土地整理項目驗收規(guī)程修訂（征求意見稿第一次）2006.7.27.doc

土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程（修訂）（征求意見稿）二六年月日1目錄1總則.32術語.43驗收條件.54工程中間驗收.65項目組織管理和制度執(zhí)行驗收.116資金使用管理驗收.117權屬和效益驗收.128項目竣工驗收.139項目技術檔案.1710附錄.19附錄A：質量評定項目分解.19附錄B：工程質量評定.24附錄C：分部工程驗收簽證格式.30附錄D：單位工程驗收鑒定書格式.32附錄E：單項工程驗收鑒定書格式.35附錄F：初步驗收報告格式.38附錄G：竣工驗收報告格式.41附錄H：竣工驗收主要報告編制大綱.472附錄I：驗收應提供的資料目錄.63附錄J：驗收備查資料目錄.64附錄K：工程驗收施工質量檢測資料核查表.65附錄L：土地開發(fā)整理項目歸檔資料分類表.6731總則1.1為了加強土地開發(fā)整理項目實施過程管理、完善驗收手段、強化竣工驗收，使驗收工作制度化、規(guī)范化，特制定本規(guī)程。1.2本規(guī)程適用于國家投資土地開發(fā)整理項目，其他土地開發(fā)整理項目可參照執(zhí)行。1.3土地開發(fā)整理項目驗收工作分為：工程中間驗收和竣工驗收。工程中間驗收包括分部工程驗收、單位工程驗收、單項工程驗收。1.4土地開發(fā)整理項目工程質量等級分為合格和不合格。1.5驗收工作應及時組織進行，未經驗收或驗收不合格的工程不得交付使用或進行后續(xù)工程施工。1.6驗收工作由驗收組負責，驗收結論必須經驗收組2/3以上成員簽字同意。驗收過程中發(fā)現的問題，由驗收組研究確定處理意見。組長對爭議問題有裁決權。若有1/2以上驗收組成員不同意裁決意見時，應報請驗收主持單位或上級國土資源行政主管部門決定。1.7驗收組應對驗收內容提出明確的認定意見，驗收組成員對驗收結論有保留意見時，應在驗收成果資料中明確記載，并由保留意見人簽字。1.8驗收存在遺留問題時，驗收組應在驗收成果資料中提出處理意見，并明確責任單位、完成時間、檢查驗收單位。42術語2.1單項工程：單項工程一般是指具有獨立設計文件，建成后可以獨立發(fā)揮生產能力或工程效益的一組配套齊全的工程項目。2.2單位工程：單位工程是指具有獨立的設計文件，可獨立組織施工，但建成后不能獨立發(fā)揮生產能力或工程效益的工程。單位工程是單項工程的組成部分。2.3分部工程：分部工程是按單位工程施工作業(yè)區(qū)（片）、組成類別進一步分解出來的工程，是單位工程的組成部分。2.4單元工程：單元工程是分部工程的組成部分，是構成分部工程質量考核和合同支付審核的基本單位。2.5工程質量評定項目分解：工程質量評定項目分解是工程項目管理必須的工作內容，土地開發(fā)整理項目一般分解為4級：單項工程、單位工程、分部工程、單元工程。（見附錄A）2.6重要單項工程：占項目施工費用比重較大或對項目發(fā)揮效益起重要作用的單項工程。2.7主要分部工程：對重要單項工程發(fā)揮效益起主要作用的分部工程。2.8外觀：通過觀察和必要的量、測所反映的工程外在質量。2.9項目承擔單位：中央批準下達的項目投資計劃文件中確定的單位，一般指縣級以上土地開發(fā)整理機構。2.10項目實施單位：受項目承擔單位委托，具體實施項目建設的法人或組織機構。52.11初步驗收：在項目竣工驗收之前，對項目實施情況全面檢查驗收、為項目竣工驗收進行技術性準備的一系列活動。