淺談我國信息系統(tǒng)建設的經(jīng)驗和教訓.doc

淺談我國信息系統(tǒng)建設的經(jīng)驗和教訓二十世紀末，以計算機網(wǎng)絡技術為代表的信息化浪潮迅速席卷全球，對世界各個領域產(chǎn)生了深刻的影響，信息化水平已經(jīng)成為了衡量一個國家和地區(qū)綜合實力的重要標志之一，引起了世界各國的普遍關注。我國政府高度重視信息化工作，不失時機地實施信息化強國戰(zhàn)略，是國家新時期的一項重大舉措。在這種時代大背景下，企業(yè)作為國民經(jīng)濟的基本單元，其信息化建設成為了國家信息化的基礎和關鍵。從中央到地方，從高新技術企業(yè)到傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，企業(yè)信息化建設正在全國范圍內(nèi)積極展開。中國信息經(jīng)濟學會理事長、中國人民大學經(jīng)濟科學實驗室主任陳禹教授指出：“面對WTO，首當其沖應對挑戰(zhàn)的就是企業(yè)。如果企業(yè)信息化搞不好，整個國家的國民經(jīng)濟和社會信息化就是一個空白。城市信息化和社區(qū)信息化固然重要，但我覺得企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的基本細胞，其信息化應放在更為重要的地位?！币韵挛覀儗⒅饕獓@企業(yè)信息化來談談我國信息系統(tǒng)建設的經(jīng)驗和教訓。企業(yè)信息化的涵義基本可以概括以下幾個方面：辦公自動化、信息化(OA系統(tǒng))：實現(xiàn)信息傳遞、信息類資源的共享、電子郵件、公文流轉、工作日程安排、小組協(xié)同辦公、工作流程自動化；業(yè)務處理自動化、信息化(即企業(yè)的MIS系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng))：實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務管理下的計劃管理、項目管理、財務管理、人力資源管理等為主要內(nèi)容的基礎管理業(yè)務處理活動自動化和信息化；設計、生產(chǎn)過程自動化、信息化：側重于生產(chǎn)過程自動化、信息化、制造資源規(guī)劃(MRP)、企業(yè)資源規(guī)劃(ERP)、計算機集成制造系統(tǒng)(CIMS)的建設；客戶服務自動化：利用信息系統(tǒng)及時了解客戶信息，并以最快的速度提供客戶滿意的服務。到目前為止企業(yè)信息化模式已經(jīng)歷了三個階段，第一階段是接口式的商務模式，第二階段集成商務模式，第三階段是Internet時代。那么，在電子商務背景下推進企業(yè)信息化的策略具體是什么呢？陳禹教授指出：“電子商務應該是企業(yè)信息管理基礎工作的自然延伸和擴展，不應該離開它而另搞一套。從MIS到MRP、ERP，到今天的電子商務，其實都是一件事，即通過計算機和網(wǎng)絡把現(xiàn)代信息技術用到企業(yè)中，把企業(yè)中原來該干的事情干好?！蔽覈缭?0年代就已把計算機引入了重點發(fā)展領域，但可惜長期只是把IT技術當作一種軍用技術或科學研究的工具，沒有把它當作提高整個社會經(jīng)濟管理工作(主要是企業(yè)管理)效率和水平的手段。這種狀況在改革開放后特別是近十年來有了很大改變，IT技術逐步在企業(yè)獲得應用。從業(yè)務流程到管理流程，從單項應用到集成綜合，從日常工作到管理決策，從企業(yè)內(nèi)部到企業(yè)之間，從工業(yè)到整個社會，IT技術正廣泛地獲得應用。20年來，我國企業(yè)管理信息化主要經(jīng)歷了三個階段：一是會計電算化階段(80年代中期1997年)。二是財務業(yè)務一體化階段(1995年1999年)。三是從財務管理軟件或制造資源計劃(MRPII)轉向企業(yè)資源計劃(ERP)階段(1997年至今)。近年來我國企業(yè)實施管理信息化的途徑主要有四種方式：通過國家科委組織推廣的863CIMS示范工程來帶動實施企業(yè)管理信息化；企業(yè)自主開發(fā)管理軟件實施管理信息化；購買國產(chǎn)軟件實施企業(yè)管理信息化；引進國外管理軟件實現(xiàn)企業(yè)管理信息化。 