重要的地位。帳薄是納稅人、扣繳義務(wù)人連續(xù)地記錄其各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，的賬冊(cè)或簿籍。憑證是納稅人用來(lái)記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并據(jù)以登記賬簿的書(shū)面證明。 納稅人的經(jīng)濟(jì)收入是通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算反映出來(lái)的，納稅人的賬簿設(shè)置是否規(guī)范，用以記帳的憑證是否合法、有效，對(duì)納稅人經(jīng)濟(jì)、應(yīng)納稅額的計(jì)算將產(chǎn)生重大影響。,（三）帳薄、憑證管理的概念與內(nèi)容,3.2、內(nèi)容 3.2.1對(duì)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人的要求 從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者發(fā)生納稅義務(wù)之日起15日內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置賬薄。帳薄包括總賬、明細(xì)賬、日記賬以及其他輔助性賬。,（三）帳薄、憑證管理的概念與內(nèi)容,3.2.2對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小又確無(wú)建賬能力的納稅人要求: 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小又確無(wú)建賬能力的納稅人，可以聘請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的財(cái)會(huì)人員代為建帳和辦理賬務(wù)；聘請(qǐng)上述機(jī)構(gòu)或者人員有實(shí)際困難的，經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置。,（三）帳薄、憑證管理的概念與內(nèi)容,3.2.3對(duì)扣繳義務(wù)人的要求 扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定的扣繳義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)，按照所代扣代收的稅種，分別設(shè)置代扣代繳、代收代繳稅款賬簿。,（三）帳薄、憑證管理的概念與內(nèi)容,3.2.4對(duì)憑證的要求 會(huì)計(jì)核算必須根據(jù)合法有效的憑證進(jìn)行賬務(wù)處理。 憑證，分為原始憑證和記賬憑證。合法的原始憑證是指套印稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制章的發(fā)票、憑稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以不套印監(jiān)制章的專用票據(jù)和財(cái)政部門(mén)管理的行政性收費(fèi)收據(jù)等。,（三）帳薄、憑證管理的概念與內(nèi)容,3.2.5從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人必須將所采用的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和具體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理辦法，按稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，及時(shí)報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。,（三）帳薄、憑證管理的概念與內(nèi)容,3.2.6什么是財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度 財(cái)務(wù)制度：是指政府管理部門(mén)對(duì)資金的獲得、使用、耗費(fèi)、分配等一系列活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范的總稱。包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算的編制，各項(xiàng)收入的管理，費(fèi)用開(kāi)支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)等。 會(huì)計(jì)制度：是指政府管理部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)處理進(jìn)行規(guī)范的總稱。包括：會(huì)計(jì)工作的基本原則、會(huì)計(jì)憑證的種類、格式、審核、整理、匯總的方法和程序，會(huì)計(jì)科目及核算內(nèi)容、會(huì)計(jì)賬簿的設(shè)置和要求，財(cái)產(chǎn)清查辦法、會(huì)計(jì)師報(bào)表種類、格式、編制方法等。,（三）帳薄、憑證管理的概念與內(nèi)容,3.2.7發(fā)票 發(fā)票管理也包含在賬簿、憑證的部分中，這一內(nèi)容將由我們發(fā)票管理的專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題講解。這項(xiàng)工作也是我們講廣義征管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，之所以這樣講，是因?yàn)槲沂‖F(xiàn)行征管機(jī)構(gòu)的設(shè)置中，發(fā)票管理部門(mén)是獨(dú)立于征管部門(mén)之外的一個(gè)部門(mén)，即省、市都設(shè)發(fā)票管理機(jī)構(gòu)，專門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)票印制、發(fā)售管理等工作，可見(jiàn)它的重要性。 (返回),（四）納稅申報(bào)制度的概念與內(nèi)容,4.1 .1概念 建立納稅人自行申報(bào)納稅制度是現(xiàn)代稅收征管的基礎(chǔ)，也是稅收征收管理的重要內(nèi)容之一。納稅申報(bào)是指納稅人按照稅法規(guī)定的內(nèi)容向稅務(wù)提交有關(guān)納稅事項(xiàng)書(shū)面報(bào)告的法律行為，是納稅人履行納稅義務(wù)、界定納稅人法律責(zé)任的主要依據(jù)。是稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征收管理信息的主要來(lái)源和稅務(wù)管理的一項(xiàng)重要制度。,（四）納稅申報(bào)制度的概念與內(nèi)容,4.1.2納稅申報(bào)的基本要求: 納稅人和代扣代繳、代收代繳義務(wù)人在申報(bào)期限內(nèi)有無(wú)應(yīng)稅收入和所得，是否享受減免稅，都應(yīng)依法向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)，并按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的申報(bào)方式和法定的申報(bào) 期限將納稅申報(bào)表及其它納稅資料及時(shí)送達(dá)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。,（四）納稅申報(bào)制度的概念與內(nèi)容,4.1.3申報(bào)期限 是指法律、行政法規(guī)規(guī)定的或者稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定納稅人、扣繳義務(wù)人，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)應(yīng)納或者應(yīng)解繳稅款的期限。 納稅人、扣繳義務(wù)人申報(bào)期限最后一天如遇公休假日的，可以順延一天。公休日指：元旦、春節(jié)、五一、十一及周六、周日。另外，經(jīng)主管部門(mén)年批準(zhǔn)可以調(diào)整休息日的，如申報(bào)期最后一天是企業(yè)休息日的也可以順延一天。,（四）納稅申報(bào)制度的概念與內(nèi)容,4.2. 內(nèi)容 4.2.1 四種主要的納稅方式 目前我國(guó)主要采取四種方式，納稅人可選其一：在法定的納稅申報(bào)期內(nèi)，由納稅人自行計(jì)算、自行填開(kāi)申報(bào)表，并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理申報(bào)。有條件的地方實(shí)行稅銀聯(lián)網(wǎng)，納稅人在銀行開(kāi)設(shè)稅款預(yù)儲(chǔ)賬戶，按期提前儲(chǔ)入當(dāng)期應(yīng)納稅款，并在法定的申報(bào)納期內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送納稅申報(bào)表和有關(guān)資料，由稅務(wù)機(jī)關(guān)通知銀行劃款入庫(kù)。在法定的申報(bào)期內(nèi)，納稅人持納稅申報(bào)表和有關(guān)資料以及應(yīng)付稅款等額支票，報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)；稅務(wù)機(jī)關(guān)集中報(bào)繳數(shù)字清單、支票，統(tǒng)一交由國(guó)庫(kù)辦理清算。對(duì)于未在銀行開(kāi)立賬戶的納稅人，可按現(xiàn)行辦法在辦理納稅申報(bào)時(shí)以現(xiàn)金結(jié)算稅款。,（四）納稅申報(bào)制度的概念與內(nèi)容,4.2.2四種主要的申報(bào)方式。納稅申報(bào)方式，是指納稅人、扣繳義務(wù)人在發(fā)生納稅義務(wù)和代扣代繳義務(wù)后，在其申報(bào)期限內(nèi)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)納稅的形式。主要采取四種方式： 直接申報(bào)。 郵寄申報(bào) 數(shù)字電文申報(bào) 其他方式。 (下一節(jié)),（四）納稅申報(bào)制度的概念與內(nèi)容,直接申報(bào)。又稱“上門(mén)申報(bào)”，是指納稅人、扣繳義務(wù)人直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表，這是一伸傳統(tǒng)的申報(bào)方式。 (返回),（四）納稅申報(bào)制度的概念與內(nèi)容,郵寄申報(bào)。是指納人、扣繳義務(wù)人經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，通過(guò)郵寄方式向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送納稅申報(bào)表或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表及有關(guān)資料的方式。采用這一方式申報(bào)的，要使用統(tǒng)一的納稅申報(bào)專用信封，并以郵政部門(mén)收據(jù)作為申報(bào)憑證，以寄出的郵 日期為實(shí)際申報(bào)日期。 (返回),（四）納稅申報(bào)制度的概念與內(nèi)容,數(shù)字電文申報(bào)。