國(guó)土局強(qiáng)化規(guī)劃修編工作講話.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name國(guó)土局強(qiáng)化規(guī)劃修編工作講話姓名：XXX部 門：XX部國(guó)土局強(qiáng)化規(guī)劃修編工作講話一、關(guān)于國(guó)土工作第一，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。目前，我縣正在進(jìn)行第三輪土地利用總體規(guī)劃修編，規(guī)劃修編后將沿用至年。因此，土地利用總體規(guī)劃修編要與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，突出重點(diǎn)，保證未來10年我縣各項(xiàng)建設(shè)用地需要。一要與縣城建設(shè)規(guī)劃修編銜接。土地利用總體規(guī)劃修編工作要與縣城建設(shè)總體規(guī)劃修編銜接，保證今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)城市建設(shè)用地需要。請(qǐng)國(guó)土資源局加強(qiáng)與規(guī)劃辦的溝通、聯(lián)系，將現(xiàn)在城市建設(shè)總體規(guī)劃修編中已經(jīng)有明確意向的用地范圍納入土地利用總體規(guī)劃修編。二要與場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)銜接。年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、國(guó)家發(fā)改委“十二五”規(guī)劃編制思路中透露出了一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，今后將加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力發(fā)展中小城鎮(zhèn)建設(shè)，特別是隨著國(guó)家戶籍制度改革的深入推進(jìn)，農(nóng)村人口將大量涌入城鎮(zhèn)。各級(jí)各有關(guān)部門要有超前的意識(shí)、積極的態(tài)度，適度超前規(guī)劃場(chǎng)鎮(zhèn)發(fā)展，土地利用總體規(guī)劃要盡可能與場(chǎng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃相對(duì)接。三要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，未來10年我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)模將不斷壯大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地必將大規(guī)模增加。如工業(yè)集中區(qū)正在創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，占地規(guī)模要按12-15平方公里規(guī)劃。因此，土地利用總體規(guī)劃修編要與今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地相銜接。四要與各級(jí)重點(diǎn)工程用地銜接。為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，今后一個(gè)時(shí)期中省市各級(jí)將確定更多的重點(diǎn)工程，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，土地利用總體規(guī)劃調(diào)整要與重點(diǎn)工程建設(shè)特別是縣級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目銜接，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需要。五是與其他公益性事業(yè)用地銜接。隨著國(guó)家財(cái)政分配體制改革的不斷深入，國(guó)家財(cái)政收入將更多的向民生項(xiàng)目?jī)A斜，進(jìn)一步加大公益事業(yè)投入。因此，土地利用總體規(guī)劃修編要與國(guó)家宏觀政策調(diào)整緊密結(jié)合，保證民生工程建設(shè)用地。會(huì)后，請(qǐng)國(guó)土資源局和土地利用總體規(guī)劃修編單位加快工作進(jìn)度，盡快制定出修編方案，縣委、縣政府將專門聽取匯報(bào)。第二，吃透縣上支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)政策。年，我縣災(zāi)后恢復(fù)重建、擴(kuò)大內(nèi)需和港澳援建項(xiàng)目較多，用地需求量較大。為保證建設(shè)項(xiàng)目的供地，縣上專門出臺(tái)了xx縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收土地和出讓金收支管理工作的通知（儀府發(fā)53號(hào)），解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)征土地所需資金問題。一是報(bào)征土地費(fèi)用。凡暫無資金繳納報(bào)征土地費(fèi)用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可由縣財(cái)政局墊資繳納土地報(bào)征費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)歸還本金和利息（資金利息參照同期銀行貸款利率執(zhí)行），其來源為相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓收益。當(dāng)年未出讓供地的，從財(cái)政預(yù)算資金中扣收當(dāng)期應(yīng)付貸款利息。