企業(yè)戰(zhàn)略、預(yù)算與績(jī)效管理——提升南江供電公司管理水平的思考.doc

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文企業(yè)戰(zhàn)略、預(yù)算與績(jī)效管理提升南江供電公司管理水平的思考姓名：陳明武申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：高級(jí)管理人員工商管理指導(dǎo)教師：彭韶兵20080601是實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算的手段。全面預(yù)算的實(shí)現(xiàn)需要通過(guò)績(jī)效管理進(jìn)行控制與調(diào)整，企業(yè)將預(yù)算執(zhí)行情況與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行比較，確定相關(guān)績(jī)效指標(biāo)的完成程度，保證全面預(yù)算管理的高效推行和預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)歷股份制改造后的南江供電公司，面對(duì)南江縣境內(nèi)復(fù)雜多變的供用電格局，在國(guó)家電網(wǎng)公司“新三農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，為緩解目前現(xiàn)金短缺的困難局面，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施維持型的總體戰(zhàn)略和差異化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略；以財(cái)務(wù)管理為中心，建立以平衡記分卡為依據(jù)的全面預(yù)算管理體系；優(yōu)化內(nèi)部作業(yè)流程，實(shí)施以為主要手段的績(jī)效管理，努力提高企業(yè)管理效率，才能走出困境，構(gòu)建和諧的一流供電企、匕。關(guān)鍵字：戰(zhàn)略預(yù)算績(jī)效管理印，向，訖渤衄叩，眙，現(xiàn)現(xiàn)）（訖）（鬞鬞（）（）（）訖（）（）（訖）（）（）（）（）（訖）（訖）（訖）（）（訖）（）（）（訖（）鬞鬞）（）（）（）（）（）（）（）（）（）鬡（）（）（訖訖）（）（）（）訖（）（）（）（）（）（）（）（）訖）（）（）（）（）、（、訖）（）（）（）（）（）叩，：；喲【，印，響瑪怕血“”叩，銜，由訂：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)高級(jí)管理人員工商管理碩士（隊(duì)）畢業(yè)報(bào)告（學(xué)位論文）原創(chuàng)性及知識(shí)產(chǎn)權(quán)聲明本人鄭重聲明：所呈交的畢業(yè)報(bào)告（學(xué)位論文），是本人獨(dú)立進(jìn)行調(diào)查和研究工作所取得的成果。畢業(yè)報(bào)告（學(xué)位論文）中除正文對(duì)于直接引用的文字、數(shù)據(jù)或事實(shí)資料已經(jīng)加以注釋外，本畢業(yè)報(bào)告（學(xué)位論文）不包含他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的研究成果，也不包含他人為獲得西南財(cái)經(jīng)大學(xué)或其它教育機(jī)構(gòu)等的學(xué)位證書(shū)而使用過(guò)的材料。對(duì)本畢業(yè)報(bào)告（學(xué)位論文）做出重要貢獻(xiàn)的單位、團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人，均已在文中已明確方式表明。因本畢業(yè)報(bào)告（學(xué)位論文）引起的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛概由本人負(fù)責(zé)，本人承擔(dān)由此引起的法律后果。本畢業(yè)報(bào)告（學(xué)位論文）成果歸西南財(cái)經(jīng)大學(xué)所有。特此聲明畢業(yè)報(bào)告（學(xué)位論文）作者簽名：隆明武年月日序言企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)企業(yè)發(fā)展的謀略，是對(duì)企業(yè)發(fā)展中整體性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性問(wèn)題的謀劃。當(dāng)今世界己進(jìn)入戰(zhàn)略制勝的時(shí)代，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的態(tài)勢(shì)下，國(guó)內(nèi)企業(yè)都將面臨復(fù)雜多變且又充滿挑戰(zhàn)的環(huán)境，企業(yè)要取得和鞏固競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究。完整、科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略方案對(duì)于企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，具有不可估量的作用。企業(yè)是一個(gè)由人、財(cái)、物等要素組成，產(chǎn)、供、銷(xiāo)等各環(huán)節(jié)緊密相連的系統(tǒng)，人力資源管理、財(cái)務(wù)管理及經(jīng)營(yíng)管理是企業(yè)管理最主要和核心的內(nèi)容。作為人力資源管理和財(cái)務(wù)管理最為主要的工具預(yù)算管理和績(jī)效管理近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展而得到了興起、推廣與全面普及。現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)的預(yù)算與績(jī)效管理大多數(shù)仍屬處于傳統(tǒng)預(yù)算和績(jī)效管理層次，未能取得預(yù)期效果。這種傳統(tǒng)的預(yù)算與績(jī)效管理暴露出了諸多亟待人們解決和足以引發(fā)人們深思的問(wèn)題。