大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會領(lǐng)導(dǎo)講話稿.doc

大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會領(lǐng)導(dǎo)講話稿 同志們： 這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議。主要任務(wù)是深入貫徹中央和省、市關(guān)于大氣污染防治工作的要求，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、堅(jiān)定信心，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。剛才，縣局等單位分別作了表態(tài)發(fā)言，稍后，還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。 一、深化認(rèn)識，增強(qiáng)做好大氣污染防治工作的主動(dòng)性和緊迫性 黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，作出一系列重大戰(zhàn)略部署，認(rèn)識高度、推進(jìn)力度、實(shí)踐深度前所未有。省委、省政府高度重視環(huán)境治理和大氣污染防治工作，7月4日，召開了高規(guī)格的全省大氣污染防治攻堅(jiān)動(dòng)員大會，會上印發(fā)了“1+6+7”整套文件，具體包括1個(gè)實(shí)施意見，6個(gè)性文件，7個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)方案，對下一步的大氣污染防治工作提出了明確要求，進(jìn)行了全面動(dòng)員部署。這是省委、省政府繼脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面深化國有工業(yè)企業(yè)改革之后又一項(xiàng)集中解決突出問題，盡快補(bǔ)齊短板的戰(zhàn)略性舉措。會議指出，近年來，我省大氣污染防治形勢嚴(yán)峻，大氣污染已成為影響全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大瓶頸制約和潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，是最大的短板之一，到了必須痛下決心、鐵腕整治的時(shí)候。面對嚴(yán)峻緊迫的工作形勢，省委省政府召開大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會，印發(fā)一系列配套文件，針對一些令人困擾的環(huán)保問題，明確了解決辦法，提出了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，可謂是非常及時(shí)，非常有必要。 省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會結(jié)束后，市委、市政府高度重視，專門召開市委常委會、市政府常務(wù)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究貫徹落實(shí)省動(dòng)員會精神。要求各級各部門要站在講政治、顧大局的高度，深刻認(rèn)識大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好大氣污染防治工作的使命感和責(zé)任感，真正按照全省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會精神，變壓力為動(dòng)力、變被動(dòng)為主動(dòng)、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，再動(dòng)員、再部署、再加壓、再推進(jìn)，以更加過硬的措施，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。 縣委、縣政府高度重視環(huán)境治理，多次召開會議，制定實(shí)施了一系列政策措施，但工作成效不明顯，措施落實(shí)不到位，全縣環(huán)境治理存在的問題依然突出，尤其是大氣污染防治形勢嚴(yán)峻。下一步，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識大氣污染防治工作重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好大氣污染防治工作的主動(dòng)性和緊迫性。 （一）要認(rèn)識到做好大氣污染防治工作的重要性。要認(rèn)識到大氣污染防治問題是重大的民生問題，事關(guān)人民群眾的切身利益。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，溫飽問題已經(jīng)不再是最突出的民生問題。溫飽問題解決后，人民群眾最為重視的是安全問題，安全需求的內(nèi)涵非常豐富，包括空氣、飲水、食品、藥品等方面，這其中潔凈的空氣是最為基礎(chǔ)的需求，因此，大氣污染是黨和政府必須解決的問題，大氣污染防治工作是各級黨委政府的重點(diǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須把這項(xiàng)工作放在重中之重的位置抓實(shí)抓好。要認(rèn)識到到大氣污染防治問題是重大的發(fā)展問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。黨的十八屆五中全會通過的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議和全國“兩會”通過的“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出要實(shí)現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”，就是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少的可持續(xù)發(fā)展。