總的來看，近幾年采用了管理軟件的企業(yè)，大都規(guī)范了管理，加強了監(jiān)督，堵塞了漏洞，取得了良好的投入產(chǎn)出效果，將過去傳統(tǒng)的人盯人的管理方式轉化為程序式的、規(guī)范的科學管理，使管理水平邁上了一個新的臺階。其意義不僅僅在于提高了管理效率，更重要的是大大地轉變了企業(yè)的思想觀念，轉換了企業(yè)的運動機制，提高了員工的整體素質、縮小了與國外先進企業(yè)管理水平的差距，提高了企業(yè)綜合競爭力。 大量實踐證明，企業(yè)信息化是新時期加強和改善企業(yè)管理的重要基礎，是推進企業(yè)管理創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要途徑。面對WTO的挑戰(zhàn)，企業(yè)信息化已成為提升市場競爭力必須率先搶占的制高點，是企業(yè)走向國際市場的通行證。 但是，應該清醒地看到，目前我國企業(yè)信息化應用狀況總體上還處于起步階段，信息化在企業(yè)管理中的應用水平還不高，程度參差不齊，相當批企業(yè)還處于探索之中，雖然積累了一些寶貴經(jīng)驗，但也走過了不少彎路。近幾年，面對信息化浪潮，很多企業(yè)開始構建開發(fā)自己的信息系統(tǒng)，不少企業(yè)因此提高了生產(chǎn)效率，降低了成本，提高了自己的核心競爭力，但也有不少企業(yè)并沒有獲得預期的效果，尤其是系統(tǒng)規(guī)模大、與管理關系密切、集成度高的系統(tǒng)，風險也比較大，失敗概率往往很高，最明顯的就是ERP。這兩年來ERP（企業(yè)資源計劃）概念被炒得很火，ERP作為規(guī)模最大，與管理捆綁最緊密的信息系統(tǒng)，實施風險最大，其失敗之多已讓不少企業(yè)視之為“雞肋”，甚至拒之門外。但是隨著WTO的臨近和市場的日益全球化，中國企業(yè)面臨的將全球化的市場競爭，以及與國際接軌的現(xiàn)實。因此企業(yè)要生存就必須面對新形勢下的企業(yè)信息化，盡快適應，而不是置之不理，緘耳自盜。目前，制約企業(yè)信息化發(fā)展的因素主要有以下幾方面：一、從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境看：1、 觀念落后。相當多的企業(yè)決策者對企業(yè)管理信息化這項“一把手工程”的認識不夠，投入不足，支持不力。當企業(yè)管理信息化進行到一定程度，需進行企業(yè)管理制度、組織機構、運行機制的深層次變革時，企業(yè)主要領導常常又缺乏對實施中涉及到的諸多利益格局調(diào)整等重大問題進行有力的組織協(xié)調(diào)。2、 企業(yè)對信息系統(tǒng)認識不足，信息系統(tǒng)在企業(yè)“定位”不準確、不明確。不少企業(yè)將之視為可有可無或僅僅是顯示自己實力的東西，這給開發(fā)系統(tǒng)埋上了定時炸彈；另外，有些企業(yè)認為只要使用計算機，使用網(wǎng)絡就可帶來高效率，或認為企業(yè)信息化是計算機技術與現(xiàn)有的企業(yè)運作模式的簡單相加，甚至只是把它僅僅看成是純技術性問題，因此不考慮管理、業(yè)務和技術的配套發(fā)展，只是生搬硬套把業(yè)務搬上計算機系統(tǒng)，這種“手工業(yè)務翻版”的系統(tǒng)雖然能帶來一定效率，但它將原來的弱點和缺陷放大、暴露出來?！皹I(yè)務流程重組”便提到日程上來，伴隨著信息系統(tǒng)的應用，企業(yè)管理水平要有相應的提高，高水平的管理需要有相應水平的系統(tǒng)來支撐，兩者相輔相成，密不可分。在這方面，有不少企業(yè)取得了成功經(jīng)驗，并達成共識，但很多企業(yè)由于從根本上沒有正確的認識和系統(tǒng)的規(guī)劃，結果效益沒有提高反而使得企業(yè)內(nèi)部矛盾重重。因此如果企業(yè)不能充分認識自身現(xiàn)狀并正確對待信息化建設，就必然失敗，結果使之走向惡性循環(huán)。3、 企業(yè)對實施管理信息化工作缺乏總體規(guī)劃。企業(yè)前期的系統(tǒng)咨詢論證不充分，導致后期軟件系統(tǒng)繁多、體系混亂、難以兼容，造成“信息孤島”，既給企業(yè)帶來了損失，也成為企業(yè)管理信息化升級換代的嚴重障礙。4、 在開發(fā)系統(tǒng)存在著兩個極端，是導致失敗的另一重要原因。一個極端是完全由自己的隊伍來開發(fā)。