四川南江供電有限公司原是一家縣級(jí)供電企業(yè)，為了獲得較快發(fā)展，近年來(lái)也推行了預(yù)算管理和目標(biāo)考核為主要內(nèi)容的績(jī)效考核與管理，但從某種意義上講其預(yù)算管理和績(jī)效管理仍是一種“形式，收效甚微。年公司與省電力公司聯(lián)合，進(jìn)行了股份制改造，建立了法人治理結(jié)構(gòu)。改制后的南江供電有限公司固定資產(chǎn)規(guī)模約億元，職工人數(shù)為人。隨著我國(guó)電力體制改革的深化，電力行業(yè)的原有壟斷格局在不久的將來(lái)必然會(huì)打破，界時(shí)南江供電公司不僅將面臨其他電力公司的競(jìng)爭(zhēng)，而且亦會(huì)面臨來(lái)自母公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)。年月國(guó)家電網(wǎng)公司提出了“新三農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略，在國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整的過(guò)程中，實(shí)力弱小的南江縣供電有限公司將怎樣才能依靠自身力量迅速壯大起來(lái)，在新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中獲得持續(xù)性發(fā)展？改制后的企業(yè)原有的預(yù)算管理與績(jī)效管理又將做出怎樣的調(diào)整？這是擺在公司決策層面前的一個(gè)亟待解決的課題。第一章戰(zhàn)略、預(yù)算與績(jī)效管理理論與實(shí)踐一、戰(zhàn)略管理理論與實(shí)踐戰(zhàn)略管理是一門(mén)制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)使組織能夠達(dá)到其目標(biāo)的、跨功能決策的藝術(shù)與科學(xué)。戰(zhàn)略管理是企業(yè)取得成功的極為重要的因素，研究戰(zhàn)略管理理論的發(fā)展歷史，有利于促進(jìn)人們自覺(jué)加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，從而在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，具有十分重要的意義。企業(yè)戰(zhàn)略管理理論的發(fā)展，大致可以劃分為四個(gè)階段：早期戰(zhàn)略思想階段、傳統(tǒng)戰(zhàn)略理論階段、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論階段和動(dòng)態(tài)戰(zhàn)略理論階段。（一）早期戰(zhàn)略思想階段這是戰(zhàn)略管理的奠基階段，雖然沒(méi)有構(gòu)建完善的戰(zhàn)略理論體系，但已經(jīng)產(chǎn)生了非常精彩的戰(zhàn)略思想。其中最著名的代表人物有三個(gè)：法約爾、巴納德以及安德魯斯。歐洲古典管理理論的代表人物法約爾在他年發(fā)表的著作工業(yè)管理和般管理一書(shū)中，通過(guò)對(duì)企業(yè)全部活動(dòng)的分析，將管理活動(dòng)從經(jīng)營(yíng)職能（包括技術(shù)、商業(yè)、財(cái)務(wù)、安全和會(huì)計(jì)等五大職能）中提煉出來(lái)，成為經(jīng)營(yíng)的第六項(xiàng)職能。在現(xiàn)代管理學(xué)領(lǐng)域，切斯特巴納德可以說(shuō)是首屈一指的大師級(jí)人物，他將社會(huì)學(xué)概念應(yīng)用于分析經(jīng)理人員的職能和工作過(guò)程，并把研究重點(diǎn)放在組織結(jié)構(gòu)的邏輯分析上，提出了一套協(xié)作和組織的理論。巴納德提出了“有效性和“能率”兩條原則，他還提出管理工作的重點(diǎn)在于創(chuàng)造組織的效率。世紀(jì)年代，哈佛大學(xué)的安德魯斯對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行了四個(gè)方面的界定，將戰(zhàn)略劃分為四個(gè)構(gòu)成要素，即市場(chǎng)機(jī)會(huì)、公司實(shí)力、個(gè)人價(jià)值觀和渴望、社會(huì)責(zé)任，其中市場(chǎng)機(jī)會(huì)和社會(huì)責(zé)任是外部環(huán)境因素，公司實(shí)力與個(gè)人價(jià)值觀和渴望則是企業(yè)內(nèi)部因素。他還主張公司應(yīng)通引自肯尼思安德魯斯著，公司戰(zhàn)略概念，年出版過(guò)更好地配置自己的資源，形成獨(dú)特的能力，以獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（二）傳統(tǒng)戰(zhàn)略理論階段、傳統(tǒng)戰(zhàn)略理論的初步形成世紀(jì)年代以后，隨著企業(yè)所處的外部環(huán)境的改變，諸如消費(fèi)者需求結(jié)構(gòu)變化，科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)意識(shí)到必須采取新的管理模式。年安索夫出版了公司戰(zhàn)略一書(shū)，同年安德魯斯出版了商業(yè)政策：原理與案例，這兩部著作與美國(guó)著名的管理學(xué)家錢(qián)德勒在年代初發(fā)表的戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)：工業(yè)企業(yè)史的考證，共同奠定了傳統(tǒng)戰(zhàn)略管理的理論基礎(chǔ)。、傳統(tǒng)戰(zhàn)略理論的典型代表傳統(tǒng)戰(zhàn)略管理理論在世紀(jì)年代掀起了戰(zhàn)略理論發(fā)展的高潮，形成了戰(zhàn)略理論諸多流派，其間，最典型的流派是“設(shè)計(jì)學(xué)派與“計(jì)劃學(xué)派。設(shè)計(jì)學(xué)派：代表人物是美國(guó)哈佛大學(xué)的安德魯斯教授。安德魯斯把戰(zhàn)略制定看成是“分析性的”，把戰(zhàn)略實(shí)施看成是“管理性的”。設(shè)計(jì)學(xué)派提出了戰(zhàn)略制定的分析框架。