農(nóng)村集體三資規(guī)范化管理方案.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name農(nóng)村集體三資規(guī)范化管理方案姓名：XXX部 門：XX部農(nóng)村集體三資規(guī)范化管理方案各村民委員會：為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、農(nóng)業(yè)部關(guān)于建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度、中共省辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于村級集體“三資”管理的監(jiān)督、市人民政府糾風(fēng)辦、市農(nóng)業(yè)局印發(fā)的關(guān)于開展農(nóng)村集體“三資”管理檢查的通知、市農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化工作實(shí)施方案文件要求，現(xiàn)就我街道加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作制定本方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”總戰(zhàn)略，以穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為基礎(chǔ)，以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益均為核心，堅(jiān)持黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值原則，著力構(gòu)建“制度完善、管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運(yùn)行高效、富有活力”的體制機(jī)制，力爭到XX年全街道建立比較健全的農(nóng)村集體“三資”管理體系，為構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保證。二、工作對象農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范工作的范圍是全街道21個(gè)行政村。三、工作重點(diǎn)（一）完善服務(wù)機(jī)構(gòu)街道建立農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，村級會計(jì)委托代理中心更名為農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心），具體負(fù)責(zé)做好本街道各村的“三資”管理工作。農(nóng)村集體“三資”在保證其所有權(quán)、獨(dú)立核算權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，由村級集體經(jīng)濟(jì)組織委托街道服務(wù)中心統(tǒng)一實(shí)施代理業(yè)務(wù)。（二）理順代理事項(xiàng)街道服務(wù)中心經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托，負(fù)責(zé)做好各村的“三資”事項(xiàng)的監(jiān)督服務(wù)工作，“三資”事項(xiàng)包括村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有的集體資金、資產(chǎn)和資源的登記、變更及其他相關(guān)事項(xiàng)?！叭Y”主要包括以下內(nèi)容：1、依法屬于村集體所有的現(xiàn)金、存款及有價(jià)證券等。2、村集體，以現(xiàn)金、勞務(wù)投入形成的資產(chǎn)及其收益，包括各類固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)股權(quán)及無形資產(chǎn)等。3、依法屬于村集體所有的自然資源，包括土地、荒地、灘涂、水面、山林等。4、依法屬于集體所有的專利、商標(biāo)等無形資產(chǎn)。5、依法屬于村集體所有的其他資產(chǎn)。（三）健全監(jiān)督體系1、建立“三資”管理查詢系統(tǒng)。根據(jù)實(shí)際需要，開通查詢系統(tǒng)，通過電視欄目查看村級財(cái)務(wù)收支情況的前提下，服務(wù)中心將“三資”管理業(yè)務(wù)通過輸入設(shè)備錄入收支票據(jù)，配備觸摸屏設(shè)備，便于及時(shí)公開、公示“三資”管理、使用情況，同時(shí)方便群眾隨時(shí)查詢。2、建立“三資”管理網(wǎng)絡(luò)平臺。充分利用杭州金安易軟件有限公司開發(fā)建立“三資”信息化管理系統(tǒng)，建立一套便于各級部門隨時(shí)掌握農(nóng)村集體“三資”動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)平臺，充分發(fā)揮利用“農(nóng)民信箱”財(cái)務(wù)公開。3、建立“三資”管理預(yù)警系統(tǒng)。結(jié)合軟件開發(fā)，依托“三資”管理網(wǎng)絡(luò)平臺，建立健全“三資”監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，采取有效措施，及時(shí)扼制“三資”管理中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，防止不穩(wěn)定因素的蔓延和擴(kuò)散。四、實(shí)施步驟（一）宣傳發(fā)動階段（XX年9月5日-9月9日）1、組織廣大黨員、干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和省、市、市有關(guān)“三資”管理文件。2、制定“三資”管理工作具體操作方案3、召開全街道“三資”管理工作動員大會。（二）清產(chǎn)核資階段（XX年9月10日至9月20日）1、清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán)。清產(chǎn)核資以村為主，各村對所屬的“三資”進(jìn)行清產(chǎn)核資，全面摸清數(shù)額、分布、存量、結(jié)構(gòu)和收益狀況，界定產(chǎn)權(quán)，對下發(fā)的清產(chǎn)核資表格認(rèn)真填報(bào)。2、登記造冊，分類歸檔。對清查的“三資”現(xiàn)狀，在政務(wù)、村務(wù)公開欄上進(jìn)行公示，接受干部群眾監(jiān)督，建立“三資”管理臺帳，項(xiàng)目包括資金、資產(chǎn)和資源的來往、借貸、種類、數(shù)量、資產(chǎn)出租及經(jīng)營使用情況，以及涉及村“三資”的相關(guān)合同文本、會議記錄、招投標(biāo)等原始材料。3、匯總申報(bào)、審核錄入。各村將“三資”清冊數(shù)據(jù)上報(bào)到街道“三資”管理服務(wù)中心，由中心工作人員將上報(bào)的數(shù)據(jù)經(jīng)審核后進(jìn)行集中錄入，對于合同、票據(jù)等相關(guān)原始憑證及資產(chǎn)、資源的照片，逐一對應(yīng)后也相應(yīng)錄入信息管理平臺（計(jì)算機(jī)）。（三）檢查階段（XX年9月20日-25日）1、按照溫農(nóng)三資發(fā)XX1號文件要求，街道于9月26日前將農(nóng)村集體“三資”管理自查工作情況工作總結(jié)材料和檢查表上報(bào)市“三資”辦，請各村務(wù)必在9月23日前將相關(guān)資料、表格上報(bào)街道“三資”管理服務(wù)中心。2、按照市農(nóng)村集體“三資”管理辦公室的要求，于9月26-30日來我街道檢查。檢查重點(diǎn)按文件、文件要求進(jìn)行，請各村認(rèn)真做好迎接檢查的準(zhǔn)備工作。（四）督查落實(shí)階段（XX年10月8日-31日）根據(jù)市農(nóng)村集體三資管理辦公室文件要求，對自查、抽查中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行督查，各村要在10月底前完成各項(xiàng)整改。（五）正式運(yùn)行階段（XX年11月起）1、自XX年11月1日起，村級集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)按照規(guī)范化要求進(jìn)行處理。2、自XX年11月1日起，全面向群眾實(shí)行公開，接受查詢。五、工作要求農(nóng)村集體“三資”管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，各行政村務(wù)必高度重視，把這項(xiàng)工作作為“三資”工作的一項(xiàng)長期任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，街道建立了農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心，服務(wù)中心設(shè)在街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，工作人員由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。各村主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，落實(shí)責(zé)任，精心組織和配合，共同做好農(nóng)村集體“三資”工作。街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)、三資管理服務(wù)中心，要明確責(zé)任，共同落實(shí)好“三資”管理工作。要加強(qiáng)對“三資”管理規(guī)范工作人員的指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握有關(guān)政策和規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)予以解決，及時(shí)糾正農(nóng)村基層“三資”管理中的漏洞和問題，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)到位。要建章立制，建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的長交往機(jī)制。街道紀(jì)委要加大對“三資”管理規(guī)范工作的監(jiān)督檢查，既要懲治腐敗，取信于民，又要化解矛盾，防患于未然。要暢通舉報(bào)渠道