如果“十三五”期間，我們發(fā)展的結(jié)果仍然是是造成嚴(yán)重大氣污染，威脅到人民群眾生命健康安全，這樣的發(fā)展就不符合時(shí)代要求，也失去了發(fā)展的意義。要認(rèn)識到大氣污染防治問題是重大的戰(zhàn)略問題，事關(guān)全面建成小康社會偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中央明確提出，到2020年要全面建成小康社會，小康社會必定是無污染的社會，環(huán)境優(yōu)良的社會。如果到時(shí)我們建成的是一個(gè)污染嚴(yán)重的社會，就將無法向人民群眾交代，也不能取得國際社會認(rèn)同。實(shí)現(xiàn)中華偉大復(fù)興第一個(gè)100年目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。要認(rèn)識到到大氣污染防治問題是提升我市核心競爭力的關(guān)鍵性短板。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，產(chǎn)業(yè)不斷升級，城市在招商引資、項(xiàng)目爭取方面的競爭優(yōu)勢已經(jīng)由資源稟賦型逐漸轉(zhuǎn)向環(huán)境區(qū)位型。投資者已經(jīng)把環(huán)境作為重要選擇取向之一，投資前客商會優(yōu)先考察城市的環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境污染已經(jīng)成為影響招商引資的最突出問題之一。因此，要提升我縣的核心競爭力，必須下大力氣把環(huán)境治理好、保護(hù)好。 （二）要認(rèn)識到當(dāng)前大氣污染防治工作形勢的嚴(yán)峻性。目前，我縣大氣污染防治工作形勢不容樂觀，可以說是非常嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是完成目標(biāo)任務(wù)壓力巨大。市政府下達(dá)我縣的xx年度目標(biāo)PM10為102微克/立方米、PM2.5為80微克/立方米，大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為195天。1-6月份，全縣PM10平均濃度為131微克/立方米，全市排名第6，下半年要完成市定目標(biāo)，PM10月平均濃度不能超過64微克/立方米，而我縣上半年P(guān)M10最低的6月份也高達(dá)83微克/立方米，需要提醒的是，出現(xiàn)這種情況將會被國家環(huán)保督查列為“精準(zhǔn)打擊”對象，必須格外重視；上半年全縣PM2.5平均濃度為87微克/立方米，全市排名倒數(shù)第2，下半年要完成市定目標(biāo)，PM2.5月平均濃度不能超過73微克/立方米；上半年全縣空氣優(yōu)良天數(shù)比例為47.8%（87天），全市排名倒數(shù)第2，下半年要完成市定目標(biāo)，優(yōu)良天數(shù)平均每月至少要達(dá)到18天以上。下半年，我縣大氣污染防治工作還面臨著秋收秸稈焚燒、冬季點(diǎn)火取暖、春節(jié)燃放煙花爆竹等不利影響，一旦完不成目標(biāo)任務(wù)，就將面臨被問責(zé)、被限批的制裁。二是我縣的工作狀態(tài)令人擔(dān)憂。除了前面講過的干部認(rèn)識不到位的問題，我們的工作中還存在干部責(zé)任心不強(qiáng)、工作安排不到位、工作措施不力等問題。一些部門領(lǐng)導(dǎo)干部對于上級部署的工作馬虎應(yīng)付，敷衍了事。如一些承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的單位在施工過程中沒有嚴(yán)格執(zhí)行降塵施工法，有的露天物料堆放場無遮蓋設(shè)施或不完全遮蓋，造成施工揚(yáng)塵；有的公路部門道路清掃設(shè)備簡陋落后，仍然使用自制旋轉(zhuǎn)掃帚清掃車，清掃過程中塵土漫天，制造揚(yáng)塵；有的監(jiān)管部門監(jiān)管不嚴(yán)，施工現(xiàn)場“6個(gè)百分之百”要求未能落實(shí)等問題仍然存在。三是工作任務(wù)非常艱巨。省、市對大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間要求是今年年底，但根據(jù)省、市會議精神和文件要求，多項(xiàng)重點(diǎn)工作完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)分別定在7月10日、8月10日、9月底，這三個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，稍后我在安排工作部分還要細(xì)講。由于需要留出迎接檢查驗(yàn)收和整改問題的時(shí)間，我縣最終完成期限定在10月份。國家環(huán)保督查的方法是過程督導(dǎo)，按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行排名，排名落后的立即啟動(dòng)問責(zé)，可謂是時(shí)間緊迫，形勢緊迫，任務(wù)艱巨。 （三）要認(rèn)識到上級對大氣污染防治工作要求的嚴(yán)肅性。省、市對大氣污染防治工作高度重視，要求嚴(yán)格，在省、市召開動(dòng)員會上均強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅追責(zé)，對在大氣污染防治過程中屬地管理責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不力、部門監(jiān)管責(zé)任缺失、為官不為、不作為、亂作為甚至失職瀆職、濫用職權(quán)造成生態(tài)環(huán)境惡化的，依法依紀(jì)嚴(yán)格追究相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。