這在大中型國有企業(yè)較為普遍，如今專業(yè)化分工越來越細，而許多企業(yè)仍遵循過去大企業(yè)、小社會的思維定式去做，從而帶來一系列的問題；開發(fā)人員沒有相應的權利進行“業(yè)務流程重組”，責、權、利不統(tǒng)一挫傷開發(fā)人員的積極性；缺乏先進的管理思想和經(jīng)驗做參考，有限的實力和經(jīng)驗難以承擔大規(guī)模系統(tǒng)的開發(fā)；企業(yè)處于轉型期，需求和結構不斷變化，開發(fā)難以適應不斷變化的業(yè)務需求。于是，開發(fā)系統(tǒng)的另一種極端也就應運而生：全部交由開發(fā)商承擔，而自己人處于“監(jiān)工”的角色。這些企業(yè)對信息系統(tǒng)缺乏到位的認識，認為它是商品，是可以花錢買來的，做不好責任是開發(fā)商的。因此企業(yè)與開發(fā)商之間沒有進行有效的合作，從而為系統(tǒng)開發(fā)埋下禍根。5、 正確定位信息系統(tǒng)并選擇合適的開發(fā)商合作是成功的根本保障，但高水平的管理才能保障信息系統(tǒng)的運行并使之發(fā)揮應有的作用。信息管理從采購、生產(chǎn)、銷售、財務等局部信息管理到信息全面集成需要一個過程，如果一個企業(yè)沒有高水平管理，對信息轉化的各個環(huán)節(jié)（即業(yè)務處理環(huán)節(jié)）進行有效監(jiān)控。一旦錯誤數(shù)據(jù)堆積并得不到即時處理，就會爆發(fā)“多米諾骨牌”效映，致使整個系統(tǒng)信息出錯。信息系統(tǒng)是一把雙刃劍，既可以使業(yè)務處理帶來高效率，又可將管理中的種種缺陷暴露無疑。信息是一切管理活動的基礎，高質量的信息依靠高水平的管理，企業(yè)只有提高自身的管理水平，正確定位系統(tǒng)應用水平，才能使管理水平的提高和系統(tǒng)的應用走向良性循環(huán)。二、從企業(yè)外部環(huán)境看：1、 各級政府和有關部門對企業(yè)管理落后的嚴重性認識不足，對利用信息技術改善企業(yè)管理的巨大作用了解不夠，觀念普遍落后于企業(yè)的探索和實踐，缺乏對企業(yè)管理信息化工作的規(guī)劃和引導。2、 政策支持不夠。實施企業(yè)管理信息化的投入大，收益大，風險也大，需要各方面全力支持，政府應制定鼓勵性的政策措施，加大在技術、資金、通訊基礎設施建設和復合型人才教育培訓等方面的支持力度。3、 社會中介服務機構不健全，以企業(yè)管理診斷和重組為特長的咨詢機構太少，專業(yè)從事企業(yè)管理信息化工程實施或監(jiān)理的機構太少，尚無專業(yè)從事企業(yè)信息化工程實施或監(jiān)理的機構。對企業(yè)管理信息化工作缺乏統(tǒng)一的評價認證標準和實施監(jiān)理制度，項目質量無法衡量，服務質量難以保證，實施過程中的糾紛較多，工作效率低下。4、 國內(nèi)軟件公司規(guī)模偏小，經(jīng)驗積累不夠，提供的軟件功能尚不夠完備，系統(tǒng)集成能力稍差，產(chǎn)品開發(fā)工程化較弱。在實施管理軟件過程中，有的軟件公司為搶市場過于遷就企業(yè)提出的不合理要求，在程序設計過程中固化了企業(yè)原有的落后流程。管理信息化是不可能做成“交鑰匙工程”的，必須與企業(yè)一道進行一定量的二次開發(fā)，但有的軟件公司卻一味強調(diào)標準軟件的通用性，不顧企業(yè)的實際，推銷軟件求一賣了之，疏于系統(tǒng)咨詢，服務不能到位。國外管理軟件則存在本地化不夠問題，其軟件不完全符合中國的制度和文化，實施難度大，剛性強，變通性差，費用高昂，同時服務人手少且流動性大，使售后服務不夠及時，一般企業(yè)很難承受。以計算機技術在企業(yè)的推廣應用為標志，我國的企業(yè)信息化建設從七十年代開始起步，八十年代有個高潮，九十年代進入了快速發(fā)展階段。我國企業(yè)信息化建設已有了20多年的歷史，并取得了一定成效。在發(fā)展過程中，既有成功經(jīng)驗，也有失敗教訓。我國企業(yè)在進行信息化建設過程中積累了一定的成功經(jīng)驗，主要包括以下幾個方面：1、 確立先進的管理思想和管理體制。企業(yè)信息化建設不僅是技術變革，更是思想創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。在重大信息化工程建設之前或在建設中對現(xiàn)有組織機構、管理制度、運行模式進行適時、適當調(diào)整，將使信息化建設事半功倍。