論有效規(guī)范整合煤礦有序發(fā)展的重要性.doc

論有效規(guī)范整合煤礦有序發(fā)展的重要性 全國煤礦井下礦工到底有多少？中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計處的一位同志說，我國現(xiàn)有小煤礦2萬多個，加上國有重點礦，我國井下礦工至少超過100萬人。幾乎所有的煤礦，每個礦工每天在井下時間都在10個小時以上?！叭刖蛛U”，在井下多呆一分鐘，危險就會增加幾分。在數(shù)百米的地下深處，陰暗潮濕，瓦斯、地下水、煤石低垂的巷道的地質危險因素隨時威脅著礦工的生命安全。 尤其小煤礦的發(fā)展更是令人擔憂，小煤礦自建立初發(fā)展至今就是受利益驅使成立的?！斑@些小煤礦背后盤根錯節(jié)，利益復雜，當前煤價上揚，一些市縣的地方保護主義更加嚴重。要使其徹底停產關閉，很難！” 當前“大礦兼并小礦”的模式，雖能改變小煤礦的落后模式，卻面臨重重障礙和阻撓。首先，當前煤炭市場形勢好的時候，一些煤礦私人老板不顧法律法規(guī)的制裁，私自組織生產活動。其次，由于歷史原因，小煤礦產權問題棘手，利益分配復雜，更增加了合作的難度。更有甚者很多小煤礦名義上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦的企業(yè)，其實都屬于個人控股。能辦小煤礦的人，都屬于地方上的能人。針對當前中國煤礦業(yè)的現(xiàn)狀，無論是國家管理部門，還是煤炭行業(yè)的資深專家都認為，整合煤礦資源，強化安全管理，加大投入，采取現(xiàn)代化采煤技術，提高工人操作水平，這是實現(xiàn)我國煤礦安全生產最根本的發(fā)展之路。 但是我們又如何才能順利完成整合煤礦工作，并使其健康發(fā)展那？ 根據(jù)我個人在整合煤礦工作經(jīng)驗，我現(xiàn)在提出“有效規(guī)范整合煤礦有序發(fā)展”這個課題。 一、建立多方制約性促使整合煤礦完善安全生產保障機制 安全生產保障機制的建立是將某些法律法規(guī)政策、方法、策略和手段等根據(jù)企業(yè)整體安全的需要，有機地聯(lián)系起來，把煤炭企業(yè)的生產活動有效地組織起來，應用定量分析和定性分析相結合的方法和計算機仿真技術，對煤炭企業(yè)安全生產的保障機制進行分析、規(guī)劃、設計、調整和動態(tài)優(yōu)化，從而達到最優(yōu)目的，以便充分發(fā)揮人力、物力和財力的潛力，通過各種有效的措施，使煤炭企業(yè)安全系統(tǒng)中的各種關系協(xié)調配合，以最終實現(xiàn)煤炭企業(yè)整個安全系統(tǒng)的綜合優(yōu)化。 二、嚴格把握政策，妥善處理各方利益關系。 嚴格執(zhí)行上級有關政策規(guī)定，始終堅持嚴格依法依規(guī)辦事，嚴格執(zhí)行國家和省政府有關政策規(guī)定。不折不扣地執(zhí)行上級有關政策規(guī)定，不變通，不走樣，不開口，堅持原則，從嚴把握，確保政策到位和工作順利推進。 三、堅持從嚴監(jiān)管，確保整合煤礦安全生產 一是嚴格落實主體企業(yè)安全生產責任。明確被整合礦井的安全生產責任由主體企業(yè)負責。二是實行煤礦安全包保責任制。三是主體企業(yè)要擔負起安全主體責任。四是切實抓住主動權，不能由私人老板掌控整合礦井的主導權。 四、科學組織生產，嚴格按礦井初步設計進行生產活動 煤礦井工生產是地下作業(yè)，受自然條件影響約束很大，不同的地質構造和煤層的賦存條件決定了必須采取不同的開拓開采方法，并且?guī)砹嗽S多自然災害，如瓦斯、煤塵爆炸、礦井火災、頂板冒落、礦井透水等等，這些都是煤炭生產特有的不安全隱患，人們稍有不慎，就可能造成巨大的不幸。而且煤炭生產系統(tǒng)復雜、工作場所黑暗狹窄，人員集中，采掘工作面又隨時移動，由于地質條件的變化會使移動的采掘工作面不斷出現(xiàn)新情況和問題，如不及時采取相應的有效措施，可能會導致重大災害事故，這就給安全工作帶來了困難。因此，在煤礦生產中，一定要堅持安全第一的指導思想，嚴格執(zhí)行安全規(guī)程的有關規(guī)定。 五是積極開展思想工作，加強黨風廉政建設落實到位 積極組織開展各項學習及大討論活動，確保整合煤礦主體人員從思想重視，從行動上落實。時刻牢記共產黨人信仰，時時自我反省，事事提高要求，手握戒尺、心存敬畏。加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念、提