國家環(huán)保督查的問責(zé)措施非常嚴(yán)厲，除了通過行政手段進(jìn)行處罰之外，對于因工作不力、失職瀆職、濫用職權(quán)造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人還要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，很多干部沒有倒在反腐敗斗爭中，卻倒在了霧霾中,這一點(diǎn),已經(jīng)有先例，值得我們吸取教訓(xùn)，引以為戒?？傊?，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要清醒認(rèn)識國家和省、市對大氣污染防治工作的高標(biāo)準(zhǔn)要求，講政治，顧大局，確保在大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中不出問題，圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 二、要明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)各方責(zé)任 各有關(guān)部門要按照精準(zhǔn)、精細(xì)、精確治污的要求，堅(jiān)持依法治理、綜合施策，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、完善機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。 一要狠抓揚(yáng)塵污染治理。突出抓好施工工地、道路、露天堆場、渣土及物料運(yùn)輸車輛管理等各類揚(yáng)塵污染源綜合治理，確保全領(lǐng)域監(jiān)管、全過程治理、全方位落實(shí)抑塵降塵措施，切實(shí)減少揚(yáng)塵污染對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。要強(qiáng)化各類施工工地?fù)P塵治理。對上報(bào)的道路、建筑、市政、拆遷、水利等方面的60個(gè)施工場地，以及進(jìn)一步排查的所有施工工地，開工前必須做到“六個(gè)到位”（審批到位、報(bào)備到位、治理方案到位、配套措施到位、監(jiān)控到位、人員到位）；施工過程中必須做到“六個(gè)百分之百”（工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運(yùn)輸），在工地主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)要安裝視頻監(jiān)控裝置，實(shí)行施工全過程監(jiān)控；城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場必須做到“兩個(gè)禁止”（禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，禁止現(xiàn)場配制砂漿）。自7月15日起，所有未達(dá)到“六個(gè)到位”的施工工地，一律不得開工；所有未達(dá)到“六個(gè)百分之百”的施工工地，一律停工整改；城區(qū)內(nèi)所有未做到“兩個(gè)禁止”的施工現(xiàn)場，一律查封攪拌和配制裝置?？h住建、交通、國土、水利等相關(guān)部門，要按照要求，制定本系統(tǒng)負(fù)責(zé)的各類施工工地?fù)P塵污染治理實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)、督促本系統(tǒng)做好施工工地?fù)P塵污染治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本轄區(qū)各類施工工地?fù)P塵污染治理的責(zé)任主體。具體責(zé)任分工為：住建局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法監(jiān)管的施工工地、拆遷工地及施工運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵的監(jiān)督管理；交通局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外國省干線公路、高速公路、客貨運(yùn)場站等施工工地及施工運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵的監(jiān)督管理；國土局負(fù)責(zé)未利用土地開發(fā)、土地整治和耕地開發(fā)等揚(yáng)塵的監(jiān)督管理；水利局負(fù)責(zé)水利工程施工場地及施工運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵的監(jiān)督管理；商務(wù)局負(fù)責(zé)現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場配制砂漿的監(jiān)督管理；公路局負(fù)責(zé)道路施工工地的監(jiān)督管理；新區(qū)辦負(fù)責(zé)“兩河”治理工地的監(jiān)督管理；其他施工工地?fù)P塵由地方政府確定的部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。要強(qiáng)化各類道路揚(yáng)塵治理。對所有揚(yáng)塵路段實(shí)施集中攻堅(jiān)治理，必須做到以下八項(xiàng)要求：1.全面清理清洗城區(qū)主次干道及周邊道路、高速公路和省市縣鄉(xiāng)級公路積土積塵；2.對各類破損道路路面實(shí)施徹底修補(bǔ)修復(fù)；3.對鄉(xiāng)村土路與交通主次干道結(jié)合部實(shí)施硬化處理，防止泥土粘帶；4.