廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作方案.docVIP

2 0 X XYOUR LOGOYour company name廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作方案姓名：XXX部 門：XX部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作方案一、指導(dǎo)思想開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是進(jìn)一步深化反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，是有效監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行的必要手段，是構(gòu)建懲防體系、促進(jìn)廉政勤政建設(shè)的有效途徑。通過(guò)實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,實(shí)現(xiàn)窗口前移，把有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到崗位和個(gè)人，從而建立預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效工作機(jī)制，掌握反腐倡廉建設(shè)主動(dòng)權(quán)、增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，真正把中紀(jì)委十七屆四次、五次全會(huì)提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求落到實(shí)處，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事。二、工作目標(biāo)按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則和積極探索重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制的總體要求，建立覆蓋全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作網(wǎng)絡(luò)和比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)全局反腐倡廉建設(shè)特別是預(yù)防腐敗工作取得新的明顯成效。三、組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是全面推行廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理的關(guān)鍵。全面推行廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)工作是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)首要任務(wù)，按照一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室牽頭抓的要求，區(qū)科技局成立廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本局研究制定廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作方案以及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記評(píng)估工作，領(lǐng)導(dǎo)全局風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。四、實(shí)施范圍廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)施范圍是全局黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部。五、主要內(nèi)容和方法步驟（1）主要內(nèi)容。重點(diǎn)圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，緊密結(jié)合區(qū)科技局實(shí)際，突出涉及人、財(cái)、物管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)腐敗行為和不作為、亂作為等導(dǎo)致各類違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取預(yù)防、監(jiān)控、處置等防控措施。（2）方法步驟。各崗位要結(jié)合自身實(shí)際，在進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定完善措施，實(shí)施有效監(jiān)督，嚴(yán)格檢查考核，建立健全預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制。具體步驟如下：（一）、計(jì)劃階段1、成立科技局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。2、按照關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案的要求，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的具體措施，啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。（二）、執(zhí)行階段1、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)結(jié)合區(qū)科技局工作實(shí)際，從承擔(dān)的行政管理事項(xiàng)、業(yè)務(wù)工作流程等方面，認(rèn)真查找涉及人、財(cái)、物管理，具有行政許可、審批、執(zhí)法權(quán)等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)不廉潔行為、導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。經(jīng)組織嚴(yán)格審核把關(guān)后，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總，在一定范圍內(nèi)公示并上報(bào)。A、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)查找在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、表現(xiàn)形式及制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。B、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合崗位職責(zé)要求，各崗位對(duì)照職責(zé)定位等情況，分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找在集體決策行為和執(zhí)行議事規(guī)則等方面可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；特別是查找掌握人、財(cái)、物重要崗位、工程建設(shè)領(lǐng)域、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等權(quán)力相對(duì)集中的重點(diǎn)崗位業(yè)務(wù)工作中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)及其表現(xiàn)形式。C、查找個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。依照個(gè)人目前的思想狀況、崗位職責(zé)、職務(wù)等情況，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，認(rèn)真分析并查找個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在的或潛在的風(fēng)險(xiǎn)，找出每個(gè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，黨員干部查找履行職責(zé)中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并認(rèn)真填寫個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表，由局班子主要負(fù)責(zé)人審核并簽署意見(jiàn)后備案。D、交叉互查。各崗位要廣泛開(kāi)展互查互評(píng)活動(dòng)，提出補(bǔ)充修改意見(jiàn)，查漏補(bǔ)缺。E、公示監(jiān)督。對(duì)崗位查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以座談、問(wèn)卷、公開(kāi)欄、向社會(huì)發(fā)布征求意見(jiàn)函等形式廣泛征求意見(jiàn)和建議，對(duì)已查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。F、評(píng)估審查。在個(gè)人自查、單位檢查、交叉互查、群眾評(píng)議的基礎(chǔ)上，局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行最后確認(rèn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行最后評(píng)估確定等。2、制定措施階段圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合崗位職責(zé)，對(duì)各崗位規(guī)章制度進(jìn)行梳理，把現(xiàn)有制度充實(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的各項(xiàng)防控措施中，主要是針對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，決策機(jī)制、議事規(guī)則、行政、財(cái)務(wù)等管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及暴露出來(lái)的普遍性、傾向性和苗頭性問(wèn)題，研究制定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施，規(guī)范操作程序，完善責(zé)任追究制度。