基層反映：加強(qiáng)基層國土部門工作者執(zhí)行力的建議.doc

基層反映：加強(qiáng)基層國土部門工作者執(zhí)行力的建議 今天，的為大家了一篇關(guān)于：加強(qiáng)基層國土部門工作者執(zhí)行力的建議范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時參考使用！正文如下： 近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展，土地與礦產(chǎn)資源成為各地香悖悖，而作為其管理部門的國土部門，在各級政府工作中的地位也是日顯突出。國土人用自己的辛勞與汗水，踐行著“三保”的職責(zé)。然而巨大的繁榮之下，國土工作的前行顯得步履維艱。特別是在基層國土部門，一些好的政策執(zhí)行不下去或者執(zhí)行走樣，一些好的措施推廣不開，部分地方的工作年年歲歲花相似，一潭死水。各類服務(wù)對象、上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、同級政府部門對國土部門的不甚樂觀。與此同時，部分基層國土干部在工作中不同程度的出現(xiàn)精神懈怠、畏首畏尾、明哲保身、怯于擔(dān)責(zé)等現(xiàn)象，加快建設(shè)法治政府，全面加強(qiáng)依法治國所要解決的一些重要問題。筆者作為一名普通基層國土人，只想換一個視角觀察基層國土工作面臨的困境，反映一些基層呼聲，以此為提升基層國土部門的執(zhí)行能力、改善工作局面、提升社會形象，促進(jìn)國土工作健康發(fā)展。 一、加強(qiáng)對基層工作者的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù) 當(dāng)前，行政體制改革的步伐日益加快，基層工作者的工作風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。主要表現(xiàn)在三點(diǎn):一是工作標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)加大;二是法律不斷完善，工作違法風(fēng)險(xiǎn)增大;三是普法工作逐漸深入，服務(wù)對象法律意識和法律知識不斷增強(qiáng)，工作的監(jiān)督不斷加強(qiáng)。在這種背景下，部分基層工作者在開展工作時，傾向于選擇沒有責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的工作，不求有功但求無過。因?yàn)閷λ猩鐣藖碚f，“兩害相權(quán)取其小、兩利相權(quán)取其大”都是再合理不過的選擇。對這種思潮，光從德治上予以批判，其功效有待觀察。另一種改善該現(xiàn)狀而提高執(zhí)行能力的辦法就是，通過設(shè)計(jì)減少基層一線工作者面臨的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。比如，能明確規(guī)定的自由栽量權(quán)盡早明確;執(zhí)法上各種情形的處理辦法，盡快和其他相關(guān)部門拿出一套可執(zhí)行的細(xì)化辦法，解除基層的難辦之處;通過國土部門的努力，盡早促進(jìn)涉及國土工作各項(xiàng)法律法規(guī)的完善;一些能社會化的職能，盡早出臺相關(guān)辦法，推向社會，回歸國土工作的核心職能等等。 二、重視國土文化營建 文化是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之一，是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要組成，是凝聚人心，形成團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要粘合劑。有的地方提出“服務(wù)國土、責(zé)任國土、效能國土、陽光國土、廉潔國土”的五個國土文化的理念。還有其他一些地方國土部門提出了一些富有特色的文化，比如商丘市的重商、重火文化，這些概念的提出和闡述，為國土文化的發(fā)展做出了很好的探索。各個地方十分有必要從本地的歷史文化精髓和特色工作出發(fā)，搭建平臺，充分發(fā)揮工作人員的主動性，探索、挖掘本單位的文化，形成文化資源，提升本單位的凝聚力和向心力。 三、強(qiáng)化決策主體能力建設(shè) 決策主體能力建設(shè)，主要是帶頭人選擇、班子搭建和分工，以及決策機(jī)制、后續(xù)培養(yǎng)等工作。對于市縣兩級國土部門，都已經(jīng)有較為成熟的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔機(jī)制，并且其改進(jìn)措施也較為明了。但深入到基層國土所，基層所長作為國土工作最前線的帶頭人，其狀況卻令人擔(dān)憂。主要表現(xiàn)：一是基層工作人員不斷流失，國土所長工作壓力和責(zé)任增大;二是很多偏遠(yuǎn)地方工作生活不變，難以吸引優(yōu)質(zhì)人員;三是基層所長上升空間有限，抑制了其工作積極性。對此，建議實(shí)行輪崗制和其他可能的獎勵制度，打開國土所長的流動閘口。 四、建立科學(xué)合理的獎優(yōu)罰劣機(jī)制 自“八項(xiàng)規(guī)定”及各層配套細(xì)則實(shí)施和黨的群眾路線實(shí)踐活動、三嚴(yán)三實(shí)活動開展以來，原有的一些物質(zhì)獎勵措施逐步取消，直至現(xiàn)在，基層工作人員不管工作的勞逸與優(yōu)劣，除了精神獎勵外，幾無任何其他獎勵。這本是依法治國的體現(xiàn)。但在基層調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，缺少原來正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)性獎勵后，工作人員的薪酬體系并不科學(xué)，往往達(dá)不到社會平均收入。反之，從另一個方面看，懲罰卻越來越嚴(yán)厲，很多工作人員沒有上升空間，沒有社會保障，卻不得不隨時擔(dān)憂失職所帶來的巨大職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在此種情況下，基層公務(wù)人員的工作積極性出現(xiàn)了一些下滑，這從各種媒體的報(bào)道不難看出。從長遠(yuǎn)看，國家正在逐步開展薪酬體制改革，但這應(yīng)該是一個漫長的過程。在這個過程中，可以組織人員專門研究國土部門基層工作人員的生存狀態(tài)，提出一些可行的合理化建議，保證工作的永續(xù)發(fā)展。 五、提早研究如何應(yīng)對新一輪行政管理體制機(jī)制改革 在改革步入深水的時期，國土部門已經(jīng)被推到了改革的風(fēng)口浪尖。十八大以來，多次機(jī)構(gòu)整合、職能整合都涉及到國土部門。從目前來看，整合將會使國土部門擁有越來越大的職權(quán)。特別是不動產(chǎn)登記職能的整合，將引起政府、部門、社會各類利益的深度調(diào)整。除卻這些面上快速推進(jìn)的工程，其實(shí)留給國土部門還有更多需要及早謀劃之處，如各個地方的職能整合怎樣做到既上下對口又符合地方特色，整合后涉及國土部門新舊職能的各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章制度怎么重新修訂，怎么處理機(jī)構(gòu)整合的中國式后遺癥，怎么應(yīng)對行政權(quán)力下放，怎么應(yīng)對各地的大部制步伐，怎么科學(xué)設(shè)置內(nèi)部新的職能科室分工和工作流程等等。這些工作不及早規(guī)劃，給出一些方向，不光是中上層國土部門工作會受阻，基層更是會相互觀望、推諉，也會不利于基層工作開展。 六、營造健康可持續(xù)的人才培養(yǎng)機(jī)制 基層人才培養(yǎng)突出表現(xiàn)在員工工作能力培養(yǎng)、人才流通和人才引進(jìn)、留住等方面。對于工作能力培養(yǎng)，建議分層級擬定計(jì)劃，組織大規(guī)模輪訓(xùn)，同時加強(qiáng)崗位交流，培養(yǎng)基層基礎(chǔ)性全科工作人才。對于人才流通，建議認(rèn)真研究孝感、荊州等地機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大改革范圍，強(qiáng)化人員流動，提升工作積極性。對于人才的引