對城區(qū)主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路、重要國道省道市道縣道實(shí)行定期保潔、機(jī)械化清掃、定時(shí)灑水制度，部分路段輔以人工清掃，及時(shí)清理清洗積塵路面；5.污染嚴(yán)重路段要采取高壓沖洗等方式，徹底清理路面污染物；6.加強(qiáng)道路兩側(cè)排水系統(tǒng)及沿線輔道涵洞修繕管理，防止淤積造成路面污染；7.城區(qū)道路施工要嚴(yán)格落實(shí)灑水、噴霧等濕式作業(yè)措施，及時(shí)回填開挖路面，最大限度地減少二次揚(yáng)塵污染；8.道路揚(yáng)塵實(shí)施“以克論凈”，城區(qū)主干道路面積塵土不得超過10克/平方米，次干道和城鄉(xiāng)結(jié)合部路面積塵土不得超過15克/平方米?？h住建局負(fù)責(zé)縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、游園、廣場等場所揚(yáng)塵污染治理工作；公安局、交通局負(fù)責(zé)渣土車和物料運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵的監(jiān)督管理，對無資質(zhì)車輛進(jìn)行查扣；交通局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外高速公路和國省干線公路等道路揚(yáng)塵污染治理和公路兩側(cè)紅線內(nèi)綠化硬化工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主次街道、背街小巷以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)背街小巷道路揚(yáng)塵治理及保潔工作由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化各類露天堆場揚(yáng)塵污染治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對轄區(qū)內(nèi)所有露天堆場進(jìn)行徹底排查，逐一登記造冊，建立規(guī)范臺賬，并逐個(gè)確定監(jiān)管部門、監(jiān)管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。要做到：1.所有新建各類物料、廢渣、垃圾等堆放場所，必須按照環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)要求，嚴(yán)格采用全封閉庫房、天棚加圍墻圍擋儲庫等方式實(shí)施建設(shè)，確保環(huán)保驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后使用；2.所有在用露天堆放場所，必須綜合采取圍墻圍檔、防風(fēng)抑塵網(wǎng)、防塵遮蓋、自動(dòng)噴淋裝置、灑水車等措施，確保堆放物料不起塵；3.所有露天堆放場所物料傳送部位，必須建立密閉密封系統(tǒng)，確保運(yùn)輸過程無泄漏、無散落、無飛揚(yáng)；4.所有露天堆放場所落料卸料部位，必須配備收塵、噴淋等防塵設(shè)施，確保生產(chǎn)作業(yè)不起塵；5.所有露天堆放場所地面必須硬化處理，并劃分料區(qū)和道路界限，配置沖洗、清掃設(shè)備，及時(shí)清除散落物料、清洗道路，確保堆場和道路整潔干凈；6.所有露天堆放場所進(jìn)出口，必須設(shè)置沖洗池、洗輪機(jī)等車輛沖洗設(shè)施，確保進(jìn)出運(yùn)輸車輛除泥、沖洗到位?？h環(huán)保局、科工委負(fù)責(zé)工業(yè)堆場、料場、渣場等揚(yáng)塵污染治理；住建局負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場、生活垃圾填埋場等揚(yáng)塵污染治理；其他露天堆場由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)清理。自7月31日起，所有露天堆場揚(yáng)塵治理必須達(dá)到上述要求，對達(dá)不到要求的露天堆場業(yè)主單位，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。要強(qiáng)化渣土車等物料運(yùn)輸車輛治理。各類渣土車等物料運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染治理必須符合以下五項(xiàng)基本要求：1.建設(shè)單位必須委托具有資格的運(yùn)輸單位進(jìn)行渣土、垃圾、混凝土、預(yù)拌砂漿等物料運(yùn)輸，雙方簽訂揚(yáng)塵污染治理協(xié)議，共同承擔(dān)揚(yáng)塵污染治理責(zé)任；2.渣土車等物料運(yùn)輸車輛必須隨車攜帶駕駛證、行車證、營運(yùn)證、建筑垃圾運(yùn)輸許可證和裝卸雙向登記卡，做到各項(xiàng)運(yùn)營運(yùn)輸手續(xù)完備；3.渣土車等物料運(yùn)輸車輛必須實(shí)施源頭治理，新購車輛要采用具有全封閉高密封性能的新型智能環(huán)保車輛，現(xiàn)有車輛要采取嚴(yán)格的密封密閉措施，切實(shí)達(dá)到無外露、無遺撒、無高尖、無揚(yáng)塵的要求，并按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、線路運(yùn)輸和裝卸；4.渣土車等物料運(yùn)輸車輛出入施工工地和處置場地，必須進(jìn)行沖洗保潔，防止車輛帶泥出場，保持周邊道路清潔干凈；5.渣土等物料運(yùn)輸車輛必須安裝實(shí)時(shí)在線定位系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)行“挖、堆、運(yùn)”全過程監(jiān)控，嚴(yán)禁“跑冒滴漏”和野蠻駕駛，確保實(shí)時(shí)處于監(jiān)管部門監(jiān)控之中。