A、針對(duì)各崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由局領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過(guò)程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防范措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)。B、針對(duì)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。3、監(jiān)督管理A、分級(jí)監(jiān)管。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的權(quán)力，局主要領(lǐng)導(dǎo)直接管理，具體負(fù)責(zé)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般的權(quán)力，由局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)較低的權(quán)力，由各崗位自己管理和負(fù)責(zé)。要充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的作用，采取多種形式和必要的措施，調(diào)動(dòng)各種監(jiān)督主體的積極性，實(shí)施有效監(jiān)督。B、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)行使權(quán)力大小以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將各崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)級(jí)別，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依次降低，即一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最高，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最低。涉及“三重一大”的事項(xiàng)、涉及人財(cái)物等權(quán)力較大、有自由裁量權(quán)的崗位，容易造成嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，可能出現(xiàn)被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的為一級(jí)；不直接擁有人財(cái)物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機(jī)會(huì)謀取私利的崗位，容易造成一般違規(guī)違紀(jì)行為，可能受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的為二級(jí)；不涉及人財(cái)物等權(quán)力，工作內(nèi)容較公開(kāi)透明的崗位，容易造成輕微違規(guī)違紀(jì)行為，可能受到內(nèi)部責(zé)任追究，被通報(bào)批評(píng)、誡勉或警示談話的為三級(jí)。重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)原則上三年一評(píng)定。對(duì)因工作職責(zé)發(fā)生變動(dòng)或承擔(dān)階段性重要工作引起權(quán)力變化的，應(yīng)按規(guī)定程序重新評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局審核備案。C、監(jiān)督檢查。局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查各崗位開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的進(jìn)展情況，不定期組織召開(kāi)座談會(huì)、群眾評(píng)議會(huì)或采取明查暗訪等形式進(jìn)行抽查，加強(qiáng)前期預(yù)防。D、中期監(jiān)控。采取定期自查、重點(diǎn)抽查的方法，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)采取監(jiān)控措施。定期開(kāi)展述職述廉、函詢、民主生活會(huì)、民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)。單位重點(diǎn)崗位要每半年向本單位干部職工進(jìn)行一次述職述廉。通過(guò)干部述職述廉，民主測(cè)評(píng)和征求群眾意見(jiàn)的形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問(wèn)題發(fā)展成違法違規(guī)違紀(jì)行為。E、后期處置。對(duì)群眾有反映、有可能出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的干部職工進(jìn)行警示提醒；對(duì)工作中有失誤或偏差的干部職工進(jìn)行問(wèn)責(zé)或誡勉談話；對(duì)已經(jīng)實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的干部職工進(jìn)行責(zé)令整改，避免發(fā)展成違法違規(guī)違紀(jì)行為；對(duì)違規(guī)違紀(jì)事實(shí)清楚、情節(jié)嚴(yán)重的要按有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定處理。(三)、考核階段1、專項(xiàng)考核。各崗位在開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中，要根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的要求，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行一次自查，對(duì)防范效果進(jìn)行考核評(píng)估，及時(shí)進(jìn)行糾正。2、年終考核。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在各崗位自查基礎(chǔ)上，每年對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行一次全面檢查，年底對(duì)各崗位工作開(kāi)展情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的一項(xiàng)重要內(nèi)容?？己斯ぷ骺膳c領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部實(shí)績(jī)考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。(四)、修正階段1、各崗位按照“崗位職責(zé)明確、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、工作流程清晰、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施得力”的要求，以年度為周期，不斷總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，修正完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。對(duì)已界定的風(fēng)險(xiǎn)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控長(zhǎng)效管理機(jī)制；對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)和多次發(fā)生的問(wèn)題，及時(shí)制定防范措施，加大風(fēng)險(xiǎn)管理力度，年終轉(zhuǎn)入下一個(gè)防范周期。相關(guān)材料要及時(shí)歸檔備案。2、對(duì)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施不力的單位，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)在開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不落實(shí)、消極應(yīng)付以致造成工作不落實(shí)的，將按照同心縣黨政機(jī)關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為問(wèn)責(zé)辦法對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)發(fā)生違紀(jì)案件的干部，按照干部管理權(quán)限實(shí)行責(zé)任追究。六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。單位要把開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入局領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施；局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)整改措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。各崗位結(jié)合自身實(shí)際，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作計(jì)劃，并報(bào)局辦公室