安全生產(chǎn)管理知識(shí)_第二章.ppt

安全生產(chǎn)管理知識(shí) 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理,基本要求,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)安全文化、重大危險(xiǎn)源、安全規(guī)章制度、組織保障、安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全技術(shù)措施計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”、特種設(shè)備設(shè)施安全、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理、勞動(dòng)防護(hù)用品管理、承包商管理。,主要內(nèi)容,第一節(jié) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第二節(jié) 企業(yè)安全文化 第三節(jié) 重大危險(xiǎn)源 第四節(jié)安全規(guī)章制度 第五節(jié)組織保障 第六節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 第七節(jié)安全技術(shù)措施計(jì)劃 第八節(jié)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)” 第九節(jié)特種設(shè)備設(shè)施安全 第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 第十一節(jié)安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理 第十二節(jié)勞動(dòng)防護(hù)用品管理 第十三節(jié)承包商管理 本章的內(nèi)容為5項(xiàng)制度，3大保障，5類(lèi)管理。,第一節(jié) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,內(nèi)容： 根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本 規(guī)范和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展企業(yè)安全現(xiàn)狀評(píng)估，策劃安全 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)方案。,一、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義,為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 (aq/t9006-2010，以下簡(jiǎn)稱(chēng)基本規(guī)范)，自 2010 年 6 月 1 日起實(shí)施?；疽?guī)范是在總結(jié)近年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng) 驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定的全面規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。基本規(guī)范的發(fā)布實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作具有重要意義。 一是有利于進(jìn) 一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任?；疽?guī)范采用了國(guó)際通用的策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)動(dòng)態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織機(jī)構(gòu)、安全投入、 安全管理制度、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)等方面的內(nèi)容作了具體規(guī)定，進(jìn)一步明確了企業(yè)安全生產(chǎn)工作干什么和怎么干的問(wèn)題，能夠更好地引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任, 建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。,二是有利于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。近年來(lái)，各地區(qū)按照國(guó)家安全監(jiān)管總局的要求，結(jié)合本地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，在煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)開(kāi)展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作?；疽?guī)范總結(jié)了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性特點(diǎn)，對(duì)“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”進(jìn)行了規(guī)范化定義，對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域具有廣泛適用性，能夠促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作在各行業(yè)的普遍開(kāi)展。 三是有利于進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了原則要求。基本規(guī)范是對(duì)這些法律原則和法律制度內(nèi)容的具體化和系統(tǒng)化，并通過(guò)運(yùn)行使之成為企業(yè)的生產(chǎn)行為規(guī)范, 從而更好地促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。 同時(shí)，基本規(guī) 范要求企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行自主評(píng)定和申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)，也能增強(qiáng)企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的積極性和主動(dòng)性。,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制, 制定安全管理制度和操作規(guī)程, 排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源, 建立預(yù)防機(jī)制, 規(guī)范生產(chǎn)行為, 使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全 生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求, 人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài), 并持續(xù)改進(jìn), 不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè), 就是用科學(xué)的方法和手段, 提高人的安全意識(shí), 創(chuàng)造人的安全環(huán)境, 規(guī)范人的安全行為, 使人一一機(jī)一一環(huán)境達(dá)到最佳統(tǒng)一, 從而實(shí)現(xiàn)最大限度地 防止和減少傷亡事故的目的。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心是人一一企業(yè)的每個(gè)員工。因此, 它涉及的面很廣, 既涉及到人的思想, 又涉及到人的行為, 還涉及到人所從事的環(huán)境, 所管理的機(jī)械設(shè)備、物體材料等方面的內(nèi)容。,開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，要遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱 患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式，結(jié)合自身的特點(diǎn)，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過(guò)自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行自主評(píng)定、外部評(píng)審的方式。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)有關(guān)評(píng)分細(xì)則，對(duì)本單位開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評(píng)定；自主評(píng)定后申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高。,二、開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容,( 一 ) 確定目標(biāo) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照所轄部門(mén)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。 ( 二 ) 設(shè)置組織機(jī)構(gòu), 確定相關(guān)崗位職責(zé) ( 三 ) 安全生產(chǎn)投入保證 ( 四 ) 法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度 ( 五 ) 教育培訓(xùn) ( 六 ) 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理,( 七 ) 作業(yè)安全,1. 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過(guò)程控制 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和生產(chǎn)過(guò)程的控制。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對(duì)動(dòng)火作業(yè)、起重作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動(dòng)實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。 