衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會黨委書記局長發(fā)言材料

1 / 10 衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會黨委書記局長發(fā)言材料 SS 市 AA 區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會材料 黨委書記局長 （ 2016 年 1 月 日） 各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們： 按照區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部關(guān)于開好 2016 年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民生生活會的通知（遂組通 2016163 號）精神，我局班子高度重視，通過召開座談會，廣泛征求本單位、本部門和群眾意見、建議，確定了 “ 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和省第十次黨代會精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、執(zhí)政為民 ” 為主題的民主生活會，目的在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律從政，不斷提升執(zhí) 政形象，凝聚推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的強(qiáng)大力量，在推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化發(fā)展的進(jìn)程上取得更大成績。今天，我們有幸邀請到了區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長、區(qū)總工會主席易志昂，副區(qū)長岳強(qiáng)，還有區(qū)紀(jì)委、區(qū)直工委的領(lǐng)導(dǎo)前來指導(dǎo)我局黨委民主生活會，我提議大家以熱烈的掌聲對他們的到來表示歡迎。下面，我就局班子工作情況作如下匯報(bào)，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。 一、主要工作成效 2 / 10 2016 年，我們緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府 “ 穩(wěn)定增勢、高位求進(jìn)，加快發(fā)展 ” 的總體基調(diào)，突出 “ 規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、民生改善、 社會和諧 ” 的總體目標(biāo)，繼續(xù)深化 “ 招大引強(qiáng)年、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年 ” 主題活動，扎實(shí)推進(jìn) “ 兩化 ” 互動、 “ 三化 ” 聯(lián)動，強(qiáng)力攻堅(jiān) “ 四個(gè)大會戰(zhàn) ” ，以及市衛(wèi)生局醫(yī)改任務(wù)書和 2016 年區(qū)縣衛(wèi)生局績效管理任務(wù)指標(biāo)，按照為市服務(wù)，借市發(fā)展的總體思路，銳意進(jìn)取，克難攻尖，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，并取得了一深化、兩提升、三突破的好成績。 （一）一深化就是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深化，衛(wèi)生改革卓有成效 今年是新醫(yī)改承前啟后的關(guān)鍵年，也是全面實(shí)施十二五醫(yī)改暨實(shí)施方案的開局年，更是公立醫(yī)院改革的攻堅(jiān)年。面對十分繁重的醫(yī)改任務(wù)，圍繞群眾健康權(quán) 益，針對群眾看病就醫(yī)的突出問題，用改革的手法解決發(fā)展中的問題和矛盾，取得了明顯成效。 1、全民醫(yī)保體系初步建立。三大醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)了無縫覆蓋，新農(nóng)合參保率達(dá) 100%；不斷提升基本醫(yī)療保障水平，最高支付限額均達(dá)到人均收入的 6 倍，最高封頂線達(dá) 12 萬元，新農(nóng)合政策性支付比達(dá) 75.475%，提高了 10%；加大醫(yī)療救助力度，資助參保 17785 人，救助金額 39.46 萬元。 2、基本藥物制度不斷完善。全區(qū) 371 家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，并按照 3 個(gè) 100%的要求全部配備、使用和3 / 10 零差率銷售基本藥物，全年集中統(tǒng)一招 標(biāo)、采購、支付基藥1117.86 萬元。 3、基層衛(wèi)生綜合改革持續(xù)推進(jìn)。建立了多渠道補(bǔ)償機(jī)制，公基衛(wèi)人員工資和績效由財(cái)政全額預(yù)算；村衛(wèi)生室人員按 5000 元 /人年由財(cái)政安排；落實(shí)了人均 25 元 /年的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)；基藥補(bǔ)助 793 萬元并調(diào)度了 100 萬元的周轉(zhuǎn)金。深化人事編制改革，全區(qū)核定全額事業(yè)編制 51 人，差額編制 958 人。建立起了 “ 上崗靠競爭、分配靠貢獻(xiàn)、管理靠合同 ” 的人事分配制度。與移動公司簽訂了區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺接入端網(wǎng)絡(luò)搭建協(xié)議，建立起了涵蓋基本藥物供應(yīng)使用、居民健康管理、基本醫(yī)療服務(wù)、績 效考核等基本功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。 4、推進(jìn)公立醫(yī)院改革。圍繞政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，以破除 “ 以藥補(bǔ)醫(yī) ” 機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補(bǔ)償機(jī)制和建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為抓手，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率，探索性開展了公立醫(yī)院管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、藥品供應(yīng)、價(jià)格機(jī)制等綜合改革。投資 2900 萬的區(qū)醫(yī)院新住院大樓順利竣工并投入使用，顯著改善病員就診環(huán)境；新增 1 輛價(jià)值 33 萬元的救護(hù)車，完善院前急救；引進(jìn)急需高層次人才 5 人，開展適宜新技術(shù) 12 項(xiàng)，建立省級重點(diǎn)?？?1 個(gè)，4 / 10 市級重點(diǎn)?？?1 個(gè)；成功創(chuàng)建了國家二級甲等綜合醫(yī)院，并確定為成都軍區(qū)總醫(yī)院輔導(dǎo)醫(yī)院；區(qū)保健院成功創(chuàng)建為全市首家國家二級甲等婦幼保健院。 