按照設(shè)計(jì)學(xué)派的觀點(diǎn)，首先，在制訂戰(zhàn)略的過(guò)程中要分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、環(huán)境所帶來(lái)的機(jī)會(huì)與造成的威脅；其次，高層經(jīng)理人應(yīng)是戰(zhàn)略制訂的設(shè)計(jì)師，并且還必須督導(dǎo)戰(zhàn)略的實(shí)施；第三，戰(zhàn)略構(gòu)造模式應(yīng)是簡(jiǎn)單而又非正式的，關(guān)鍵在于指導(dǎo)原則，優(yōu)良的戰(zhàn)略應(yīng)該具有創(chuàng)造性和靈活性。計(jì)劃學(xué)派：該學(xué)派以安索夫?yàn)榻艹龃?，他在年首次提出了“企業(yè)戰(zhàn)略”這二概念，“戰(zhàn)略”一詞隨后成為管理學(xué)中的一個(gè)重要術(shù)語(yǔ)，在理論和實(shí)踐中得到了廣泛的運(yùn)用。（其他流派：自世紀(jì)年代之后，企業(yè)戰(zhàn)略被作為一種理論來(lái)研究。隨后，在戰(zhàn)略理論研究方面呈現(xiàn)出名家輩出、各種學(xué)派繼起的局面。除設(shè)計(jì)學(xué)派和計(jì)劃學(xué)派之外，還出現(xiàn)了定位學(xué)派、創(chuàng)意學(xué)派、認(rèn)知學(xué)派、學(xué)習(xí)學(xué)派、權(quán)力學(xué)派、文化學(xué)派、環(huán)境學(xué)派與結(jié)構(gòu)學(xué)派等八大流派。引自安索夫著，叩，年出版（三）競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論階段傳統(tǒng)戰(zhàn)略理論的核心思想主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（）企業(yè)戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)是為了適應(yīng)環(huán)境；（）企業(yè)戰(zhàn)略的目標(biāo)是為了提高市場(chǎng)占有率；（）企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施要求組織結(jié)構(gòu)變化并與之相適應(yīng)。但由于外部環(huán)境的不確定性使得企業(yè)無(wú)法準(zhǔn)確把握和預(yù)測(cè)企業(yè)所處的外部環(huán)境，而且傳統(tǒng)戰(zhàn)略理論也僅是方向性和框架性的，沒(méi)有給出分析的具體方法，缺乏可操作性。為了克服傳統(tǒng)戰(zhàn)略理論的缺陷，世紀(jì)年代以后，隨著企業(yè)戰(zhàn)略理論和企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的發(fā)展，企業(yè)戰(zhàn)略研究的重點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)到企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面，陸續(xù)出現(xiàn)了許多新的戰(zhàn)略理論和實(shí)踐，其中，邁克爾波特的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論對(duì)于戰(zhàn)略管理研究進(jìn)程具有重大的意義。、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論的提出年，邁克爾波特在其著作競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略以及年發(fā)表的著作競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和年發(fā)表的著作國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中，形成了以定位為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略管理理論。波特認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)戰(zhàn)略的核心所在。競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略就是在某一產(chǎn)業(yè)里尋求一個(gè)有利的競(jìng)爭(zhēng)地位，即針對(duì)決定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的各種影響力而建立一個(gè)有利可圖的、持續(xù)穩(wěn)定的地位。、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論的主要學(xué)派自世紀(jì)年代以來(lái)，邁克爾波特的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論取得了戰(zhàn)略管理理論的主流地位，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論涌現(xiàn)了三大主要戰(zhàn)略學(xué)派：行業(yè)結(jié)構(gòu)學(xué)派、核心能力學(xué)派和戰(zhàn)略資源學(xué)派。（）行業(yè)結(jié)構(gòu)學(xué)派行業(yè)結(jié)構(gòu)學(xué)派的創(chuàng)立者和代表人物是邁克爾波特。波特在競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略一書(shū)中，首先構(gòu)造了用來(lái)分析產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的“五力模型（這五種力是指：行業(yè)現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)狀況、供應(yīng)商的議價(jià)能力、客戶的議價(jià)能力、替代產(chǎn)品或服務(wù)的威脅、新進(jìn)入者的威脅），進(jìn)而提出了取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的通用戰(zhàn)略：成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差別化戰(zhàn)略和集中引自邁克爾波特著，陳小悅譯，競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，華夏出版社，年版。