對(duì)于吊裝、爆破等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。,2. 作業(yè)行為管理 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對(duì)作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施, 實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)的和諧統(tǒng)一。 3. 安全警示標(biāo)志 根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所的實(shí)際情況，在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示，告知危險(xiǎn)的種類(lèi)、后果及應(yīng)急措施等。 在進(jìn)行設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場(chǎng)的坑、井、洼、溝、陡坡等場(chǎng)所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。,4. 相關(guān)方管理 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對(duì)其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評(píng)估、續(xù)用等進(jìn)行管理。 建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識(shí)別服務(wù)行為風(fēng)險(xiǎn)，并采取行之有效的控制措施。對(duì)進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。不得將項(xiàng)目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)方的項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，或簽訂專(zhuān)門(mén)的安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任。 5. 變更管理 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過(guò)程及環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序，并對(duì)變更過(guò)程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。,( 八 ) 隱患排查和治理,1. 排查前提及依據(jù) 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及操作條件或工藝改變，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，對(duì)事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí)，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)組織隱患排查。 2. 排查范圍與方法 隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專(zhuān)業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行隱患排查。,3. 隱患治理 根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對(duì)隱患及時(shí)進(jìn)行治理。隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。 隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。 治理完成后，應(yīng)對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評(píng)估。 4. 預(yù)測(cè)預(yù)警 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。,( 九 ) 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家重大危險(xiǎn)源有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與安全評(píng)估。對(duì)構(gòu)成國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源應(yīng)及時(shí)登記建檔，并按規(guī)定向政府有關(guān)部門(mén)備案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施。,( 十 ) 職業(yè)健康,1. 職業(yè)健康管理 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具。 定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害進(jìn)行檢測(cè)，在檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌予以告知，并將檢測(cè)結(jié)果錄入職業(yè)健康檔案。 對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置報(bào)警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案,配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。 各種防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在安全、便于取用的地方，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，定期校驗(yàn)和 維護(hù)。應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備和防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測(cè)其性能，確保其處于正常狀態(tài)。,2. 職業(yè)危害告知和警示 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)采用有效的方式對(duì)從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使其了解生產(chǎn)過(guò)程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。對(duì)存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說(shuō)明。警示說(shuō)明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類(lèi)、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。 3. 職業(yè)危害申報(bào) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)申報(bào)生產(chǎn)過(guò)程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督。,( 十一 ) 應(yīng)急救援 1. 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍 2. 應(yīng)急預(yù)案 3. 應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資 4. 應(yīng)急演練 5. 事故救援 ( 十二 ) 事故管理 1. 事故報(bào)告 2. 事故調(diào)查和處理,( 十三 ) 績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少一次對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)績(jī)效評(píng)定工作全面負(fù)責(zé)。評(píng)定工作應(yīng)形成正式文，并將結(jié)果向所有部門(mén)、所屬單位和從業(yè)人員通報(bào)，作為年度考評(píng)的重要依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)定。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨 勢(shì)，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。,第二節(jié) 企業(yè)安全文化,內(nèi)容：根據(jù)企業(yè)安全文化建設(shè)和評(píng)價(jià)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估企業(yè)安全文化現(xiàn)狀，協(xié)助制定企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃。 一、安全文化的起源 二、企業(yè)安全文化現(xiàn)狀 三、安全文化的定義與內(nèi)涵,( 一 ) 安全文化的定義,安全文化有廣義和狹義之分。廣義的安全文化是指在人類(lèi)生存、繁衍和發(fā)展歷程中,在其從事生產(chǎn)、生活乃至生存實(shí)踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類(lèi)身心安全并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動(dòng)，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害，為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系，為使人類(lèi)變得更加安全、康樂(lè)、長(zhǎng)壽，使世界變得友愛(ài)、和平、繁榮而創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。,狹義的安全文化是指企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中, 逐步形成的, 或有意識(shí)塑造的為全體員工接受、遵循的, 具有企業(yè)特色的安全價(jià)值觀(guān)、安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度, 安全管理機(jī)制及行為規(guī)范, 安全生產(chǎn)和奮斗目標(biāo), 為保護(hù)員工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全、舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境和條件, 是企業(yè)安全物質(zhì)因素和安全精神因素的總和。