5、統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域改革。全面實(shí)施健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃等 10 類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)634750 人次免費(fèi)提供公共衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，啟動了省級慢病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建工作。推進(jìn)醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整，完善了與開發(fā)區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)區(qū)劃調(diào)整后的衛(wèi)生服務(wù)區(qū)劃及功能調(diào)整；全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)土地劃撥增量 1595 ，增加床位 135 張；積極申報(bào)新建 AA 區(qū)中醫(yī)院。 （二）兩提升就是衛(wèi)生惠民程度和公共衛(wèi)生均等化水平顯著提升 1、衛(wèi)生惠民程度顯著提升 一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療。全區(qū)參合農(nóng)民 336320 人，參合率達(dá) 100%，人均籌資 290 元，共籌資 9900.46 萬元（其中：農(nóng)民自籌 1673.17 萬元，中央、省、市、區(qū)財(cái)政將補(bǔ)助8227.29 萬元）。共有 34144 名參合農(nóng)民住院并享受補(bǔ)償，住院總費(fèi)用 1.528 億元，補(bǔ)償 9084.42 萬元，實(shí)際補(bǔ)償比為59.45%，人均補(bǔ)償 2660.62 元，政策性報(bào)付比達(dá) 75.47%；門診補(bǔ)償 438947 人次，補(bǔ)償 551.77 萬元 ;一般診療費(fèi)補(bǔ)償352452 人次，補(bǔ)償 177.19 萬元。 5 / 10 二是基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。運(yùn)用學(xué)歷教育、遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育、進(jìn)修、函授、下派、引進(jìn)等多種形式，加大檢驗(yàn)、影像、藥劑緊缺人才和高層次人才的培養(yǎng)；強(qiáng)化以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn) 6 名，在崗培訓(xùn) 516 人次；招收了 2 名定向免費(fèi)臨床醫(yī)學(xué)生；雙向選擇 8 人，公開考聘 36 人，引進(jìn)優(yōu)秀人才 5 人，培養(yǎng)區(qū)級拔尖人才 2 人，學(xué)術(shù)帶頭人 2 人。 三是城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援。按照上幫下、大帶小、強(qiáng)扶弱的辦法，開展對口支援、主題支農(nóng) 和巡回醫(yī)療、送醫(yī)送藥活動，采取資助資金，援助醫(yī)療設(shè)備，免費(fèi)進(jìn)修學(xué)習(xí)，開展適宜新技術(shù)，完善管理制度和雙向轉(zhuǎn)診等方式，全面提高基層衛(wèi)生服務(wù)能力。同時(shí)還對口支援了鹽派縣、冕寧縣、瀘縣；派遣 8 名二級醫(yī)院專家支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和選派 5 名二級醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員到三級醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)已圓滿完成。 四是農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩。在全區(qū)實(shí)施了農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助，全年農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩 3393人，補(bǔ)助 168.9萬元，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá) 99.97%，嚴(yán)格控制剖宮產(chǎn)指針，剖宮產(chǎn)率降至 43.53%，全年無一例孕產(chǎn)婦死亡。 2、公共衛(wèi)生均等化水平顯著提升 建立居民健康檔案 41.6265 萬人，建檔率達(dá) 81%；其中電子建檔 40.7802 萬人，電子建檔率達(dá) 79.35%；建立農(nóng)民6 / 10 健康檔案 26.7562 萬人，建檔率達(dá) 81.89%，其中電子建檔25.9099 萬人，電子建檔率達(dá) 79.30%；開展健康教育講座 136期，制作健教宣傳欄 310個(gè)，刊出 127期，印發(fā)宣傳資料 18.42萬份 ;規(guī)范化管理高血壓病人 19431 人、糖尿病 6152 人，規(guī)范管理率均達(dá) 100%。孕產(chǎn)婦系管率 96.15%，兒童 92.61%;農(nóng)村生育婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸 4747 人， 服用依從率 92.29%。 （三）三突破就是項(xiàng)目年工作、衛(wèi)生管理機(jī)制和衛(wèi)生工作實(shí)績?nèi)〉猛黄?1、項(xiàng)目年工作取得突破。爭取并到位項(xiàng)目資金 1.17億元，占區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的 1.06 億元的 110.8%，其中非常規(guī)項(xiàng)目資金 799.91 萬元，常規(guī)資金 10943.42 萬元。投資 580萬元啟動了河沙、復(fù)橋住院樓新建工程和新橋、西寧衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程；投資 55 萬元完成了 1000 座農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)。 2、衛(wèi)生管理機(jī)制取得突破 一是無償獻(xiàn)血考核機(jī)制納入政府目標(biāo)管理，占各單位目標(biāo)分值 2 分，全年組織無償獻(xiàn)血 2250 人次，獻(xiàn)血 45 萬 ml；二是新農(nóng)合、基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援、健康體檢、孕產(chǎn)婦住院分娩、助聽器救助和優(yōu)生健康檢查等 7 項(xiàng)衛(wèi)生工作納入政府民生工程行列，助推衛(wèi)生工作跨越發(fā)展；三是衛(wèi)生全行業(yè)實(shí)現(xiàn)了績效管理和考核，創(chuàng)優(yōu)爭先激勵(lì)機(jī)制初步建立。 