引自邁克爾波特著，陳小悅譯，競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，華夏出版社，年版，一點(diǎn)戰(zhàn)略。邁克爾波特還認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該選取通用戰(zhàn)略中的一種來(lái)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而不能同時(shí)采用這三種戰(zhàn)略。（核心能力學(xué)派：年，普拉哈拉德和哈默在其合著競(jìng)爭(zhēng)大未來(lái)中正式提出了核心能力理論。他們認(rèn)為，核心能力是“組織中積累性學(xué)識(shí)，特別是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和有機(jī)結(jié)合多種技術(shù)流的學(xué)識(shí)，它是企業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與新事業(yè)發(fā)展的源泉，應(yīng)該成為公司戰(zhàn)略的焦點(diǎn)”，企業(yè)戰(zhàn)略的目標(biāo)就在于識(shí)別和開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以模仿的核心能力。（戰(zhàn)略資源學(xué)派：該學(xué)派認(rèn)為，企業(yè)需要通過(guò)選擇有價(jià)值的資源，并對(duì)這些有價(jià)值的資源進(jìn)行投資以及資源升級(jí)。企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期獲勝，必須最大限度地培植和發(fā)展自身的戰(zhàn)略資源。由于行業(yè)結(jié)構(gòu)學(xué)派、核心能力學(xué)派以及戰(zhàn)略資源學(xué)派在戰(zhàn)略研究方面均以買(mǎi)方市場(chǎng)為主要經(jīng)濟(jì)特征，將不斷變化的復(fù)雜環(huán)境作為戰(zhàn)略研究的時(shí)代背景，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作為戰(zhàn)略研究的主要內(nèi)容，以謀求建立和維持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)作為戰(zhàn)略目標(biāo)，因此可以將它們統(tǒng)稱為競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。但競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論對(duì)于企業(yè)采取何種戰(zhàn)略、如何分析評(píng)價(jià)企業(yè)資源以及企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面缺乏綜合而完整的理論體系，存在顧此失彼的缺陷。（四）動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論階段世紀(jì)年代中后期以來(lái)，由于環(huán)境不確定性的急劇增加，企業(yè)越來(lái)越難以保持持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而傳統(tǒng)的戰(zhàn)略理論己無(wú)法滿足企業(yè)戰(zhàn)略管理決策的需要，為了克服傳統(tǒng)戰(zhàn)略管理理論的缺陷，動(dòng)態(tài)能力這一嶄新的概念被提了出來(lái)。、動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論的提出：年，和在動(dòng)態(tài)能力與戰(zhàn)略管理一文中，把演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的企業(yè)模型和“資源觀結(jié)合起來(lái)，提出了一個(gè)“動(dòng)態(tài)能力”戰(zhàn)略觀的框架。這個(gè)框架強(qiáng)哈默著，競(jìng)爭(zhēng)大未來(lái)，昆侖出版社，年版哈默、普拉哈拉德著，公司核心能力，哈佛商業(yè)評(píng)論，年調(diào)以前的戰(zhàn)略觀所忽略的兩個(gè)關(guān)鍵方面，第一，“動(dòng)態(tài)是指為適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境，企業(yè)必須具有不斷更新自身勝任的能力；第二，“能力”是指戰(zhàn)略管理在更新自身勝任（整合、重構(gòu)內(nèi)外部組織技能、資源）以滿足環(huán)境變化的要求方面具有關(guān)鍵的作用。、動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的主要特點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)是動(dòng)態(tài)的，企業(yè)必須不斷更新自己以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境；競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是暫時(shí)的，強(qiáng)調(diào)在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手還沒(méi)有反擊之前就及時(shí)放棄原有優(yōu)勢(shì)和建立新優(yōu)勢(shì)；認(rèn)為企業(yè)最重要的資產(chǎn)是以組織知識(shí)為基礎(chǔ)的能力；學(xué)習(xí)是企業(yè)獲得動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，包括博弈學(xué)習(xí)和專門(mén)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)兩個(gè)方面。