是指納人、扣繳義務(wù)人經(jīng)過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的電話語(yǔ)音、電子數(shù)據(jù)交換和網(wǎng)絡(luò)傳輸（如電話、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件）等電子方式報(bào)送納稅申報(bào)表或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表及有關(guān)資料的申報(bào)方式，這是適應(yīng)信息化要求的一種快捷申報(bào)方式。采用這種方式辦理納稅申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求保存有關(guān)資料，并定期書(shū)面報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。 (返回),（四）納稅申報(bào)制度的概念與內(nèi)容,其他方式。實(shí)行定期定額繳納稅款的納稅人，可以實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期等申報(bào)納稅方式。定期定額稅款征收方式，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，定期對(duì)納稅人的應(yīng)納稅額進(jìn)行核定，并定期進(jìn)行相關(guān)稅種的稅款合并征收的一種征收方式，它主要適用于賬冊(cè)不健全，難以查清其真實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的個(gè)體工商戶。對(duì)定期定額繳納稅款的納稅人，可以適用下列二種申報(bào)納稅方式：一種是簡(jiǎn)易申報(bào)，是指納稅人按照稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的稅額和期限繳清稅款，即視為已申報(bào)的一種方式；另一種是合并征期，是指對(duì)月納稅額較少定期定額征收的納稅人，可以實(shí)行按季度或半年合并征收稅款，并在季度終了或半年期滿之后10日內(nèi)繳納的一種方式 (返回),（四）納稅申報(bào)制度的概念與內(nèi)容,4.2.3申報(bào)表及要求。全省統(tǒng)一的納稅申報(bào)表格式、稅款繳款書(shū)。具體填報(bào)內(nèi)容包括：稅種、稅目；應(yīng)納稅項(xiàng)目或者應(yīng)代扣代繳、代收代繳稅款項(xiàng)目；計(jì)稅依據(jù)；扣除項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)；適用稅率或者單位稅額；應(yīng)退稅項(xiàng)目及稅額、應(yīng)減免稅項(xiàng)目及稅額；應(yīng)納稅額或者應(yīng)代扣代繳、代收代繳稅額；稅款所屬期限、延期繳納稅款、欠稅、滯納金等。,（四）納稅申報(bào)制度的概念與內(nèi)容,4.2.4延期申報(bào)的管理 延期申報(bào)是指納稅人、扣繳義務(wù)人不能按照稅法規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)或扣繳稅款報(bào)告。規(guī)定延期申報(bào)的條件主要是不可抗力和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理上的特殊情況（不可抗力是指不可避免和無(wú)法抵御的自然災(zāi)害，如風(fēng)、火、水、地震等自然災(zāi)害；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理上的特殊情況是指納稅人、扣繳義務(wù)人在納稅期限內(nèi)由于帳務(wù)未處理完畢，不能計(jì)算應(yīng)納稅額，如中外合作開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，中外各方分別進(jìn)行財(cái)務(wù)核算審計(jì)后，再計(jì)算項(xiàng)目年度應(yīng)納稅所得額，由于外方通常是聘請(qǐng)境外會(huì)計(jì)公司對(duì)其境內(nèi)外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算審計(jì)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)在納稅期限內(nèi)賬務(wù)處理未完的情況。批準(zhǔn)其延期申報(bào)的具體期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。已批準(zhǔn)延期申報(bào)的納稅人每月還必須根據(jù)企業(yè)上期實(shí)際繳納稅額或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定稅額預(yù)繳稅款。 (返回),（五）稅款征收制度概念與內(nèi)容,5.1概念 稅款征收是稅收征管工作的核心環(huán)節(jié)，稅款征收有廣義和狹義兩種。廣義的稅款征收，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)確定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，將納稅人依法向國(guó)家繳納的稅款及時(shí)足額地繳入國(guó)庫(kù)的一系列活動(dòng)的總稱。從納稅人角度看，稅款征收的過(guò)程同時(shí)也是稅款繳納的過(guò)程，是一個(gè)事情的另一個(gè)側(cè)面。狹義的稅款征收，僅指稅款繳納入庫(kù)的過(guò)程。我們這里講的稅款征收，均指廣義的稅款征收。,（五）稅款征收制度概念與內(nèi)容,5.2內(nèi)容 5.2.1稅款征收方式。稅款征收方式是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)各稅種的不同特點(diǎn)，征納雙方的具體條件而確定的計(jì)算征收稅款的方法和形式。