推行河長制的實踐與探索.doc

推行河長制的實踐與探索 -外江管理處推行河長制的實踐與探索 水是生產(chǎn)之要、生態(tài)之基、生命之源，江河湖泊是水資源的重要載體，具有不可替代的資源功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟功能。在習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針指引下，中央作出了全面推行河長制的重大決策部署，給我們做好水安全和河湖管理保護工作提出了新要求。我們必須堅持新時期治水方針，貫徹落實好中央作出的重大改革舉措，加快推進水治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，以河長制促進河長治。對此，外江管理處準(zhǔn)確把握自身定位，主動作為，對水管單位推行河長制工作的思路和舉措進行了有益的探索。 都江堰外江灌區(qū)地處成都平原西部，幅員面積1316平方公里，有效灌面122.99萬畝，灌面涵蓋成都市的都江堰市、崇州市、邛崍市、大邑縣、新津縣、雙流區(qū)、溫江區(qū)七個市（縣、區(qū)）。灌區(qū)有沙溝河、黑石河、三合堰和西河（市管河道省管樞紐）四條灌排兼用輸水干渠，干渠全長194公里，支渠240條，末級渠系數(shù)千條。近年來，外江灌區(qū)加大水環(huán)境打造、河道整治和水資源嚴格控制和保護力度，在保供水、抓節(jié)水、防洪水、治污水和排澇水“五水共治”方面開展了大量卓有成效的工作。但隨著社會經(jīng)濟發(fā)展以及城市化進程的日益加快，灌區(qū)的水資源與水生態(tài)問題依然沒有徹底解決，河渠管理保護范圍屢受侵占，圍墾放養(yǎng)以及砂石盜采等時有發(fā)生，垃圾、污水直排入河（渠）道，河（渠）道淤積堵塞現(xiàn)象比較突出，水質(zhì)安全面臨較大問題。水管單位因體制問題和人力、物力有限而難以全面有效地防止以上違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，迫切需要新的機制加以解決。 xx年，中央在深入調(diào)研、總結(jié)一些地區(qū)推行“河長制”成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定出臺了關(guān)于全面推行河長制的意見，明確了水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等六大任務(wù)。河長制的實施，為我們構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，有效解決存在的現(xiàn)狀問題，維護河湖健康生命提供了堅強的制度保障，讓我們更加堅定了以河長制促進河長治、推動水利改革發(fā)展再上新臺階的信心。 全面推行河長制的核心是建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級河長職責(zé)，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。有著“千河之省”之稱的四川，在全國率先出臺了四川省全面落實河長制工作方案，明確了工作要求、主要任務(wù)及責(zé)任分工、分步實施計劃、考核細則等措施，并按計劃推進相關(guān)工作，至xx年底，四川的河湖體系、河長體系、制度體系等均已初步建立，圍繞河長制的省級考核、問責(zé)、激勵制度已初步形成。2018年1月，成都、阿壩、德陽、雅安、資陽和眉山六市（州）召開了聯(lián)席會議，簽署了建立岷江沱江河長制管理協(xié)調(diào)機制聯(lián)動推進流域水生態(tài)治理保護合作協(xié)議，充分顯示了河流的跨區(qū)域性，河湖治理需各區(qū)域、各部門共同行動。 外江管理處作為四川省水利廳直屬的大型水利工程管理單位，職責(zé)是統(tǒng)一調(diào)配外江灌區(qū)水資源，為灌區(qū)提供“三生”供水，同時按照分級管理原則，負責(zé)灌區(qū)各干渠及干渠上分水樞紐等水利工程管理，承擔(dān)職責(zé)范圍防汛任務(wù)。由于對灌區(qū)水資源利用、水污染防治、水環(huán)境保護、河道岸線管理和執(zhí)法監(jiān)管等情況具有更全面的了解掌握，在河長制實施部門聯(lián)動綜合治理和一河一策方案制定中能發(fā)揮專業(yè)參謀和綜合協(xié)調(diào)作用。為此，外江管理處認真貫徹落實上級全面推行河長制工作部署，準(zhǔn)確把握在河長制推進和實施中的定位，認真履行工作職責(zé)和義務(wù)，不斷加強落實“最嚴格水資源管理”和各項水利工作，做到不缺位、不越位。同時，加強與相關(guān)部門和溝通協(xié)調(diào)和協(xié)作配合，共同推進河長制全面實施。 河湖管理保護是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及上下游、左右岸和不同行業(yè)。外江管理處堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動的基本原則，緊緊圍繞地方行政首長負責(zé)制與水管單位巡護制的無縫鏈接、建立健全工作機制、形成河湖管理保護合力、共同落實完成河長制六大任務(wù)，主動作為，積極開展了實踐與探索。 外江管理處將繼續(xù)以全面推進河長制為契機，全力推進河長制各項