動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略正處于一個(gè)正在發(fā)展中的理論前沿，目前的重點(diǎn)集中于知識(shí)、資源和能力的內(nèi)生創(chuàng)造上。從總體上講，活躍于這個(gè)理論前沿的學(xué)者們正轉(zhuǎn)向經(jīng)驗(yàn)性研究，通過(guò)過(guò)程性的詳細(xì)案例來(lái)驗(yàn)證資源、能力與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)績(jī)效之間的因果關(guān)系。（五）中國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略二十年、戰(zhàn)略思想的起源中國(guó)戰(zhàn)略思想起源于軍事。孫子兵法中說(shuō)：“兵者，國(guó)之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也，從戰(zhàn)略的高度描述了戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于國(guó)家存亡的重大意義，兵法中說(shuō)“多算勝，少算不勝，揭示了戰(zhàn)略分析對(duì)于戰(zhàn)略管理的重要性。戰(zhàn)略管理在中國(guó)真正應(yīng)用于商戰(zhàn)，前后不過(guò)二十余年，這期間，既有海爾、格蘭仕成功的經(jīng)驗(yàn)，也有秦池、巨人等企業(yè)失敗的沉重教訓(xùn)。、中國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略管理的現(xiàn)狀在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)企業(yè)根本不用制定戰(zhàn)略，改革開(kāi)放初期，我國(guó)處于商品緊缺階段，無(wú)需制定什么企業(yè)戰(zhàn)略，幾乎是生產(chǎn)什么都能賣(mài)出去。隨著改革開(kāi)放的深入和擴(kuò)大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目，至年，我國(guó)的己升至世界第四位，貿(mào)易總量居世界第三位，我國(guó)的彩電、洗衣機(jī)、冰箱、服裝、鞋帽等多達(dá)多個(gè)大類的產(chǎn)品居世界產(chǎn)量第一位，中國(guó)成為“世界工廠的歷史趨勢(shì)不可阻擋。在這全球化競(jìng)爭(zhēng)的年代，中國(guó)企業(yè)并不缺乏生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，但中國(guó)的企業(yè)卻難以形成國(guó)際知名品牌，究其原因，在于中國(guó)企業(yè)缺乏明確的戰(zhàn)略和有效的戰(zhàn)略執(zhí)行。據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（）的技術(shù)顧問(wèn)的統(tǒng)計(jì)資料，美國(guó)企業(yè)進(jìn)行過(guò)長(zhǎng)期預(yù)測(cè)并制定出發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的，年約為，而根據(jù)斯坦福研究所調(diào)查，到年就已經(jīng)達(dá)到了。日本經(jīng)濟(jì)新聞社亦曾對(duì)此進(jìn)行過(guò)專門(mén)調(diào)查，在家給予回答的大企業(yè)中，的大企業(yè)制定了發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。調(diào)查還表明，制定發(fā)展戰(zhàn)略的大企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均飛躍上升或顯著提高；而沒(méi)有制定發(fā)展戰(zhàn)略的大企業(yè)，經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上升緩慢，其中有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)重大事故。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，在世界上家破產(chǎn)倒閉的大企業(yè)中，有家正是因?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不周密或企業(yè)家決策失誤造成的。在中國(guó)，一次參與企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)查的企業(yè)中，有近的企業(yè)有比較清晰的愿景，超過(guò)的企業(yè)為達(dá)到愿景目標(biāo)而制定了比較清晰、明確戰(zhàn)略，但是只有約的企業(yè)認(rèn)為戰(zhàn)略得到了比較有效的執(zhí)行。在擁有比較清晰、明確戰(zhàn)略的企業(yè)中，僅有四分之一比較有效地執(zhí)行了既定戰(zhàn)略。而且，隨著戰(zhàn)略品質(zhì)的上升，執(zhí)行有效性與戰(zhàn)略的落差也在逐漸加大。在戰(zhàn)略基本清晰明確的企業(yè)中，有的戰(zhàn)略執(zhí)行效果未能達(dá)到相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃水平。這一比例在戰(zhàn)略比較清晰明確的企業(yè)為，在戰(zhàn)略非常清晰明確的企業(yè)達(dá)到了。兩者間巨大的落差反映目前中國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行力普遍較為薄弱，許多企業(yè)在不同程度上都擁有基本清晰的戰(zhàn)略，但卻不能有效的將其付諸實(shí)施。