稅款的征收方式，按照應(yīng)納稅額計(jì)算、入庫(kù)的方式以及征收手段等標(biāo)準(zhǔn)劃分，可分為多種不同的方式。,（五）稅款征收制度概念與內(nèi)容, 按應(yīng)納稅額的計(jì)算方法分類?！安閹ふ魇铡倍悇?wù)機(jī)關(guān)按照納稅人提供的賬表所反映的經(jīng)營(yíng)情況，依照適用稅率計(jì)算繳納稅款的辦法。適用于財(cái)務(wù)制度健全，能正確地計(jì)算應(yīng)納稅額的單位；“查定征收”即由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的從業(yè)人員、生產(chǎn)設(shè)備、耗用原材料等因素，在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件下，對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品查實(shí)核定產(chǎn)量、銷售額并據(jù)以計(jì)征稅款的征收方式。一般對(duì)賬冊(cè)不夠健全，但是能夠控制原材料或進(jìn)銷貨的納稅單位，采用查定征收；“查驗(yàn)征收”即指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人應(yīng)稅商品，通過(guò)查驗(yàn)數(shù)量，按市場(chǎng)一般銷售單價(jià)計(jì)算其銷售收入并據(jù)以征稅的征收方式。是對(duì)經(jīng)營(yíng)品種比較單一，經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、時(shí)間和商品來(lái)源不固定的納稅人的一種征收方法。它適用于城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)和機(jī)場(chǎng)、碼頭等場(chǎng)外經(jīng)銷商品的課稅；“定期定額征收”即由稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)一些營(yíng)業(yè)額、所得額不能準(zhǔn)確計(jì)算的納稅人（如小型工商戶）由稅務(wù)機(jī)關(guān)按期核定應(yīng)納稅額并定期實(shí)行多稅種合并征收的征收方式。適用于允許不建賬、難以查清其真實(shí)經(jīng)營(yíng)收入的個(gè)體工商戶。,（五）稅款征收制度概念與內(nèi)容,5,2.1.2按應(yīng)納稅稅額的繳庫(kù)渠道分類。“代扣代繳、代收代繳”即扣繳義務(wù)人在向納稅人支付或收取款項(xiàng)時(shí)，對(duì)納稅人的應(yīng)納額依法代為扣繳或收繳的征收方式。它適用于稅源零星分散、不易控管的少數(shù)稅種的征收。如個(gè)人所得稅的代扣代繳，委托加工應(yīng)納消費(fèi)稅產(chǎn)品的代收代繳?！拔写鞫惪睢奔从啥悇?wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托有關(guān)單位按照稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的委托代征證書(shū)的要求，以稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)的名義向納稅人征收稅款的征收方式。適用于小額零散稅源的征收?！岸悇?wù)機(jī)關(guān)自收稅款并辦理入庫(kù)手續(xù)”這種征收方式主要適用于用現(xiàn)金、支票完稅的定期定額戶及臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶稅款的征收。如稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票納稅人繳納的稅款；臨時(shí)發(fā)生納稅義務(wù)，需向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納的稅款；稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，以拍賣(mài)或變賣(mài)所得繳納的稅款等?！捌渌绞健彪S著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和征管改革的不斷推進(jìn)，適用現(xiàn)代結(jié)算方式的發(fā)展，利用信息系統(tǒng)，積極推廣使用銀行卡、電子結(jié)算方式繳納稅款，特別是我們即將開(kāi)通的12366特服電話，當(dāng)其職能全部開(kāi)發(fā)利用后，將為納稅人提供一個(gè)方便、快捷、安全的納稅工作平臺(tái)及解決納稅事宜的快速通道。,（五）稅款征收制度概念與內(nèi)容,按征收手段分類?！凹{稅人自行繳納”納稅人自行繳納有兩面二種。一是由納稅人自己計(jì)算應(yīng)納稅額，自行申報(bào)、自行繳納；二是由稅務(wù)機(jī)關(guān)核定應(yīng)納稅額，納稅人自行申報(bào)、自行繳納。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)納稅額或?qū)ζ涠~進(jìn)行調(diào)整?！岸悇?wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)制征收”稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，扣繳稅款或者以拍賣(mài)所得抵繳稅款。還包括對(duì)辦理稅務(wù)登記或臨時(shí)經(jīng)營(yíng)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法拍賣(mài)或者變賣(mài)所扣押的商品、貨物，以拍賣(mài)和變賣(mài)所得，抵繳稅款。