由此可見(jiàn), 安全文化的內(nèi)容十分豐富, 應(yīng)主要包括: 一是處于深層的安全觀(guān)念文化；二是處于中間層的安全制度文化；三是處于表層的安全行為文化和安全物質(zhì)文化。 企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則 (aq/t9004-2008) 給出了企業(yè)安全文化的定義: 被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀(guān)、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。,( 二 ) 安全文化的內(nèi)涵 ( 三 ) 企業(yè)安全文化的基本特征與主要功能 1.安全文化是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，為保障企業(yè)安全生產(chǎn)，保護(hù)員工身心安全與健康所涉及的種種文化實(shí)踐及活動(dòng)。 2.企業(yè)安全文化與企業(yè)文化目標(biāo)是基本一致的，即“以人為本”，以人的“靈性管理”為基礎(chǔ)。 3.企業(yè)安全文化更強(qiáng)調(diào)企業(yè)的安全形象、安全奮斗目標(biāo)、協(xié)安全激勵(lì)精神、安全價(jià)值觀(guān)和安全生產(chǎn)及產(chǎn)品安全質(zhì)量、企業(yè)安全風(fēng)貌及“商譽(yù)”效應(yīng)等，是企業(yè)凝聚力的體現(xiàn)，對(duì)員工有很強(qiáng)的吸引力和元形的約束作用，能激發(fā)員工產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任感。,4.企業(yè)安全文化對(duì)員工有很強(qiáng)的潛移默化的作用，能影響人的思維，改善人們的心智模式，改變?nèi)说男袨椤?5.導(dǎo)向功能。企業(yè)安全文化所提出的價(jià)值觀(guān)為企業(yè)的安全管理決策活動(dòng)提供了為企業(yè)大多數(shù)職工所認(rèn)同的價(jià)值取向，它們能將價(jià)值觀(guān)內(nèi)化為個(gè)人的價(jià)值觀(guān)，將企業(yè)目標(biāo)“內(nèi)化”為自己的行為目標(biāo)，使個(gè)體的目標(biāo)、價(jià)值觀(guān)、理想與企業(yè)的目標(biāo)、價(jià)值觀(guān)、理想有了高度一致性和同一性。 6.凝聚功能。當(dāng)企業(yè)安全文化所提出的價(jià)值觀(guān)被企業(yè)職工內(nèi)化為個(gè)體的價(jià)值觀(guān)和目標(biāo)后就會(huì)產(chǎn)生一種積極而強(qiáng)大的群體意識(shí)，將每個(gè)職工緊密地聯(lián)系在一起。這樣就形成了一種強(qiáng)大的凝聚力和向心力。,7.激勵(lì)功能。企業(yè)安全文化所提出的價(jià)值觀(guān)向員工展示了工作的意義，員工在理解 工作的意義后，會(huì)產(chǎn)生更大的工作動(dòng)力，這一點(diǎn)已為大量的心理學(xué)研究所證實(shí)。一方面用企業(yè)的宏觀(guān)理想和目標(biāo)激勵(lì)職工奮發(fā)向上；另一方面它也為職工個(gè)體指明了成功的標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)志，使其有了具體的奮斗目標(biāo)。還可用典型、儀式等行為方式不斷強(qiáng)化職工追求目標(biāo)的行為。 8.輻射和同化功能 四、安全文化建設(shè)的基本內(nèi)容 五、安全文化建設(shè)的操作步驟 六、企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià),第三節(jié) 重大危險(xiǎn)源,內(nèi)容：根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)、登記建檔和備案, 制定重大危險(xiǎn)源安全管理制度, 通過(guò)技術(shù)措施和組織措施對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行控制和管理, 編制重大危險(xiǎn)源安全報(bào)告和事故應(yīng)急救援預(yù)案。,一、重大危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)知識(shí),重大工業(yè)事故的特征：都是失控的偶然事件，造成工廠(chǎng)內(nèi)外大批人員傷亡，或是造成大量的財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或是兩者兼而有之；發(fā)生事故的根源是設(shè)施或系統(tǒng)中儲(chǔ)存或使用易燃、易爆或有毒物質(zhì)。因此，造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴(yán)重程度既與危險(xiǎn)品的固有性質(zhì)有關(guān)，又與設(shè)施中實(shí)際存在的危險(xiǎn)品數(shù)量有關(guān)。 1993年第80屆國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)的預(yù)防重大工業(yè)事故公約中將“重大事故”定義為：在重大危害設(shè)施內(nèi)的一項(xiàng)活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)意外的、突發(fā)性的事故，如嚴(yán)重泄漏、火災(zāi)或爆炸，其中涉及到一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)，并導(dǎo)致對(duì)工人、公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴(yán)重危險(xiǎn)。 重大危害設(shè)施：不論長(zhǎng)期地或臨時(shí)地加工、生產(chǎn)、處理、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存數(shù)量超過(guò)臨界量的一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)，或多類(lèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的設(shè)施。(不包括核設(shè)施、軍事設(shè)施以及設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)之外的非管道的運(yùn)輸) 重大危險(xiǎn)源：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。（gb182182009） 單元指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠(chǎng)的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。,（一）國(guó)外重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)研究與發(fā)展概況,英國(guó)是最早系統(tǒng)地研究重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)的國(guó)家。 1974年，英國(guó)衛(wèi)生與安全委員會(huì)設(shè)立了重大危險(xiǎn)咨詢(xún)委員會(huì)（acmh），1984年頒布了重大工業(yè)事故控制規(guī)程。 1982年6月，歐共體頒布了工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令（簡(jiǎn)稱(chēng)塞韋索法令）。 1996年，歐共體頒布了塞韋索法令； 1999年2月， 塞韋索法令替代了原先的塞韋索法令，新法令是強(qiáng)制性條約。（兩層目標(biāo)：一是預(yù)防包括危險(xiǎn)物質(zhì)的重大事故危害；二是減輕事故對(duì)人和環(huán)境的影響后果。）,（二）國(guó)內(nèi)重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)研究與發(fā)展概況,20世紀(jì)80年代初，我國(guó)開(kāi)始研究重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制技術(shù)?！爸卮笪ｋU(xiǎn)源評(píng)價(jià)和宏觀(guān)控制技術(shù)研究”列入國(guó)家“八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目，為我國(guó)開(kāi)展重大危險(xiǎn)源的普查、評(píng)價(jià)、分級(jí)監(jiān)控和管理提供了良好的技術(shù)依托。1997年，原勞動(dòng)部選擇北京、上海、天津、青島、深圳和成都等六城市開(kāi)展了重大危險(xiǎn)源普查試點(diǎn)工作，取得了良好的成效。繼六城市重大危險(xiǎn)源普查試點(diǎn)之后，重慶、泰安、南京化學(xué)工業(yè)集團(tuán)公司等城市和企業(yè)開(kāi)展了重大危險(xiǎn)源普查工作，為我國(guó)開(kāi)展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和監(jiān)控工作提供了技術(shù)支持。,（三）我國(guó)關(guān)于重大危險(xiǎn)源管理的法律法規(guī)要求,安全生產(chǎn)法第三十三條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n, 進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控, 并制定應(yīng)急預(yù)案, 告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案”。 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定要求：“搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記,加強(qiáng)國(guó)家、省( 區(qū)、市 ) 、市( 地 ) 、縣( 市 ) 四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作, 建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。”,二、重特大事故預(yù)防控制技術(shù)支撐體系框架,重大危險(xiǎn)源控制的目的, 不僅是要預(yù)防重大事故發(fā)生, 而且要做到一旦發(fā)生事故,能 將事故危害限制到最低程度。由于工業(yè)活動(dòng)的復(fù)雜性, 需要采用系統(tǒng)工程的思想和方法控制重大危險(xiǎn)源。