“６＋１”背景下的遼寧中部城市整合分析

-本文為網(wǎng)絡(luò)收集精選范文、公文、論文、和其他應(yīng)用文檔，如需本文，請下載-“”背景下的遼寧中部城市整合分析本文從網(wǎng)絡(luò)收集而來，上傳到平臺為了幫到更多的人，如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載本文檔（有償下載），另外祝您生活愉快，工作順利，萬事如意！摘要：在遼寧中部城市群 經(jīng)濟(jì) 區(qū) 發(fā)展 總體規(guī)劃綱要和遼寧中部城市群發(fā)展規(guī)劃獲得遼寧省政府批準(zhǔn)的背景下，關(guān)注遼寧中部區(qū)域如何抓住機(jī)遇，更好更快地發(fā)展，提升整體競爭力。在政府規(guī)劃指引下，結(jié)合遼寧中部城市的現(xiàn)狀，遵循市場 規(guī)律 ，為確保區(qū)域整體的快速發(fā)展提出城市整合的策略和競爭。 關(guān)鍵詞：城市整合；“6+1”；產(chǎn)業(yè)集群 一、背景介紹 2008年2月26日，遼寧省發(fā)展和改革委員會組織編制的遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃綱要和遼寧省建設(shè)廳組織編制的遼寧中部城市群發(fā)展規(guī)劃獲得省政府批準(zhǔn)，這意味著以沈陽為中心，以鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽和鐵嶺為支撐的遼寧中部城市群總體發(fā)展規(guī)劃，即“6+1”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入實施階段。“6+1”發(fā)展戰(zhàn)略對加快遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，提高區(qū)域整體競爭力，促進(jìn)遼寧老 工業(yè) 基地的全面振興意義非凡。 遼寧中部城市群總面積64 880平方公里，區(qū)域面積、人口分別占全省44%和51%，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入分別占全省63%和54%，是我國主要的重工業(yè)發(fā)展基地，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地域和遼寧省的經(jīng)濟(jì)核心地帶。這一區(qū)域具有工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、城市高度密集、基礎(chǔ)設(shè)施完備等多方面的優(yōu)勢，但也存在著嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和生產(chǎn)力布局的重復(fù)建設(shè)、政府執(zhí)政的體制僵化、城市間各自為政，契合緊密度比較差等問題。為使城市之間形成有機(jī)的整體、提升城市群的整體競爭力必須加強(qiáng)城市之間的整合。 城市整合是指地域毗鄰的城市之間在競爭、合作和控制三維框架下動態(tài)的、可調(diào)控的可持續(xù)發(fā)展過程。城市整合要求城市具有近域性、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性、合作愿望和通道關(guān)聯(lián)性。城市整合的實質(zhì)是使城市經(jīng)濟(jì)要素資源及其運(yùn)行環(huán)境的重新優(yōu)化組合，達(dá)到城市的組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)資源利用等更趨合理，形成城市經(jīng)濟(jì)整體競爭力的共贏。城市整合的目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展，即建立在競合框架下尋求城市從無序到有序的發(fā)展。 一般而言，城市整合往往需要政府力和市場力的雙重作用。當(dāng)前，遼寧省政府對遼寧中部城市群發(fā)展規(guī)劃的出臺標(biāo)志著政府力量已經(jīng)開始啟動。遼寧中部城市應(yīng)該抓住此契機(jī)，遵循市場機(jī)制，努力調(diào)整自身，將各自優(yōu)勢整合，積極尋求共同發(fā)展的新模式，實現(xiàn)整體的共贏和可持續(xù)發(fā)展，有效地參與國內(nèi)及國際競爭。 二、遼寧中部城市整合的途徑 （一）城市政府之間建立有效的溝通和協(xié)作，實現(xiàn)資源共享 “6+1”的模式是自上而下，即遼寧省政府首先作為主導(dǎo)力量，提出相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來推動遼寧省中部城市群的建設(shè)。因此，每一級政府都應(yīng)該首先為城市整合排除行政體制上的障礙，制定有利于區(qū)域整體發(fā)展的相關(guān)規(guī)定和政策。以往受經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和管理體制等因素的束縛，遼寧中部城市之間的發(fā)展表現(xiàn)出各自為政、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系松散的特征。比如，沈陽、本溪和撫順在地理位置上非常接近，雖有往來交流，但卻缺乏共同發(fā)展理念。如果產(chǎn)業(yè)要素在城市間的流動、生產(chǎn)利益最大化和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸存在阻礙，是不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。打破這種僵化局面對于促進(jìn)單個城市及整個城市群的發(fā)展都是非常有利的。為把零散的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體整合成有機(jī)整體，首先應(yīng)從制度上和管理體制上進(jìn)行改革，城市政府之間創(chuàng)立溝通平臺，交流信息、互通有無，在城市的各方面資源，包括信息資源、生產(chǎn)要素資源、技術(shù)資源、人力資源等方面實現(xiàn)共享，這就會大大提高城市群整體的生產(chǎn)效率，實現(xiàn)真正的有效溝通與協(xié)作。這就要求打破傳統(tǒng)的流動性壁壘。遼寧中部多個城市已經(jīng)在這方面做出了積極的努力：2008年7月，遼寧省中部的沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺、阜新八城市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人共同簽署遼寧中部八城市住房公積金協(xié)作協(xié)議，八城公積金個貸實現(xiàn)同城一體化。下一步將推進(jìn)社會保障方面的異地轉(zhuǎn)移和接續(xù)改革，在不遠(yuǎn)的將來，八城市居民的養(yǎng)老、醫(yī)療保險有望實現(xiàn)“異地遷移”。同時還在籌劃建立城鄉(xiāng)一體化戶籍管理制度，消除人口自由流動的障礙。公積金、保險，戶籍等的自由遷移會打破人口自由流動的瓶頸，推動人力資本實現(xiàn)更優(yōu)配置。 12下一頁歡迎瀏覽更多論文聯(lián)盟首頁 經(jīng)濟(jì)論文 經(jīng)濟(jì)學(xué) 地方經(jīng)濟(jì)文章本文從網(wǎng)絡(luò)收集而來，上傳到平