二是土地補(bǔ)償資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得建設(shè)用地批文后，如無資金支付征地農(nóng)民的土地補(bǔ)償費(fèi)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，可由縣財(cái)政墊資兌現(xiàn)土地補(bǔ)償費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)歸還本金和利息（資金利息參照同期銀行貸款利率執(zhí)行），以后所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)出讓土地后首先歸還縣財(cái)政墊資部分和資金利息。當(dāng)年未出讓供地的，從財(cái)政預(yù)算資金中扣收當(dāng)期應(yīng)付貸款利息。三是土地出讓金分配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓后，首先計(jì)提“四金一費(fèi)”，即征地調(diào)節(jié)資金按照土地總價(jià)款的2%計(jì)提；城鎮(zhèn)廉租住房保障資金按照土地總價(jià)款的1%計(jì)提；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金按照土地總價(jià)款的1%計(jì)提；國(guó)有土地收益基金按照土地總價(jià)款的5%計(jì)提；土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)按照土地出讓總價(jià)款的3.5%計(jì)提。計(jì)提“四金一費(fèi)”后，金城鎮(zhèn)、馬鞍鎮(zhèn)、立山鎮(zhèn)按余額的85%返還，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按余額的80%返還。隨著時(shí)間的推移，計(jì)提“四金一費(fèi)”后的土地出讓收益返還比例還可以提高。第三，規(guī)范國(guó)有土地出讓管理。一是規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方式。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)依法出讓在我縣特別是縣城土地出讓方面一直堅(jiān)持的比較好，內(nèi)容公開，程序公正，操作規(guī)范。但在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是金城鎮(zhèn)、馬鞍鎮(zhèn)開發(fā)商鉆法律政策空子，以企業(yè)改制買斷土地使用權(quán)后實(shí)施舊城改造、聯(lián)合建房等方式，在低價(jià)、降低出讓期限取得的土地上搞房地產(chǎn)開發(fā)，出現(xiàn)一個(gè)市場(chǎng)幾個(gè)年限幾種價(jià)格的局面，違背土地公開、公平、公正交易原則。出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的：當(dāng)時(shí)企業(yè)矛盾突出，希望盡快通過改制走出困境，從而出現(xiàn)了“病急亂投醫(yī)”的情況；部分主管部門和破產(chǎn)企業(yè)清算組工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，甚至不排除有暗箱操作、故意為之的嫌疑；個(gè)別部門受不法利益驅(qū)動(dòng)，越權(quán)亂作為；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部國(guó)土意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)縣上的相關(guān)國(guó)土政策不熟悉。為此，縣政府專門出臺(tái)了相關(guān)文件予以規(guī)范，國(guó)土部門要加強(qiáng)對(duì)此類用地的審查，凡屬劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途、出讓土地使用權(quán)改變用途的，必須實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。二是加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)和用途管理。國(guó)有建設(shè)用地出讓必須由國(guó)土局出具地塊宗地圖，規(guī)劃和建設(shè)部門根據(jù)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃和地塊圖出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，編制土地使用權(quán)出讓方案，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。建設(shè)單位和個(gè)人按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同規(guī)定的用途和規(guī)劃指標(biāo)使用土地。如需修改，必須報(bào)經(jīng)縣政府同意，重新簽訂土地出讓合同或補(bǔ)充協(xié)議，并按規(guī)定補(bǔ)交不同用途和容積率的土地差價(jià)，防止任何單位和個(gè)人鉆空子，騙取國(guó)有資產(chǎn)。三是加強(qiáng)劃撥用地改變用途的管理。凡劃撥土地需轉(zhuǎn)讓、改建或改變用途后不再符合劃撥用地政策的，必須依法按出讓方式辦理相關(guān)手續(xù)，補(bǔ)交費(fèi)用。凡以劃撥方式或協(xié)議出讓方式取得的工業(yè)、公益性用地或企業(yè)改制后用于經(jīng)營(yíng)性土地、生產(chǎn)加工用地，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后可轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地，如具備收購(gòu)條件的有縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依法補(bǔ)償后予以收購(gòu)，再采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開競(jìng)價(jià)出讓；不具備收購(gòu)條件的，經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后補(bǔ)交土地出讓金。