自7月15日起，所有未取得營運(yùn)資質(zhì)的運(yùn)輸單位，所有運(yùn)營運(yùn)輸手續(xù)不全、達(dá)不到密封運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、未安裝實(shí)時(shí)在線定位系統(tǒng)的車輛，一律不得從事渣土等物料運(yùn)輸業(yè)務(wù)；公安、交通部門負(fù)責(zé)開展渣土車等物料運(yùn)輸車輛的清理整頓，清理無牌照、無資格的運(yùn)輸車輛，查處無密封措施的渣土車等物料運(yùn)輸車輛，嚴(yán)禁“黑車”非法運(yùn)輸行為；住建、交通部門負(fù)責(zé)渣土車等物料運(yùn)輸車輛密封密閉運(yùn)輸、定位系統(tǒng)安裝、規(guī)定運(yùn)輸時(shí)間及路線和消納處置的監(jiān)督管理，并建立監(jiān)管平臺，實(shí)時(shí)監(jiān)控。 二要狠抓工業(yè)大氣污染治理。采取“調(diào)、改、關(guān)、停”等綜合措施，全面治理“小、散、亂、差”的涉氣企業(yè)和涉氣項(xiàng)目，有效減輕工業(yè)污染對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？h環(huán)保局要組織開展工業(yè)企業(yè)環(huán)保執(zhí)法檢查，對污染物超標(biāo)排放的廢氣污染源，依法采取按日計(jì)罰、停產(chǎn)整治等措施。要加強(qiáng)水泥粉磨站無組織廢氣治理。要按照xx年度藍(lán)天工程實(shí)施方案的要求時(shí)限，完成瑞平水泥、柏國水泥無組織廢氣治理。治理完成后要達(dá)到：生產(chǎn)車間全密閉并配備收塵設(shè)施；物料輸送設(shè)備密閉，并在裝卸處配備收塵設(shè)施；物料堆場要按規(guī)范建設(shè)“三防”（防揚(yáng)塵、防流失、防滲漏）設(shè)施，并配備覆蓋、圍擋等防風(fēng)抑塵設(shè)施；廠區(qū)裸露地面要進(jìn)行硬化，并設(shè)置固定式車輛自動(dòng)清洗設(shè)備。要完成工業(yè)爐窯和磚瓦爐窯提標(biāo)改造。xx年10月底前，要完成金基新型墻材、建恒新型墻材、劉清官新型墻材等11家工業(yè)爐窯和全縣磚瓦爐窯的廢氣提標(biāo)治理，不能按期完成的，自xx年11月1日起，依法實(shí)施停產(chǎn)治理。要強(qiáng)化重點(diǎn)涉氣企業(yè)監(jiān)管。縣環(huán)保局負(fù)責(zé)涉氣工業(yè)企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，組織對重點(diǎn)涉氣企業(yè)安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，對重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核；科工委負(fù)責(zé)組織重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。要全面整治“小散亂差”和涉氣環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目?？h環(huán)保局負(fù)責(zé)，xx年10月底前，依法依規(guī)采取拆除生產(chǎn)設(shè)施、斷水?dāng)嚯?、吊銷執(zhí)照等措施，對工大建材、科隆建材、新綠捷水洗坊等5家“小散亂差”污染企業(yè)進(jìn)行綜合整治，確保關(guān)停、清退、淘汰到位。xx年12月底前，環(huán)保局要按照“關(guān)停一批、整改一批、完善一批”的要求，完成涉氣環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目清理整改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)，對轄區(qū)內(nèi)的“小散亂差”企業(yè)和涉氣環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目，建立工作臺賬，加強(qiáng)指導(dǎo)督促和執(zhí)法監(jiān)管，確保按時(shí)完成整治任務(wù)。 三要狠抓燃煤污染治理。堅(jiān)持重點(diǎn)突破、標(biāo)本兼治，加快推進(jìn)燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除，確保實(shí)現(xiàn)全縣燃煤污染排放總量和燃煤消費(fèi)總量“雙下降”。要全面淘汰縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)小燃煤鍋爐。xx年9月底前，要完成集中供氣范圍內(nèi)柏城賓館、人民醫(yī)院等5臺10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造。燃煤鍋爐拆除原則上以不能恢復(fù)使用為標(biāo)準(zhǔn)，要做到鍋爐主體移位，煙囪拆除，所有連接管道和線路切斷，并注銷鍋爐有關(guān)手續(xù)；燃煤鍋爐清潔能源改造原則上要使用電、天然氣、液化石油氣等清潔能源。縣環(huán)保局要建立工作臺賬，加強(qiáng)督促檢查和現(xiàn)場執(zhí)法，拆改一臺、核定一臺、銷號一臺，確保按時(shí)完成拆改任務(wù)。要全面實(shí)現(xiàn)燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)排放。xx年9月底前，縣環(huán)保局負(fù)責(zé)完等企業(yè)燃煤鍋爐提標(biāo)治理，達(dá)到鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13271-xx）要求。完不成治理任務(wù)的，自xx年11月1日起，除承擔(dān)供暖等民生任務(wù)的外，依法實(shí)施停產(chǎn)治理或關(guān)閉。