重特大事故預(yù)防控制技術(shù)支撐體系框架如圖 2-1 所示, 主要由以下幾個(gè)部分組成。,( 一 ) 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)登記、申報(bào)或普查,防止重特大事故的第一步是以重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù), 確認(rèn)或辨識(shí)重大危險(xiǎn) 源。國(guó)際勞工組織認(rèn)為, 各國(guó)應(yīng)根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定合適的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo) 準(zhǔn), 該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能代表本國(guó)優(yōu)先控制的危險(xiǎn)物質(zhì)和設(shè)施, 并根據(jù)新的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行修改 和補(bǔ)充。 在開(kāi)展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)登記的同時(shí), 要進(jìn)行隱患排查工作, 即查找和確認(rèn)是否存在人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。如果重大危險(xiǎn)源已產(chǎn)生隱患, 則必須立即整改或治理, 并按法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和驗(yàn)收。對(duì)受技術(shù)或其他條件限制, 不能立即整改治理的重大事故隱患, 必須在安全評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上, 強(qiáng)化安全管理、監(jiān)控和應(yīng)急措施等風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 通過(guò)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患辨識(shí)登記、申報(bào)或普查, 建立重大危險(xiǎn)源和重大事故 隱患數(shù)據(jù)庫(kù), 使企業(yè)和各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)掌握重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患分布、分類(lèi)及其安全狀況, 使事故預(yù)防做到心中有數(shù), 重點(diǎn)突出。,( 二 ) 重大危險(xiǎn)源安全 ( 風(fēng)險(xiǎn) ) 評(píng)價(jià),安全評(píng)價(jià)或稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià), 是安全管理的基礎(chǔ)和依據(jù), 是一項(xiàng)十分復(fù)雜的技術(shù)性工作,需要系統(tǒng)地收集設(shè)計(jì)、運(yùn)行及其他與重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患有關(guān)的資料和信息。對(duì)重大危險(xiǎn)源的關(guān)鍵部分, 尤其應(yīng)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià), 找出預(yù)防重點(diǎn)。應(yīng)盡可能采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的危險(xiǎn)程度、可能發(fā)生的重特大事故的影響范圍進(jìn)行分級(jí)。 企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)已辨識(shí)和評(píng)價(jià)的重大危險(xiǎn)源向政府主管部門(mén)提交安全評(píng)價(jià)報(bào)告。如屬新建的重大危險(xiǎn)設(shè)施 , 則應(yīng)在其初步設(shè)計(jì)審查之前提交安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。 安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的變化 , 以及新知識(shí)和技術(shù)進(jìn)展情況進(jìn)行修改和增補(bǔ) , 并由政府安全監(jiān)管部門(mén)組織檢查和評(píng)審。,( 三 ) 企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理,企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任。企業(yè)在重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上, 應(yīng)對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源制定嚴(yán)格的安全監(jiān)控管理制度和措施, 包括檢測(cè)、監(jiān)控, 人員培訓(xùn)、安全責(zé)任制的落實(shí)等。有條件的企業(yè)應(yīng)建立實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng), 對(duì)危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,嚴(yán)密監(jiān)視可能使危險(xiǎn)源的安全狀態(tài)向隱患和事故狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)的變化趨勢(shì), 及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息, 將事故消滅在萌芽狀態(tài)。,( 四 ) 應(yīng)急救援系統(tǒng),應(yīng)急救援系統(tǒng)是重特大事故預(yù)防控制技術(shù)支撐體系的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援系統(tǒng), 定期檢驗(yàn)和評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援系統(tǒng)、預(yù)案和程序的有效程度, 并在必要時(shí)進(jìn)行修訂。場(chǎng)外應(yīng)急救援系統(tǒng)由政府安全監(jiān)管部門(mén)根據(jù)企業(yè)上報(bào)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告和預(yù)案等有關(guān)材料建立。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)提出詳盡、實(shí)用、清楚和有效的技術(shù)與組織措施。應(yīng)確保職工和相關(guān)居民充分了解發(fā)生重特大事故時(shí)需要采取的應(yīng)急措施, 每隔適當(dāng)?shù)臅r(shí)間應(yīng)修訂和重新發(fā)放應(yīng)急救援預(yù)案及宣傳材料。,( 五 ) 土地使用與廠(chǎng)礦選址安全規(guī)劃,政府主管部門(mén)應(yīng)制定綜合性的土地使用安全規(guī)劃政策, 確保重大危險(xiǎn)源與居民區(qū)、其 他工作場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、水庫(kù)及其他危險(xiǎn)源和公共設(shè)施安全隔離。我國(guó)的工業(yè)化、城市化不能因?yàn)槿狈Π踩?guī)劃, 走入“盲目建設(shè)搬遷再盲目建設(shè)再搬遷”的惡性循環(huán)。企業(yè)應(yīng)在廠(chǎng)礦選址、項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)、工廠(chǎng)布局設(shè)計(jì)等規(guī)劃源頭落實(shí)事故預(yù)防措施。,( 六 ) 重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)督監(jiān)察,根據(jù)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患申報(bào)和普查、評(píng)價(jià)結(jié)果, 按危險(xiǎn)嚴(yán)重程度級(jí)別, 建立 基于gis、gps的國(guó)家、省、市、縣四級(jí)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。突出重點(diǎn), 分級(jí)分類(lèi)對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患進(jìn)行安全監(jiān)督監(jiān)察。 基于gis和gps的安全監(jiān)管信息系統(tǒng)有助于企業(yè)和各級(jí)政府安全監(jiān)管部門(mén)及時(shí)掌握重 大危險(xiǎn)源和重大事故隱患狀況, 制定相應(yīng)的分級(jí)管理、監(jiān)控、監(jiān)管方案和措施。,三、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和方法,我國(guó)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)： 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)gb182182009（本標(biāo)準(zhǔn)收錄在安全生產(chǎn)管理知識(shí)的附錄一中。） 該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了辨識(shí)重大危險(xiǎn)源的依據(jù)和方法，適用于危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營(yíng)等各企業(yè)或組織。不適用于： a.核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠(chǎng)，但這些設(shè)施和工廠(chǎng)中處理非放射性物質(zhì)的部門(mén)除外；b.軍事設(shè)施；c.采掘業(yè)；d.危險(xiǎn)物質(zhì)的運(yùn)輸。,重大危險(xiǎn)源分為生產(chǎn)場(chǎng)所和貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源兩種。 根據(jù)物質(zhì)的不同特性，危險(xiǎn)化學(xué)品的物質(zhì)品名及其臨界量見(jiàn)表1表2,重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法： 首先，明確重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的依據(jù)是物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及數(shù)量。 