四是加強(qiáng)土地出讓金的收取。國(guó)土部門和土地出讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，嚴(yán)格按照土地出讓合同收取土地出讓金，特別是國(guó)土部門要發(fā)揮職能，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法催收、追收已出讓土地的出讓金。第四，加強(qiáng)農(nóng)民建房用地管理。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房用地管理，縣人民政府專門出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建房用地管理的通知（儀府發(fā)18號(hào)），請(qǐng)大家認(rèn)真閱讀、領(lǐng)會(huì)。這里，我主要講三點(diǎn)：一是實(shí)行農(nóng)房建設(shè)用地年度計(jì)劃管理。從今年起，農(nóng)村建設(shè)用地實(shí)行年度計(jì)劃指標(biāo)管理，由縣政府以文件形式將年度用地計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要用于地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷建房用地和不適宜在原址進(jìn)行危房改造的建設(shè)用地。當(dāng)年沒有用地指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國(guó)土部門一律不予審批。二是嚴(yán)格審查報(bào)批土地。農(nóng)民建房必須向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)寫出書面申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集匯總后集中向縣國(guó)土局報(bào)批。國(guó)土局要嚴(yán)格審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的宗地情況，所有用地必須符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。凡不符合相關(guān)規(guī)劃的，一律不予審批。通過審批的，可在原址改建的不得遷建；凡屬遷建的要盡可能不占或少占耕地。三是堅(jiān)持農(nóng)民“一戶一宅”政策。凡新建房屋的農(nóng)戶要與縣國(guó)土資源局簽訂宅基地復(fù)墾合同書，并按耕地開墾費(fèi)法定標(biāo)準(zhǔn)收取履約保證金。自批準(zhǔn)建房之日起12個(gè)月內(nèi)復(fù)墾原宅基地并經(jīng)驗(yàn)收合格的，退還履約保證金。對(duì)復(fù)墾不合格或拒不復(fù)墾的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)督促農(nóng)民盡快復(fù)墾，否則沒收履約保證金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織力量復(fù)墾。農(nóng)民遷建住宅占用耕地面積大于舊宅基地復(fù)墾面積的部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)籌集資金，落實(shí)占補(bǔ)平衡。復(fù)墾宅基地增加的耕地，由國(guó)土局統(tǒng)一管理，專門用于置換農(nóng)村建設(shè)用地農(nóng)地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃指標(biāo)，以調(diào)劑解決農(nóng)村建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)不足。第五，高度重視地災(zāi)防治工作。一是建立地災(zāi)隱患治理臺(tái)帳制度。國(guó)土部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行全面摸排，建立地質(zhì)災(zāi)害隱患臺(tái)帳，制定分期分批治理方案。二是建立地災(zāi)隱患治理動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度。所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)特別是新增加的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要落實(shí)責(zé)任，明確專人監(jiān)控。三是建立地災(zāi)隱患治理銷號(hào)制度。地質(zhì)災(zāi)害隱患臺(tái)帳建立后，凡已經(jīng)治理的地災(zāi)隱患要立即銷號(hào)，防止同一地災(zāi)隱患多次套取治理經(jīng)費(fèi)的情況發(fā)生。四是建立重大地災(zāi)隱患立項(xiàng)治理制度。凡縣內(nèi)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患要通過立項(xiàng)爭(zhēng)取治理資金，對(duì)于一個(gè)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患較多、規(guī)模不大的，可通過打捆立項(xiàng)爭(zhēng)取治理資金。二、關(guān)于城建工作通過近幾年的努力，特別是去年開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以來，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)取得顯著成績(jī)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。年初，縣上專門召開了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面提升年動(dòng)員大會(huì)，xx縣城建設(shè)指揮部也專門就縣城建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署。