,（五）稅款征收制度概念與內(nèi)容,5.2.2 納稅期限。是指納稅人、扣繳義務(wù)人發(fā)生納稅義務(wù)或扣繳義務(wù)后，向國(guó)家繳納稅款的期限。為了保證國(guó)家財(cái)政收入的及時(shí)入庫(kù)，各個(gè)稅種規(guī)定了納稅期限?；旧戏譃閮煞N，一種是按期納稅（多數(shù)），另一種是按次納稅（少數(shù)）如流轉(zhuǎn)稅（營(yíng)業(yè)稅）的納稅期限一般分為1日、3日、5日、10日、15日或者一個(gè)月。納稅人的具體納稅期限，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人應(yīng)納稅額的大小分別核定；不能按照固定期限納稅的，可以按次納稅（臨時(shí)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)納的營(yíng)業(yè)稅）。納稅人以一個(gè)月為一期納稅的，自期滿之日起10日內(nèi)申報(bào)納稅；以1日、3日、5日、10日、15日為期納稅的，自期滿之日起5日內(nèi)預(yù)繳稅款，于次月1日起10日內(nèi)申報(bào)納稅并結(jié)清稅款。又如企業(yè)所得稅按年計(jì)算，分月或者分季預(yù)繳。月份或者季度終了后15日內(nèi)預(yù)繳，年度終了后4個(gè)月內(nèi)匯算清繳，多退少補(bǔ)。,（五）稅款征收制度概念與內(nèi)容,5.2.3稅款延期繳納。納稅人、扣繳義務(wù)人必須在稅法規(guī)定的期限內(nèi)繳納、解繳稅款。同時(shí)，由于納稅人在履行納稅義務(wù)過(guò)程中可能會(huì)遇到特殊困難的客觀情況。在這種情況下，經(jīng)省地稅局批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月，同一筆稅款不得滾動(dòng)審批，批準(zhǔn)延期內(nèi)免予加收滯納金。這里所說(shuō)特殊困難是指納稅人有下列之一的情形：因不可抗力，導(dǎo)致納稅人發(fā)生較大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受大較大影響；當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，不足以繳納稅款。國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)政策和行政指令對(duì)某些納稅人的直接影響。,（五）稅款征收制度概念與內(nèi)容,5.2.4征收滯納金。納稅人未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的期限繳納稅款，扣繳義務(wù)人未按照上述規(guī)定解繳稅款的，都屬于稅款的滯納。稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納之日起，按日加收滯納稅款萬(wàn)分之五的滯納金。,（五）稅款征收制度概念與內(nèi)容,5.2.5 減稅、免稅。減稅、免稅是一種稅收優(yōu)惠措施，是國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策的要求，對(duì)某些納稅人給予免除部分或全部納稅義務(wù)的一種稅收特別措施。目前減、免稅的形式有三種：法定減免。即在稅法中明確規(guī)定的減稅、免稅，具有穩(wěn)定性、明確性的特點(diǎn)。特案減免。是對(duì)個(gè)別、特殊情況，專案規(guī)定的減免。特案減免有兩種情況：一是在稅法頻布后，根據(jù)情況的變化所作的新的減免稅規(guī)定；二是某些不能或不宜在稅法中一一列舉，而需要彩用專案規(guī)定的減免。臨時(shí)減免。是為了照顧納稅人的特殊、暫時(shí)困難而臨時(shí)批準(zhǔn)的減免稅，通常是定期或一次性減免。減免稅種類有三種：減稅和免稅。即對(duì)應(yīng)納稅款少征一部分或全部免征。起征點(diǎn)。是計(jì)稅依據(jù)達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)額開(kāi)始全額征稅的界限。計(jì)稅依據(jù)數(shù)額未達(dá)到起征點(diǎn)就不征稅；達(dá)到起征點(diǎn)就按其全額征稅，而不是僅就超過(guò)部分征稅。免征額。是計(jì)稅依據(jù)總額中免予征稅的數(shù)額。它是按照一定標(biāo)準(zhǔn)從計(jì)稅依據(jù)中預(yù)先減除一定的數(shù)額，對(duì)免除的稅額不征稅，只對(duì)起出該數(shù)額的部分征稅。,（五）稅款征收制度概念與內(nèi)容,5.2.6完稅憑證。完稅憑證是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅法向納稅人收取稅款時(shí)使用的專用憑證，是納稅人、扣繳義務(wù)人依法履行納稅義務(wù)的合法憑證。具體有以下5類：完稅證。包括稅收通用完稅證（是稅務(wù)機(jī)關(guān)自收現(xiàn)金稅款時(shí)使用一種通用收款憑證）、稅收定額完稅證、稅收轉(zhuǎn)賬專用完稅證等。繳款書(shū)。包括稅收通用繳款書(shū)（納稅人直接向銀行繳納及扣繳義務(wù)人向銀行匯總繳納稅款時(shí)使用的一種通用繳款憑證）、稅收匯總專用繳款書(shū)。印花稅票。是在憑證上直接印有固定金額，專門(mén)用于征收印花稅款，并必須粘貼在應(yīng)稅憑證上的有價(jià)證卷?？鄱悜{證。是稅法規(guī)定的扣繳義務(wù)人向納稅人扣收稅款、費(fèi)用時(shí)使用的一種專用收款。稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的代征單位代征稅款時(shí)不得使用此憑證，應(yīng)使用稅收通用完稅證或定額完稅證。,（五）稅款征收制度概念與內(nèi)容,5.2