其次，明確重大危險(xiǎn)源分類(lèi)：生產(chǎn)場(chǎng)所、貯存區(qū)。 然后，確定存在的危險(xiǎn)物質(zhì)種類(lèi)，可依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中給定的物質(zhì)進(jìn)行查詢(xún)。 最后，比較臨界量，按生產(chǎn)場(chǎng)所和貯存區(qū)危險(xiǎn)物質(zhì)臨界量的不同進(jìn)行確定，等于或超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定臨界量的，即被定為重大危險(xiǎn)源。,注：如果單元中存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為多品種時(shí)，則按標(biāo)準(zhǔn)中的計(jì)算公式確定。 q每種危險(xiǎn)物質(zhì)實(shí)際存在量，噸 q與各危險(xiǎn)物質(zhì)相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所或貯存區(qū)的臨界量，噸,四、重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)步驟： （一）評(píng)價(jià)單元的劃分 重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)以危險(xiǎn)單元作為評(píng)價(jià)對(duì)象。一般把裝置的一個(gè)獨(dú)立部分稱(chēng)為單元，并以此來(lái)劃分單元。在一個(gè)共同的廠(chǎng)房?jī)?nèi)的裝置可以劃分為一個(gè)單元。,（二）評(píng)價(jià)模型的層次結(jié)構(gòu),根據(jù)安全工程學(xué)一般原理，危險(xiǎn)性定義為事故頻率和事故后果嚴(yán)重程度的乘積，即危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)一方面取決于事故的易發(fā)性，另一方面取決于事故一旦發(fā)生后后果嚴(yán)重性?，F(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)性不僅取決于由生產(chǎn)物質(zhì)的特定物質(zhì)危險(xiǎn)性和生產(chǎn)工藝的特定工藝過(guò)程危險(xiǎn)性所決定的生產(chǎn)單元的固有危險(xiǎn)性，而且還同各種人為管理因素及防災(zāi)措施的綜合效果有密切關(guān)系。,（三）數(shù)學(xué)模型,重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框圖,評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型為： 式中（b111）i 第i種物質(zhì)危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)值； （b112）j 第j種工藝危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)值； wij 第j種工藝與第i種物質(zhì)危險(xiǎn)性的相關(guān)系數(shù)； b12 事故嚴(yán)重度評(píng)價(jià)值； b21 工藝、設(shè)備、容器、建筑結(jié)構(gòu)抵消因子； b22 人員素質(zhì)抵消因子； b23 安全管理抵消因子。,（四）危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性b111的評(píng)價(jià),具有燃燒爆炸性的危險(xiǎn)物質(zhì)可分為七大類(lèi)： 1）爆炸性物質(zhì)；2）氣體燃燒性物質(zhì)；3）液體燃燒性物質(zhì)；4）固體燃燒性物質(zhì)；5）自燃物質(zhì)；6）遇水易燃物質(zhì)；7）氧化性物質(zhì)。 每類(lèi)物質(zhì)根據(jù)其總體危險(xiǎn)感度給出權(quán)重分；每種物質(zhì)根據(jù)其與反應(yīng)感度有關(guān)的理化參數(shù)值給出狀態(tài)分；每一大類(lèi)物質(zhì)下面分若干小類(lèi)，共計(jì)19個(gè)子類(lèi)。 為了考慮毒物擴(kuò)散危險(xiǎn)性，危險(xiǎn)物質(zhì)分類(lèi)中定義毒性物質(zhì)為第八種危險(xiǎn)物質(zhì)。對(duì)于毒性物質(zhì)，其危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性主要取決于下列4個(gè)參數(shù)：毒性等級(jí)；物質(zhì)的狀態(tài)；氣味；重度。,（五）工藝過(guò)程事故易發(fā)性b112的評(píng)價(jià)及工藝物質(zhì)危險(xiǎn)性相關(guān)系數(shù)的確定,“工藝過(guò)程事故易發(fā)性”的影響因素確定為21項(xiàng)，分別是：放熱反應(yīng)；吸熱反應(yīng)；物料處理；物料貯存；操作方式；粉塵生成；低溫條件；高溫條件；高壓條件；特殊的操作條件；腐蝕；泄漏；設(shè)備因素；密閉單元；工藝布置；明火；摩擦與沖擊；高溫體；電器火花；靜電；毒物出料及輸送。,同一種工藝條件對(duì)于不同類(lèi)別的危險(xiǎn)物質(zhì)所體現(xiàn)的危險(xiǎn)程度是各不相同的，因此必須確定相關(guān)系數(shù)。 a級(jí)：關(guān)系密切 wij=0.9； b級(jí)：關(guān)系大 wij=0.7； c級(jí)：關(guān)系一般 wij=0.5； d級(jí)：關(guān)系小 wij=0.2； e級(jí)：沒(méi)有關(guān)系 wij=0。,（六）事故嚴(yán)重度評(píng)價(jià),事故嚴(yán)重度評(píng)價(jià)： 6種傷害模型：凝聚相含能材料爆炸；蒸氣云爆炸；沸騰液體擴(kuò)展為蒸氣云爆炸；池火災(zāi)；固體和粉塵火災(zāi)；室內(nèi)火災(zāi)。 根據(jù)泄漏物狀態(tài)（液化氣、液化液、冷凍液化氣、冷凍液化液、液體）和貯罐壓力、泄漏的方式（爆炸型的瞬時(shí)泄漏、持續(xù)10min以上的連續(xù)泄漏）建立了9種毒物擴(kuò)散傷害模型，這9種模型分別是：源抬升模型；氣體泄放速度模型；液體泄放速度模型；高斯煙羽模型；煙團(tuán)模型；煙團(tuán)積分模型；閃蒸模型；絕熱擴(kuò)散模型和重氣擴(kuò)散模型。）,為了對(duì)各種不同類(lèi)別的危險(xiǎn)物質(zhì)可能出現(xiàn)的事故嚴(yán)重度進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)下面兩個(gè)原則建立了物質(zhì)子類(lèi)別同事故形態(tài)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，每種事故形態(tài)用一種傷害模型來(lái)描述。原則是： （a）最大危險(xiǎn)原則：如果一種危險(xiǎn)物具有多種事故形態(tài)，且他們的事故后果相差懸殊，則按后果最嚴(yán)重的事故形態(tài)考慮； （b）概率求和原則：如果一種危險(xiǎn)物具有多種事故形態(tài)，且它們的事故后果相差不懸殊，則按統(tǒng)計(jì)平均原理估計(jì)事故后果。,（七）危險(xiǎn)性抵消因子,盡管單元的固有危險(xiǎn)性是由物質(zhì)的危險(xiǎn)性和工藝的危險(xiǎn)性所決定的，但是工藝、設(shè)備、容器、建筑結(jié)構(gòu)上的各種用于防范和減輕事故后果的各種設(shè)施，危險(xiǎn)崗位上操作人員的良好素質(zhì)，嚴(yán)格的安全管理制度能夠大大抵消單元內(nèi)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性。 在本評(píng)價(jià)方法中，工藝、設(shè)備、容器和建筑結(jié)構(gòu)抵消因子由23個(gè)指標(biāo)組成評(píng)價(jià)指標(biāo)集；安全管理狀況由11類(lèi)72個(gè)指標(biāo)組成評(píng)價(jià)指標(biāo)集；危險(xiǎn)崗位操作人員素質(zhì)由4項(xiàng)指標(biāo)組成評(píng)價(jià)指標(biāo)集。,（八）危險(xiǎn)性分級(jí)與危險(xiǎn)控制程度分級(jí),用a* =lg（ b1* ）作為危險(xiǎn)源分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，式中b1*是以10萬(wàn)元為縮尺單位的單元固有危險(xiǎn)性的評(píng)分值。定義： 一級(jí)重大危險(xiǎn)源： a* 3.5 二級(jí)重大危險(xiǎn)源： 2.5a* 3.5 三級(jí)重大危險(xiǎn)源： 1.5a* 2.5 四級(jí)重大危險(xiǎn)源： a* 1.5 單元綜合抵消因子的值愈小，說(shuō)明單元現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性與單元固有危險(xiǎn)性比值愈小，即單元內(nèi)危險(xiǎn)性的受控程度愈高。因此可以用單元綜合抵消因子值的大小說(shuō)明該單元安全管理與控制的績(jī)效： a級(jí)：b2 0.001 b級(jí)：0.001 b2 0.01 c級(jí)：0.01 b2 0.1 d級(jí)：b2 0.1,各級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)達(dá)到 的受控標(biāo)準(zhǔn)是：,一級(jí)危險(xiǎn)源在a級(jí)以上； 二級(jí)危險(xiǎn)源在b級(jí)以上； 三級(jí)和四級(jí)危險(xiǎn)源在c級(jí)以上。,五、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控監(jiān)管,安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)督管理體系，建立重大危險(xiǎn)源宏觀(guān)監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施重大危險(xiǎn)源的宏觀(guān)監(jiān)控與管理，最終建立和健全重大危險(xiǎn)源的管理制度和監(jiān)控手段。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源建立實(shí)時(shí)的監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)源對(duì)象的安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)密監(jiān)視那些可能使危險(xiǎn)源對(duì)象的安全狀態(tài)向事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)的變化趨勢(shì)，及時(shí)給出預(yù)警信息或應(yīng)急控制指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。