解析中國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略管理現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)以下特點(diǎn)：（戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。很少有企業(yè)的管理者會(huì)說(shuō)不需要戰(zhàn)略，但是對(duì)于如何定義戰(zhàn)略，大家卻莫衷一是。有人將戰(zhàn)略看作將來(lái)要達(dá)到什么目標(biāo)，比如作行業(yè)第一；有人將戰(zhàn)略看作是即將采取的行動(dòng)比如并購(gòu)；有人將戰(zhàn)略看作是企業(yè)的遠(yuǎn)景，就是描述公司的未來(lái)。國(guó)內(nèi)不少企業(yè)喜歡“牽著夢(mèng)的手，跟著感覺(jué)走”，走到哪兒算哪兒，贏了是賺的，輸了算交學(xué)費(fèi)。許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，因?yàn)榉比叩氖聞?wù)性工作而成為“大忙人”，以至於無(wú)暇顧及企業(yè)使命、業(yè)務(wù)和方向。上個(gè)世紀(jì)末，百龍公司這個(gè)曾經(jīng)在飲水行業(yè)小有名氣的企業(yè)，最終斷送在目光短淺的投資決策者手里。在其剛成立時(shí)，百龍還是打算辦一個(gè)有企業(yè)形象和市場(chǎng)戰(zhàn)略的優(yōu)秀公司，但是在實(shí)際操作上，百龍走上一條與當(dāng)初設(shè)想南轅北轍的道路，企業(yè)的短期行為非常明顯，所有公關(guān)廣告宣傳都是為了迎合市場(chǎng)口味，投消費(fèi)者所好，全然喪失了原則。實(shí)踐證明，企業(yè)家的短視與企業(yè)的短命是分不開(kāi)的，既然中國(guó)的大多數(shù)企業(yè)家缺乏對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理的認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略眼光，企業(yè)的短命也就成了一種普遍現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)企業(yè)的生命周期是年，日本企業(yè)是年，而中國(guó)企業(yè)是年。昔日飛黃騰達(dá)的南國(guó)“巨人，如雷貫耳的北國(guó)“飛龍，曇花一現(xiàn)的“標(biāo)王秦池等輝煌一時(shí)的企業(yè)，大都逃不過(guò)“好不出三年，活不過(guò)五年的怪圈。沒(méi)有戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)的企業(yè)，是很容易迷路的，迷路后走人歧途的企業(yè)，失足是必然的，這就是造成許多中國(guó)企業(yè)輝煌不再的根由。（目標(biāo)描述不明確或者根本無(wú)法達(dá)到。為了制定戰(zhàn)略，就必須確定企業(yè)的目標(biāo)。很多企業(yè)對(duì)目標(biāo)的描述并不清晰，有的目標(biāo)并不切合實(shí)際，例如，藍(lán)德集團(tuán)以打開(kāi)喜馬拉雅山缺口為目標(biāo)以及巨人集團(tuán)修建第一高樓等，缺乏恰當(dāng)?shù)钠髽I(yè)遠(yuǎn)景引導(dǎo)的戰(zhàn)略當(dāng)然不會(huì)取得成功。（戰(zhàn)略選擇錯(cuò)誤并缺乏與戰(zhàn)略相適應(yīng)的企業(yè)文化。很多企業(yè)喜歡借鑒成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，希望走捷徑，殊不知，各個(gè)企業(yè)情況千差萬(wàn)別，所處的環(huán)境各異，移植過(guò)來(lái)的戰(zhàn)略并不一定符合企業(yè)自身的實(shí)際，加之缺乏相應(yīng)的企業(yè)文化作保障，其結(jié)果好比是東施效顰。多元化戰(zhàn)略讓取得巨大成功，但卻讓巨人從此倒下，的成功經(jīng)驗(yàn)世人皆知，但到目前為止，還沒(méi)有依靠移植模式而成功的企業(yè)。（不善于構(gòu)建自身的品牌戰(zhàn)略。品牌戰(zhàn)略是公司將品牌作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，以獲取差別利潤(rùn)與價(jià)值的企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。戰(zhàn)略的本質(zhì)就是塑造出企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而確保企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。迄今為止，我國(guó)的絕大部分企業(yè)都可能簡(jiǎn)單的認(rèn)為，所謂的品牌戰(zhàn)略就是給產(chǎn)品取個(gè)好名字，拍個(gè)好廣告，然后花大錢(qián)打廣告。但是這僅僅是一種營(yíng)銷(xiāo)策略，僅僅是處于營(yíng)銷(xiāo)中的推廣層面，并沒(méi)有到達(dá)品牌戰(zhàn)略的高度。在國(guó)內(nèi)的耐克貼牌公司里，同樣品質(zhì)的運(yùn)動(dòng)鞋，貼上耐克標(biāo)簽的可賣(mài)多元，用工廠自己品牌的僅賣(mài)不到元，這就是品牌戰(zhàn)略所帶來(lái)的差別效應(yīng)。當(dāng)然，在國(guó)內(nèi)的企業(yè)中，憑借戰(zhàn)略獲得成功的企業(yè)也不少。海爾憑借優(yōu)秀的企業(yè)文化和多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略確立了自己中國(guó)家電第一品牌的地位；萬(wàn)科憑借集中一點(diǎn)戰(zhàn)略，走專業(yè)化道路，從而在中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)確立了自己的優(yōu)勢(shì)地位，還有格蘭仕、寶潔等等。如果沒(méi)有戰(zhàn)略，很難想象這些企業(yè)能獲得如此成功。