7 / 10 3、衛(wèi)生工作實(shí)績?nèi)〉猛黄?我局獲無償獻(xiàn)血全市區(qū)縣第一，省愛國衛(wèi)生先進(jìn)集體，劉玉松獲省愛國衛(wèi)生先進(jìn)個(gè)人；趙澤深獲得全國中醫(yī)肛腸學(xué)科名專家，區(qū)醫(yī)院、區(qū)保健院分別達(dá)到國家二級甲等綜合醫(yī)院和婦幼保健院水平，區(qū)醫(yī)院獲全省醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)集體，區(qū)醫(yī)院 和楊永春分別獲得四川省縣級醫(yī)院管理優(yōu)秀獎，鮑繼海獲得 SS 市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和第四屆勞模、馬玲獲得 SS 市十佳護(hù)士；區(qū)疾控中心獲省艾滋病防治工作先進(jìn)集體。我局承擔(dān)的全區(qū)食品安全工作代表全市接受省檢獲得好評并加分，新農(nóng)合工作也在全省進(jìn)行交流。 二、存在的主要問題 一是衛(wèi)生資源布局不合理，城鄉(xiāng)差距過大，衛(wèi)生資源總量不足與浪費(fèi)并存這一問題將長期存在；二是衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)底脆弱，還需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)；三是衛(wèi)生技術(shù)人才匱乏，技術(shù)水平低，知識更新慢，醫(yī)療設(shè)施設(shè)備陳舊，服務(wù)能力亟待提高；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展不平衡， 個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理不到位，還停留在求生存階段；五是基本藥物制度的實(shí)施還存在個(gè)別品種難采購、難配送、價(jià)格虛高等制約醫(yī)改推進(jìn)的制度性問題，對村衛(wèi)生室實(shí)施基藥情況監(jiān)管難到位；六是衛(wèi)生信息化水平低，資源共享差。 三、整改提升方向 8 / 10 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。 建立和完善局中心組學(xué)習(xí)制度，形成制度化、經(jīng)?；瑘?jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，帶頭示范，為職工做出表率。加強(qiáng)班子建設(shè)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，做到情為民系，權(quán)為民用，利為民謀，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)衛(wèi)生工作。按照 “ 抓班子，帶隊(duì)伍，促發(fā)展 ” 的思路，抓好隊(duì)伍建設(shè)。按照 “ 三個(gè)一流 ”的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)優(yōu)爭先，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，在衛(wèi)生改革與發(fā)展中做出優(yōu)異的成績。 （二）時(shí)刻牢記黨的宗旨，樹立群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)大局意識。 要時(shí)刻牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)，進(jìn)一步樹立群眾觀點(diǎn)，把人民群眾的利益放在首位，以此作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把是否維護(hù)群眾的切身利益，群眾是否滿意作為衡量我們工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，站在全局的高度，站在如何為人民群眾提供質(zhì)量較高、費(fèi)用較低的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，如何促進(jìn) AA 經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā) 展的高度來抓好衛(wèi)生工作。 （三）大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，提高執(zhí)行力，增強(qiáng)行政效能 要真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行力，提高行政效能。實(shí)行分工負(fù)責(zé)、分級負(fù)責(zé)制，局領(lǐng)9 / 10 導(dǎo)班子成員一級抓一級，件件抓落實(shí)，對工作有布置、有檢查、有結(jié)果。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作項(xiàng)目責(zé)任制，醫(yī)療衛(wèi)生單位聯(lián)系制，重點(diǎn)調(diào)研課題責(zé)任制，建立調(diào)研日和督辦日制度，局領(lǐng)導(dǎo)成員下基層搞調(diào)研、抓督查，把工作落到實(shí)處。在機(jī)關(guān)繼續(xù)實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、急事急辦、特事特辦制、五個(gè)工作日辦結(jié)制。進(jìn)一步建立獎懲激勵(lì)機(jī)制，在機(jī)關(guān)實(shí)行 量化考核，對機(jī)關(guān)工作人員按實(shí)績，適當(dāng)拉開分配檔次。 （四）構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，解決農(nóng)民看病難看病貴問題 一是加快建立醫(yī)患糾紛調(diào)處的長效機(jī)制，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系；二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。三是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系，建立區(qū)域衛(wèi)生共同體，試行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。 （五）加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè) 多 渠道、多層次地加大在職轉(zhuǎn)崗或規(guī)范化培訓(xùn)力度；公開選聘衛(wèi)生技術(shù)人才，解決人才 “ 入口 ” 問題；實(shí)行人才引進(jìn)和智力引進(jìn)并重，暢通高層次人才引進(jìn)的 “ 綠色通10 / 10 道 ” ，建立長效的對口支援幫扶協(xié)作和巡回醫(yī)療制度，提高衛(wèi)生隊(duì)伍整體服務(wù)能力和水平。 （六）加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作 加強(qiáng)群眾