2.12竣工驗收：指項目竣工后，省級國土資源行政主管部門按照規(guī)定的程序和方法，對土地開發(fā)整理項目進行的全面檢驗和綜合評價的活動，是在初步驗收合格的前提下進行的。3驗收條件3.1分部工程驗收應具備的條件該分部工程的所有單元工程已經完成且質量全部合格，單元工程質量評定資料完備。3.2單位工程驗收應具備的條件所有分部工程已經完成并驗收合格，全部履行了分部工程驗收手續(xù)。3.3單項工程驗收應具備的條件3.3.1所有單位工程已經完成并驗收合格；3.3.2工程投入使用、運行管理的條件已經具備；3.3.3需要移交管護單位投入使用時，與使用單位已達成管護意向或已簽訂管護協議。3.4初步驗收應具備的條件3.4.1工程建設內容已按批準的設計全部完成；3.4.2項目資金已到位，并具備財務決算條件；3.4.3有關驗收報告已準備就緒；63.4.4工程管護責任主體已確定。3.5竣工驗收應具備的條件3.5.1已經初步驗收合格；3.5.2各單項工程能正常運行；3.5.3歷次驗收遺留問題已基本處理完畢；3.5.4歸檔資料符合本規(guī)程要求及有關規(guī)定；3.5.5已完成土地權屬調整和地籍變更登記；3.5.6竣工決算已經完成并通過審計；3.5.7工程管護責任主體和資金籌集渠道已落實并已簽訂管護協議；3.5.8由于特殊原因致使少量尾工不能完成，在不影響工程正常安全使用情況下，可以進行竣工驗收，驗收時應對尾工進行審核，責成有關單位限期完成。4工程中間驗收4.1驗收依據4.1.1經批準的規(guī)劃設計、相應的設計變更申請及批準文件；4.1.2經核準的項目實施方案；4.1.3工程質量評定項目分解方案；4.1.4施工合同，經監(jiān)理單位簽發(fā)的施工圖紙等；4.1.5監(jiān)理細則，施工組織設計或施工技術措施，設備廠家提供的技術文件；74.1.6國務院建設工程質量管理條例（中華人民共和國國務院令第279號）的配套文件工程建設標準強制性條文的有關規(guī)定；4.1.7國土資源部關于土地開發(fā)整理項目的相關規(guī)定、辦法；4.1.8其他相關的法律、法規(guī)和技術標準。4.2驗收組織4.2.1分部工程驗收由總監(jiān)理工程師主持，現場監(jiān)理工程師及施工單位項目經理、技術負責人、質檢人員組成驗收組。項目承擔單位或項目實施單位應派代表參加主要分部工程的驗收；4.2.2單位工程驗收由項目承擔單位主持，項目承擔單位（項目實施單位）、監(jiān)理單位、施工單位有關人員組成驗收組；4.2.3單項工程驗收由項目所在地國土資源行政主管部門主持，由項目承擔單位（項目實施單位）及監(jiān)理、施工、擬委托的工程管護等單位有關人員組成驗收組。設計單位應派代表參加重要單項工程的驗收。4.3分部工程驗收內容、程序、方法4.3.1驗收內容1）檢查單元工程質量評定（見附錄B）資料的完備性；2）認定分部工程質量等級（見附錄B）；3）對遺留問題提出處理意見，并督促施工單位及時完成。4.3.2驗收程序1）施工單位向監(jiān)理機構提出分部工程驗收申請；2）監(jiān)理機構提前三天通知有關單位和人員驗收時間、地點；83）總監(jiān)理工程師宣布參加驗收人員；4）檢查單元工程質量評定資料；5）驗收組成員發(fā)表意見；6）起草、討論驗收結論；7）通過驗收結論并簽字。主要分部工程還應在驗收開始時先查看工程現場。4.3.3驗收方法全面檢查單元工程質量評定資料的完備性，主要分部工程還應與項目承擔單位一起進行現場檢查。4.4單位工程驗收內容、程序、方法4.4.1驗收內容1）檢查施工合同建設任務是否全面完成；2）檢查工程各項技術指標是否達到