要加強(qiáng)燃煤散燒污染控制。采取“電代煤”、“氣代煤”、清潔煤替代等多種方式，大力減少燃煤散燒污染。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)散煤使用情況進(jìn)行認(rèn)真摸底，分區(qū)域確定不同的散煤治理措施，全面治理燃煤散燒污染。要全面取締劣質(zhì)散煤銷售點(diǎn)。以劣質(zhì)散煤“零銷售”為目標(biāo)，縣質(zhì)監(jiān)局要開展散煤銷售點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化散煤銷售點(diǎn)日常監(jiān)管；縣環(huán)保局要開展重點(diǎn)行業(yè)燃煤使用情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對化工、工業(yè)爐窯等重點(diǎn)用煤工業(yè)企業(yè)燃煤使用情況的監(jiān)管，對使用劣質(zhì)煤的企業(yè)，依法從嚴(yán)從重處罰。要全面加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理。xx年9月底前，縣城市建成區(qū)要實(shí)現(xiàn)高污染燃料禁燃區(qū)全覆蓋，依法取締禁燃區(qū)域內(nèi)所有散煤等高污染燃料銷售點(diǎn)。禁燃區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁燃燒國家和省規(guī)定的各類高污染燃料，不得新建高污染燃料燃用設(shè)施，不得將其他燃料燃用設(shè)施改造為高污染燃料燃用設(shè)施?？h工商質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售高污染燃料的執(zhí)法檢查；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對高污染燃料禁燃區(qū)使用高污染燃料設(shè)施的執(zhí)法檢查，督促限期拆除或改造燃煤鍋爐及其他使用高污染燃料的燃用設(shè)施。 四要狠抓揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。加強(qiáng)表面涂裝、包裝印刷行業(yè)、儲油庫、加油站、油罐車、規(guī)?；惋媹鏊戎攸c(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，有效減少揮發(fā)性有機(jī)污染物排放。要加強(qiáng)化工行業(yè)、表面涂裝行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理?？h環(huán)保局負(fù)責(zé)，建立揮發(fā)性有機(jī)物“泄漏檢測與修復(fù)”管理體系，對設(shè)備與管線組件定期檢測、及時(shí)修復(fù)。重點(diǎn)化工企業(yè)要逐步安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，加強(qiáng)廢氣的收集和有效處理，確保廢氣經(jīng)收集處理后按要求達(dá)標(biāo)。要提高低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料和環(huán)保型油墨、膠粘劑使用比例，家具制造、電子和電器產(chǎn)品制造企業(yè)環(huán)保型涂料使用比例達(dá)到50%以上。積極推廣綠色涂裝和包裝印刷工藝，降低單位產(chǎn)品的揮發(fā)性有機(jī)物排放量。加強(qiáng)工藝廢氣逸散控制，涂料、稀釋劑、清洗劑、有機(jī)溶劑等儲存在密閉容器內(nèi)。對各類產(chǎn)生廢氣的生產(chǎn)工藝設(shè)置于密閉工作間內(nèi)，對廢氣進(jìn)行集中處理。要加強(qiáng)儲油庫、加油站、油罐車治理。xx年9月底前，縣環(huán)保局負(fù)責(zé)加油站、油罐車油氣回收治理工作的環(huán)保驗(yàn)收及監(jiān)督管理；縣交通局負(fù)責(zé)油罐車運(yùn)輸企業(yè)、油罐車輛的資質(zhì)審查認(rèn)定；縣發(fā)改委、商務(wù)局負(fù)責(zé)成品油經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法渠道成品油，并牽頭取締黑加油站（點(diǎn)）。要加強(qiáng)規(guī)?；惋媹鏊卫?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，xx年9月底前，全縣規(guī)?；惋媹鏊家友b集氣罩，建設(shè)密閉油煙排放管道，安裝高效油煙凈化設(shè)施，全部達(dá)到飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)。不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，依法依規(guī)實(shí)行停業(yè)治理。xx年要實(shí)現(xiàn)餐飲企業(yè)油煙排放全面達(dá)標(biāo)。縣環(huán)保局、住建局等單位負(fù)責(zé)，督促所有露天燒烤業(yè)主必須使用環(huán)保型木炭無煙燒烤設(shè)備或氣、電清潔能源燒烤設(shè)備，并保證木炭無煙燒烤設(shè)備除煙、除油設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行，對不符合新型環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的露天燒烤設(shè)備一律淘汰。 五要狠抓黃標(biāo)車、老舊車淘汰及機(jī)動(dòng)車污染治理。要加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車。