在這里，我主要就鄉(xiāng)建工作講三點(diǎn)意見：第一，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。一是加快場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編。由建設(shè)局負(fù)責(zé)，對(duì)全縣56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制情況進(jìn)行全面摸底。凡未編制場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的，原則上納入縣政府承諾的“十件實(shí)事”予以實(shí)施。凡重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)沒有進(jìn)行規(guī)劃修編的，要根據(jù)場(chǎng)鎮(zhèn)今后10年的開發(fā)建設(shè)情況分期分批進(jìn)行規(guī)劃修編。二是嚴(yán)格控制規(guī)劃指標(biāo)。為進(jìn)一步規(guī)范場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)秩序，凡已編制場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)修編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣規(guī)劃和建設(shè)局負(fù)責(zé)，分街區(qū)提出控制性建設(shè)指標(biāo)，報(bào)縣人民政府審定后嚴(yán)格執(zhí)行。三是保證編制規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。凡納入縣政府承諾“十件實(shí)事”的規(guī)劃編制所需經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政統(tǒng)一安排；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編所需經(jīng)費(fèi)，在場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓收益中安排解決。第二，加快集鎮(zhèn)、新村建設(shè)步伐。根據(jù)國(guó)家宏觀政策走向，今后一段時(shí)期將進(jìn)一步加快小集鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。我們要將小集鎮(zhèn)建設(shè)擺上重要議事日程。今年，重點(diǎn)做好三件事：一是加快重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。今年，縣上將積極研究制定政策，重點(diǎn)建設(shè)兩個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)。馬鞍鎮(zhèn)轄區(qū)有國(guó)家4a級(jí)風(fēng)景區(qū)，場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)條件好，具有發(fā)展?jié)摿?，馬鞍鎮(zhèn)為今年重點(diǎn)建設(shè)場(chǎng)鎮(zhèn)。立山鎮(zhèn)境內(nèi)龍崗天然氣凈化廠正式建設(shè)投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)日趨活躍，場(chǎng)鎮(zhèn)人口急劇增加，現(xiàn)有的場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，要將立山鎮(zhèn)確定為今年重點(diǎn)建設(shè)場(chǎng)鎮(zhèn)。會(huì)后，縣上將組織城建、國(guó)土、規(guī)劃等部門深入立山鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。二是加快場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快年啟動(dòng)的垃圾填埋場(chǎng)和6個(gè)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化工程管理，嚴(yán)格控制造價(jià)，竣工后按程序申請(qǐng)驗(yàn)收并兌付資金，原則上不追加建設(shè)資金。為創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示xx縣，縣上下達(dá)了年鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快啟動(dòng)建設(shè)，按期完成任務(wù)。三是加快新村建設(shè)。除確定的9個(gè)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理優(yōu)美示范村外，要做好巴南高速公路沿線日興鎮(zhèn)白塔村等集中安置點(diǎn)的總體規(guī)劃。同時(shí)要加快新村建設(shè)，在統(tǒng)一風(fēng)格的前提下，提供單體建筑戶型圖供建房農(nóng)民選擇，確保居民集中點(diǎn)的整體建筑風(fēng)貌。第三，嚴(yán)厲打擊亂搭亂建。一是重拳打擊縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的很多人無視國(guó)家法律，在沒有任何手續(xù)的情況下，違規(guī)加層、新建房屋，特別是東獅路、大東村的亂搭亂建尤為突出，嚴(yán)重影響城市形象和品位，給縣上造成了巨大損失。亂搭亂建如此猖獗，主要基于四個(gè)原因：職能部門配合不密切，沒有形成工作合力，監(jiān)管不到位；城建部門力量單薄，工作畏首畏尾，不敢大膽開展工作；亂搭亂建的非法利益空間巨大；部分黨政干部及其親屬利用既有人際關(guān)系，暗箱操作，頂風(fēng)作案。通過近幾個(gè)月城建大隊(duì)的艱苦工作，有效遏制了縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂搭亂建的不良勢(shì)頭。