,（一）重大危險(xiǎn)源宏觀(guān)監(jiān)控系統(tǒng),1.重大危險(xiǎn)源監(jiān)管的主要思路 在對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、分級(jí)，并制定有關(guān)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，明確存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)對(duì)于危險(xiǎn)源的管理責(zé)任、管理要求，促使企業(yè)建立重大危險(xiǎn)源控制機(jī)制，確保安全。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)法規(guī)，對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)實(shí)施分級(jí)管理。 重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作主要由區(qū)縣一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行。,2.監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思想 各城市應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)。為了便于信息的傳遞和更新，各城市應(yīng)建立各區(qū)縣安全監(jiān)督管理部門(mén)與市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以撥號(hào)連接方式建立網(wǎng)絡(luò)，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。 設(shè)立國(guó)家重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心，建立以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控總系統(tǒng)，并搜集各城市重大危險(xiǎn)源的分布管理情況。條件成熟時(shí)，可以把重大危險(xiǎn)源監(jiān)控總系統(tǒng)、各城市的監(jiān)控子系統(tǒng)以及企業(yè)的計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)相連。,3.國(guó)家重大危險(xiǎn)源監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)方案,重大危險(xiǎn)源宏觀(guān)監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)組成結(jié)構(gòu)框圖,4.城市重大危險(xiǎn)源監(jiān)管子系統(tǒng) 城市重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)集計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)管理、多媒體、地理信息系統(tǒng)于一身。城市重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)為城市重大危險(xiǎn)源的管理工作，在綜合采用現(xiàn)代技術(shù)和科技新成果，提高此項(xiàng)工作的現(xiàn)代化水平方面探索了一條新路子。 系統(tǒng)的目標(biāo)主要包括： （1）重大危險(xiǎn)源信息（包括多媒體及地理信息）的管理； （2）重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)程度評(píng)估的計(jì)算機(jī)輔助分析； （3）重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急救援預(yù)案的形象表述； （4）為政府部門(mén)宏觀(guān)管理和政府決策提供準(zhǔn)確、全面、形象的信息、依據(jù)和手段，提高政府部門(mén)安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)重大事故隱患及重大危險(xiǎn)源管理的規(guī)范化和科學(xué)化。,（二）重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警技術(shù),1.計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)的組成原理 危險(xiǎn)源對(duì)象指工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所需的以及各種生產(chǎn)場(chǎng)所擁有的設(shè)施或設(shè)備，如罐區(qū)、庫(kù)區(qū)、生產(chǎn)場(chǎng)所等對(duì)象。這些對(duì)象有各種易燃、易爆、毒性等危險(xiǎn)物質(zhì)，對(duì)安全生產(chǎn)和人身安全構(gòu)成極大威脅。它們的特性參數(shù)是重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)所要關(guān)注的主要參數(shù)，將這些參數(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，轉(zhuǎn)換成計(jì)算機(jī)所能識(shí)別的信號(hào)，利用計(jì)算機(jī)對(duì)重大危險(xiǎn)源的檢測(cè)、監(jiān)視、預(yù)警和控制，預(yù)防重大事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)框架,危 險(xiǎn) 源 對(duì) 象,數(shù)據(jù) 采集 裝置,計(jì)算機(jī),2.危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)采集系統(tǒng) 應(yīng)用系統(tǒng)安全工程的理論、觀(guān)點(diǎn)和方法，結(jié)合過(guò)程控制、自動(dòng)檢測(cè)、傳感器、計(jì)算機(jī)仿真、數(shù)據(jù)傳輸和網(wǎng)絡(luò)通信等理論與實(shí)踐技術(shù)，構(gòu)成易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。 3.計(jì)算機(jī)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng) 重大危險(xiǎn)源對(duì)象大多數(shù)時(shí)間運(yùn)行在安全狀況下。監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)的目的主要是監(jiān)視其正常情況下危險(xiǎn)源對(duì)象的運(yùn)行情況及狀態(tài)，并對(duì)其實(shí)時(shí)和歷史趨勢(shì)作一個(gè)整體評(píng)判，對(duì)系統(tǒng)的下一時(shí)刻做出一種超前（或提前）的預(yù)警行為。因而在正常工況下和非正常工況下應(yīng)該有對(duì)危險(xiǎn)源對(duì)象及參數(shù)的記錄顯示、報(bào)表等功能。,計(jì)算機(jī)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng),（1）正常運(yùn)行階段 正常工況下危險(xiǎn)源運(yùn)行模擬流程和進(jìn)行主要參數(shù)的數(shù)據(jù)顯示、報(bào)表、超限報(bào)警，并根據(jù)臨界狀態(tài)判據(jù)自動(dòng)判斷是否轉(zhuǎn)入應(yīng)急控制程序。 （2）事故臨界狀態(tài) 被實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的危險(xiǎn)源對(duì)象的各種參數(shù)超出正常值的界限時(shí)，就會(huì)向事故生成方向轉(zhuǎn)化，如不采取應(yīng)急控制措施就會(huì)發(fā)生事故。,（3）事故初始階段 上述預(yù)防措施全部失效，或因其他原因致使危險(xiǎn)源及周邊空間已經(jīng)起火，為及時(shí)控制火勢(shì)以及與消防措施緊密結(jié)合，可從兩個(gè)方面采取補(bǔ)救措施： a. 應(yīng)用“早期火災(zāi)智能探測(cè)與空間定位系統(tǒng)”及時(shí)報(bào)告火災(zāi)發(fā)生的準(zhǔn)確位置，以便迅速補(bǔ)救； b. 自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急控制系統(tǒng)，將事故抑制在萌芽狀態(tài)。,第四節(jié) 安全規(guī)章制度,內(nèi)容： 根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定, 制定和修訂企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)安全規(guī)章制度。,一、建立安全規(guī)章制度的必要性,安全規(guī)章制度是：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策的行為指南，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障從業(yè)人員安全和健康，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要措施。 1. 建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定責(zé)任 2. 建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保障 3. 建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段,二 、安全規(guī)章制度 建設(shè)的依據(jù),1.以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。 2.以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程的危險(xiǎn)有害因素辯識(shí)和事故教訓(xùn)為依據(jù)。 3.以國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的安全管理方法為依據(jù)。,三、安全規(guī)章制度建設(shè)的原則 1.主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則 2.安全第一的原則 3.系統(tǒng)性原則 4.