xx年10月底前，縣公安局負(fù)責(zé)全面淘汰省、市政府下達(dá)我縣6295輛黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)，其中黃標(biāo)車708輛、老舊車5587輛。同時(shí)要在全縣境內(nèi)開展冒黑煙車輛集中整治，對屬于違法拼裝車輛以及達(dá)到強(qiáng)制注銷條件的車輛現(xiàn)場予以扣押，并強(qiáng)制報(bào)廢拆解。縣商務(wù)局負(fù)責(zé)，強(qiáng)化對報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)及其回收網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，確保淘汰車輛及時(shí)回收拆解。要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染治理。未經(jīng)環(huán)保部門檢驗(yàn)合格的車輛，公安局不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。縣環(huán)保局要會同縣工商質(zhì)監(jiān)局研究非道路移動(dòng)機(jī)械國三檢測標(biāo)準(zhǔn)，縣公安局、住建局、交通局負(fù)責(zé)，xx年年底前，分階段實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械國三標(biāo)準(zhǔn)?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)，xx年10月底前，全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。縣科工委負(fù)責(zé)，自xx年11月1日起，嚴(yán)禁銷售達(dá)不到國家第五階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車（不含農(nóng)用車和摩托車）。 六要狠抓秸稈禁燒和綜合利用工作。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、綜合施策，強(qiáng)化零火點(diǎn)目標(biāo)導(dǎo)向，重點(diǎn)抓好夏收、秋收期間農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，基本消除秸稈焚燒對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。要健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。通過層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，形成縣、鄉(xiāng)、村、組秸稈禁燒網(wǎng)格化管理體系，實(shí)行縣干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶的網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制，凝聚秸稈禁燒社會合力。要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。各級各有關(guān)部門要切實(shí)保障禁燒機(jī)構(gòu)、人員、車輛、經(jīng)費(fèi)“四到位”，成立督導(dǎo)組、執(zhí)法隊(duì)、巡邏隊(duì)，深入農(nóng)村農(nóng)戶、田間地頭，做到以地定人、以火查人、責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)全天候禁燒、全覆蓋監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊焚燒秸稈行為。要強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。縣環(huán)保局、氣象局要切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒期間的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和天氣預(yù)報(bào)工作，密切關(guān)注火點(diǎn)遙感監(jiān)測信息及環(huán)境空氣質(zhì)量變化動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢分析等監(jiān)測信息，為秸稈禁燒工作提供技術(shù)支撐。要加強(qiáng)秸稈綜合利用?？h農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局等單位要嚴(yán)格落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等財(cái)政政策，推廣綜合利用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)秸稈還田、秸稈肥料、秸稈食用菌基料、秸稈沼氣和發(fā)電等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)秸稈資源化利用，從源頭解決秸稈焚燒污染問題，確保我縣xx年秸稈資源化綜合利用率達(dá)到85%以上，xx年達(dá)到90%以上。 七要狠抓重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作。重點(diǎn)做好夏收秋收、冬季采暖、重大節(jié)日，特別是xx年G20峰會等重大政治活動(dòng)的空氣質(zhì)量保障工作，全面提高重污染天氣預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對能力，減少區(qū)域大氣污染物排放總量，降低大氣主要污染物排放“峰值”，有效控制、減少或消除重污染天氣危害。要制定完善有關(guān)方案。