3月下旬，縣上將啟動(dòng)亂搭亂建專項(xiàng)整治活動(dòng)，該強(qiáng)拆的要強(qiáng)拆。此前要繼續(xù)做好宣傳解釋工作，特別是大東村的亂搭亂建，最好由村上督促農(nóng)戶自行拆除。二是全面清查鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂搭亂建行為。隨著經(jīng)濟(jì)條件的好轉(zhuǎn)，農(nóng)村建房的不斷增多，但大多數(shù)建房戶法律意識(shí)淡薄，未批先建、批少建多、違規(guī)搭建等現(xiàn)象十分突出。各級(jí)各有關(guān)部門一定要高度重視，加強(qiáng)監(jiān)管。所有場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的都要由本人提出申請(qǐng)，村（居）委會(huì)審查后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建管所、國(guó)土所實(shí)地踏看選址，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字同意后報(bào)縣規(guī)劃和建設(shè)局審批，并嚴(yán)格按審批地點(diǎn)、面積、方案搞好事中、事后監(jiān)管。會(huì)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，規(guī)劃和建設(shè)局配合協(xié)作，認(rèn)真清理近三年場(chǎng)鎮(zhèn)違規(guī)建房情況，依法依規(guī)按程序查處，特別是不按規(guī)劃亂搭亂建、未批先建、批少建多的，該經(jīng)濟(jì)處罰的要經(jīng)濟(jì)處罰，該依法拆除的要依法拆除。三、關(guān)于城管工作城管愛衛(wèi)工作涉及眾多領(lǐng)域?？h委、縣政府提出年底創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)美示xx縣的目標(biāo)，時(shí)間非常緊迫，任務(wù)十分艱巨，我們必須在抓實(shí)抓好基礎(chǔ)工作的同時(shí)，突出重點(diǎn)、圍繞難點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、全面突破。這里，我主要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：第一，全面實(shí)施行政處罰權(quán)。省政府批準(zhǔn)我縣實(shí)行城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，同時(shí)可適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。因此，基礎(chǔ)條件好、場(chǎng)鎮(zhèn)人口多、地理位置優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快思考場(chǎng)鎮(zhèn)的城管工作，積極做好啟動(dòng)實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的前期準(zhǔn)備工作，縣城管辦要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管工作給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。目前，城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)已獲批準(zhǔn)，但城管執(zhí)法局的機(jī)構(gòu)、人員編制還沒下達(dá)。會(huì)后，請(qǐng)任明、懷平同志牽頭，積極主動(dòng)與上級(jí)部門溝通銜接，力爭(zhēng)在縣上實(shí)施機(jī)構(gòu)改革前落實(shí)。第二，加強(qiáng)縣城和城鎮(zhèn)的清掃保潔?？h城主要街道的清掃保潔效果較好，但背街小巷的保潔情況不理想。城管辦要加大督查力度和密度，定期、不定期清查保潔公司工作人員上崗情況，凡是沒有按合同約定安排足夠保潔人員，要給予懲罰并督促其盡快整改落實(shí)。如整改不到位，可終止合同，另外引入保潔公司參與城市管理。第三，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。為提升城市管理水平，縣上已經(jīng)出臺(tái)了城區(qū)戶外廣告管理辦法。近段時(shí)間，縣上還將研究、討論xx縣城區(qū)渣土運(yùn)輸管理辦法、城區(qū)游樂設(shè)施經(jīng)營(yíng)及安裝管理辦法以及再生資源回收、機(jī)動(dòng)車維修、城市廣告、臨街店招設(shè)置和建筑立面裝飾等管理辦法，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到城市管理有章可循、有法可依。四、關(guān)于自身建設(shè)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所、建管所的工作人員較少，監(jiān)管不到位，成績(jī)并不理想，還有很大的提升空間。特別是在近年來查處國(guó)土、建設(shè)方面的違法違規(guī)行為中，都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所、建管所工作人員履職盡責(zé)不到位的現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)國(guó)土所、建管所隊(duì)伍自身建設(shè)尤為重要。第一，加強(qiáng)隊(duì)伍力量。目前，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所、國(guó)土所人員不齊，工作力量薄弱。凡通過國(guó)土、建設(shè)部門內(nèi)部調(diào)劑能夠配齊人員的要盡快調(diào)劑，不能通過內(nèi)部調(diào)劑解決的要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通銜接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予大力