國家賠償責(zé)任的概念.doc

國家賠償責(zé)任的概念 國家賠償責(zé)任，是指國家機關(guān)或國家公職人員在執(zhí)行職務(wù)中侵犯了民事主體合法權(quán)利造成損害時，依法由國家承擔(dān)的侵權(quán)賠償責(zé)任。國家賠償責(zé)任制度產(chǎn)生于19世紀(jì)末，本世紀(jì)中才在各國得到長足的發(fā)展，中國1982年憲法和1986年頒布的民法通則均對其作了原則規(guī)定。 當(dāng)國家機關(guān)使職權(quán)時，侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，對其造成損害，受害人有取得國家賠償?shù)臋?quán)利。國家也應(yīng)該履行其國家賠償責(zé)任，這也在保護受害者的合法權(quán)益。但是大家對于國家賠償責(zé)任的內(nèi)容并不是很了解，下面小編就做簡單介紹。一、國家賠償責(zé)任的概念國家賠償是指國家對國家機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害給予受害人賠償?shù)幕顒印τ谶@一概念，可以作如下理解：第一，國家賠償是由國家承擔(dān)的法律責(zé)任。雖然侵權(quán)行為是由不同的國家機關(guān)或機關(guān)工作人員實施的，但是，承擔(dān)責(zé)任的主體不是這些機關(guān)或工作人員，而是國家。國家對受害人給予的賠償來自國庫。第二，國家賠償是對國家機關(guān)及其工作人員的行為承擔(dān)的責(zé)任。在這里，國家機關(guān)包括依照憲法和組織法設(shè)置的行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)。國家機關(guān)工作人員是指上述機關(guān)的履行職務(wù)的公務(wù)人員。此外，還包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織，行政機關(guān)委托的組織和人員。凡上述機關(guān)、組織及人員違法行使職權(quán)造成的損害，國家應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。第三，國家賠償是對前述機關(guān)及其人員行使職權(quán)的行為承擔(dān)的責(zé)任。行使職權(quán)的行為不同于國家機關(guān)的民事行為，也不同于國家機關(guān)工作人員的個人行為。對國家機關(guān)及其工作人員的民事和個人行為，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。第四，國家賠償是對違法行為承擔(dān)的賠償責(zé)任。所謂違法，不僅指違反法律、法規(guī)，而且包括違反具有法律效力的各種規(guī)范性文件和法的基本原則、法的精神。對于國家機關(guān)及其工作人員的合法行為造成的損失，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。二、國家賠償方式包括哪些國家賠償?shù)姆绞绞侵竾页袚?dān)賠償責(zé)任的形式?？v觀世界各國的國家賠償法的規(guī)定，不外乎有三種：金錢賠償、恢復(fù)原狀、返還財產(chǎn)。(一)金錢賠償：指在計算或者估算受害人的損害程度后，以貨幣支付的形式，給予受害人一定額度的金錢的賠償方式。金錢賠償?shù)倪m用，一般應(yīng)以不能返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀為前提。具體講，主要適用于以下情形：(1)侵犯公民人身自由權(quán)及生命健康權(quán)的;(2)侵犯受害人的財產(chǎn)權(quán)，其財產(chǎn)已經(jīng)滅失、拍賣，恢復(fù)原狀、返還財產(chǎn)已不可能的。(3)侵犯受害人的財產(chǎn)權(quán)，其財產(chǎn)已被損壞，不能恢復(fù)原狀或者恢復(fù)有重大困難的;(4)返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀與法律規(guī)范相抵觸的。(二)恢復(fù)原狀：指負(fù)有賠償義務(wù)的國家機關(guān)按照受害人的愿望和要求，將受害人的財產(chǎn)或者權(quán)利恢復(fù)原來狀態(tài)的條件下才能適用。它通常適用于以下情形：(1)應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)被損壞，能夠恢復(fù)原狀的;(2)查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，予以解除查封、扣押、凍結(jié);(3)恢復(fù)原狀不違反其他法律規(guī)定的。此外，國家賠償中的恢復(fù)原狀的適用范圍比民事賠償中恢復(fù)原狀的使用范圍要廣，除了財產(chǎn)的恢復(fù)原狀外，還包括權(quán)利的恢復(fù)原狀，如恢復(fù)原居住地的戶口、恢復(fù)職級。(三)返還財產(chǎn)：指賠償義務(wù)機關(guān)將因其侵權(quán)行為的侵害而脫離受害人控制的財產(chǎn)，歸還對該財產(chǎn)享有所有權(quán)、占有權(quán)的受害人的賠償方式。返還財產(chǎn)的適用條件主要有：(1)原物存在;(2)比金錢賠償更為便捷。如果原物已被運往外地或其下落需要查找，則不如金錢賠償便捷。(3)不影響公務(wù)。如果原物已用于公務(wù)活動，返還會影響公務(wù)活動時，應(yīng)采用金錢賠償。不同的情況，法律規(guī)定的國家賠償標(biāo)準(zhǔn)也是不同的。對于這些，國