2、 總體規(guī)劃，分步實施。信息化建設是一項系統(tǒng)工程，做好總體規(guī)劃可以保證各分系統(tǒng)的集成與協(xié)調(diào)發(fā)展；在總體規(guī)劃下，從分系統(tǒng)實施入手，逐步擴大系統(tǒng)集成，邊建設邊見效，使工程實施形成良性循環(huán)。3、 效益驅動，重點突破。企業(yè)信息化的目的是提高企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)競爭力，因此一定要注重實效。選擇企業(yè)急需解決又能較快見效的環(huán)節(jié)做突破口易于成功。4、 從企業(yè)實際出發(fā)。企業(yè)情況千差萬別，信息化內(nèi)容和模式也多種多樣。企業(yè)要根據(jù)實際情況，從承受能力和實際需要出發(fā)，確定要干什么，先干什么。不是技術越先進越好，也不是投資越多越好，關鍵看它是否解決了企業(yè)的實際問題。5、 利用成熟技術。信息技術發(fā)展很快，不盲目求新、求高。現(xiàn)有成熟技術能解決的問題，盡量使用成熟技術，既可以減少風險，又能做到實施快見效快，維護更新有保障。許多技術國產(chǎn)化水平已很高，適合國情，價格又相對便宜，效果更好。6、 一把手掛帥，上下齊動員。幾乎所有的企業(yè)都認為企業(yè)主要領導的主持和參與是信息化建設取得成功的首要條件。企業(yè)第一把手的決心、在工程關鍵點上的決策與親自領導、組織、協(xié)調(diào)是重大信息化工程順利實施并取得成效的先決條件。多年來各典型企業(yè)的實踐從正反兩方面都證實了這一點。7、 加強信息化隊伍建設。首先，要有一支過硬的計算機專業(yè)技術人才隊伍，才能對企業(yè)信息化建設不斷進行完善、改進和運行維護，保證信息資源的充分開發(fā)和合理利用；其次，要加強對所有員工尤其是各級管理者的信息化技術應用培訓，培養(yǎng)一支過硬的信息技術應用和現(xiàn)代化管理隊伍。8、 企業(yè)為主，多方支持。對于大多數(shù)企業(yè)尤其是中小企業(yè)來說,專業(yè)化信息技術人才的缺乏是現(xiàn)實問題。在信息化建設過程中，不可能也沒有必要完全依靠自身力量進行設計、開發(fā)、實施，對信息資源尤其是外部信息資源的開發(fā)利用更不可能完全依賴自己。尋求外部支持不僅必要，而且往往可以節(jié)約成本，提高效率。9、 加強基礎工作。首先要做好調(diào)研，弄清楚企業(yè)的真正需求，尋求到制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸所在，制定好整體規(guī)劃；其次，要研究制定企業(yè)信息規(guī)范，做好標準化工作，以科學態(tài)度保證數(shù)據(jù)的完整性和準確性，為信息正常交流共享打下良好基礎。10、注重企業(yè)內(nèi)外部信息的交流與共享。企業(yè)信息化的核心是信息資源的開發(fā)利用，要組織力量，采取多種手段深入開發(fā)，廣泛利用企業(yè)自身和客戶、市場變化等各方面信息資源，實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理各環(huán)節(jié)的資源共享，為企業(yè)決策提供信息支持。這既是企業(yè)信息化的出發(fā)點，也是企業(yè)信息化的歸宿。在取得諸多成功經(jīng)驗的同時，我國企業(yè)信息化建設也存在一些明顯的教訓，主要的問題是： 1、 認識不足，重視不夠。主要表現(xiàn)在三個方面：一是對信息和信息技術對推動企業(yè)發(fā)展的重要性和作用認識不足；二是對重大信息化工程建設的難度估計不足；三是對企業(yè)信息化建設過程、模式、手段的認識存在偏差。其結果可能是或不予重視，或期望過高，或虎頭蛇尾，或誤入歧途。出現(xiàn)此類問題，一是信息化管理機構層次低，無力進行部門間的協(xié)調(diào)與組織；二是實施過程中決心不大，措施不得力，遇有阻力便半途而廢；三是不重視信息化人才隊伍的培養(yǎng)與穩(wěn)定，管理層、操作層、實施層對進行信息化建設的積極性不高；四是缺乏必要的后續(xù)資金保障，使信息化建設善始不能善終。2、 企業(yè)改制跟不上,管理基礎薄弱。重大信息化工程MRP