實(shí)行與京津冀統(tǒng)一的重污染天氣預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，縣環(huán)保局要加緊修訂西平縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。xx年7月底前，縣環(huán)保局要完成企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)、工地停工、機(jī)動(dòng)車限行、道路揚(yáng)塵控制等清單編制工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成應(yīng)急減排清單編制，并報(bào)縣環(huán)保局備案。要加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段管控。根據(jù)重污染天氣預(yù)警響應(yīng)要求，縣發(fā)改委、科工委、環(huán)保局等單位要及時(shí)組織啟動(dòng)從級到級逐級加嚴(yán)、相應(yīng)級別的工業(yè)減排、機(jī)動(dòng)車限行和揚(yáng)塵控制等應(yīng)急減排措施。要做好煙花爆竹禁燃禁放?？h公安、住建、環(huán)保、安監(jiān)、工商質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，要結(jié)合我縣實(shí)際，抓緊制定縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的具體措施，要建立健全查處違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營、儲存、燃放煙花爆竹行為的責(zé)任制；宣傳、文廣新局及各類學(xué)校，要做好禁止燃放煙花爆竹的宣傳、工作。要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。縣環(huán)保局、氣象局要建立健全重污染天氣監(jiān)測預(yù)警會商研判機(jī)制，科學(xué)開展重污染天氣氣象要素與空氣質(zhì)量發(fā)展趨勢分析，及時(shí)提出預(yù)警和應(yīng)對建議，為做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對提供技術(shù)支撐。要全力做好G20杭州峰會期間空氣質(zhì)量保障。xx年8月20日至9月6日，我縣列入G20峰會空氣質(zhì)量保障協(xié)作區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照國家統(tǒng)一要求，采取更加嚴(yán)格的應(yīng)急減排措施，確保空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良水平。 三、強(qiáng)化措施保障，狠抓責(zé)任落實(shí) 大氣污染治理是硬指標(biāo)、硬任務(wù)、硬約束，也是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)行力，把書面的制度、方案變成實(shí)際的行動(dòng)，抓落實(shí)、求實(shí)效。 （一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨政同責(zé)。縣大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查，依法做好有關(guān)大氣污染防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的原則，將大氣污染防治列入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際，建立高效有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)管用的制度措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，認(rèn)真組織抓好落實(shí)，確保大氣環(huán)境質(zhì)量盡快得到改善。各有關(guān)部門要堅(jiān)持“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”的原則，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，切實(shí)形成各司其職、齊抓共管的生態(tài)環(huán)保格局。 （二）要完善制度，建立長效機(jī)制。要加大資金投入。我們已投入專項(xiàng)資金購買了機(jī)械化道路清掃車、灑水車、多功能抑塵車、高壓沖洗車等環(huán)保設(shè)備。下一步，要進(jìn)一步加大資金投入力度，縣環(huán)保局要根據(jù)實(shí)際情況列出環(huán)保設(shè)備采購清單，由財(cái)政局負(fù)責(zé)購買。要落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管。建立縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)保網(wǎng)格，進(jìn)一步做細(xì)、做實(shí)、做密網(wǎng)格,形成“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的網(wǎng)格管理體系,確保不留死角、不存盲區(qū)、不留縫隙。明確各級網(wǎng)格體系與網(wǎng)格職責(zé)，建立網(wǎng)格監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格考核評價(jià)，切實(shí)形成政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門共同監(jiān)管、片區(qū)責(zé)任到人、工作任務(wù)具體、信息