規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則,四、安全規(guī)章制度體系的建立,目前我國(guó)還沒(méi)有明確的安全規(guī)章制度體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系，一般由綜合安全管理、人員安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境安全管理四類(lèi)組成；按照標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的安全規(guī)章制度體系，一般把安全規(guī)章制度分為安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全管理標(biāo)準(zhǔn)和安全工作標(biāo)準(zhǔn)；按職業(yè)安全健康管理體系建立的安全規(guī)章制度，一般分為手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)三大類(lèi)。,（一）綜合安全管理制度主要包括：,（1）安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則 （2）安全生產(chǎn)責(zé)任制 （3）安全管理定期例行工作制度 （4）承包與發(fā)包工程安全管理制度 （5）安全設(shè)施和費(fèi)用管理制度 （6）重大危險(xiǎn)源管理制度 （7）危險(xiǎn)物品使用管理制度 （8）消防安全管理制度 （9）隱患排查和治理制度 （10）交通安全管理制度 （11）防災(zāi)減災(zāi)管理制度 （12）事故調(diào)查報(bào)告處理制度 （13）應(yīng)急管理制度 （14）安全獎(jiǎng)懲制度,（二）人員安全管理制度主要包括：,（1）安全教育培訓(xùn)制度 （2）勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制 （3）安全工器具的使用管理制度 （4）特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度 （5）崗位安全規(guī)范 （6）職業(yè)健康檢查制度 （7）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理制度,（三）設(shè)備設(shè)施安全管理制度主要包括：,（1）三同時(shí)制度 （2）定期巡視檢查制度 （3）定期維護(hù)檢修制度 （4）定期檢測(cè)、檢驗(yàn)制度 （5）安全操作規(guī)程,（四）環(huán)境安全管理制度主要包括：,（1）安全標(biāo)志管理制度 （2）作業(yè)環(huán)境管理制度 （3）工業(yè)衛(wèi)生管理制度,三、安全規(guī)章制度的管理（p68-69）,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)每年編制安全規(guī)章制度制定、修改的工作計(jì)劃。 計(jì)劃內(nèi)容包括：規(guī)章制度的名稱(chēng)、編制目的、主要內(nèi)容、責(zé)任部門(mén)、進(jìn)度安排等，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度建設(shè)和管理的有序進(jìn)行。 安全規(guī)章制度的制定一般包括起草、會(huì)簽或公開(kāi)征求意見(jiàn)、審核、簽發(fā)、發(fā)布、培訓(xùn)、反饋、持續(xù)改進(jìn)。 安全規(guī)章制度發(fā)布后，應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)安全操作規(guī)程、安全規(guī)章制度，還應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考試?？荚嚭细窈蟛拍苌蠉徸鳂I(yè)。安全規(guī)章制度日常的重點(diǎn)是在執(zhí)行過(guò)程中的動(dòng)態(tài)檢查，確保得到貫徹落實(shí)。,第五節(jié) 組織保障,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理必須有組織的保障，主要包括兩方面：一是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的保障；二是安全生產(chǎn)管理人員的保障。,一、機(jī)構(gòu)設(shè)置要求,根據(jù)安全生產(chǎn)法第十九條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和設(shè)置應(yīng)滿(mǎn)足如下要求： 1.礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及從業(yè)人員超過(guò)300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。具體是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)性的大小、從業(yè)人員的多少、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小等因素確定。 2.除上述以外，從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)實(shí)際情況自行確定。,二、人員的配備要求,根據(jù)安全生產(chǎn)法第十九條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿(mǎn)足如下要求： 1.礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及從業(yè)人員超過(guò)300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。 2.除上述三類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)單位以外人員在300以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，也可以只配備兼職安全生產(chǎn)管理人員。還可以委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 3.當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)法律規(guī)定和本單位實(shí)際情況，委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)時(shí)，保證安全生產(chǎn)責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。,第六節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,內(nèi)容： 根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定, 分析企業(yè)安全生產(chǎn)投入需求, 協(xié)助編制企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用和管理計(jì)劃, 協(xié)助繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。,一、對(duì)安全生產(chǎn)投入的基本要求（p70-71） 二、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理,（一）法律依據(jù)與責(zé)任主體 保證必要的安全生產(chǎn)投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入，以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 安全投入資金具體由誰(shuí)來(lái)保證，依據(jù)該單位的性質(zhì)而定。例：股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會(huì)予以保證；一般國(guó)有企業(yè)由廠(chǎng)長(zhǎng)或經(jīng)理予以保證；個(gè)體工商戶(hù)等個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織由投資人予以保證。上述保證人承擔(dān)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足，而導(dǎo)致事故后果的法律責(zé)任。,（二）安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用（p71） （三）安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理（p72）,三、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的要求,國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 第十八條規(guī)定：“建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度”財(cái)務(wù)部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)了企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法（財(cái)建2006369號(hào)），財(cái)務(wù)部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法（財(cái)建2005918號(hào)）。,四、風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)和使用,財(cái)務(wù)部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法的通知第三條和財(cái)務(wù)部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法的通知第二章第四、第五條，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)和使用都作出了明確規(guī)定。 1.風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) （1）交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)： 1）小型企業(yè)不低于人民幣30萬(wàn)元 2）中型企業(yè)不低于人民幣100萬(wàn)元 3）大型企業(yè)不低于人民幣150萬(wàn)元 4）特大型企業(yè)不低于人民幣200萬(wàn)元,2.風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)的要求 （1）風(fēng)險(xiǎn)抵押金由企業(yè)事先按時(shí)足額存儲(chǔ)，企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況（緩）存、少存或不存風(fēng)險(xiǎn)抵押金，也不得以任何形式向職工攤牌風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 （2）風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額由省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定下達(dá)。 （3）風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。企業(yè)到省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)指定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金代理銀行開(kāi)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專(zhuān)戶(hù)，并于核定通知送達(dá)后1個(gè)月內(nèi)，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金一次性存入代理銀行風(fēng)險(xiǎn)抵押金專(zhuān)戶(hù)。,3.風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用規(guī)定 （1）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)費(fèi)用支出； （2）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜直接發(fā)生的費(fèi)用支出。 費(fèi)用支出超出安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，其超出部分仍由企業(yè)負(fù)擔(dān)。若發(fā)生下列之一情形的，省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理工作需要，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理所需資金： （1）企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的； （2）企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，支付搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用的。,（三）風(fēng)險(xiǎn)抵押金的監(jiān)督管理,風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行分級(jí)管理，由省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)共同負(fù)責(zé)。對(duì)中央管理企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，按照屬地原則管理，由所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定后報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財(cái)政部備案。 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理必須作到“專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用、嚴(yán)禁挪用”，不得在企業(yè)之間互相調(diào)劑。,企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，沒(méi)有動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)存儲(chǔ)，企業(yè)在下年不在另行存儲(chǔ)。 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金在實(shí)際支出時(shí)計(jì)入企業(yè)成本，在繳納企業(yè)所得稅前列支。 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第四十二條規(guī)定：對(duì)企業(yè)未按規(guī)定繳存和使用安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，有關(guān)部門(mén)可以責(zé)令限期改正，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上 3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處5千元以上1萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。,第七節(jié) 安全技術(shù)措施計(jì)劃,內(nèi)容： 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)實(shí)際, 組織編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，監(jiān)督檢查計(jì)劃的完成情況。,一、編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的原則 （一）安全技術(shù)措施計(jì)劃與安全技術(shù)措施 1.安全技術(shù)措施計(jì)劃 安全技術(shù)措施計(jì)劃是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位財(cái)務(wù)計(jì)劃的一個(gè)組成部分，是改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn) 條件，有效防止事故和 職業(yè)病的重要保證制度。為了保證安全資金的有效投入，應(yīng)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃。,2.安全技術(shù)措施,安全技術(shù)措施計(jì)劃的核心是安全技術(shù)措施。 按照導(dǎo)致事故的原因可分為：防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施和減少事故損失的安全技術(shù)措施。 （1）防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施： 1）消除危險(xiǎn)源 可以從根本上防止事故的發(fā)生。但是徹底消除所有的危險(xiǎn)源是不可能的，因此人們往往首先選擇危險(xiǎn)性較大、在現(xiàn)有技術(shù)條件下可以消除的危險(xiǎn)源，作為優(yōu)先考慮的對(duì)象。 2）限制能量或危害物質(zhì) 減少能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的量，防止能量蓄積，安全地釋放能量等。,3）隔離 隔離是常用的控制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的安全技術(shù)措施，隔離既可以防止事故的發(fā)生，也可以防止事故的擴(kuò)大，減少事故的損失。 4）故障安全設(shè)計(jì) 在系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施的一部分發(fā)生故障或破壞的情況下，在一定時(shí)間內(nèi)也能保證安全的技術(shù)措施稱(chēng)為故障安全設(shè)計(jì)。通過(guò)設(shè)計(jì)，使得系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施發(fā)生故障或事故時(shí)處于低能狀態(tài)，防止能量的意外釋放。 5）減少故障和失誤 通過(guò)增加安全系數(shù)、增加可靠性或設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)等來(lái)減輕物的不安全狀態(tài)，減少物的故障或事故的發(fā)生。,（2）減少事故損失的安全技術(shù): 1）隔離 作為減少事故損失的隔離，是把被保護(hù)對(duì)象與意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)等隔開(kāi)。 2）設(shè)置薄弱環(huán)節(jié) 利用事先設(shè)計(jì)好的薄弱環(huán)節(jié)，使事故能量按照人們的意圖釋放，防止能量作用于被保護(hù)的人或物。 3）個(gè)體防護(hù) 把人體與意外釋放能量或危險(xiǎn)物質(zhì)隔離開(kāi)，是一種不得已的隔離措施，但是卻是保護(hù)人身安全的最后一道防線(xiàn)。 4）避難與救援 設(shè)置避難場(chǎng)所，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)人員暫時(shí)躲避，免遭傷害或贏(yíng)得救援的時(shí)間。事故發(fā)生后，組織有效的應(yīng)急救援力量，實(shí)施迅速的救護(hù)，是減少事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的有效措施。,(二)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則,1.必要性和可行性原則：既要考慮安全生產(chǎn)的需要，又要考慮技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)承受能力。 2.自力更生與勤儉節(jié)約的原則：注意充分利用現(xiàn)有的設(shè)備和設(shè)施，挖掘潛力，講求實(shí)效。 3.輕重緩急統(tǒng)籌安排的原則：對(duì)影響最大、危險(xiǎn)性最大的項(xiàng)目應(yīng)預(yù)先考慮，逐步有計(jì)劃解決。 4.領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、依靠群眾，使得計(jì)劃切實(shí)可行，以便順利實(shí)施。,二、安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本內(nèi)容,（一）安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目范圍 安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目范圍，包括改善勞動(dòng)條件、防止事故、預(yù)防職業(yè)病、提高職工安全素質(zhì)等技術(shù)措施。大體可分為4類(lèi) 1.安全技術(shù)措施 2.衛(wèi)生技術(shù)措施 3.輔助措施 4.安全宣傳教育措施,（二）安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制內(nèi)容,1.措施應(yīng)用的單位或工作場(chǎng)所； 2.措施名稱(chēng)； 3.措施目的和內(nèi)容； 4.經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來(lái)源； 5.負(fù)責(zé)施工的單位或負(fù)責(zé)人； 6.開(kāi)工日期和竣工日期； 7.措施預(yù)期效