二、國(guó)內(nèi)外預(yù)算管理理論的發(fā)展與實(shí)踐（一）國(guó)外企業(yè)預(yù)算管理理論與實(shí)踐現(xiàn)狀、全面預(yù)算管理的概念全面預(yù)算管理簡(jiǎn)單地說(shuō)就是通過(guò)事先確定的一系列以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)過(guò)程的控制，并以預(yù)算目標(biāo)為依據(jù)對(duì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，它是一種具有會(huì)計(jì)數(shù)字管理特性的組織內(nèi)部控制機(jī)制。是否應(yīng)用全面預(yù)算管理關(guān)系到企業(yè)能否可持續(xù)性發(fā)展，是否采用全面預(yù)算管理及其實(shí)施效果如何是評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)管理水平的重要標(biāo)志。中國(guó)有旬俗話：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，強(qiáng)調(diào)凡事要事先謀劃。但在不同的領(lǐng)域中因范圍和應(yīng)用背景的不同，全面預(yù)算管理具有不同的含義：是一種績(jī)效考核的工具。預(yù)算本身并不是最終目的，更多的是充當(dāng)一種在公司戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)績(jī)效之間聯(lián)系的工具。預(yù)算體系在分配資源的基礎(chǔ)上，主要用于衡量與監(jiān)控企業(yè)及各部門(mén)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，以確保最終實(shí)現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。是一種管理控制體系。全面預(yù)算管理是指以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向，對(duì)整個(gè)企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施全面的預(yù)算管理的一種管理控制體系。（是一種控制的標(biāo)準(zhǔn)。全面預(yù)算對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有指令性作用，是分析評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)和控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)程的標(biāo)準(zhǔn)。、全面預(yù)算管理理論的發(fā)展歷程預(yù)算管理的產(chǎn)生年，美國(guó)工人出身的泰羅發(fā)表科學(xué)管理原理一書(shū)，標(biāo)志著管理科學(xué)發(fā)展史上的重要階段科學(xué)管理（又稱“泰羅制”）的誕生?？茖W(xué)管理一經(jīng)產(chǎn)生，為配合科學(xué)管理的應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)成本、預(yù)算控制、差異分析等專門(mén)方法迅速在美國(guó)許多企業(yè)得到廣泛應(yīng)用。年著名學(xué)者麥金西的預(yù)算控制一書(shū)問(wèn)世，該書(shū)較為系統(tǒng)地闡述了實(shí)行科學(xué)的預(yù)算控制方面的問(wèn)題。這些表明，預(yù)算作為一種管理方法在二十世紀(jì)二十年代初已經(jīng)產(chǎn)生，并作為協(xié)調(diào)、控制企業(yè)內(nèi)部各職能部門(mén)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理方法受到人們的重視，企業(yè)對(duì)預(yù)算管理制度的關(guān)心程度開(kāi)始提高。）預(yù)算管理的發(fā)展自世紀(jì)年代起，企業(yè)預(yù)算管理先后受到會(huì)計(jì)理論及其他管理思想的影響，在管理方法、管理理論上都得到了一定發(fā)展。西方會(huì)計(jì)學(xué)中吸收了一些專門(mén)用于提高企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的方法，建立了許多量化的財(cái)務(wù)管理模式，如彈性預(yù)算法、盈虧平衡點(diǎn)分析、變動(dòng)成本計(jì)算法、差額分析法等。年代末期，組織行為學(xué)開(kāi)始應(yīng)用于預(yù)算管理，形成了參與型的預(yù)算管理，從而使預(yù)算更加接近實(shí)際，日本事業(yè)部制的預(yù)算管理是其中的典型代表。（預(yù)算管理的完善自世紀(jì)年代起，零基預(yù)算在西方國(guó)家企業(yè)開(kāi)始興起，使得預(yù)算管理在理論上和方法上都得到了新的發(fā)展。零基預(yù)算最早起源于美國(guó)，年，零基預(yù)算法在美國(guó)首先得到應(yīng)用，從此成為西方發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家公認(rèn)為管理間接費(fèi)用的新的有效方法。（全面預(yù)算管理的形成隨著科技的進(jìn)步，計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日漸成熟，使得人們?cè)陬A(yù)算管理方面速度更快、質(zhì)量更高、結(jié)果更可靠。世紀(jì)年代后期，西方國(guó)家出現(xiàn)了企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)，將企業(yè)的生產(chǎn)制造、質(zhì)量控制、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)納入資源預(yù)算系統(tǒng)進(jìn)行管理，從而形成了涵蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的全面預(yù)算管理系統(tǒng)。（二）企業(yè)預(yù)算管理在我國(guó)的發(fā)展及存在的問(wèn)題、全面預(yù)算管理在我國(guó)的發(fā)展建國(guó)初期，由于我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售完全按照國(guó)家的指令性計(jì)劃運(yùn)作，沒(méi)有形成自己完整的預(yù)算管理體系。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，世紀(jì)年代后期，國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)定額管理，隨后又推廣了班組核算管理，這是我國(guó)預(yù)算管理的雛形。年代以后，部分企業(yè)開(kāi)始實(shí)行責(zé)任會(huì)計(jì)、內(nèi)部銀行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制以及目標(biāo)管理等管理方法，對(duì)企業(yè)管理起到了積極的強(qiáng)化作用。改革開(kāi)放以后，西方企業(yè)現(xiàn)代管理理論開(kāi)始進(jìn)入我國(guó)，管理會(huì)計(jì)理論開(kāi)始被我國(guó)企業(yè)廣泛采用，直到世紀(jì)年代，全面預(yù)算管理在我國(guó)企業(yè)開(kāi)始應(yīng)用。由于我國(guó)長(zhǎng)期計(jì)劃體制的束縛，全面預(yù)算管理在我國(guó)缺乏相應(yīng)的理論基礎(chǔ)，在企業(yè)中的應(yīng)用仍然處于探索的模式。年月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在下發(fā)的國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范中就明確要求，國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部推行全面預(yù)算管理制度。此后年間，全面預(yù)算管理成為許多特大型、大型企業(yè)高層決策與管理的核心內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)進(jìn)入“全球強(qiáng)”的家企業(yè)絕大多數(shù)采用了全面預(yù)算管理方法，國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的將近三分之一。根據(jù)中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)和中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)全面預(yù)算現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果，在接受調(diào)查的企業(yè)中，有的企業(yè)認(rèn)為全面預(yù)算比生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃更科學(xué)，但從行業(yè)分布看，石油、機(jī)械、建設(shè)等行業(yè)大多建立了全面預(yù)算管理體系，而紡織行業(yè)中仍有的企業(yè)認(rèn)為以產(chǎn)定銷(xiāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃更科學(xué)；從資產(chǎn)規(guī)模差異看，超過(guò)一億元資產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)比較小的企業(yè)更傾向于選擇全面預(yù)算；從預(yù)算機(jī)構(gòu)的建立及預(yù)算工作的組織看，的石油企業(yè)建立了專門(mén)預(yù)算機(jī)構(gòu)，商業(yè)企業(yè)占，而紡織業(yè)僅；從預(yù)算指標(biāo)的最終決定權(quán)看，由總經(jīng)理做出最終決定的企業(yè)占，由董事會(huì)決定的企業(yè)占，由專門(mén)的預(yù)算機(jī)構(gòu)決定的企業(yè)占，有的企業(yè)由財(cái)務(wù)部門(mén)決定；從預(yù)算編制的出發(fā)點(diǎn)看，的企業(yè)以目標(biāo)利潤(rùn)為編制出發(fā)點(diǎn)，而在建設(shè)和紡織行業(yè)，都選擇了產(chǎn)量或銷(xiāo)量為出發(fā)點(diǎn)；從預(yù)算的執(zhí)行和控制看，有的企業(yè)經(jīng)常進(jìn)行預(yù)算分析，而另外的企業(yè)則沒(méi)有。、我國(guó)企業(yè)在全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題通過(guò)前面的調(diào)查結(jié)果分析，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的大多數(shù)企業(yè)都認(rèn)識(shí)到了全面預(yù)算管理的科學(xué)性，但在具體的操作執(zhí)行中，存在著以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)與務(wù)實(shí)的盲區(qū)：認(rèn)識(shí)尚不到位。不少企業(yè)將全面預(yù)算當(dāng)作負(fù)擔(dān)，以消極的態(tài)度對(duì)待。激勵(lì)機(jī)制不健全。特別是在國(guó)有改制企業(yè)，由于資產(chǎn)紐帶關(guān)系未理順，政府缺乏相應(yīng)的配套措施，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)措施不到位，影響了全面預(yù)算管理的實(shí)施。責(zé)任不明確。全面預(yù)算涉及到企業(yè)的各方面，其責(zé)任要落實(shí)到企業(yè)各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人。但從現(xiàn)狀看，預(yù)算工作的責(zé)任似乎落到了財(cái)務(wù)部門(mén)，加大了財(cái)務(wù)人員的工作壓力，使預(yù)算在編制、執(zhí)行中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題難以平衡、協(xié)調(diào)。準(zhǔn)確率難以把握